和美地区上位规划 - 图文

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

和美城区空间结构与用地布局

21.1和美城区现状综述

21.1.1 自然地貌特征

规划范围处在锡伯河的河谷冲击平原内，两侧为较高山体，中间较为平坦，平坦地区平均宽度在5-6千米左右，飞机起降不会受到两侧山体影响，因此机场设置规划范围内。规划范围内锡伯河贯穿而过，两侧有多条支流汇入。

21.1.2 交通区位条件

从地理位置看，和美园区处在赤峰机场周边，拥有机场、铁路、高速公路、省道、城市道路等多种交通方式，四通八达，交通便利十分便利。现状建设的和美商贸区正处于新城区临潢大街与西外环路交汇处，西南距玉龙机场5公里，北距赤大、赤通、赤朝、赤承高速出口仅1公里，交通十分便利。S206省道贯穿南北，向南与喀喇沁旗的牛营子镇、锦山镇联系便利。

21.1.3 产业发展现状

按照现行规划，和美园区定位为喀喇沁旗积极承接赤峰新城区辐射、主动参与新城区产业分工，培育新的增长极，实现三次产业和谐发展的重点建设项目。

按照现行园区规划，和美园区占地4800亩，分两期建设。其中一期工程占地1300亩，规划建设高标准、高档次能够辐射蒙东、冀北、辽西的区域性专业市场和宾馆餐饮、文化娱乐服务为一体的商业服务区。主要包括四个建设项目，即和美建材城项目、和美汽贸城项目、和美商贸城项目及和美餐饮娱乐城项目。二期工程占地3500亩，规划建设文化产业园区和以高科技、无污染、劳动密集型的轻工装备制造及食品加工等项目为主的轻工制造区。

一期工程已于2009年6月破土动工，总面积49万平米的建材城现在已完

1

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

成21万平米，引进了全国著名的家居连锁企业红星美凯龙加盟，5家汽贸城正在建设中。二期工程的水、电、路等基础设施正在加紧建设。园区已累计完成投资4.26亿元。

21.1.4 土地利用现状

现状建成与在建的美建材城项目、和美汽贸城项目、和美商贸城项目等项目均位于赤峰—朝阳高速北侧；高速公路南侧的广阔土地上主要是赤峰机场和一些村庄，沿206省道西侧有零散的工业用地和村庄建设用地，其余为主要为农田和林地。集中供热站和水厂以建成并投入使用。

现有村镇建设用地329.5公顷，按照现状四个村庄共19727人，其中陈营子村5600人，西山村3975人，土城子村5830人，仓窖村4322人。人均村镇建设用地约为168平米。其中靠近城区和赤朝高速的仓窖村建设量较大，密度较高，未来拆迁、改造成本均较高。

21.1.5 基础设施情况

园区配有自己的供热站，位于206省道西侧，供热能力达400万平方米；有自备自来水厂，日供水能力1万吨；园区采用双电源供电，有一条10千伏供电专线，还有一个6.6万千伏供电站。目前园区交通环境有待完善，特别是城市公共交通设施还很不健全，环卫设施不健全，没有污水处理厂、生活垃圾存放点、垃圾运输车等设施。

21.2和美城区用地评价

21.2.1自然环境条件

工程地质：参照赤峰市城市总体规划有关用地评价的内容，和美园区位于锡伯河堆积阶地上，地质构造应较简单，岩性稳定。上部为黄土质亚粘土，厚度为2—8米，多为I级湿陷性大孔土；下部是中密卵石层，厚度为50—70米，卵石主要为花岗岩、玄武岩质地。该地区标准冻土深度1.8米。

2

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

水文地质：赤峰城区所在地区地下水属孔隙潜水类型，含水层为下部分的卵石层。含水量极丰富，地下水类型为HCO3—Ca型，PH值在7.2—8之间，矿化度0.5克/升，水、土的侵蚀性指标低于有关规范规定的限值，一般对混凝土不具侵蚀性。受地形、地貌及人工取水情况的制约，该地区地下水位深浅不一。由河谷向两岸山区逐渐加深，沿河一带一般5—8米，在平原中部一带埋深约8—11米，靠近山区则埋深一般大于11米。

因此本区存在的主要工程地质问题有地震、冲沟发育、洪水及河岸冲刷等，为避免对园区建设产生危害，在工程建设中应采取有效的防治措施。 21.2.2人为影响因素

耕地保护：园区内没有基本农田，但锡伯河两侧较平坦的用地多为一般耕地，因此园区建设应集中集约利用土地，尽可能地保护建成区周边的耕地。

山林生态保护：园区周边低山丘陵地区是林地较集中的地区，这些林地对防风固沙、调节气候有着重要作用，在园区建设中应加以保护。

城市水源地保护：锡伯河沿岸是地下水最富集的地区，沿岸设置有城市水源地，按照饮用水源地保护的相关规定对水源地严格保护。

河道的保护：锡伯河兼有防洪排涝、补给地下水、改善园区景观等重要功能。园区建设应保证河道的畅通和沿岸一定的防护距离。

机场净空和噪声的影响：园区大部分区域处于赤峰玉龙机场净空限高和机场噪音影响范围内。

21.2.3用地适宜性综合评价

按照赤峰市城市总体规划，在综合考虑了工程地质、水文地质、地形等自然环境条件和人为因素的基础上，依据《城乡用地评定标准》（CJJ132-2009），赤峰中心城区及周边用地被划分为四类，其中本区用地被评定为可建设用地、不适宜建设用地和不可建设用地三种。

3

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

（1）可建设用地

这类用地较适宜工程建设，由于受某种或几种不利条件的影响，需要采取一定的工程措施改善其条件后才适于修建，或属于耕地、林地，本区规划用于建设的锡伯河两岸阶地均属于此类用地。锡伯河两岸高河漫滩区，沿河成带状分布，地形平坦，能被特大洪水所淹没。地基土表层为亚砂土、亚粘土，地基强度一般为0.15兆帕，下部是强度0.6兆帕厚卵石层，地下水位较浅，在建筑时必须采取防洪等措施。

（2）不适宜建设用地

该类用地场地稳定性差、工程适应性差，需要采取特定的工程措施后才能使用，或出于保护要求不宜建设。此类用地主要包括分布在园区东西两侧的山地丘陵区，锡伯河漫滩，冲沟等存在不良地质现象的地段，以及园区周边的优质林地等均属不适宜建设用地。

（3）不可建设用地

场地不稳定、不适宜工程建设，完全或基本不能适应城乡建设要求，自然环境条件、人为影响因素的限制程度为严重影响的用地。包括城河道、市水源一级保护区、西山生态保护地区。

21.3规划理念与手法

经过总结国内外先进的规划理念与实践方法，需要规划方法与理念上的转变。在本次规划中，我们创造性地运用了“土地混合使用与新型职住关系”、“公交网络主导与绿色交通”等创新方法。

21.3.1 土地混合利用

按照传统城市规划理论，城市生活区和工业生产区分离，在这种情况下随着城市的扩张和延伸，城市占地面积也越来越大，居民的出行距离越来越长，单一

4

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

的土地利用增加了居民的出行长度和次数，不仅给城市居民生活带来不便，而且也有可能造成人们对小汽车的依赖，引发一系列的城市问题。目前赤峰市的空间布局就明显呈现出这种情况，大量工业区集中在城市东北部地区。随着工业类型的升级、生产方式的改变，除了石化、钢铁的有明显污染影响的工业需要远离城市外，其他很多工业门类，如先进制造、电子信息产业等完全有条件与城市的生活居住区邻近布局，因此土地的混合利用与职住平衡就成为改善城市空间结构、低碳发展的重要方法。

美国新奥尔良城中心城区就采用了混合用地布局的规划，该市的规划中尽力实现就业和居住的平衡关系，居住与就业适当混杂，使得城市功能组团既有较高的居住密度也有较大的就业密度；这种混合可以实现就业与居住就近平衡，增加用地混合性，以降低通勤距离，减少日常交通出行量。

规划定位和美地区为产城融合的新城区，因此本规划也将在不影响生活居住环境的前提下，尽可能混合布局居住与产业用地。

21.3.2 公共交通引导城市发展

2004年国家住房与城乡建设部下发了《关于优先发展城市公共交通的意见》，其中指出，未来我国的公共交通规划应统筹研究公共交通发展规划，提出了优先发展城市公共交通的发展要求。实践证明大力发展公共交通是解决交通拥堵，引导城市低碳发展的重要途径。

哥本哈根在最早提出了著名的“指状城市”概念，规定城市开发要沿着几条狭窄的放射走廊集中进行，走廊间被森林、农田和开放绿地组成的绿楔分隔，发达的轨道交通系统沿着廊道从中心城市向外辐射，沿线的土地开发与轨道交通的建设结合在一起，大多数公共建筑和高密度的住宅区集中在轨道交通车站周围，使新城的居民能够方便利用轨道交通出行。在中心城区，公交系统与完善的行人和自行车设施相结合，共同维持并加强了中世纪风貌的中心城区的交通功能。

针对和美园区，由于规划用地沿锡伯河较为瘦长，北侧为赤峰新区，南侧为机场，整合可以沿南北方向布局主要道路和公交干线，形成带状组团的城市格局。

5

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

21.4空间结构规划

规划形成“一廊、四心、六片区”的空间结构。一廊为锡伯河生态景观廊道，此廊道由北至南贯穿整个规划范围，河流两侧控制200—500米的生态绿地，成为整个地区的开敞绿地。

四心指重点培育四个重要的职能中心，分别是商务中心、文化中心、科教研发中心、空港服务中心。

六片区为综合商贸片区、高端产业片区、科教研发片区、物流产业片区、空港片区以及空港服务片区。

综合商贸片区——在现状和美建材城的基础上，继续向赤朝高速公路以南地区扩展，在锡伯河西岸，规划面积约7.5平方千米。本区内主要布局商贸服务、商务办公、文化设施和居住等功能。

高端产业片区位于赤朝高速以南，锡伯河东岸，规划面积约5.4平方千米。本区内靠近锡伯河地区布局有一点数量的商业、文化设施和居住用地，其余主要安排一类工业用地，未来重点安排没有污染、影响的高新技术产业，成为赤峰新的产业高地和发展引擎。

