青岛市民融合服务平台工程建设与运营总体方案V0.8-140728 - 图文

青岛市民融合服务平台工程建设与运营管理总体方案

青岛市民融合服务平台

工程建设与运营管理总体方案

神州数码（中国）有限公司 2014年4月

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青岛市民融合服务平台工程建设与运营管理总体方案

第一章 项目简介

1.1 项目名称

本项目名称为青岛市民融合服务平台

1.2 项目建设单位和负责人

项目建设单位：青岛市经济和信息化委员会 项目负责人: 王敬元

1.3 编制依据

1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发〔2002〕17号）；

2、中共中央办公厅、国务院办公厅《2006-2020国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11号）；

3、《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令〔2007〕第55号）；

4、国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号）； 5、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》； 6、《青岛国民经济和社会发展十二五规划纲要》；

7、《青岛市“十二五”国民经济和社会信息化发展规划》； 8、《智慧青岛战略发展规划（2013—2020年）》； 9、《青岛市智慧市民服务专项规划》；

10、《青岛市基本公共服务体系建设行动计划（2014-2016）》； 11、《信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T 22239）； 12、《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22240）。

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1.4 项目概况

1.4.1 建设与运营目标

基于云计算的青岛市民融合服务平台将以市民为中心，将政府管理、公共服务、商业服务融合在一起，通过建立统一的市民融合服务平台，为市民提供个人专属的网络空间，提供丰富的民生领域信息化服务产品和内容，方便市民按照自身习惯获取全方位的一站式服务，实现“一个青岛、一个窗口”，市民足不出户就可以享受到市政府为市民提供的所有公共服务。

通过组建专属运营团队进行持续服务和业务运营，实现“实名制”的信息聚合，主动推送多样化、个性化的便利服务，将市民融合服务平台打造成政府为民服务的阵地、市民虚拟的生活家园和社区便民服务的平台，成为促进信息消费、加快实施信息惠民工程的抓手，提升基本公共服务水平，发展青岛智慧产业、树立多元投入的信息消费典范，助力青岛市加强和创新社会管理、构建和谐社会的信息惠民目标。

1.4.2 建设与运营内容

青岛市民融合服务平台的建设内容主要包括:

1、为青岛市定制的频道和主题建设，包括我的声音、我的空间和我的服务3大频道，以及频道归属的政民互动、融合账单、旅游服务和社区服务等服务主题。

2、平台和系统等主体工程搭建工作，包括短信服务、邮件服务、统一认证服务、服务评价服务、系统消息服务、订阅服务、建议投诉服务、业务日志服务、文件服务、图片服务、支付服务等11个基础服务平台，资源聚集系统、服务治理系统、融合应用系统、渠道管理系统、运维管理系统、运营管理系统、开放平台等6个业务支撑平台和1个技术支撑平台，基础数据库、管理数据库、渠道数据库、生产数据库、城市映像数据库等5类主数据库，PC、智能手机、平板电脑、自助终端、智能电视、服务热线、社区服务站等7大主服务渠道。

3、系统接口开发、数据对接和服务装载等配套工程建设工作，主要是按照调研和设计的主题服务，通过接口获取各部门资源，进行流程梳理、业务对接和

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数据共享，装载形成各频道主题服务，供市民按照自身习惯任意选取渠道和终端获取服务；同时将市民的服务请求和投诉等信息反馈给各共建部门和单位，实现服务协同，推进服务优化。

青岛市民融合服务平台的运营服务内容主要包括:

1、主题产品服务。包括主题服务产品的业务分析与产品设计、产品发布与产品管理工作、服务请求的受理与反馈工作、主题产品的升级和优化工作。

2、融合平台服务。包括融合平台服务产品的业务分析与设计工作、发布与管理工作、服务请求的受理与反馈工作、升级和优化工作。

3、运营信源服务。包括信源业务方案的策划、业务合作协议管理和用户应用相关法务管理服务。

4、运营内容服务。包括新闻内容的采编发服务和主题专项活动的运营内容服务。

5、运营客户服务。包括互联网和热线电话等渠道提供的客户咨询、投诉和建议服务、服务满意度反馈服务、问题处理与回访服务。

6、运营推广服务。包括微信、微博等渠道推广服务，基于SEO的面向百度、360搜索、搜狗搜索等搜索推广服务，以及线上宣传服务和线下市民体验活动，并提供用户体验分析服务。

7、运营环境服务。包括平台基础环境对市民提供的存储和网络空间服务。 8、社区网格服务。按照街道划分社区服务网格，安排基层服务人员针对各服务网格所属市民提供线下服务咨询、引导、体验和服务协同工作。

1.4.3 建设周期

根据青岛市民融合服务平台可以按照“总体规划、分步实施、小步快走、步步见效”的实施策略，分工程准备、首发上线、平台优化、服务拓展四个阶段进行。

工程准备和首发上线阶段（2014年）的进度规划:

1、制定总体规划；完成预算审批和立项工作；完成项目招投标工作。 2、先期成立联合项目组，开始执行工程管理的各项职能，制定工程管理办法、流程和规范、工作计划；同各共建单位和部门签署业务与数据共享协议。

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3、注册成立青岛智慧城市运营公司，签署项目合同。 4、协同各共建单位完成首发上线服务的调研与需求分析工作。

5、完成基础软硬件和网络平台的建设及集成工作，完成首发上线服务相关共建部门与单位配套工程建设工作，完成系统的部署和服务事项对接，开始系统测试运行。

6、完成试点市级和区级服务中心建设，包括服务网点的装修、柜面系统和自助终端的建设，完成服务热线建设，组织人员培训，系统上线试运行。

平台优化和服务拓展阶段（2015-2018年）的进度规划: 在市南区和市北区开展试点街道的服务试运行，根据反馈意见完成系统平台的优化改进，推动732项政务与公共服务和718项便民服务上线运行。从试点街道向全区进行服务推广，并向其他区域延伸，实现服务范围覆盖全市。

1.4.4 项目预算

按照购买服务模式，青岛市民融合服务平台由政府引导社会力量参与平台建设，并购买政务与公共相关服务，免费提供给公众，扶持企业按照信息惠民工程要求进行平台运营，企业投资10163万元，政府分5年共计4919万元购买服务，年平均购买服务费用984万元。

1.5 主要结论与建议

本项目对青岛市政府创新社会管理，加强公共服务能力，提高公共服务水平和效率，提升市民生活的幸福指数，推进智慧城市建设、促进城市化与信息化融合具有重要作用，同时，项目所需的相关技术、组织、资金等基本建设条件已经具备，建设时机成熟。

青岛市民融合服务平台项目具有可实施和推广的价值，其搭建的基于新一代信息技术的青岛市民融合服务平台和多渠道融合服务体系符合社会经济和市民服务发展的趋势，其建设工作将有力地促进市民融合服务的高效供给和与时俱进的持续发展，并将提高政府服务效能，推动区域信息消费服务发展，促进智慧服务产业的发展。

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第二章 项目建设单位概况

2.1 项目建设单位与职能

本项目建设单位为青岛市经济和信息化委员会，主要工作职能包括： （一）贯彻执行国家、省工业和信息化领域的法律、法规和方针政策，推进信息化和工业化融合，协调解决新型工业化进程中的重大问题；起草相关地方性法规、规章草案。

（二）拟订工业和信息化发展规划和年度计划并组织实施；提出优化产业布局和结构的政策建议，推进工业经济结构调整和产业升级；组织实施重点行业、重点产品的调整方案；推进工业和信息化领域新兴产业发展。

（三）制定年度工业调控目标并组织落实；监测分析经济运行态势，调节日常运行；进行预测预警和信息引导，协调解决经济运行中的重大问题；组织协调水、电、煤、油、流动资金等重要经济运行要素保障；负责工业的应急管理和重要物资的紧急调度；负责全市国防科技工业管理；负责全市电力的行政管理；负责品牌培育，指导品牌经济发展工作。