科教研发片区位于锡伯河西岸、综合商贸片区南部，规划面积约1.4平方千米。本区主要依托机场的对外交通优势，吸引北京的高端人才和科研机构在赤峰建立有色金属、生物医药等产业方面的研发机构，带动本地产业升级转型。

物流产业片区位于机场北侧、端净空一下，规划面积2.9平方千米。主要发展先进制造业，同时安排少量与航空运输相关的物流产业用地。

空港服务片区位于航站楼附近，锡伯河西岸，规划用地面积约2.6平方千米，主要安排居住用地和一些快捷酒店、餐饮、旅游商品销售等为机场服务的功能。

空港片区为赤峰机场占地范围，约2.95平方千米。

6

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

21.5用地布局

按照新的用地标准统计，不计算两侧山体，规划范围内包含城乡用地36平方千米，其中建设用地26.7平方千米，占总用地74.1%，保留水域、耕地等非建设用地9.31平方公里，占总用地25.9%。

规划城乡用地统计表

用地用地面积（hm2） 代码 用地名称 建设用地 城乡居民点建设用地 H 其中 区域交通设施用地 2298.18 370.98 931.1 111.87 468.62 350.61 3600.26 63.83% 10.30% 25.86% 3.11% 13.02% 9.74% 100.00% 规划 2669.16 占城乡用地比例（%） 规划 74.14% 非建设用地 水域 农林用地 E 其中 其它非建设用地 城乡用地

城市建设用地规划平衡表

用地代码 R 其中 用地名称 居住用地 R1一类居住 R2二类居住 A1行政办公 A2文化设施 A A3教育科研 其中：A33中小学用地 A4体育用地 其中 A5医疗卫生用地 B1商业设施 B2商务设施 其中 M

用地面积399.34 89.69 309.64 213.39 10.10 6.99 58.86 116.80 5.61 15.03 272.46 215.66 27.80 29.00 398.99 M1一类工业 其中 M2二类工业 7

占总用地比17.81% 人均用地面积(平方米/人) 26.6 （公顷） 例（%） 4.00% 13.81% 9.52% 0.45% 0.31% 2.62% 5.21% 0.25% 0.67% 12.15% 9.62% 1.24% 1.29% 17.79% 10.42% 7.37% 26.6 18.2 14.2 公共管理与公共服务设施用地 商业服务业设施用地 B B3娱乐康体设施 工业用地 233.77 165.22 喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

W 物流仓储用地 公用设施用地 U1供应设施用地 U11供水用地 U12供电用地 U U13供燃气用地 U14供热用地 其中 U15通信设施用地 U2环境设施用地 其中 U3安全设施用地 S1城市道路用地 S S4交通场站用地 S41公共交通场站用地 其中 S42社会停车场用地 G1公园绿地 G2防护绿地 G3广场用地 合计 绿地与广场用地 G 道路与交通设施用地 102.05 25.53 22.65 6.01 4.45 1.04 10.84 0.32 0.82 2.07 511.54 482.37 29.17 10.74 18.43 319.11 189.95 128.05 1.11 2242.42 4.55% 1.14% 1.01% 0.27% 0.20% 0.05% 0.48% 0.01% 0.04% 0.09% 22.81% 21.51% 1.30% 0.48% 0.82% 14.23% 8.47% 5.71% 0.05% 100.00% 6.8 1.7 34.1 21.3 149.5 和美城区2030年规划人口按15万计算，人均建设用地指标控制在150平方米以内

第二十二章 和美城区分项用地规划

22.1公共管理、公共服务设施与商业服务设施用地规划

22.1.1 公共服务设施中心体系

结合用地布局形成四个主要的公共服务与商业服务设施集中的片区，分别是和美商贸区、文化产业集聚发展区、科教研发区和机场综合服务区。其中和美商贸区以现在和美建材城为基础，继续扩大规模，在赤朝高速两侧集中布局，依托大交通，发展大物流，建成辐射赤峰乃至蒙东地区的以家居、建材为主的大型专业市场群；文化产业集聚区是新区的重点功能区，布局在锡伯河两侧景观最好的

8

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

地区，未来形成以草原文化为内涵和主题的文化产业片区，包括草原文创企业孵化区、草原当代艺术馆、蒙餐研发中心、蒙医疗养中心、契丹文化主题商业街、草原文化国际交流暨会议中心：王府文化主题酒店、蒙古包特色酒店等内容。科教研发区位于锡伯河西岸机场北侧，主要依托机场的对外交通优势，吸引北京的高端人才和科研机构在赤峰建立有色金属、生物医药等产业方面的研发机构，带动本地产业升级转型；机场综合服务区位于现状垂直于机场航站楼的主路两侧，主要为机场配建一些快捷酒店、餐饮、旅游商品销售等功能。

22.1.2公共管理、公共服务设施用地规划

规划公共管理与公共服务设施用地213.4公顷，占城市建设总用地9.52%，人均占地14.2平方米。其中行政办公用地10.1公顷，主要是集中建设喀喇沁旗经济技术开发区管理委员会与相关行政管理机构；文化设施用地约7.0公顷，主要布局在锡伯河两岸的文化产业片区内；教育科研用地152.96公顷，主要集中在锡伯河西岸的产业研发区，包括交通职业技术学院等；体育用地5.61公顷，规划在文化产业园区内锡伯河畔布局体育设施用地；医疗卫生用地15.03公顷，结合居住用地建设三所医院，分别服务不同居住片区。

22.1.2商业设施用地规划

商业服务设施用地272.5公顷，占总用地12.15%，人均占地约18.2平方米；其中商业用地215.66公顷，商务用地27.7公顷，娱乐康体用地29.0公顷。大量商业设施用地集中在和美商贸城周边，形成辐射区域的商贸中心。康体娱乐用地集中在锡伯河两岸的文化产业集聚区内，形成富有特色的文化休闲场所。

22.2 居住用地规划

22.2.1 居住组团布局

规划居住用地399.34公顷，其中一类居住用地89.69公顷，主要布局在206省道西侧，靠近西山风景区环境较好的地区，主要利用现有零散工业用地整合形成；二类居住用地309.64公顷。人均居住用地26.6平方米。

9

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

结合整体用地布局，规划形成仓窖、陈家营子、西山、机场四个居住组团。各组团居住用地与人口容量控制详见下表 项目 仓窖居住组团 陈家营子组团 西山居住组团 用地面居住人积（公居住人用地面积居住人口口（人） 顷） 口（人） （公顷） （人） 14600 60276 74876 0 92.07 88.07 36828 36828 23.61 30.38 59.33 6745 11685 18430 机场居住组团 用地面积(公居住人口顷) （人） 19.35 36.5 168.37 5528 14038 19566 用地面积用地名称 (公顷) 一类居住用地 二类居住用地 总计 46.72 150.69 168.37 根据测算，地块总居住人口在15万左右。

22.2.1 村民安置规划

规划范围内有四个村庄，分别是陈营子村5600人，西山村3975人，土城子村5830人，仓窖村4322人。按照规划仓窖村和陈营子村由于距离城区距离较近，不再保存村庄建设用地，全部改造成商贸、居住、工业等用地。

参考《赤峰市总体规划（2011—2030）》，将机场周边锡伯河东岸作为水源保护区，未来作为城区主要供水水源，因此规划搬迁水源保护范围内的土城子村庄，结合和美城区建设统一安置。

受机场限高限制，机场周边保留了较多的农业用地，因此部分村庄也就得以保留，规划测算西山村206国道西侧部分16.2公顷现状村庄建设用地、土城子村不在水源保护范围内的4.8公顷现状村庄建设用地可以保留；针对保留下来的村庄，按照新农村建设模式、政策进行改造。规划保留下来的村庄只是说在城市建设中不需要进行统一拆迁与安置，站在城市化的角度上，规划鼓励保留村庄的农民自远转化为市民，放弃宅基地。

22.3 工业仓储用地规划

规划工业用地398.99公顷，占总用地17.8%，其中一类工业用地233.8公顷，二类工业用地165.2公顷。工业用地主要分布在机场北侧端净空影响区下，形成

10

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

高科技产业园区和先进制造园区两个主要工业园区。规划预计高科技产业园区以新材料研发制造为主，先进制造园区以风电设备等先进制造为主，起到带动赤峰传统产业升级转型的作用。由于规划范围处于赤峰市上风、上水方向，且与居住用地、城市新区距离较近，因此规划严格限制工业类型，不能引入对空气和地下水可能造成污染的工业类型。

规划各类仓储用地共102.05公顷，占总用地4.55%。其中保留现状军用油库；机场北侧安排与航空运输相关的物流产业用地；在现状和美商贸城周边适当增加仓储用地，解决目前仓储用地不足的问题。

22.4 绿地与广场用地规划

和美城区区绿地系统由外围山体绿化、锡伯河沿线生态绿地、城市公园绿地、广场绿地、道路两侧绿带构成。

规划控制锡伯河两侧200—500米为生态绿地，河岸考虑防洪和经过要求，做成植被覆盖的缓坡形式的生态驳岸，生态绿地可不计入城市建设用地平衡。锡伯河两岸未来将打造成为和美园区最重要的开敞生态空间，从位置来看正好处在用地中部，有较好的可达性。

此外规划城市绿地、广场等开敞空间占地319.1公顷，占城市建设用 地14.23%，人均绿地面积21.3平方米；其中公园绿地189.95公顷，占总用地8.5%，集中建设中心公园、滨河公园和东区、西区公园4片集中绿地；防护绿地128.05公顷，占总用地5.7%，参考赤峰市总体规划赤朝高速两侧控制50—100米防护绿地，其间有高压线穿过；广场绿地1.11公顷，包括开发区政府前广场。

22.5 地下空间开发利用规划

规划建设由地下交通、地下人防设施、地下市政设施以及地下商业开发等组成的地下空间综合利用体系。

坚持“人在地上，物在地下”、“长时间活动在地上，短时间活动在地下”等基本原则，在以人为本的前提下，实现地下空间的集约化利用。通过地下空

11

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

间的综合开发利用，促进人防工程体系及城市综合防灾空间体系的建设，提高城市综合防灾能力。

地下空间的开发利用资源主要为广场、绿地、公园、城市道路、体育场馆、大型公共建筑物以及其它建筑物地下室。

地下交通设施包括地下人行交通和地下停车设施。地下停车空间主要为各类建筑配建停车库。地下人行通道是城市步行系统的重要组成部分，主要与城市广场、城市中心与片区中心人流集散地段、城市交通干线穿越等系统相结合，统筹安排。

地下街用于连接各类地下设施，完善地下交通功能，加强与地面空间、地上公共建筑物之间的联系，并成为城市商业空间的有机补充。

地下市政设施应根据市政设施规划、地下空间利用的总体要求统筹安排，在部分重要地段安排采用地下共同管沟。

在城市建设空间密集地段以及旧城改造地段鼓励建设地下市政公用设施，主要包括地下变电站、地下公厕等，完善市政公用设施布局。

22.6 开发强度控制

和美城区的土地开发强度划分，受到交通区位、机场限高、环境条件和现状建设条件等因素影响。

22.6.1 划分原则

土地使用强度分区应与城市结构相协调，在高混合度的城市各级服务中心，进行适宜的高密度发展，以发挥中心地区的土地综合效益；土地使用强度分区应与城市自然与社会环境特征相协调，在生态敏感地带实行严格的低密度控制，以确实保护自然景观；土地使用强度分区应充分考虑现状土地使用强度、城市发展潜力、用地布局、轨道网布局以及重要技术性制约条件，以保障分区制度得以落实。

22.6.2 开发强度分区

综合各种影响因素，结合和美城区的空间结构，借鉴其他城市的经验，将城区内的建设土地使用强度划分为三个土地使用强度区，实行等级化的土地使用强

12

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

度管制。

1、中高强度开发地区，包括现状和美商贸城及周边地区，综合商贸片区的北部地区以及高端产业片区北部地区，这部分功能以商业、商务、居住用地为主，距离机场较远，收净空限制较小，可以适当提高开发强度，开发地块容积率控制在1.8—2.2之间，建筑高度不超过50米。

2、中等强度开发地区，包括综合商贸区中南部地区、高端产业片区南部工业用地和产业研发片区。建筑高度控制在36米以下，容积率在1.2—1.8，其中国内工业用地容积率不低于0.5。

3、中低强度开发地区，包括距离机场较近，收端净空、侧净空限制明显的物流产业片区等地区，以及少量一类住宅用地。这部分地区容积率在0.5—1.0之间，建筑高度不超过24米。

第二十三章 和美城区综合交通规划

23.1 外部交通联系

规划充分与正在编制的赤峰市总体规划对接，临潢大街、206省道、机场背后道路等城市快速路、主干路与赤峰总规在线路位置、红线宽度、断面形式等方面与赤峰一致。在此基础上，结合用地布局，加密道路网络，形成完善的道路系统。

规划区范围内区域性交通设施占地较多，总占地达370.98公顷，占规划范围总面积10.3%。其中赤峰机场占地约292公顷，206省道和赤朝高速占地78.9公顷。

现状通向军用油库的铁路支线予以保留。

23.2 城市路网系统

规划城市道路占地482.37公顷，占城市建设用地21.5%，人均道路占地约32平方米。交通枢纽用地10.5公顷，主要是结合机场预留公交首末站场。社

13

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

会停车场占地18.43公顷，结合机场、商贸设施等人流、车流集中区设置；此外规划要求各类用地自身配建机动车停车场。

规划形成由城市快速路、主干路、次干路、支路四级道路组成的路网系统。其中快速路起到联系和本次规划范围与赤峰新区、喀喇沁旗锦山镇、平庄片区的快速联系作用，主要有经东十二路、经东五街、南经西四街、北经西四街四条，与赤峰市总体规划一致。

城市主干路起到联系规划范围内综合商贸组团、研发产业组团、机场组团等不同组团的作用。

次干路和支路为各功能组团内部的道路，起到加密路网，联系交通，分割地块的作用。

和美城区道路统计表

红线宽序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 道路名 赤朝高速 经东十二路 经东五街 南经西四街 北经西四街 临潢大街 经东八路 经东五路 经东四街 经东二街 经西廿四路 经西八路 经西五路 环城路 经西十三路 经西十一路 经东十一路

类别 高速公路 快速路 快速路 快速路 快速路 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 次干道 次干道 次干道 走向 东西向 东西向 南北向 南北向 南北向 南北向 东西向 东西向 南北向 南北向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 14

起讫点 ～ 经东一路～经东四街 度(米) 50 50 南经西四街～经东五街 50 赤朝高速～经西十一路 50 赤朝高速～经西十一路 50 赤朝高速～经西十六路 50 富河街～经东五街 富河街～经东四街 50 50 赤朝高速～经东十二路 60 赤朝高速～经西廿四路 60 经西五街～经东二街 北经西四街～富河街 北经西四街～富河街 南经西四街～南经西二街 北经西四街～南经西二街 经东二街～经东五街 30 30 30 50 50 50 50 喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 经东十路 经东九路 经东七路 经东四路 经东三街 经一四支街 经东二路 经东一路 经西十六路 经西三街 经东一支街 经西廿路 经东一街 南经西三街 经西廿三路 经西五街 南经西二街 北经西二街 经一九支街 经西廿六路 经西九路 经西四路 经西三路 经西二路 经西一路 富河街 经东一街一支路 经东一街一支路 经西十四路 经西十二路 经西十路 经东四街 经二四支路 经东三路 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 东西向 东西向 东西向 东西向 南北向 南北向 东西向 东西向 东西向 南北向 南北向 东西向 南北向 南北向 东西向 南北向 南北向 南北向 南北向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 南北向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 南北向 东西向 东西向 经东二街～经东五街 经东二街～经东五街 经东一街～经东五街 经东一街～经东五街 经东一路～经东四路 经东五街～经东二街 经东二街～经东五街 南经西四街～南经西二街 30 30 30 30 30 30 60 16 经东一路～经东十二路 30 经西十七路～经西廿路 30 经东一街～经西廿四路 30 经西五街～经东一街 经西廿一路～经西廿六路 南经西四街～南经西四街 富河街～经西廿六路 赤朝高速～经西九路 经西一路～经西十路 南经西四街～经西廿四路 北经西四街～南经西二街 北经西四街～富河街 北经西四街～富河街 北经西四街～富河街 北经西四街～富河街 30 30 30 30 30 60 20 30 30 30 30 经西五街～经东一支街 30 30 经东二街～经西廿六路 30 赤朝高速～北经西二街 30 经东一街～经东一支街 20 经东一街～经东一支街 20 南经西四街～南经西二街 南经西四街～南经西二街 北经西四街～南经西二街 经东二街～经东四街 30 30 经东十二路～经东五街 30 经东一街～经一四支街 30 30 30 15

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 经一三支路 经二五支街 经一二支街 经东六路 经西廿二路 经西廿一路 经西十九路 经西十八路 经西十七路 经西廿五路 经西七路 经西四街支路 经西六路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 东西向 经东二街～经一四支街 30 经一三支路～经东五路 30 经东一路～经东二路 经东一街～经东四街 30 30 经西五街～南经西二街 20 经西五街～南经西二街 20 经西五街～南经西二街 20 南经西四街～南经西二街 南经西四街～南经西二街 南经西四街～南经西二街 北经西四街～富河街 北经西四街～经一九支街 北经西四街～富河街 30 30 20 30 20 20

23.3 公共交通系统

交通枢纽用地10.5公顷，主要是结合机场和和美商贸城预留公交首末站场。规划沿临潢大街、经东二街等南北向主干路，布置联系机场、和美城区、赤峰新区的公交系统，引导城市带状拓展。

23.4 客货分流交通组织

结合整体用地布局，可以形成客货分流的组织，其中锡伯河西侧主要是商贸、生活用地，相应的道路以客运功能为主；锡伯河东岸主要是机场和工业仓储用地，相应的以货运交通为主。客货交通的分离，可以减少相互干扰，提升道路通行能力。

16

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

第二十四章 和美城区市政工程设施规划

24.1给水工程规划

24.1.1水资源概况

和美城区坐落于锡伯河河谷平原上，与赤峰中心城区相连。因赤峰境内河流多为季节性河流，且缺少控制性调蓄工程，现状城市水源均采用地下水。

（1）地表水资源

锡伯河从园区中部穿过，是赤峰境内的主要河流，发源于本旗境内的旺业甸镇，河长115.45公里，旗内流域面积1909.5平方公里。多年平均径流量9842万立方米。锡伯河因流量随季节变化大，95%保障率径流量仅2914万立方米，流量0.92立方米/秒，基本上不具备稳定的供水条件。

（2）地下水资源

园区所在的锡伯河河谷平原区具有丰富的地下水资源，单井涌水量一般在1000立方米/日以上，其中，山间河谷地区单井涌水量一般在3000-5000立方米/日左右，丘间沟谷地区单井涌水量一般在2000立方米/日左右，地下水化学类型为重碳酸钙型水。地下水水体的储水层为浅层第四系中更新统至全新统的砂、砂砾卵石孔隙潜水，主要由冰积，冰水堆积和冲洪积物组成。地下水补给来源于大气降水入渗、上游地下水径流补给及低山丘陵区的基岩裂隙水的侧向补给。地下水的排泄方式一部分以泉的形式排入河流，另一部分则以潜流形式排出区外。地表水与地下水之间的补给方式在枯水期，地下水位高于河水水位，一部分地下水以泉的形式泄入河中，但在丰水区特别是洪水期，河水高于地下水位，引起短时间的地表水补给地下水。

总体看，锡伯河河谷浅层地下水水质优良，水量丰富，蕴藏量5392万立方米，是园区较理想的生活饮用水水源。

（3）水资源总量

根据赤峰市喀喇沁旗水资源开发利用现状分析报告，锡伯河流域地表水资源量为9519万立方米，地下水资源量为5392万立方米，重复量769万立方米，水资源总量14143万立方米。

17

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

24.1.2供水现状

目前由赤峰中元投资有限公司投资建设的园区给水一期工程已经完工，日供水量能力5000吨，共辅设输水管路8000米，已于2010年7月20日开始供水。

24.1.3规划原则

（1）发展节水型工业，提高工业用水效率。

加强入区项目管理，限制耗水量大、用水效率低、污染重的项目落户本区。 （2）开展污水再生利用和雨洪利用，使雨水和污水资源化。

建设污水再生利用工程，绿化、景观和市政杂用水等采用再生水，减少新鲜水的用量；建设雨水利用工程，使雨水资源化。

（3）加强用水管理，强化节水意识。

推行节约用水，加强节水宣传，积极推广普及节水新技术。 24.1.4用水量预测

采用人均综合用水量指标法进行需水量预测。

现状和美园区与赤峰城区实际已连接为一体，在新一轮赤峰市城市总体规划中，园区北部被作为未来赤峰城区的一部分进行了规划。因此，在进行用水量预测时，以赤峰城区现状人均用水水平及规划指标为参照，并结合本地水资源状况和节水要求，确定规划期最高日人均综合用水指标为400升/人.日。