（四）负责企业技术改造投资管理；编制技术改造投资的中长期规划和年度计划；负责权限内企业技术改造投资项目的备案、核准工作。

（五）指导企业技术创新工作；拟订企业技术创新的政策措施、年度计划；推进新产品、新技术、新工艺开发和产业化；促进产业技术交流和产学研合作创新。

（六）承担工业和信息化领域对外经济技术交流与合作，指导企业营销工作和开拓国内外市场；负责工业和信息化领域的招商引资工作。

（七）建立和完善服务企业的工作体系；组织拟订促进企业发展壮大的政策措施，改善企业创业、发展的外部环境；推进企业提高管理水平和管理现代化；扶持企业实施人才战略；参与企业的兼并和联合重组有关工作；推进工业设计等生产性服务业发展。

（八）宏观指导中小企业发展，拟定促进中小企业发展政策措施，协调解决重大问题。

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（九）负责工业和信息化的行业管理；制订行业规划、年度计划和技术规范并组织实施；指导行业质量管理；负责协调推进中介服务业发展工作；指导、协调清洁生产工作；负责煤炭、成品油经营企业的设立许可和监督管理；负责民用爆破器材生产、经销的安全生产监督管理；指导相关行业协会的工作；承担市履行《禁止化学武器公约》工作领导小组的日常工作。

（十）组织实施城乡工业布局调整、城区产业转移；拟订全市工业园区布局规划，推进工业项目向园区集中，促进区市特色工业的发展；组织推进电子信息产业基地建设。

（十一）统筹推进全市信息化工作；协调信息化建设中的重大问题；协调全市信息网络等规划建设及信息资源开发利用；推动公共信息资源共享；促进信息技术推广应用；承担市信息化工作领导小组的日常工作。

（十二）组织关系全市国民经济和社会发展的重大信息工程项目建设，会同有关部门对市财政投资的信息工程项目进行审查论证，对项目建设进行监督、检查和竣工验收。

（十三）推动电子信息产品制造业、软件业和信息服务业的发展，组织实施国家相关技术标准；负责全市软件企业认定和软件产品登记；按规定权限，承担计算机信息系统集成资质和信息系统工程监理单位资质的申报及认定工作。

（十四）协调全市电子信息市场和信息服务市场的管理；负责全市信息产业及信息化的统计与发布工作。

（十五）负责全市石油、天然气管道设施保护的监督管理。 （十六）完成市委、市政府交办的其他事项。

2.2 项目实施机构与职责

本项目建设的单位涉及到青岛市政府、建设单位及相关共建部门和单位。为保证项目的成功实施，需要各相关方的相互配合与协作，因此将通过组建项目实施机构，组织项目的实施、管理和推进。

根据项目的特点，青岛市民融合服务平台建设工作将设立工程建设领导小组、工程项目管理办公室、项目实施小组。

一、工程建设领导小组

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智慧青岛建设工作领导小组是本项目实施的决策机构，负责项目的总体决策和指导、把握项目定位和方向，协调总体资源，负责项目进度总体协调和控制，对项目重大变更进行审定，对项目的关键节点目标进行审查监督。

二、项目管理办公室

项目管理办公室是本项目实施的执行管理机构。负责项目的执行及管理工作。主要包括分解项目建设与运营的任务并制定项目总体计划，安排资源及协调项目的工作，监督项目计划的执行，对项目的进度进行跟踪和有效控制。制定并控制项目的预算。依据质量报告，对项目实施质量进行管理。管理项目风险，预测并及时应对项目存在的风险，协调项目建设中遇到的业务、技术、协调等各方面的问题。

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第三章 项目建设的必要性

3.1 项目背景

党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。强化政府公共服务职能，加快健全基本公共服务体系，建设人民满意的服务型政府。伴随着中国政府向服务型政府转型的过程，民众对于政府基本公共服务均等化、透明化和服务化的诉求日益强烈。

近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，云计算、大数据和移动互联网等技术的大量应用使得信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现。为了更好的支撑政府的转型过程和更好的满足民众的服务诉求，通过各种新型技术的应用和业务创新实践，国内发达城市的电子政务的建设模式正在由传统“重管理、轻服务”的应用系统建设模式过渡到“以服务为导向”的开放市民融合服务平台建设模式，政府信息化的投资建设模式也由传统的单一财政投资建设模式发展到财政投资、企业投资、政府购买服务等多种投资建设模式并存。

在此背景之下，国务院先后发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）、《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）两个文件，要求加快智慧城市建设，建立市民融合服务平台，整合多部门资源，提高共享能力，有效提高公共服务水平，加快促进信息消费，促进消费升级、产业转型和民生改善。在建设模式上，企业投资、政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径。

为了贯彻落实国发“32号文”和“96号文”，国家发改委又颁发了《关于加快实施信息惠民工程有关工作的的通知》（发改高技［2014］46号），要求各地政府加快实施信息惠民工程，以解决当前体制机制和传统环境下民生服务的突出难题(特别是社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域突出问题)为核心，强化多部门联合监管和协同服务，鼓励市场参与，创新服务模式，拓宽服务渠道，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的公共服务信息体系，全面提升各级政府公共服务水平和社会管理能力。

青岛市是国内十大最具经济活力城市和综合经济实力50强城市，在创新型城市建设和城市信息化水平一直走在全国前列，率先被科技部、国家标准化管理

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委员会确定为国家 “智慧城市”技术和标准试点城市。按照智慧青岛“1332”总体框架，市民融合服务平台将成为面向市民的统一服务窗口，通过新一代移动互联网、云计算、海量数据库等技术，整合与市民服务相关的政务服务、公共事业服务、便民服务等资源，为每个市民量身打造其专属的个人网络空间，使市民可以通过电脑、手机、移动终端、自助终端等多渠道服务体系，随时、随地、随需获得所需服务，推进基本公共服务均等化。

神州数码在智慧城市的建设、运营上进行了大量的实践和探索。研发推出的国内首个城市公共信息服务平台V2.0，立足我国城市发展现状，本着“以人为中心”的设计理念，以保障城市的健康可持续发展为目标，充分利用云计算、大数据等新一代信息技术进行融合创新，为市民、企业和城市管理者提供了通畅的双向、多向信息沟通机制和便捷的服务渠道；基于稳定的城市虚拟映象，可以随时根据需要构建面向市民、企业和城市管理者的服务应用。

3.2 青岛市概况

青岛市是我国重要的沿海开放城市和计划单列市，是2008年29届奥运会帆船比赛和残奥帆赛举办城市，也是我国最具经济活力的城市之一。

城市定位：未来青岛将建设成为富强文明和谐的现代化国际城市。 支柱产业：青岛经过改革开放和不断进行的工业产业结构调整，现已形成了电子通讯、信息家电、化工橡胶、饮料食品、汽车船舶、服装服饰等支柱产业。

青岛市，山东省经济中心城市，地处山东半岛南部，东、南濒临黄海，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市相连，西南与日照市接壤。青岛市是全国首批沿海开放城市、国家级历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市。2012中国城市竞争力排名位列第九位。2012年度城市科学发展指数排名发布青岛位列第七位。2013年12月，青岛成为中国新的一线城市之一。

青岛市总面积为11282平方千米.其中市区面积3293平方千米，海岸线（含所属海岛岸线）总长816.98千米，建成区面积374.64平方公里。下辖市南、市北、李沧、崂山、黄岛、城阳六个市辖区，代管即墨、胶州、平度、莱西四个县级市。

2012年底，青岛市户籍总人口为769.56万人，其中市区为363.9万人，四

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市为405.66万人。

2012年青岛市实现生产总值(GDP) 7302.11亿元。全年实现公共财政预算收入670.18亿元，公共财政预算支出765.98亿元。城镇居民人均可支配收入32145元，农民人均纯收入13990元，城市居民人均消费性支出20391元；农民人均生活消费支出8653元。

3.3 青岛市信息化概况

青岛市信息化工作在国家工业和信息化部指导下，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以《2006—2020年国家信息化发展战略》等中央和国家的一系列信息化的方针政策为指引，以信息化带动工业化，走信息化与工业化融合发展的道路，加快信息产业结构调整步伐，努力推进产业信息化进程，全市产业信息化建设取得了显著成就。2004年，青岛市被授予国家电子信息产业基地，2005年青岛市的崂山区和经济技术开发区分别被命名为国家（青岛）通信产业园和国家（青岛）家用电子产品产业园。2007年胶州市成为国家县域信息化试点，2008年四方区成为国家社区信息化试点。2008年、2010年两次被亚太地区城市信息化合作办公室评为中国城市信息化50强。入围2010中国城市信息化十佳城市。2011年青岛软件园成为首批“国家软件和信息服务业示范基地”。2013年青岛市被科技部、国家标准化管理委员会确定为国家首批“智慧城市”技术和标准试点城市。崂山区、高新技术产业开发区、中德生态园和平度市明村镇成功入围住建部智慧城市试点名单。此外，青岛市还先后被国家确定为电子商务、电子政务、企业基础信息交换、金卡工程RFID应用、3G/4G试点城市等。