按本次规划15万的人口规模估算，到2030年，园区最高日用水量将达到6万立方米/日，按日变化系数1.4考虑，则年用水量为1564万立方米。

因喀喇沁旗水资源紧缺，为保障园区用水供给，本着开源节流、优水优用的原则，规划开展污水再生利用。环境景观用水、部分工业冷却水、绿地及道路广场浇洒用水等，采用再生水，规划再生水使用量按总用水量的30%考虑，则园区再生水需用量为1.8万立方米，新鲜淡水需用量为4.2万立方米/日。 24.1.5水源规划

选用地下水作为园区生活饮用水水源，以中心城区污水处理厂尾水作为园区再生水水源。

（1）新鲜净水水源

根据用水量预测结果，园区年新鲜净水需用量为1095万立方米，按前面

18

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

所述本区地下水资源量为5392万立方米，按60%左右的开采量考虑，开采量为3235万立方米，可见在满足本区用水的情况下，还可为中心城区提供2140万立方米的水资源量。

（2）再生水水源

根据赤峰市城市总体规划，园区由中心城区文钟污水处理厂和红山污水处理厂提供再生水源。其中文钟污水处理厂规划规模为2万立方米/日，红山污水处理厂规模为20万立方米/日。 24.1.6水厂规划

根据现状供水设施建设实际情况，结合用地布局，规划园区分两个供水区，以赤大高速南一路为界，路以北由赤峰中心城区供水系统供水，路以南由园区在建水厂供水。在两系统间设置联通干管，以提高供水的可靠性。

（1）赤峰中心城区供水区

赤大高速南一路以北区域，根据赤峰市城市总体规划，属于中心城区供水范围的一部分，这一区域主要由赤峰中心城区九龙水厂供水，该水厂供水能力为4.6万立方米/日，其中为本区供水量约1.2万吨/日。水厂采用地下水水源，水源井沿锡伯河（半支箭河）布置，开采锡伯河（半支箭河）河谷地下水。

（2）和美园区现有水厂供水区

和美园区现有水厂已建一期工程供水能力0.5万吨/日，以地下水为水源。 规划续建水厂二期工程，使规模扩大到3万吨/日，承担赤大高速南一路以南区域的供水任务。在锡伯河上游旁河新建水源井群，以保障水源供给。

（建议：近期保留现有水厂，远期将水厂南迁至水源地附近，现厂址变为加压站或净化配水站。） 24.1.7供水管网布局

根据用地布局及道路网规划，供水干管平行锡伯河呈南北向布置，构成以环状为主，以枝状网为辅的供水管网系统，保障园区用水需求。

给水管网详见《给水工程规划图》。 24.1.8节约用水规划

加强节水宣传，增强节水意识，普及推广生产、生活节水新技术，推广生活节水器具。加强用水管理，合理制定用水价格，实现阶梯式水价，强化节约

19

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

用水。

开展雨水资源及污水再生水利用，节约新鲜淡水的需用量。景观环境用水、工业冷却水、城市杂用水等低质用水尽量多采用再生水，即可节约水资源，又可削减水污染负荷，保护水环境。具体内容详见本规划之“污水再生利用规划”。

大力发展节水产业，限制高耗水产业发展，以水资源供给能力决定产业发展类型及规模。努力提高工业用水重复利用率和循环利用水平，最大限度地降低万元产值用水量。

24.2排水工程规划

24.2.1排水体制选择

采取雨污分流排水体制。

在规划区内建成独立的雨水排放系统和污水收集系统。结合地形条件，雨水就近排入锡伯河水系。污水集中收集处理，处理达标后或再生利用或排入水体。

24.2.2规划目标

生活污水集中处理率达到95%以上，污水排放标准满足国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918－2002）一级标准的限值。各企业单独建立的污水处理设施，必须达到相关行业的污水排放标准，并符合国标CJ3082-1999《污水排入城市下水道水质标准》的规定，有效保护水环境。 24.2.3污水量预测

污水量采用平均日用水量乘以污水排放系数进行预测。取综合污水排放系数为0.8，则预测和美园区污水排放总量为3.4万吨/日。 24.2.4污水处理规划

根据园区地形和用地布局，规划园区产生的污水全部汇入赤峰市中心城区污水收集主干管，最终送入中心城区已建的红山污水处理厂统一处理。其中各企业产生的生产污水，必须在满足《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）后方可排入市政排水管网，否则必须在场内进行预处理。

20

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

按照赤峰市城市总体规划，红山污水处理厂现状处理能力为16万吨/日，规划处理能力为20万吨/日。考虑到本区污水处理的需要，该厂在实施扩建工程时，应将本区所排污水量3.4万吨/日考虑在内，以使本区污水能得到妥善处理。

污水宜采用二级处理，处理后污水水质应达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918－2002）一级标准的限值。并对污水处理厂尾水实施再生处理，开展污水再生利用。 24.2.5污水管网布局

根据园区地形条件及用地布局，整个园区以锡伯河为界，可分为河东、河西2个污水收集分区。

建设完善的污水收集管网，雨污水分流。沿锡伯河两侧分别布置两条污水主干管，汇集河东、河西两个分区的污水，将收集的污水最终送人赤峰中心城区红山污水处理厂进行集中处理。其它污水次干管、支管宜结合道路网布置，并与市政道路同步施工建设。

污水管网布置详见《污水工程规划图》。 24.2.6雨水工程规划

（1）雨水量计算

雨水量按以下公式计算： Q=Ψ×q×F

其中: Q—雨水流量（L/s）； q—设计暴雨强度（L/s·ha）； F—汇水面积（ha）； Ψ—径流系数，一般取0.65，绿地取0.3 暴雨强度公式采用赤峰市暴雨强度公式： q=1600（1+1.35lgP）/（t+10）0.8

式中: P--设计重现期，一般取1年，中心区、车站、广场等重要地段及低洼地区采用2-5年。

t—集水时间(分钟) t=t1+mt2 t1—地面汇流时间， 取t1=15分钟 t2—管渠内流行时间， t2 =L/60v m—延缓系数， 暗管m= 2 （2）雨水管网布置

21

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

根据地形条件及河流水系分布情况，将规划区划分为7个排水分区，各分区雨水依条件就近排入区内或附近水体。

雨水管线沿规划道路敷设，依据地势坡向尽量使雨水沿最短路径排出。 综合整治现状锡伯河及冲沟水系，形成通畅的雨水排水走廊。 雨水管网布置详见《雨水工程规划图》。 （3）雨水资源利用

通过多种措施开展雨洪利用，将雨水用作景观用水及绿化用水，即可充分利用雨水资源，同时又可减轻雨水管网的排水压力。

保留并扩大规划区绿地和水面，增加透水地面。

对建筑物屋顶雨水，可采取集中引入储水设施蓄存利用或引入绿地、地面透水区域等进行利用及蓄渗回灌，对多余的雨水引入水体，用于生态补水。

对园区路面、庭院、广场、停车场雨水，应结合实际情况建设雨水利用设施，将其用于绿地及道路沿线的绿化灌溉，节省市政供水系统的供水量。 24.2.7污水再生利用规划

再生水主要用作绿化和景观用水、道路浇洒用水以及工业冷却水等劣质水。

（1）再生水用量预测

规划浇洒道路广场用水、绿化用水、景观环境用水以及部分工业用水等采用再生水，按总用水量的30%采用再生水考虑，则再生水总需用量为1.8万立方米/日。

（2）再生水水源

根据赤峰市城市总体规划，本区再生水由中心城区供给，规划建设的再生水厂有3座，其中为本区提供再生水源的主要为文钟再生水厂和红山再生水厂（文钟再生水厂规划规模为1万立方米/日，红山再生水厂规划供水能力为10万立方米/日）。为保障本区的再生水供给，文钟再生水厂和红山再生水厂在规划建设时，应将本区所需再生水量1.8万吨/日考虑在内。

再生水水质标准应达到《生活杂用水水质标准》，能够满足绿化用水、冲厕用水和道路浇洒等用水要求。对工业再生水用户，可视用户对水量水质的要求确定处理深度和再生水水质，水质要求更高的用户，可自行补充处理，直至

22

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

达到要求的使用水质标准。

另外，除建设污水集中再生利用系统外，还应积极推广建筑中水利用技术和居住小区生活污水处理再生利用技术，形成以集中利用为主，分散利用为辅的污水再生利用系统，尽量减少排放，提高水资源利用效率，保护水环境。

（3）再生水管网

考虑到再生水主要用作园区的绿化、道路浇洒、工业冷却等用水，以及作为景观及河道的生态补水。再生水供水干管宜主要布置在锡伯河沿岸、大型绿化带，以及工业区再生水用水大户附近的道路下。

再生水输配水系统应建成独立系统。输配水管道管材宜采用非金属管道，当使用金属管道时，应进行防腐处理；在道路规划建设中应预留再生水管道的位置。

24.3电力工程规划

24.3.1现状电源概况

目前和美园区用电由赤峰中心城区供给，规划区内66kV以上变电站。但在规划区附近有在建的66kV仓窖变电站，主变容量2×20MVA，计划作为和美园区的供电电源。 24.3.2负荷预测

采用单位建设用地负荷密度法预测用电负荷。按照《城市电力规划规范》（GB50293-1999）推荐的指标，并参照同类城市的规划标准选取各类用地的用电负荷指标，进行负荷预测。预测结果详见下表。

和美城区电力负荷预测表

面积 （公顷） 399.34 213.39 用电指标 （千瓦/公顷） 200 180 计算负荷 （万千瓦） 7.99 3.84 用地类型 居住用地 公共管理与服务用地

23

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

商业服务用地 工业用地 仓储用地 机场用地 市政设施用地 道路交通设施用地 绿地与广场用地 乡村建设用地 合计 272.46 398.99 102.05 288.76 25.53 514.54 191.06 127.85 -- 400 250 20 15 150 15 10 50 10.90 9.98 0.20 0.43 0.38 0.77 0.19 0.64 35.32 考虑同时系数0.7，则计算负荷为25.0万千瓦。 按照上表计算结果，预测和美园区最大负荷为25万千瓦，年供电量约12.5亿千瓦时。

24.3.3电网规划及布局

(1)220kV电网

规划新建220kV变电站1座--文钟变，主变容量3x18万千伏安，占地约3公顷，选址规划区东北部，作为和美园区的供电电源。采用双回架空线路由500kV青山变接入电源，并与220kV西郊变电站相联系。

按照赤峰市城市总体规划，坐落在本区的220kV文钟变除作为本区的供电电源外，还要承担与本区相邻的小新地及附近地区的供电任务。但按照本次和美园区的总体规划，园区远期用电负荷将达到25万千瓦，220kV文钟变作为本区的供电电源将基本没有余量，无法再承担相邻小新地地区的供电任务。因此，建议赤峰中心城区供电规划中，在小新地南部的铁南地区再新建一座220kV变电站，作为该地区供电电源，以保障电力的供给。

(2)66kV电网

依据负荷预测结果，按容载比2.0计算，扣除直供部分后，为满足规划区负荷需求，需配备66kV主变容量46万千伏安。

规划共建设66kV变电站4座，每座主变容量均为3×4万千伏安，主变总容量为48万千伏安。每座66kV变电站预留用地0.4公顷左右。

24

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

66kV电网宜采用3“T”接线方式，66千伏架空线路应沿规划区边缘或规划的绿化带内架设，并尽可能采用窄基塔或钢管型杆塔等新型设备。出于对景观及保障飞机航行安全考虑，不宜采用架空线路的地段应采用电缆线路。

(3)

10kV配电网宜采用环网供电方式。采用架空绝缘线或采用地下电缆线路。 在繁华地区、主要景观街道及广场、负荷密度较高的中心区、建筑面积较大的居民区等地段，中压配电网络应采用地下电缆线路。 24.3.4高压走廊及电缆通道

(1)高压走廊控制

220千伏每回线路走廊按40米控制，66千伏每回线路走廊按25米控制。在规划中要认真落实好高压走廊路由及控制范围。 新建220kV和66kV架空线路应沿规划建设用地外围架设，并尽量采用双回同塔方式。

(2)市政电缆管道

在市政道路建设时应预留敷设电力电缆的市政廊道，一般沿道路东侧或北侧人行道或绿化带下敷设。电力电缆一般宜采用电缆沟或电缆排管敷设。

24.4通信工程规划

24.4.1通信现状

现状和美园区由中心城区提供电信服务，园区企事业单位及各村的通信线路以架空为主，辅以少量管道和直埋线路。 24.4.2通信工程规划

(1)用户预测

采用普及率法进行用户预测。

参照赤峰市城市总体规划，规划期末固定电话普及率不低于70部/百人，移动电话普及率不低于80部/百人，宽带数据网用户普及率不低于80％，居民有线电视入户率达到100％。结合本次规划的人口规模预测和美园区电信用户为：

固定电话用户：用户数为10.5万部，交换机容量为12.4万门。

25

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

数据用户：数据用户按电话用户的80%计算，则数据用户为8.4万户。 移动用户：移动电话普及率取80部/百人，用户将达到12万部左右。 有线电视：普及率为100%，有线电视用户达到5万户。 (2)电信工程规划

新建电信中心局1处，占地面积0.6公顷，程控交换机及宽带数据通信设备容量12.4万门。

结合规划区用地布局，规划在各组团共设置电信接入局点及营业厅3个，每处占地面积0.2公顷左右。

增建基站，完善移动通信网络。在商业区、生活区按间距0.5～0.8公里，工业区按间距1～1.5公里的标准建设基站。

（3）综合信息管道网规划

统一建设地下综合信息管道网。按统筹规划、资源共享的原则，结合市政道路建设，在所有新建道路的两侧建设综合信息管道。城建和市政、通信、广电等各部门共同协商，将电信、联通、移动、有线电视等所有信息网络均纳入其中，统筹规划，同步施工，按需分配，实现信息传输网络地下化。

(4)邮政设施规划

新建邮政支局3处，其中在园区中心建一等局1处，占地4000平方米左右。各局均与电信局点及营业厅合建。

按平均服务半径1公里左右设置邮政所，每处建筑面积100～200平方米左右，以方便居民用邮。

(5)有线电视设施规划

新建园区广播电视网络分中心； 新建园区有线电视光纤传输网络，加快实现“三网融合”。逐步实现全数字化、全光纤化，使光节点深入至用户小区。

通信设施规划布局详见《通信工程规划图》

24.5燃气工程规划

24.5.1气源现状

目前和美园区内的居民生活燃气使用瓶装液化石油气，气源主要来自大庆、锦州和锦西等地的炼油厂。

26

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

24.5.2气源选择

规划园区燃气气源以管道天然气为主，以液化石油气为辅。

管道天然气由赤峰中心城区规划供气管网接入，液化石油气则仍通过铁路、公路等运输方式从大庆等东北地区的炼油厂运入。 24.5.3用气量预测

规划区用气主要包括居民生活用气、公建用气、工业用气及天然气汽车用气。采用分类加和法和比例估算法预测用气量。

（1）计算指标及参数

居民耗热指标： 依据《城镇燃气设计规范》（GB50028-93）推荐值，结合当地气候、生活习惯等实际，确定园区居民耗热指标为2500兆焦/人.年。

气化率： 规划居民生活气化率为100%。

燃气热值及不均匀系数： 天然气热值: 35.8兆焦/ 立方米。

用气不均匀系数： 月高峰系数1.2，日高峰系数1.15，小时高峰系数3.1。 （2）用气量预测 1）居民生活用气量

规划气化率达到100%，其中管道天然气气化率达到95%。

按照15万左右的人口规模，则规划区居民生活用气量为995万立方米/年。

2）公共建筑用气量

公共建筑及商业用气是指宾馆饭店、餐厅、医院、学校及公共食堂等设施的用气。公建及商业用气量规划按居民用气量的30%计算，则用气量为299万立方米/年。

3）工业用气量

参照其它工业区的用气量情况，规划工业用气量按单位用地面积用气量指标法来确定（400万Nm3/年·平方公里）。计算时，按工业用地实现气化率60%考虑，则园区工业用气量为977万立方米/年。

4）汽车用气量

结合其它城市天然气汽车的用气量指标，确定公交车和出租车改用天然气后的用气量指标为：公交车70Nm3/车·天，出租车24 Nm3/车·天。

27

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

预测公交车、出租车按气化率70%考虑，则规划区燃气汽车用气量为223万立方米/年。

5）未预见量

未预见量按总用气量的5％计算。 6）总用气量

根据上述各类用气量计算结果，预测规划区天然气年用气量2625万立方米，最高日用气量9.92万立方米/日。（预测结果详见下表）

和美园区天然气用气量预测表

类 型 年用气量（万立方米） 最高日用气量（万立方米） 居 民 用 户 公建商业用户 工 业 用 户 CNG 站 用户 未 预 见 量 总 计 24.5.4供气工程规划

(1)供气方式

高中压调压站→城区中压A管道→中低压调压箱→用户（低压）。 (2)供气设施规划 1）天然气高中压调压站

新建高中压燃气调压站1座。按照赤峰市城市总体规划，该站选址于园区东北部小新地片区南部，占地0.2公顷，由中心城区城西门站通过次高压B（0.8兆帕）管线输送天然气至城南调压站。考虑到本次和美园区规划的规模要比赤峰总规划中划定的规模大，为保障本区及中心城区小新地地区的燃气供给，建议将调压站规模加大，提高供气能力，其中为本区供气量为9.92万立方米/日，用地按1公顷左右预留。

2）天然气汽车加气站

28

995 299 977 223 3.76 1.13 3.69 0.84 131 2625 0.50 9.92 喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

在园区内设置2座天然气汽车加气站，每站占地约0.3公顷。 (3)供气管网布局 1）供气压力级制

为节省投资，供气管网采用中压一级系统，中压燃气直接进入小区，经调压箱(楼栋或庭院式)降为低压后供给用户。中压压力≤0.4兆帕。

2）供气管网布局

自高中压燃气调压站向本区引出两条中压主干管，在锡伯河东、西两侧各布置一条，两中压主干管在规划区南部连接成环网，以提高供气的可靠性。

结合园区道路建设，构建以主干燃气管道为骨架的园区中压供气网络。为提高供气安全，中压干管应成环状布置，支管采用枝状布置，环支结合。主干管沿规划主干道及工业、居民用户较集中的地段敷设。工业用户应设专用调压站，对需求量过大的工业用户，可根据需要，单独敷设输气干管。在居住区和公建密集区可设置区域调压站或用户专用调压器调压。

3）供气设施及管线安全控制要求

天然气调压站与民用建筑、重要公共建筑，以及架空电力线、道路等市政公用设施间，应满足现行国家《建筑设计防火规范》和《城镇燃气设计规范》等规定的安全间距。

室外地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平和垂直净距均应满足国家标准《城镇燃气设计规范》的要求。

燃气管线布置详见燃气工程规划图。

24.6 供热工程规划

24.6.1供热现状

目前和美园区内由赤峰中元投资有限公司投资建设的园区供暖一期工程已经完工，锅炉房已安装锅炉2台，建设厂房面积12000平方米，可供暖面积200万平方米，2010年实施供暖面积40万平方米，铺设管路8000米。 24.6.2规划原则和目标

（1）发展集中供热，节约能源，保护环境。大力发展集中供热，集中供

29

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

热率达到95%以上。

（2）合理布局、统筹安排、逐步实施。统筹安排供热设施建设，按远期负荷需求布局、预留供热设施用地，并使远近期有机结合，分期建设实施。 24.6.3热负荷预测

采用单位建筑面积用热指标法预测采暖热负荷。

参照《城市热力网设计规范》（CJJ34-2002）的采暖热指标，以及国家对新建筑节能的要求，结合规划区环境条件，选取用热指标如下：

住宅采暖热指标40瓦/平方米； 公共建筑采暖热指标：50瓦/平方米； 工业建筑采暖热指标：60瓦/平方米；同时使用率75%， 仓储建筑采暖热指标：30瓦/平方米，同时使用率50%； 热负荷测算结果详见下表。 和美园区采暖热负荷预测表