3.3.1 青岛信息化现状

1、基础设施建设日益完善

信息网络广泛覆盖。截至2010年底,全市基本建成本地全光网络,已实现村村通光纤,宽带IP光纤城域网已通达市区及所属镇,互联网用户累计达188.3万户,固话用户达到262.11万户,移动电话发展到949.98万户,有线电视用户达到253.833 万户,数字电视用户达到217.057万户,已成为网络基础设施建设国内

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领先的城市之一。无线城市初步形成。全市完成了无线网络升级,在500多个重点区域实现无线上网(WiFi)覆盖,基本实现3G网络的无缝覆盖,初步构建了宽带“无线城市”支撑网络与应用体系。三网融合全面启动。青岛市成功入选国家级三网融合试点城市,电信网、广播电视网和互联网已覆盖全市,有线电视双向传输改造基本完成。

2、经济信息化成效显著，信息化与工业化加快融合

“十一五”期间,青岛市被认定为国家级信息化与工业化融合试验区,并入选国家新型工业化产业示范基地。全市重点企业互联网接入率达95%以上,信息技术装备90%以上达到国内先进水平;计算机辅助设计(CAD)与制造(CAM)集成应用率达到42%;生产设备联网率达到38%,二维、三维计算机辅助设计应用率达78%,企业资源计划上线率达52%。电子商务迅速普及。实施了电子商务和现代物流、金卡工程等国家示范工程。截至2010年底,全市电子商务交易额超过600亿元,85%以上的大企业、大集团和骨干企业应用了电子商务,26%的中小企业应用电子商务。

3、政务信息化成绩突出

作为国家电子政务试点示范城市,青岛市形成了统一机构、统一规划、统一网络、统一软件、分级推进的“四统一分”电子政务管理体制和集约化发展模式。电子政务网络实现了市、区(市)、镇街、社村四级互联。由八个平台、六个中心、一套目录组成的“861”核心技术体系构成了全市电子政务共享平台,并依托该平台建设了网上办公、电子监察、安全生产管理、督查考核管理、公众服务网站、信息交换共享、应急指挥等40多个应用系统。“青岛市电子政务工程”获全国信息化建设成就奖,青岛政务网在中国政府网站绩效评估中获得两次第一、两次第二,并荣获突出贡献奖。

4、社会信息化全面推进，社区信息化建设取得新进展

积极推进城乡网络和社区综合服务信息化应用平台建设,在城管、计生、医疗、居家养老、房屋调查等方面均得到良好应用,为居民提供信息、缴费、票务预定等便民服务。四方区完成了国家城市社区信息化试点任务。农业、农村信息化全面推进。全市已实现村村通光纤。搭建了青岛市农村信息化综合服务平台。已建成8个农村信息化体验中心,122处镇农村公益信息服务站,试点建设200余个新农村信息服务站。初步建成了面向“三农”的综合信息服务体系,为农民提

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供市场、农业科技、技能培训、政策法规、气象服务、灾害预防、劳务需求、村务公开等多方面的涉农综合信息。在胶州市开展了国家县域经济信息化试点。

5、信息产业地位不断提升

信息产业已成为青岛市最重要的支柱产业之一,且保持高速发展态势。2010年,青岛电子信息产品制造业完成主营业务收入2556亿元,居全国计划单列市第2位,形成了以家电产品、通信设备、电子元器件为重点的电子信息产品生产体系。软件和信息服务业(含通信传输业)完成426亿元,其中,软件业务收入完成218亿元(出口2.6亿美元)。“十一五”期间,青岛市被列为国家无线射频识别(RFID)应用试点示范城市。崂山区和黄岛区分别被国家认定为国家通信产业园、国家家用电子产品产业园。青岛软件园先后被认定为“国家火炬计划软件产业基地”和“国家欧美软件出口示范基地”。

3.3.2 青岛电子政务现状

青岛市一直把电子政务应用作为强化党的执政能力和政府行政能力，推进行政管理改革创新的重要内容进行部署和推进。1996年以来，青岛市委、市政府作出了一系列重要部署，推进电子政务建设和应用不断拓展深化。目前，电子政务已经与行政管理改革创新实现了较深层次的融合，初步形成了全市机关一网式运转、一体化协作、一站式服务的网上政务体系。青岛市典型的电子政务应用现状如下。

（一）通用共性应用

1、网上办公。按市级和区市级分别集中、分级服务模式部署（其中市级平台为100个单位提供日常办公服务），纵向到底、横向到边，用户总数达5万多个，形成了全市大一统的一网式协同办公环境，每年网上公文信息流转量达1900多万件次。

2、网上审批。按市级和区市级分别集中、分级服务模式部署（其中市级平台为45个有审批职能的部门提供服务），市级400多项许可、非许可审批等事项和区市的审批业务，全部在统一的网上审批平台流转办理。其中企业注册登记、建设项目审批、工业项目审批、服务业项目审批等重点领域已实现网上联合办理。

3、网上执法。按市级和区市级分别集中、分级服务模式部署（其中市级平

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台为44个有行政处罚权的部门提供服务）。建成了44个部门，6274项处罚事项，28165项裁量标准的行政处罚权数据库，全部上网公开，行政处罚执法过程全程网上办理和监督。区市也同步完成3万多项处罚事项的梳理并纳入统一平台运行。

4、网上办事服务。按市和区市大集中模式部署。市级机关各部门和各区市全面梳理政府和公共企事业单位审批办事服务事项，编写详细办事指南，推行网上直办。基本建成功能完善的网上政务服务平台，包括市民一站通、企业一站通和我的政府一站通三大服务体系的网上便民服务大厅正式上线运行，整合政府办事服务2212项、公共企事业单位服务400余项，标志着市委、市政府门户网站初步实现由信息服务为主向综合办事服务转型。目前正向区（市）、街道（镇）、社区（村）延伸，计划到2015年底，全市各级政务服务事项网上办理率达到70%以上。

5、政府信息公开。依托全市统一的网上办公平台和政府门户网站建设，各部门可在业务流转过程中按主动公开、依申请公开、不予公开的属性自动入库或发布。目前已建成包括7项共性目录、1183项个性目录的政府部门信息公开目录体系，集中发布各类信息73.5万条。

6、网络问政（访谈）。为57个部门提供常态化访谈服务，2012年开展751次，参与网民29万人次，回答问题1.8万个，今年以来开展634次，参与网民10.6万人次，回答问题1.2万个。

7、政府信箱（留言板）。形成60个部门和10区市24小时畅通的“一站式”受理市民诉求的渠道，每年答复和解决问题3万多个。

8、网络视频会议。按市级和区市级分别集中、分级服务模式部署，并与网上办公平台集成，通达市级机关、区市机关和街道（镇），每年召开视频会议500多次。

9、网站服务。建成了集网站构建、栏目管理、信息编审、信息发布、应用集成和个性化定制服务等功能于一体的公共服务门户系统，不仅用于青岛市委、市政府门户网站——青岛政务网的运行管理，而且集中为66个部门提供“虚拟网站”服务，并为35个部门提供托管网站服务。

10、项目管理综合信息系统。该系统集招商引资、亿元新开工、重点项目、新型农村社区、政府公共工程供地用地等多个领域、多个纬度的项目信息管理。

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并针对项目实施过程中的企业问题、代表委员意见进行收集督办。

11、建议提案管理系统。该系统是对人大代表的建议及政协委员的提案进行收集、办理的综合管理系统。

12、政务信息采集平台。以集约化方式实现全市各级各部门政务信息的统一采集、管理，能够有效避免重复采集，有利于提高财政投资绩效，促进信息资源的整合共享。目前，统计、老龄、人口计生、民政等部门基于此平台进行了业务系统采集。