用地面积 用热类别 （公顷） 居 住 527.19 485.85 501.04 1514.08 7 建筑规模 （万平方米） 482.68 供热指标 （瓦/平方米） 40 热负荷 （兆瓦） 195.26 公 建 工业及仓储 合 计 437.27 50 202.15 300.62 1220.560/30 148.41 -- 545.82 预测本区总用热负荷为545.82兆瓦。 24.6.4供热分区

根据用地规划布局以及预测热负荷，将和美园区以河为界划分为2个供热区，分别是河东供热区和河西供热区。

供热分区负荷预测一览表

30

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

供热分区 河西供热区 用地面积 （公顷） 居住323.41 公建403.91 建筑面积 （万平方米） 339.58 负荷供热小 计 （MW） （MW） 135.83 317.59 363.52 181.76 河东供热区 居住203.78 公建81.94 工业仓储501.04 143.10 57.24 73.75 36.88 228.23 300.62 134.11 合计 24.6.5热源规划

545.82 根据每个供热分区的负荷预测，规划各分区热源的供热能力。 （1）河西供热区

保留现有供热锅炉房作为园区河西地区集中供热热源，远期扩大规模至5×64MW（320MW），预留用地5公顷左右。规划采暖热负荷采用高温水二次换热方式供热，在各片区设置换热站。一次管网供回水温度宜选130/70℃，二次管网供回水温度宜选80/60℃。

（2）河东供热区

在河东岸规划新建一座集中供热锅炉房，作为河东地区热源，并将河东岸村镇用地负荷纳入集中供热范围，由河东锅炉房提供热源，规划热源规模为4×64MW（256MW），预留用地4公顷左右。

规划采暖热负荷采用高温水二次换热方式供热，在各片区设置换热站。一次管网供回水温度宜选130/70℃，二次管网供回水温度宜选80/60℃。 24.6.6热力管网布置

1、采暖供热管网采用两级管网系统，一级管网由热源厂至各热力站，二

31

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

级管网由各热力站至用户，由热力站间接向居民用户供热。

2、供热管网采用枝状网，直埋敷设。供热管线平行于道路敷设，一般布置在人行道或绿化带的一侧。

3、热力站供热规模一般控制在10～20万平方米/座，靠近负荷中心设置。 4、两座热源锅炉房之间规划一联通管道，实现两座锅炉房互为备用，提高园区供热稳定性。

供热管网布置详见“供热工程规划图”。

第二十五章 和美城区环保环卫工程规划

25.1环境保护规划

25.1.1环境质量现状及分析

（1）环境空气质量状况

和美园区与赤峰中心城区相连，现状总体空气质量良好。 根据赤峰市2010年环境年报公布的监测数据，2010年赤峰市区空气环境质量二级以上良好天数为323天，占全年天数的88%。 主要污染物浓度均满足国家环境空气质量二级标准，其中SO2年均值浓度为0.047 毫克/标立方米，低于国家二级质量标准值0.06毫克/标立方米； NO2年均值浓度为0.021毫克/标立方米，低于国家二级质量标准值0.08毫克/标立方米； PM10年均值浓度为0.094毫克/标立方米，低于国家二级质量标准值0.1毫克/标立方米，各监测项目均不超标。

（2）水环境质量状况

地下水环境质量：2010年喀喇沁旗对地下水共设监测项目二十二个，超标率为0。和美园区地下水各项监测指标符合中华人民共和国《地下水质量标准》（GB/T14848—93）Ⅲ类水体标准。

地表水环境质量：锡伯河对照断面水质尚清洁，控制断面水质轻污染，削减断面水质尚清洁。

32

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

（3）污染趋势分析

随着园区开发建设的加快，规划期内各种污染物将会有较大增长。工业项目的增多，将使工业污染物排放量增加；人口的增长，将使园区生活污水、生活垃圾排放量大增；机动车的剧增，也将带来尾气污染的加重；伴随园区经济社会发展带来的这些环境问题，如果控制不力，将会超出本地区环境承载能力，对环境安全构成威胁。要实现经济与环境协调发展，环境保护任重道远。 25.1.2规划环保目标

大气环境保护目标：大气环境质量优于国家《环境空气质量标准》二级标准。工业废气达标排放率达到100%。

水环境保护目标：锡伯河园区段水质达到国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准的要求；集中式饮用水源水质达标率达到100%；园区生活污水集中处理率达到95%以上；工业废水达标排放率达到100%。

声环境保护目标：园区区域环境噪声和交通噪声满足国家《声环境质量标准》（GB3096－2008）及《机场周围飞机噪声环境标准》的要求。

固体废物综合整治目标：生活垃圾无害化处理率达到100%，工业固体废弃物综合利用及安全处置率达到100%，危险废物无害化处理处置率达到100%。

25.1.3环境功能区划

（1）大气环境功能区划

根据《环境空气质量标准》（GB3095-96），园区应达到空气环境质量二级标准。

（2）水环境功能区划分及执行的环境标准 1）园区水环境功能区划分

锡伯河作为城区及沿岸居民生活和生产用水的地下水补给水源，水质应达到国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。

园区其他水域作为一般景观用水区，水质应达到国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)IV类标准。

2）饮用水源保护区范围及水质标准 锡伯河饮用水源井群保护区范围：

33

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

一级保护区：以水源井群边缘向上游延伸500米、向下游延伸200米。 二级保护区：沿一级保护区边缘向外延伸1000米。

准保护区：从二级保护区上界起上溯2000 米，作为保护水源地的补给水源。

水源保护要求：

严格执行国家《饮用水源保护区污染防治管理规定》等相关法律法规，确保水质达到国家《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020--93）的要求。

(3) 声环境功能区划

和美园区紧邻赤峰机场，大部分地区特别是锡伯河右岸地区为机场噪声影响区，结合园区用地布局情况，规划声环境以锡伯河为界进行划分。

河西地区，执行国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准； 河东地区，在赤峰机场飞机噪声70～75dB等值线内,执行《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660—88）的二类标准，在65～70dB等值线内执行《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660—88）的一类标准；其它地区在受飞机声源影响时，执行《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660—88）的一类标准，在不受飞机声源影响时，分别执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）的2 类区适用标准(生活区)和3类区适用标准（工业区）。

交通噪声控制带： 园区道路交通主次干线（即车流量每小时大于或等于 100 辆的道路）两侧，执行国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）4类标准。 25.1.4环境污染防治措施

（1）大气污染防治措施

发展符合园区产业定位和国家产业政策的无污染或轻污染工业项目，提高环境准入门槛，严格限制大气污染严重的工业项目入驻园区。

实施集中供热，严格限制自建小锅炉； 普及清洁能源，建设管道天然气供给系统，加大太阳能利用力度。

加强汽车尾气污染的防治，提高尾气排放标准；加大施工扬尘和运输扬尘的治理力度，有效防治扬尘污染。

加强对餐饮业污染的监管和治理工作，严格控制油烟废气无组织排放。 加大规划区及两侧区域植树造林力度，提高植被覆盖率，改善大气环境。

34

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

（2）水污染防治措施

采取雨污分流排水体制，结合道路施工同步建设污水收集管网，开展污水再生利用，减少污染物排放，防止水环境污染。

强化环境准入制度，限制耗水量大，排污量大的企业进驻园区。 实行“三同时”和污染物总量控制，所有新建项目必须同步建设污水处理设施，并严格执行下达的污染物总量控制指标。

综合整治锡伯河水系，对沿岸进行绿化、美化，打造优美的生态景观。 加大饮用水源地的保护力度，禁止在一级保护区内建设与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止向区内排放污水；禁止在二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，以确保饮用水水质达到国家卫生标准。

（3）固体废弃物污染防治措施

推行清洁生产，发展循环经济，减少工业固体废弃物的产生量，加大工业固体废物综合利用的力度，鼓励并推广工业废渣等综合利用技术。

完善生活垃圾收集、清运和处理体系，实行生活垃圾分类收集和处理，逐步实现垃圾处理的减量化、资源化、无害化。

强化医疗垃圾及危险废物的管理和安全处置，医疗废物采用单独收集运输，单独处理的处置方式，由市统一进行处理，实现医疗垃圾的无害化处理。

（4）声环境污染防治措施

采取有效措施控制机场噪声的影响。 合理规划、严格控制机场周围土地的使用，在机场噪声影响区内不宜集中建设住宅、学校、医院等对噪声敏感的项目，对现有噪声敏感点应采取搬迁等措施； 要加强机场周围建筑的防护，机场周边的住宅等建筑应加装隔声门窗、减震器等，并将机场周围一定范围内设定为限制发展区，在周边种植一定宽度的绿化隔离带，还可利用多余的土方在机场周围修筑坡地，以起到隔声降噪的作用。

综合治理生活区交通噪声。在居住、行政办公等区域，采取限速、禁鸣等措施，在噪音敏感路段，采取增设隔音设施，以减轻交通噪声的影响。

加强对生活噪声源的监管与治理，控制商业、文化娱乐等服务性行业的噪声，减轻噪声扰民现象。

治理企业噪声，限制建筑施工噪声，采取有效措施防治噪声污染。

35

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

（5）生态环境保护

建立沿锡伯河滨水生态绿廊，沿道路、水系冲沟建设生态林带，在各片区之间建设生态隔离带，并结合公园、水域等，构筑园区生态网络体系。

建设完善园区东西两侧地区的防护林体系，加大绿化力度，增加植被。

25.2环卫工程规划

25.2.1现状垃圾处理设施

赤峰中心城区现有生活垃圾处理场1处，采用卫生填埋处理方式，地址位于红山区曲家沟，工程占地面积199.2亩，容量261.7万立方米，设计处理能力为500吨/日。 25.2.2规划目标

合理设置各项环卫设施，使环卫设施建设与园区建设同步发展。生活垃圾采取统一处理，共享城市垃圾处理设施。推广垃圾源头分类，分类收集，分类清运，分类综合处理，实现垃圾减量化、无害化、资源化。生活垃圾无害化处置率达到100%，医疗垃圾等危险废物安全处置率达到100%。 25.2.3环卫工程规划

（1）生活垃圾产生量预测

采用人均指标法预测园区生活垃圾产量，参照我国城市生活垃圾的规划人均指标，确定园区人均垃圾日产量指标为1.0千克。预测2030年园区生活垃圾日产生量为150吨，年产生垃圾约5.5万吨。