13、微博学习交流平台。基于微博实现公务员网上学习交流平台，解决机关内部工作人员在任何时间、任何地点、任何方式进行学习交流的问题。目前，已在两办、市直机关工委、市委政研室等10个部门使用。

14、干部网络学院。构建了全市党员干部的学习培训系统，实现了对党员干部的网上培训、教育机制。

（二）部门专业应用

1、电子监察。依托政务云公共服务平台建设了覆盖全市重要行政职权和行政监察重点领域，两级联动的综合电子监察系统，实现重要行政权力网上运行、全程留痕、实时监督。目前已对6大领域30多项重要权力实施电子监察。

2、督查管理。集决策督查、批示督查、专项督查、实事督查于一体的多级联动督查管理系统，可以快速进行督查事项立项、分办、督办、反馈和汇总，显著提高了督查工作效率和质量。

3、食品安全监管。以“全覆盖、全过程、全方位”为指导思想，建设全市统一的食品安全综合管理平台，满足食品安全信息管理、监管执法、应急联动、宣传教育、辅助决策、社会化管理、公共服务和信息共享等工作需要，推动食品安全责任联控体系、追溯标准规范体系和和安全社会信用体系建设，为“四分三连一前置”和社会化网格化管理的青岛特色食品安全管理机制提供信息化支撑。通过该平台，已采集全市10.2万家各类食品经营主体的信息。

4、药品数字化监管。开发药品数字化监管平台，实施生产远程监控（非现场监管）、移动稽查执法、网格化监管、电子监察、检验检测、不良反应监测、信息公共服务和网上培训在内的重点应用系统建设，形成以规范、完整、准确的监管对象基础信息库为内核，以全面覆盖、职责清晰的网格化监管系统为载体，

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以政务专网门户网站为统一日常监管（办公）界面的“一站式”应用格局。

5、应急管理。以“统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急机制为目标，规划建设了应急基础支撑平台、应急基础信息数据库、专网应急指挥管理平台和外网门户网站。

6、安全生产网格化监管。开发了安全生产网格化管理系统，整合安全生产监督各类信息资源，建立安全生产监督基础数据库；按照分级管理原则，实现安全生产业务办理、综合分析、预警预测、监督监查，为领导辅助决策服务。

7、政府投资项目监管。政府投资项目监管平台由三部分组成：全流程业务系统涵盖房建、市政、园林、管线、场站、公路、港行、水利、地铁9类政府投资项目，实现以项目为中心、以流程为主线的项目全流程信息采集、管理和展示；数据库包含1个基础数据库和20余个专项数据库，实现政府投资项目重点业务信息的统一管理和集中共享；行政监督监察系统包括项目稽察、行政监察和行政审计等3个子系统，从发展改革、监察、审计三部门不同职能需求出发，提供重点数据统计分析、预警和督查督办等功能。

8、财政专项资金管理。实现了52个部门200余项财政专项资金的网上申报、网上审批、网上监督等功能，并逐步实现财政专项资金的申请、审批、拨款、使用的全过程网上公开、网上查询和网上监督。

9、政务热线办理系统。通过12345政务热线受理和管理公众诉求，并通过全市统一办公系统进行分办和反馈。日均受理量近2000件。

10、民政信息化。围绕提升社会救助、救灾捐款、优抚安置、社会福利管理水平，建设覆盖全市民政业务领域的全业务平台。

11、卫生信息化。2010年，市政府决定将医药卫生信息化纳入政务云公共服务平台，建设和完善公共卫生、居民健康档案、基层卫生服务、远程会诊、医疗保障、药品配备使用管理、药品监督管理以及以医院管理和电子病历为重点的区域医疗等信息化应用系统。为解决患者“看病难、看病贵”的问题提供有效信息化保障。

12、旅游信息化。开发旅游公共服务系统，实现旅游共享信息交换，提高旅游应急调度、预警管理、突发事件协同、市场营销和旅游服务能力。

13、文化市场执法综合管理。开发文化市场行政执法技术监控平台，实现案

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源管理、行政执法、举报投诉、日常巡查、物证管理、实时监控、地理信息辅助等功能，并通过移动执法子系统实现现场执法数据的实时录入、执法信息上传以及对文化经营场所的执法信息、分类、位置等的查询。

14、产业集群管理。按照“产业内在关联性”建设了动态实时的产业资源库，并依托地理信息系统，建立产业集群辅助决策和公共服务等2个综合服务平台，为领导提供集群式产业布局和规划参考，为部门提供动态监管服务，为公众企业提供商务合作平台。

15、红十字会业务管理。围绕款物的募集、管理、支出等关键环节，建立了规范的网络流转程序，相关审核、拨付情况全程网上留痕，并通过互联网公示相关收支情况，强化了对资金使用的监督。

16、数字档案馆。青岛市数字档案馆是将青岛市历史馆藏资料电子化然后为机关共享利用的平台。结合网上办公系统，对公文、信息进行直接归档，形成了全市档案资料查询利用。目前资料量达400余万份。

17、肉类蔬菜质量追溯管理。以“来源可查、流向可追、数量可计、质量可控”为目标建设肉类蔬菜流通追溯体系，实现各流通节点信息互联互通，形成完整的流通信息链条和责任追溯链条，不断提升肉菜市场流通现代化水平，全面打造“数字化菜篮子”工程。

18、网上车管所。可方便群众在互联网上咨询，查询违法等信息，也可在互联网上办理预选号牌、预约考试、办理补牌补证等业务。

19、重点车辆及驾驶人监管。该平台依据国家法律、法规，结合山东省实际，按照“属地管理”原则，依据“企业（单位）自管、交警监管”的重点车辆监管模式创建。该平台具备监管、预警、运行管理、安全告知、安全评估、台帐管理、违规抄告、回执反馈等8项功能，实现了对大中型客货运等重点车辆及驾驶人远程实时监管，较好地破解了重点车辆及驾驶人的监管难题。

20、人口计生管理。青岛市全员人口和计划生育管理系统将人口和计划生育信息与电子地理信息相结合，各级用户可以通过系统直观地掌握辖区内楼座分布、人员分布、市场、驻街单位以及药具发放点分布等情况，并实现了人口信息的准确定位和统计分析，为人口管理与服务提供了基础技术支撑。

21、大企业直通车。配合大企业服务机制和体制,在互联网构建了企业直通

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车服务系统。企业可以通过互联网将困难直接发给政府寻求帮助。

22、数字化城管。市南区、市北区和李沧区已成立了区级数字化城管机构，组建了采集员队伍，并在三区重要区域开展数字化城市管理工作，形成了包括1个市级平台、4个二级平台、100多个专业处置部门（市级30个）、200多个社区的受理、派遣、处置网格。

23、人力资源e网平台。依托金宏网建设，是市直机关事业单位人事管理主平台，提供公务员登记管理、事业单位人事管理、考核奖惩备案、工资调整及数据核算等多项人事管理,是全市数据更新最及时、数据最完整的机关事业单位人事管理综合平台。

（三）信息资源共享和业务协同

根据《青岛市政务信息资源共享管理办法》，建成了青岛市政务信息资源交换共享平台，实现了对政务信息的申请、审批、交换、共享、利用等进行严格的流程监管和行为审计，使信息资源采集、交换、比对、入库、管理、使用均处于可控状态；形成了《青岛市政务信息资源共享目录》；制定了全域全息政务地理信息基础平台框架和实现方案；基本建成了政府监管和服务所需基础信息共享数据库。实现了政务信息资源共享管理、目录、平台和数据中心“四统一”，为领导决策和跨层级、跨部门的业务协同提供了有力支撑。

1、自然人基础数据库。整合公安、人口计生、卫生、公积金、人力资源社会保障等部门人口信息，形成具有776万条数据的自然人基础信息数据库。服务于保障房申请人资格联审等10多个领域的应用。

2、法人基础数据库。建立了工商、国税、地税、质监、公安、统计等部门间企业基础信息交换机制，形成了具有19.2万个企业、事业、民办非企业和社会团体的法人基础信息数据库。服务于财源建设等20多个领域的应用。

3、地理信息共享平台。基本建成全市地理信息共享平台。目前共有12大类、101个图层信息。服务于安全生产网格化监管、食品药品数字监管、市政环卫设施管理、文化市场监管、城乡建设业务管理、应急管理、人口计生管理、工商企业查询等20多个领域的应用。

4、统计信息管理。构建了包括发展改革、经济信息化、人力资源社会保障等35个部门及企事业单位161张报表，涵盖全市GDP及三次产业、投资、消费、

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财政税收、就业和社会保险、外贸、外资以及市重点工作进展情况等1000余项指标在内的全市重点工作目标的指标体系。

5、财源建设信息管理。实现26个部门和10区市415余万条涉税信息交换共享。

6、执法数据库。依托网上执法系统，建成包括行政执法事项、法规依据、裁量权处罚结果信息、执法人员资格、执法文书以及黑名单等行政执法信息数据库。

7、批文证照库数据库。依托网上审批系统，建成审批批文和证照信息数据库，为各部门行政审批和业务管理提供准确查询，提高办事效率，减少对虚假申报材料甄别的时间和成本。

8、涉企信用数据库。整合法人基础数据库中企业基础信息和质监、工商、国税、地税相关业务扩展信息，纳入网上行政处罚信息、审批证照信息、工程建设领域信用信息、中介资质信息以及税收缴纳、交通违章、社保缴费等涉企信息。

9、中介机构网上信用平台。包括专网信息管理系统和外网信用信息网站两部分，对全市各行业主管部门3万余家中介组织进行信息采集、统计分析、信用评级、监督考核，并实现面向社会公众的信息公开、查询服务和投诉举报。

10、信息资源交换共享平台。实现了资源需求方、共享管理方和资源提供方三方交换共享机制网上流转管理，同时提供共享目录采集和查询、交换情况统计查询和监控等功能。

11、信息共享目录系统。目录对共享信息的具体名称、数据格式、提供方式、提供单位、更新方式、更新时限等要素进行了科学标识，具有规范和标准共享数据的作用，目前已建立共享目录年度更新机制。

12、数据标准管理系统。用于规范表单中的数据项内容，将国家标准、地方标准和行业标准以数据字典的形式进行统一管理，主要包括共用数据标准和行业数据标准。

13、数据比对校准管理系统。在数据共享过程中，数据使用部门可将采集得到或业务系统产生的数据与数据权威部门的数据进行比对，将存疑的数据及时反馈给数据权威部门进行核实、校准，不断提高数据准确性。

14、政府数据开放平台。政府把掌握的数据通过互联网提供给公众，可供公

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众自由下载、使用及传播。目前已初步完成该平台框架搭建，并通过政务信息共享目录采集获得各部门可用于公开的数据集。

3.3.3 青岛公共服务现状

近年来,青岛市深入贯彻落实科学发展观和以人为本的执政理念,积极实施全域统筹战略,突出重点领域和关键环节,加快建设城乡基本公共服务体系,提高均等化水平和质量,在保持经济持续快速健康发展的同时,以改善民生为重点的社会建设取得重大进展。

1、公共教育体系不断完善。

城乡免费义务教育全面实现,2013年全市小学、初中学龄儿童净入学率均达到99%，高中阶段教育全面普及,学前教育毛入园率达到97%,教育投入持续增加,全面推进素质教育取得明显成效。

2、公共就业服务体系初步建立。

实施就业优先战略和更加积极的就业政策,促进就业创业的政府责任体系、政策法规体系和管理服务体系不断健全,就业困难人员和零就业家庭的动态帮扶机制日趋完善,2013年城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别达到23万人、20.8万人,城镇登记失业率为2.98%,全年完成职业技能培训8.7万人次。

3、社会保障制度实现城乡全覆盖。

城乡基本养老保险制度全面建立,截至2013年年底,全市城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险参保人数分别达到377万人、302万人;全民医保基本实现,城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险参保(合)人数分别达到302.4万人、82.1万人和435.9万人;新型社会救助体系基本形成,困难群体、特殊群体、优抚对象生活得到有效保障。

4、居民健康保障能力持续提升。

覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系不断完善,群众就医更加方便;基本公共卫生服务均等化全面推进,免费基本公共卫生服务项目全面实施.基本药物制度初步建立,基层医疗卫生机构运行新机制逐步完善;公立医院改革稳步推进;基本医疗保障制度不断健全,居民就医负担逐步减轻;2013年人均基本公共卫生服务经费达到35元;全市每千人口医院和卫生院床位数达到4.7张.人口和计划生育

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公共服务能力明显增强,低生育水平保持基本稳定。

5、保障性安居工程加快建设。

以廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造和农村危房改造等为主要内容的基本住房保障制度初步形成.截至2013年年底,累计向社会提供各类保障性住房和棚户区改造安置住房50万余套,完成农村住房建设和危房改造30万余户。

6、公共文化服务体系逐步健全。

每个区市有文化馆、图书馆,镇镇有综合文化站,广播电视全面覆盖20户以上已通电自然村,农村电影放映、村文化大院、农家书屋等文化惠民工程深入实施,公共博物馆、纪念馆、美术馆、公共图书馆、文化馆、科技馆等公共文化设施逐步向社会免费开放.成为首批国家公共文化服务体系示范区.城乡公共体育设施建设全面加强,全民健身计划稳步推进。

总体上看,青岛市基本公共服务体系框架已初步形成,公共服务财政投入显著增加,基本公共服务水平和均等化程度明显提高。但也必须清醒地看到,面对新形势、新需求、新任务,青岛市建立健全基本公共服务体系仍存在一些困难和问题。基本公共服务资源的城乡配置仍然不够均衡,基层公共服务平台建设仍然不足，基层政府提供基本公共服务的财权与事权还不匹配,基本公共服务制度的城乡衔接还不规范,针对进城务工人员、残疾人等社会弱势群体的基本公共服务水平尚待提升,人口老龄化对基本公共服务体系建设带来新挑战,基本公共服务的制度设计、财力保障、服务供给和评估监督等长效机制有待健全完善。这些问题不解决,不仅难以保障发展成果更多更好地惠及人民,还会影响建设宜居幸福的现代化国际城市目标的实现。当前和今后一个时期,青岛市正处在率先科学发展,实现蓝色跨越,加快建设宜居幸福现代化国际城市的关键时期,也是加快健全基本公共服务体系的重要时期。从政府职责看,党的十八大和十八届三中全会提出推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。提供基本公共服务、加强和创新社会管理是政府的基本职责,需由政府主导并负最终责任。

从发展条件看,青岛市生产总值达到8006.6亿元,公共财政预算收入达到788.7亿元,市财政对民生投入占财政支出比重达到64%,基本公共服务体系建设的物质基础更加坚实;实施全域统筹发展战略,推进城乡一体化建设,城乡居民收

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入持续增加,消费结构加快转型升级,对公共服务消费需求更加旺盛;医疗卫生、文化、教育、社会保障、收入分配等重点领域的改革扎实推进,服务范围不断扩大,均等化程度逐渐提高,基本公共服务体系建设的体制条件更加完善。