（2）环卫工程设施规划 ①垃圾转运站

生活垃圾逐步采用小型机动车收运，按服务半径1-2公里设置垃圾转运站。规划共设置中(小)型垃圾转运站6座，每个占地500平方米左右。垃圾转运站周围应按要求设置绿化隔离带，宽度不应小于5-10米。

实行生活垃圾分类收集，分类密闭运输，从源头控制垃圾的产生，实现垃圾减量化、资源化。规划新建的生活垃圾转运站宜靠近服务区中心，建在生活垃圾量多且交通运输方便的地方，并应能达到分类、密封储放垃圾的要求。

36

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

②垃圾处理厂

生活垃圾由市垃圾处理厂统一处理。按照赤峰市城市总体规划，规划在中心城区东南部选址新建一座垃圾处理场，规划期末日处理能力达到1200吨，服务范围为城市建成区和周边地区。

医疗垃圾采用单独收运、单独处理的方式，由赤峰市医疗垃圾处理厂统一处理。根据赤峰市城市总体规划，拟结合生活垃圾填埋场的选址，新建医疗垃圾处理场，实现医疗废物的无害化处置，服务范围为全市域。

粪便采取直接或间接排入污水管网，最终进入污水处理厂进行处理的方式。

（3）环卫公共设施规划 ①公厕

在商业区、市场、交通客运站、体育场馆、公园、广场等人流集散场所附近应设置公共厕所。其他用地也应按需求在道路沿线等行人较多的地点设置一定数量的公共厕所。公共厕所的设置标准，居住用地为3-5座/平方公里，设置间距500-800米；公共设施用地为4-11座/平方公里，设置间距300-500米；工业用地为1-2座/平方公里，设置间距800-1000米。

②废物箱

在园区主要街道、广场、公共建筑附近均应设置废物箱。废物箱的设置应与垃圾分类收集、分类处理的方式相适应。在道路两侧以及各类交通客运设施、公共设施、广场、停车场等出入口附近应设置废物箱。设置在道路两侧废物箱的间距按道路功能划分，商业、金融业街道：50-100米；主、次干路100-200米；支路：200-400米。

③生活垃圾收集站点

生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米，且应能适应分类储放垃圾的要求，各居民小区应严格按《城市环境卫生设施设置标准》进行配置。市场、交通客运枢纽及其它产生生活垃圾量大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。

（4）其它环卫设施规划 ①环卫专用车辆及停车保养场

37

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

环卫专用车辆按每万人2.5辆配置，共须配置环卫车辆约38辆； 规划新建环卫停车保养场2座，每座占地3000平方米左右。 ②环境卫生保洁工人作息场所

环卫工人休息场所按服务范围内人口设置，每1.1万人设1 处，共需设置14处，每处建设面积30平方米左右，设置地点的选择应方便环卫工人休息，并尽量与公厕、垃圾中转站等环卫设施合建。

第二十六章 和美城区地下空间利用规划

赤峰是国家I类人防重点城市，和美园区作为城市的一部分，编制地下空间利用规划，开发利用地下空间是城市发展的需要，势在必行。

26.1地下空间开发利用概况

和美园区目前处于开发初期，地下空间开发利用几乎为零，仅有的地下空间利用工程也仅局限于地下市政管线。

开发利用地下空间资源，是解决城市发展过程中诸多城市问题的重要手段，由于和美园区处于开发建设的起步阶段，经济实力还比较弱小，目前园区地下空间利用的水平很低。但相关研究表明，当人均GDP处于1000~3000美元时，地下空间大规模开发利用处于初始阶段；当人均GDP超过3000美元时，地下空间的开发将进入大规模开发利用阶段。目前和美园区的发展非常迅速，经济总量增长很快，按目前的发展势头，几年后园区地下空间的利用将具备大规模发展的基本条件，潜力巨大。

26.2规划目标

合理开发、综合利用地下空间资源，逐步建设完善由地下交通设施、地下人防设施、地下市政设施、地下商业设施以及地下仓储设施等组成的地下空间综合利用体系。通过地下空间的综合开发利用，增强城市功能的运作效能，促

38

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

进园区综合防灾空间体系的建设，提高园区的总体防灾抗毁能力。

26.3规划原则

（1）地上与地下相结合的原则。 （2）平战结合、平灾结合的原则。 （3）统筹规划、分期开发的原则。 （4）以人为本、综合利用的原则

26.4地下空间开发利用规划

规划期内本区地下空间的开发主要在地下—10米以内的浅层区域，一般宜与地上空间利用结合，混合开发利用。开发利用的重点为地下交通设施、地下公共服务设施、地下防灾设施、地下市政设施以及地下仓储设施等几类。

（1）地下交通设施

地下交通设施主要包括地下停车场和地下通道。规划结合商业等公共设施、广场、社会停车场的建设，修建地下公共停车场。结合高层建筑、居民住宅楼地下室建设，配建地下停车库； 结合道路交通、交通枢纽、商业中心等人流集散地设置地下通道。

（2）地下公共服务设施

地下公共服务设施主要包括地下商场、文娱场所、体育设施等。规划结合地上商业街区、体育场馆、广场、公园绿地等进行设置。近期以点状开发为主，远期及远景通过地下街道（通道）连通各类地下公共服务设施，并加强与地上公共建筑物之间的联系，使之成为园区商服空间的有机补充。

（3）地下防灾设施

主要为地下人防工程，包括地下人防指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套保障工程等。规划新建人防指挥所1处；结合地面医疗设施新建人防急救医院3个；由城建、市政、供电、通信、公安、交通、医药卫生、环保等部门分头负责组建抢险抢修、防化、运输、通信、医疗救护、消防、治安等专业队并配建相关工程设施；结合公建及住宅建设按国家相关规

39

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

定配建防空地下室；结合地面市政供应设施、仓储设施等，建设地下供水站、电站、粮食库、食品油料库、燃油库及医药品库等物资供给保障设施。

（4）地下市政设施

主要包括给排水、供电、通信、供热、燃气等各种市政工程管线。地下市政设施应根据市政设施规划以及地下空间利用的总体要求统筹安排，在部分重要地段宜采用地下共同管沟，适度超前建设。在用地紧张地区鼓励建设地下市政公用设施，如地下变配电所、蓄水池等。

（5）地下仓储设施

主要为地下物资库。地下空间独特的热稳定性和封闭性可为物资储存提供适宜的环境，因此可结合人防工程建设，以及地面仓储、广场、绿地等用地布置地下物资仓库，分别建设燃油库、地下冷库、公共物资库等，并做到平战结合。

第二十七章 和美城区综合防灾规划

27.1防洪工程规划

（1）防洪标准

根据园区规划规模，参照《城市防洪工程设计规范》，确定锡伯河园区段防洪标准为50年一遇，其它季节性河流为二十年一遇；排涝标准为10年一遇。

（2）防洪工程规划

1）建设锡伯河园区段堤防工程，使园区达到五十年一遇的防洪标准。 2）整治锡伯河两侧冲沟、水系，修筑堤防工程，按二十年一遇标准设防。清除行洪河道内堆积物，拆除阻水建、构筑物，确保汛期行洪安全。

3）加强河道管理，河道两侧蓝线控制一般不应小于10~30米，在河道两侧蓝线内禁止进行一切违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动，以及其它对园区水系保护构成破坏的活动。

4）加大两侧山体绿化力度，增加植被覆盖率。可采取在坡面上做水平沟、

40

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

鱼鳞坑等措施，通过工程防护与生物防护的结合，防治水土流失及山洪灾害的发生。

27.2消防工程规划

（1）规划原则

坚持“预防为主、防消结合”的方针，结合园区总体布局，合理布置消防站及其它消防设施，使消防设施与园区建设协调发展，确保人民生命财产的安全。

（2）总体布局消防安全要求

易燃、易爆品存储、生产区位置应按赤峰市城市总体规划合理布置，或将其设在外围相对独立的安全地带，并应设在全年最小频率风向的上风侧。

燃气调压站、加油加气站等易燃易爆气体和液体供应场所的选址应符合消防安全要求，要与人员密集的公建及住宅保持规定的防火安全距离。另外危险品运输应沿规划区外沿通过，避免对园区构成威胁。

（3）消防设施规划 1）消防站

按照发生火灾时，消防队在接警后5分钟内能到达责任区边缘，以及每个消防站责任区面积4至7平方公里的规定，规划共新建特勤消防站1座，占地6000平方米左右；新建一级普通消防站2座，每座占地约4000平方米。

消防站应设在交通方便，便于车辆迅速出动的地点，一般设置在主要道路旁边，其边界距医院、学校、影剧院、集市等人员密集的公共建筑和场所不应小于50米。

2）消防供水

消防供水采用园区自来水供水系统，并以天然水体作为备用。为保证消防用水有足够的压力和水量，园区给水管网应采用环网供水，管道管径不宜低于150毫米。在给水主次干管上按120米间距、保护半径150米的规范要求设置消火栓，道路红线宽度超过60米时，消火栓应双侧设置，并尽量与道路同步建设。另外在锡伯河旁设置消防取水码头3处，以作为消防备用水源。

3）消防通道

41

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

消防通道主要依靠园区道路系统。在园区建设中应严格按照消防技术规范设置消防通道。消防通道之间的距离不应大于160米，宽度不应小于4米。同时应加强对道路的管理，保证消防通道的畅通。

4）消防通信系统

建立以计算机技术为核心，有线和无线结合，高度集成的消防调度指挥中心。建设消防监控系统，构筑多功能社会安全服务保障体系。

27.3抗震减灾规划

（1）抗震设防标准及规划目标

设防标准：根据《中国地震烈度区划图》（1990）和《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），和美园区所在区域的地震动峰值加速度为0.15g，相当于地震基本烈度Ⅶ度。

规划目标：当遭遇低于抗震设防烈度（7度）的多遇地震时，园区建筑一般不受损坏可继续使用，市民生活基本不受影响；当遭遇相当于抗震设防烈度（7度）的地震时，建筑物不受或不受严重破坏，市民生活有基本保障；当遭遇高于设防烈度的罕遇地震时，建筑物不致倒塌或发生危及生命的严重破坏，可维持基本功能或可迅速恢复，不产生严重次生灾害，救灾工作能够迅速实施。

（2）工程建设抗震减灾规划

1）建设工程应严格按照《中国地震动参数区划图》及国家《建筑抗震设计规范》等相关规范和要求进行抗震设防。

新建一般工业和民用建筑按7度设防；生命线工程、重要工程，如变电站、通信设施、水厂等应提高一度设防；重大工程及易发生次生灾害的加油站、燃气调压站等工程，应做地震安全性评价，并按评价结论进行设防。

另外，对学校、医院、商场、交通枢纽、公共文化设施等人员密集的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力。

2）强化建设项目选址的避震减灾措施，科学布局各项建设工程。 要选择抗震有利地段进行工程建设，尽量避开地质不良地带。

42

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

在建设工程规划设计时，应合理确定建筑间距、建筑密度、绿地率等指标，要保证各级别道路的宽度，并控制两旁建筑高度及退让距离，为震时人员的安全疏散及避震提供保障。

（3）生命线工程抗震减灾规划

供水、供电、供热、燃气、通讯、交通、医疗、消防、粮食保障等城市生命线工程设施提高1度设防，抗震设防标准为Ⅷ度。

强化生命线工程系统抗震措施的落实，应通过采取多源供给、环网连接、设施地下化等多种技术手段，提高生命线系统的防灾能力。要制定各项生命线工程系统的抗震救灾应急预案，以确保地震时生命线工程系统能正常使用。

（4）次生灾害防御规划

天然气调压站、加油加气站以及所有储存有易燃易爆及剧毒物品的单位，都要严格执行危险品管理的有关规定，要采取严格的防震措施。易燃易爆物品储存设施要按相关要求控制存量，并按规定与周围设置安全防护距离。各危险品储存单位必须制订应急措施，成立次生灾害抢险队，配备专用消防器械，提高自救能力。

医院、防疫站等医疗卫生单位，要加强对储存的有害疫苗、病菌及放射性物质的管理，要采取有效的管理和工程措施，确保万无一失。

（5）避震疏散规划 1）避震疏散场地

在规划的公园、绿地、学校操场、空地等设置避震疏散场地。

紧急避难场所：按人均有效避难面积不小于1平方米的标准设置，总面积不少于15万平方米。每处占地面积一般不宜小于0.1公顷，服务半径一般在500米左右，以方便居民就近应急避难。

固定避难场所：按人均有效避难面积不小于2平方米的标准设置，总面积不少于30万平方米。一般每处占地面积不宜小于1公顷，服务半径宜在2～3公里。

规划共设置固定避难场所10处，其中规划中心避难疏散场所2处。中心避难疏散场地内要按要求设置相应的医疗救护、避难救援等设施，并配备通信、能源与照明、生活用水储备、临时厕所、垃圾存放等较为齐全的生活所必须的

43

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

市政基础设施。

固定避难疏散场所布置详见《综合防灾规划图》 2）疏散救援通道

以园区对外交通性干道为对外救援干道，以园区主次干道为主要疏散干道。

救援疏散通道要严格控制两侧建筑高度及建筑退让距离，应保证两侧建筑物倒塌后道路仍有足够的宽度，一般主要救灾对外干道的通行宽度不小于15米，主要疏散干道不小于7米，为震时人员疏散及救援物资的运输提供保障。

27.4人防工程规划

（1）人防工程建设原则与标准 1）规划原则

坚持长期准备，重点建设，平战结合的人防建设方针，紧密结合园区开发建设，同步进行人防工程设施建设。地上地下统筹考虑，综合开发，逐步建成完善的园区人防工程体系，提高园区的防空抗毁能力。

2）人防工程建设标准

参照赤峰市城市总体规划：赤峰作为国家I类人防重点城市，战时人口疏散比例为城市总人口的60%，留城人口为40%，则和美园区战时留城人口为6万。人防专业队伍战时按留城人数的2%配置；人员掩蔽工程面积居民按人均1平方米配建，人防专业队按人均掩蔽工程面积3平方米考虑。

（2）人防工程规划 1）指挥工程建设

新建园区指挥所1个，工程规模在1000平方米左右。 2）医疗救护等防空专业队工程建设

结合园区医院的建设，规划新建人防中心医院1座，建设规模3000平方米左右。新建急救医院2座，建设规模约2000平方米，建设等级均为二等。

专业队工程宜结合地面专业部门进行建设。结合消防、通信、环保、交通、公安等专业部门的工程设施建设，建设抢险抢修、医疗救护、消防、通信、防

44

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

化、运输、治安七个人防专业队及掩蔽工程。人数按留城人数的2%配置，战时再扩编，并配备专业队车库和物资库等。建设规模一般在1000～2000平方米左右。

3)人员掩蔽工程建设

居民人员掩蔽工程按人均1平方米考虑，工程总面积为6万平方米；防空专业队人员掩蔽工程面积按人均3平方米考虑，与防空专业队配套工程一起建设。

新建民用建筑应按照相关标准修建防空地下室。新建10层及以上或基础埋置深度在3米及以上的民用建筑，必须严格按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室；除此之外的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室，居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的3--5％集中修建6级(含)以上防空地下室。

4）配套工程建设

建设区域电站、区域供水站、人防物资库、食品站、人防交通干（支）道、警报站、核生化监测中心等配套工程。配套工程除满足平时需要外，其规模和容量应能满足战时留城人口三个月的物资需要。

5）疏散通道建设

园区对外公路及区内主要道路做为疏散机动道路，应满足平战双重功能所需宽度，要控制道路两侧建筑的高度，以保证战时人口疏散的畅通。

6）人防警报器建设

建设完善的人防报警网络，形成有线、无线、统控、自控相结合的防空报警网，使园区警报音响覆盖率达95%以上。

（3）平战结合规划

地下空间开发应与平时防灾和战时防护的需求相结合。大型地下建筑的规划、布局应符合总体防护要求。应结合地面公用设施建设，安排地下防空专业工程。地下停车场、地下商场、地下娱乐设施、地下交通通道及普通地下室等项目的建设应充分考虑战时人防的需要。做到平战结合，并制定平战结合转换方案，使人防工程在规定转换时限内能达到战时使用要求。

45

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

第二十八章 和美城区建设时序规划

规划和美城区带状组团式空间结构，有助于分期开发的实现将规划发展时序划分为近期、中期和远期三个阶段。

28.1近期建设规划

近期2011-2015年，新增加用地规模5.5平方公里，加上现状地区总建设规模可达6.8平方千米，人口规模聚集达到6.2万人。

重点加强和美城区基础设施、公共服务设施建设力度，稳步扩大城镇建设规模；完善自来水厂、变电站、天然气门站等设施，建设经综合商贸片区内的路网，形成路网框架。重点建设地区围绕沿临潢大街、经东二街铺展开，与现状建成区联系紧密。完善扩大和美商贸城，形成辐射蒙东的商贸中心；建设锡伯河景观带和滨河的文化产业集聚片区。

28.2中期建设规划

中期2016-2020年，新增加用地规模为5.4平方公里，总建设规模达到12.2人口规模达到12万人。

积极发展商务、旅游、文化休闲等产业，完善公建配套，注重和美城区服务职能的提升。稳步推进高技术产业集聚，完成产业研发片区建设，形成高端产业集群，带动地方经济发展。

28.3远期建设规划

远期2021-2030年，用地规模达到22.4平方公里，人口规模达到15万人

46

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

左右。建设区继续向南拓展，逐步完成机场服务组团和物流产业组团的建设。

第二十九章 规划实施措施建议

29.1强化总体规划的法律地位和一体化的规划管理体系

强化总体规划的法律地位，切实维护总体规划的严肃性，本规划一经批准，由喀喇沁旗人民政府统一组织实施，任何单位和个人未经法定程序无权变更。根据城市经济和社会发展需要，符合《中华人民共和国城乡规划法》第四十七条所列五种情形之一的，喀喇沁旗人民政府方可按照规定的权限和程序修改城市总体规划，并重新报批。修改涉及本规划所列的强制性内容的，应先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

29.2建立区域协调机制

探索建立产业分工合作、基础设施共享衔接、水资源管理、灾害防治、环境治理等方面的区域协调常效机制。一方面加强与京津冀城镇群和赤峰市的协调；另一方面在旗域内部通过县级政府的协调管控，重点加强中心城区与王爷府镇和牛家营子镇等城镇之间的协调。

29.3推进城乡统筹发展

依据生产模式、景观风貌、区位条件的特点制定不同的乡村整治模式；改变将经济总量指标作为唯一考核指标的做法，采用经济、社会、生态、资源等多元化指标、并依据不同地区的特点综合建构政绩考核体系。

47

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

29.4严格城市用地管理

以总体规划作为城市用地管理的根本依据，强化政府土地储备等集中统一管理措施的实施力度，规范国有土地使用权出让行为，有计划地投放土地；加强对工业用地出让的控制和管理，设立准入门槛，推行工业用地招拍挂制度，提高工业用地开发强度和土地利用效率。

29.5加强部门协调

建立城市规划、发展改革、土地管理、建设管理等部门的联动机制，强化城市总体规划与国民经济社会五年规划、土地利用总体规划的衔接；强化与城市公共社会管理、市政公用设施管理部门的协调；明确各级政府及相关部门职责；规范城市管理的制度、标准与审批程序；依法行政，保证规划实施的合法、公平和效率。

29.6完善各层次规划编制

依据批准的城市总体规划，继续编制近期建设规划、综合交通规划、控制性详细规划及重点地段的城市设计。并以城市总体规划为指导，编制各类专项规划，指导各项基础设施的规划建设。

29.7统筹安排建设时序

根据总体规划确定的规划布局，按照城市总体规划确定的发展时序，确定城市规划的阶段性目标，逐步推进旧区更新和城市新区建设，强化不同阶段城市总体结构、基础设施建设等方面的衔接，保证城市空间的有序生长。

29.8健全监督机制和落实公众参与

在完善规划审批制度和规划公开的基础上，建立健全城市规划的监督检查制度；发挥各级人民代表大会、政协、各基层社区组织以及社会团体、公众在

48

喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书

城市规划实施全过程中的监督作用；建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，建立重大建设项目公示与听证制度；增强城市总体规划公开透明的力度和公信力；设立监督机制，将公众参与引入规划编制、管理的各个阶段。

49

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/z6wp.html