全市各级各部门高度重视,切实履行职责,采取有力措施,加快基本公共服务体系建设,不断提升基本公共服务均等化水平,促进全市经济社会持续健康协调发展。

3.4 市民服务现状分析

3.4.1 市民服务发展历程

青岛市借助得天独厚的科技、人才和资源优势，以及精益求精的为民服务精神，在电子政务和市民服务方面始终以创新社会管理为引领，顺应新兴技术和电子政务的发展，战略性地通过一些列信息化项目推动电子政府和市民服务的发展，使青岛市电子政务和市民服务一直走在全国前列。通过“青岛政务网”门户网站群、行政审批电子监察系统 、12345政务服务热线、民政全业务平台、数字湛山社区门户网站等创新青岛市的为民服务。 “青岛政务网”政府门户开通城管信息化系统行政审批电子监察系统旅游公共服务系统“众e通”民生服务系统人社一体化信息系统民政全业务平台青岛市医院预约诊疗服务平台1998年5月2007年2009年3月2010年12月2011年10月2012年2月2012年6月2013年3月科技创新应用于公共服务和社会生活等各个领域，将新技术创新服务方式和新的服务业态作为智慧城市建设核心内容，开展智慧青岛建设，提升政府服务能力和效率，提高市民的生活品质和幸福指数。信息化成果电子政务信息化:建设了以政府门户网站为中心、以部门网站为子站的信息资源互用共享的“青岛政务网”门户网站群。各政府部门基本建设了部门应用系统。规划建设“1332”总体框架的智慧青岛。政府公共服务信息化：建设了行政审批电子监察系统，实现了全市所有行政审批管理部门和区县电子监察中心与市级电子监察中心的联网，自动监控行政审批事项和办理过程。建设服务热线，构建政府、企业、群众之间的服务信息沟通渠道和服务资源配置的管理平台。公用事业服务信息化：公用事业缴费拥有银行、邮政等服务渠道，为市民提供银行代扣、网点缴费、自助终端、电话、支付宝在线等多种缴费模式，提供便捷服务。生活、消费便民服务：12349 便民服务热线。提供家政、维修、配送、咨询、代驾、居家养老等各类生活便民服务。“众e通”系统覆盖市南区65个社区。可受理家庭刷卡缴纳水、电、煤气费、通信费。社区信息化：初步构建了市、区、街道、社区四级网络服务体系。建设青岛市社区、街道服务信息网体系和12349 便民服务热线。开展家政、维修、配送、咨询、代驾、居家养老等多种服务未来目标融合政务部门、群众生活密切相关的公共服务部门服务，实现网上办事、政民互动的“一网式”政务服务。拓展社区公共服务、公用事业服务、商业便民服务，为市民实现“一站式”办理和电子化服务。依托云计算基础环境，拓展云计算的示范应用，推动市民服务体系的发展。

1998年开始建设以政府门户网站为中心、以部门网站为子站的信息资源互用共享的“青岛政务网”门户网站群。经过6次改版，政民互动栏目由原来单一22

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简单的“市长信箱”发展到了目前多板块、多层次栏目群的“一站式政民互动”系统。目前，青岛政务网开辟了“政府在线”、“网上听证”、“在线访谈”、“市民月·献计策”、“意见征集”等多个与市民互动的板块，形成了政府一体化“政民互动”模式，建立了完备的政民沟通体系。

2009年，建设了青岛市行政审批电子监察系统，实现了全市所有行政审批管理部门和区县电子监察中心与市级电子监察中心的联网，自动监控行政审批事项和办理过程。 建设服务热线，构建政府、企业、群众之间的服务信息沟通渠道和服务资源配置的管理平台。

在社区服务方面，青岛市建设12349 便民服务热线，为市民提供提供家政、维修、配送、咨询、代驾等各类生活便民服务。2011年，建设了“众e通”系统，它覆盖市南区65个社区。可受理家庭刷卡缴纳水、电、煤气费、通信费。 社区信息化初步构建了市、区、街道、社区四级网络服务体系。

总之，青岛市在电子政务、政府公共服务信息化、公用事业服务信息化、生活消费便民服务、社区服务等方面都取得了良好的成果。在电子政务信息化方面，建成“青岛政务网”门户网站群，各政府业务部门基本建成各自的业务信息系统；在政府公共服务信息化方面，建立了四级政务网络体系和服务体系；公共事业缴费方面，拥有银行、邮政等服务渠道，为市民提供银行代扣、网点缴费、自助终端、电话、支付宝在线等多种缴费模式，提供便捷服务；在社区，建设青岛市社区、街道服务信息网体系和12349 便民服务热线，开展家政、维修、配送、咨询、代驾、居家养老等多种服务。

3.4.2 现有市民服务机构

青岛市市民服务机构包括政府服务机构、公用事业的服务机构和大量的便民服务机构。政府服务机构主要包括市政府所属的各委办局及其下属的事业单位、区和街道社区级的公共服务机构。

青岛市现有市民服务机构主要包括市政府所属50余家委办局、30余家市级重点机构和10个区县政府92个街道、77个镇、975个社居委的服务机构，基本形成覆盖城乡、便企利民的政务服务网络。负责向市民提供行政许可、部门业务等各类服务，公共和商业机构，除街道服务中心外，各服务机构主要办理本行业

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服务。

政府服务中与民生服务关系密切的机构主要有人力资源和社会保障局、卫生局、民政局、公安局、教育局、交通运输委、旅游局、人口与计划生育委员会、文广新局等。各政府部门及下属的服务机构形成了部门的广泛的部门服务的覆盖。

公用事业单位中与民生服务关系密切的服务机构主要包括燃气集团、自来水集团、电力公司、中国移动、中国电信、中国联通等服务机构及下属的营业厅（服务大厅）。

主要服务部门（单位）及其下属机构如下：

市人社局专业技术人员管理处、就业促进处、职业能力建设处等市教育局市交通运输委市旅游局市计生委市文广新局国土资源与房管局市气象局街道社区电力公司中国电信……市招生考试办公室、学生资助管理中心、各级学校市场管理与人员调配处、军官转业安置处、事业单位人事管理等38个市直卫生单位，其中20家医院；农村与社区卫生处、卫生应急办公室、医政与妇幼卫生处等市民间组织管理局、基层政权和社区建设处优抚处、安置办公室、救灾救济处、社会福利和慈善事业促进处等交警支队、出入境管理局，户政处、消防支队等青岛市行政审批服务和公共资源交易大厅青岛燃气集团有限公司各营业分公司自来水总公司营业处营业厅港航管理局，公路局、道路运输管理处、公交公司等旅游咨询服务中心、旅游培训中心、旅游行业协会等计划生育服务中心、市属10个区市县人口计生局等图书馆、博物馆、文化馆、剧院、文化保护单位等市保障性住房管理中心、房屋维修管理处、城市气象服务中心、气象台、信息与技术保障中心101个街道、77个镇、1178个社居委（村）服务大厅、供电营业所营业厅……市卫生局市民政局市公安局行政审批服务大厅燃气公司自来水公司中国移动 3.4.3 市民服务部门服务现状

3.4.3.1 人力资源与社会保障局

业务内容：主要包括五险、就业、社保卡、人事等方面的市民服务。 信息化基础：2002年开始起步，经过多年的发展，现已在青岛市政府行业率先构筑了“两地三中心”的信息安全运行框架，形成了以贵州路机房、市电政办机房和莱西市数据备份机房为基础的应用级和异地容灾级多重保障的数据中心。系统内高端小型机20余台，大容量存储设备10多台，核心网络设备300多台，接入终端计算机超过6000台。

2010年，青岛市人社局按照“同人、同城、同库”的基础数据平台建设思

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路，实施了青岛市人力资源和社会保障一体化信息系统建设。

人力资源和社会保障信息网络上联国家人社部、省人社厅，向下覆盖全市131个区（市）经办机构、300余个街道（社区）、2600余个乡镇（村）、全市600多家定点医疗机构和2000多家药店。

现有系统：依托人社部“社会保险核心平台三版”和“劳动99三版”，全面升级应用软件系统架构及业务信息系统，强化统一的公共基本信息管理平台建设，实现了人社五大业务的“五个一体化”（公共就业、社会保险、劳动关系、人事人才、异地业务）应用建设，其中包含了公共就业、技能培训、人才系统、社会保险、社保稽核、基金监管、医疗保险、居民医保、居民养老、医院审批、劳动关系、劳动保障监察、争议仲裁、社会保障卡、社会保障(市民)卡、综合管理、12333、统计报表、政策智询通、基层服务平台、决策支持等20余个业务子系统。绝大部分的业务办理同步在“网上办事”系统中开通。

服务渠道：

渠道名称 门户网站 建设现状 www.qdhrss.gov.cn，“在线问政”为特色服务栏目，是拉近同公众交流的线即时交流平台，每年定期组织相关问政活动。 部署在门户网站、手机平台和自助服务区的“智能政策通”，为社会公众提供政策查询、办事指南等服务。 12333 106353212333，服务内容为查询个人社保信息、修改个人查询密码、局属政策下发 “掌上人社”针对社会公众提供个人参保信息、个人缴费信息、个人养老账户、个人医疗报销、个人工伤待遇、个人生育待遇、单位基本信息、社保卡挂失和解挂、岗位查询、培训查询、政策法规、办事指南等21项服务。针对基层经办人员提供了个人信息采集、培训意愿采集、求职意愿采集3项移动经办业务。 通过市广电局的“爱青岛”和青岛新闻网的手机客户端实现个人社保查询。 31个区（市）级经办服务机构，300余个街道、社区级服务站分布在全市六区四市各级驻地。社会保险、公共就业和劳动关系等所有经办业务。就业登记：日业务量350人，高峰时段：9点至11点、14点至16点；招聘登记：日业务量80个单位，高峰时段：9点至10点；解聘备案：日业务量400人，高峰时段：10点至11点、15点至16点。 在部分经办机构开通了“自助服务区”，企业单位和社会公25

热线 短信平台 移动客户端 服务大厅/站

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众可以自助办理社保基数申报、岗位录入等100余项业务。 自助服务终端 部署在全市经办机构、基层服务大厅的自服务一体机，为社会公众提供同“掌上人社”相同的21项服务内容。 信息资源共享情况： 1、共享给外单位:

（1）公安：单位、个人基本信息；就业登记信息；个人历史参保信息。 （2）民政：‘一站式’救助结算信息。 （3）国税：单位工资总额信息。

（4）财源办：福利企业参保缴费信息、就业信息。 （5）检察院：个人基本信息。

（6）公积金：参保单位缴费信息、个人缴费信息。 （7）残联：就业信息。

（8）银联：个人医保账户信息。 （9）审计：社保基金相关信息。

（10）中行、工行、农行、建行、交行和青岛银行等多家金融机构：参保人基本信息。

2、从外单位共享:

（1）定点医疗机构：医疗住院、门诊大病、社区报销结算明细。 （2）银联：社保卡刷卡消费明细。 （3）公安：户籍信息、照片信息。 （4）工商：单位基本信息。 （5）质检：单位基本信息。 （6）国、地税：单位基本信息。 （7）民政：殡葬死亡人员信息。

（8）中行、工行、农行、建行、交行和青岛银行等多家金融机构：社保卡采集信息。

3、合作单位：通过市广电局的“爱青岛”和青岛新闻网的手机客户端实现

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个人社保查询。合作模式：合作单位自建，自行维护。技术实现手段：通过数据隔离技术，实现有限信息数据的读取。

3.4.3.2 公安局

业务内容：主要包括公共安全、户籍管理、出入境审查、交通管理等方面的市民服务。

信息化基础：信息中心集中小型机11台、服务器及存储设备290余台、交换机40余台、网络传输设备73太，整合公安内部信息10亿余条，引入社会信息7.8亿条，数据总存储能力达95T，汇聚公安网、互联网、金宏网、语音网、视频网、集群网六大网络和全局八大资源库、87个应用系统，搭建了多层架构的信息中心应用支撑平台，实现了远程监控和自动化控制。全市三级网络带宽达到双千兆，四级网络接入率达到100%。

现有系统：重点推进了警综平台、警用地理信息基础平台、图像综合应用平台、部门间信息共享平台、实战勤务指挥平台、情报信息综合应用平台等六大应用基础平台建设，各警种分头建设业务系统整合为87个。

其中户政业务系统有：青岛市常住人口信息管理系统、户政业务信息管理系统、人户分离系统、可视化门楼牌管理系统、户籍窗口服务规定动作考核系统及收费管理系统等，由上海众恒信息产业股份有限公司开发。常住人口和身份证业务日均业务量5000笔。

出入境管理系统：全省出入境管理信息系统，由省厅出入境管理局组织研发，浪潮齐鲁软件开发。青岛市局自建青岛市公安局出入境管理局收费业务系统（浪潮开发）、企业通系统（青岛高校信息科技软件公司开发）、自助办证系统（深圳华视电子电子信息科技有限公司开发）。

服务渠道： 渠道名称 门户网站 建设现状 www.qdpolice.gov.cn，网站提供户政业务查询、出入境业务预约办理与查询、交管业务网上办理与办理流程查询、刑警业务查询、网上信访预约登记等 出入境管理局：www.sdcrj.comwww.qdmsjw.gov.cn，提供公民出入境业务预约办理 27

和青岛市民融合服务平台工程建设与运营管理总体方案

热线 110 9600110民生警务平台 12389全国公安专用举报热线 66573250市出入境管理局 服务大厅 网点 1个 出入境管理局：办证服务大厅、空港口岸办理点、海港口岸办理点、开发区外事科办理点、12个分市局出入境业务受理大厅 自助服务终端 短信平台 无 9513110，提供交警短信服务18项、出入境短信服务5项、刑警短信服务2项、户政短信服务1项、督查短信服务（满意度回访）1项 信息资源共享情况：2011年建成部门间信息共享与服务平台，实现了各类社会资源信息安全、实时引入公安内网。目前主要有人社局、国税局、地税局、工商局、民航等9个社会单位实时接入，教育局、卫生局、联通公司等10个单位通过人工拷贝方式接入，共计21个单位50类7亿余条公安和社会信息通过该平台引入。

通过该平台向电政办、国税局、人社局、交通委等9个政府部门提供12类公安信息对外共享服务，数据总量约4000余万条，为社会单位提供应用服务3000万次，为人社局市民卡工程建设、税务机关机动车购置税、车船税收缴与管控、交通委业务管理等提供信息支撑。

3.4.3.3 卫生局

业务内容：主要包括与市民身体健康密切相关的预防、治疗、康复、保健等方面的服务。

信息化基础：从11年起，累计投入近1.8亿元用于建设信息化系统（其中区/市投入1.1亿元，电政办提供2000万，财政拨款4000万，其余卫生局自筹）。建设的系统覆盖了4000多个村级卫生站、300多个社区、100多家镇卫生站，卫生站内系统与新农合实时结算，覆盖率全国第一。12家医院HIS等四大系统统一建设，统一接入数据共享平台，卫生系统内部的互联互通已经基本实现。13

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年11月起开始上传数据，计划今年完成新增数据全部纳入平台的工作。

现有系统：09年起，开始建设医改项目，标准化系统涵盖了11项内容，包括健康档案、慢病、传染病、突发事件、免疫接种、儿童、孕产妇、老年人、卫生监督协管、中医（包括老年人和儿童），基本涵盖了医疗卫生的各个方面。在青岛内医院（包括社区门诊）看病的患者（持身份证）均会建立电子健康档案，全市现已累计建档700余万份（包含流动人口如打工者、大学生等非活动），其中包含2万精神病人、80%以上老年人（2013年60万老年人查体）、80万高血压、30万糖尿病、每年6-8万新生儿、48万0-6岁儿童免疫接种等。出于安全考虑，目前不提供直接面向患者的通过互联网的查询服务，仅可在卫生局、医院、社区等医疗体系内查询调阅患者的健康档案。

服务渠道： 渠道名称 门户网站 热线 服务大厅 服务站 建设现状 www.qdphb.gov.cn 12320 4000多个村级卫生站、300多个社区、100多家镇卫生站 自助服务终端 信息资源共享情况：目前诊疗数据多存在各医院HIS中，年底前实现新增数据全部接入平台。

3.4.3.4 民政局

业务内容：主要包括与弱势群体有关的各类救助、救济、捐助等方面的服务以及民政提供的其他便民服务。

信息化基础：2012年6月，民政全业务平台上线运行，各业务陆续上线，民政工作方式由传统手工纸质转变为内网平台在线办公。目前平台数据库共有民政对象80.4万人（含低保17.9万人，优抚对象56368人，80岁以上老年人242970人，军休干部5630人，退役士兵2319人，复退精神病人167人，孤儿933人，逝者262303人，寄存骨灰74728人）。民政机构10702个（含社会团体1157人，民办非企业单位2935个，社区6610个）。共有平台用户2009个（含街道级938

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人，区县级593人，市级478人），全年共登录108574次，平均每个工作日有417人次通过平台办理业务，全年共产生业务数据1381735笔，平均每个工作日产生民政业务数据5314笔。2013年一年，通过平台生成拔付单，发放资金51543万元（含城市低保21731.7万元，农村低保25055.3万元，临时救助912.1万元，医疗补助199.4万元，80岁以上老年人体检补助3644.5万元）。共记录慈善捐赠534笔，2898.4万元。为青岛10873具户籍人口减免殡葬费用1276.5万元。

现有系统：目前，民政局的主要软件系统包括民政全业务平台、民政信息化公共服务平台、居民经济状况核对系统（待上线）、全市大救助信息平台（试运行）。民政公共服务平台网站非实时、面向社会公众、采取逻辑隔离连接互联网，网站数据集中于市数据库，灾备系统、服务器、路由器、交换机、防火墙、磁盘阵列、操作系统、数据库等依托于市电政办。

服务渠道： 渠道名称 门户网站 建设现状 www.qdmz.gov.cn，居民可以通过网络提交各种民政业务办理需求。目前，共梳理在线办理事项70项，已经开通20项，计划到2015年底全部在民政公共服务平台网站实现民政业务的在线办理。 热线 12349，服务项目： 民政政策咨询服务 日常生活查询服务（如常用号码咨询、交通出行、行政咨询、教育、金融、旅游、医疗保健、办事机构、气象、通讯、餐饮、购物、快递、加油站等） 居家生活服务（如保姆、月嫂、育婴、陪护、保洁、开锁、疏通下水、家电维修、房屋维修、搬家等） 公共服务（如志愿者、捐赠、移车服务等） 残疾人托管服务 为老服务 每日业务量：平均呼入呼出770件次，呼入729件次，呼出41件次。 30

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高峰时段：9:00-10:00 服务大厅 服务站 社区居民之家 服务项目： 移车牌领用、接待居民咨询来访、便民工具使用（缝纫机、测血压、测血糖、打气筒、工具箱、全民付/OS机等）、志愿者登记、微捐赠、家政业务（修门换锁、通下水道、家政保洁、家电维修等）。 每日业务量： 平均每日领取移车牌5张，接待居民咨询来访18人次，便民工具使用13次，家政业务达成5次，志愿者登记、微捐赠每周10余人次。 高峰时段：上午（9:00-11:00），下午（2:00-4:00） 自助服务终端 信息资源共享情况：依托市电政办的“政务信息资源共享平台”，严格按照《青岛市政务信息资源共享管理办法》要求进行数据交换。目前，通过该平台，已与公安、人社、公积金、国税、工商、残联等部门达成数据交换协议。

3.4.3.5 教育局

业务内容：主要包括与市民家庭迫切相关的幼儿园、中小学等教育方面的服务，方便市民获取教育信息。

信息化基础：青岛教育城域网络始建于1998年，承载着整个教育网络的日常数据交换业务。青岛教育城域网络为三级网络结构。核心是教育局网络中心，各区市教体局网络中心为二级节点，市教育局直属单位及局属学校直接接入市教育局网络中心，其它中小学均通过所在区市的二级节点接入到教育城域网中。

青岛教育城域网网络中心机房位于山东联通青岛分公司崂山区秦岭路数据中心机房内，所有接入单位均通过联通线路互联到数据中心机房。机房现有服务器二十余台，已全部实现虚拟化。

现有系统： 序号 系统名称 31

所属单位 类别 青岛市民融合服务平台工程建设与运营管理总体方案

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 青岛市市内三区小学升初中联网报名系统 基教处 青岛市市内三区普通高中招生联网报名系基教处 统 普通高中招生网上录取系统 基教处 青岛教育人事网上办公系统 青岛市职成教学籍信息管理系统 青岛市教育技术装备管理系统 青岛市教育局学生资助管理系统 青岛市职业教育网络教学平台 青岛市职教研网络平台 青岛市安全教育实验区平台 普教研网络平台 青岛教育资源网 青岛市师范类毕业生就业网 青岛语言文字网 青岛市中等职业学校实习就业网 青岛市招生考试信息网 人才市场 职成处 装备办 资助中心 职教研室 职教研室 安全保卫处 普教研 电教馆 人才市场 语委办 职成处 招考办 应用系统 应用系统 应用系统 应用系统 应用系统 应用系统 应用系统 应用系统 应用系统 应用系统 应用系统 网站 网站 网站 网站 网站 服务渠道： 渠道名称 门户网站 热线 建设现状 www.qdedu.gov.cn，青岛市教育局政务网目前有16个主要栏目，全面的展示了青岛教育局的各方面工作 信息资源共享情况：通过青岛政务网在线办事大厅对普通市民提供信息服务。

3.4.3.6 文化广电新闻出版局

业务内容：主要包括与市民文化生活相关的演艺、展览、电影、培训、讲座、论坛、活动、公益性演出等方面的公共文化生活服务。

信息化基础：联通100M带宽，100T存储容量，服务器若干。

现有系统：目前，文广新局的软件系统主要包括办公OA系统，图书馆管理系统等。

服务渠道： 渠道名称 门户网站 热线 服务大厅

建设现状 www.qdwhw.gov.cn 无 无 32

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服务站 自助服务终端 下属单位 与街道、农家书屋合作。 200多个街道、农家书屋6000多家 无 青岛图书馆、青岛博物馆、青岛群艺馆 信息资源共享情况：图书馆目录、 影城影讯信息已和市门户网站等共享。

3.4.3.7 气象局

业务内容：主要包括气象部门能够提供的公众天气预报、空气质量预报、灾害性天气警报以及各类生活气象预报等方面的气象服务，方便市民生活与出行。

信息化基础：气象局主机房为2005年建设，大部分机房设备（空调、UPS、门禁）和网络设备（路由器、交换机）为05年产品，服务器随业务发展每年都有更替，网络部署符合安全标准。

2011年建成服务器虚拟化，硬件平台主要由3台IBM3850和IBMDS5020存储。2013年建成曙光高性能计算系统。

现有系统：对外门户网站、micaps预报平台、CMAcast卫星广播系统、OA气象办公系统、notes气象办公系统、气象部门综合管理信息系统、气象财务联网系统、网络运行监控平台、防雷业务平台、人影业务平台、专业气象服务网站、海洋气象服务平台、农业气象服务平台、曙光高性能数值预报系统、应急会议系统、气象会商会议系统（3套）、气象短信和声讯12121系统。

服务渠道： 渠道名称 门户网站 建设现状 青岛气象网：http://adax.aingdao.gov.cn/ 青岛防雷网站：http://42.96.201.25/QD_LPC/ 青岛市专业气象服务平台：http://221.215.210.157:8080/ 防雷热线；气象信息咨询热线：12121 无 气象服务站 无 热线 服务大厅 服务站 自助服务终端 其他渠道 信息资源共享情况：“爱青岛”的天气、云图等由气象局提供。

3.4.3.8 物价局

业务内容：主要包括物价部门能够提供的价格公示、市场监测信息等方面的价格信息服务。

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信息化基础：现在没有独立机房，依托电政办。认证中心有自己的机房，还有邮件服务，可能会并入电政办。

现有系统：一是价格举报信息系统。由省物价局统一部署，受理、办理价格投诉举报案件，统计价格投诉举报案件信息等，2013年受理16000多件。二是青岛市价格鉴证操作系统。由省物价局统一部署，用于受理、办理价格鉴证案件，统计、直报价格鉴证案件信息等，每年有1万多件价格签证案件的文字、图片等数据通过该网络传递。

服务渠道： 渠道名称 门户网站 热线 服务大厅 服务站 自助服务终端 建设现状 Wjj.qingdao.gov.cn 12358 无 无 无 信息资源共享情况：物价局现在考虑跟人社局的医保卡数据进行对接，采集价格数据。

3.4.3.9 交通运输委

业务内容：主要包括与市民日常交通出行有关的公交、停车场、长途汽车等方面的服务。

信息化基础：青岛市交通运输委下辖港航管理局，公路局、道路运输管理处（公交、巴士、出租）等。信息资源分散在各部门，由各部门维护更新，相应硬件设施也分散在各部门，部分在电政办处。

现有系统：青岛市出租车管理系统 服务渠道： 渠道名称 门户网站 热线 服务大厅 服务站 自助服务终端 卡 建设现状 下属各部门均有自己的门户网站，交通运输委没有专门的官网 12328，青岛市交通热线 96660，公路局热线 无 公交一卡通充值网点、青岛农商行网点 琴岛通 34

信息资源共享情况：无。

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3.4.3.10 人口与计划生育委员会

业务内容：主要包括与市民计划生育、独生子女政策等方面的市民服务项目，还有准生证、救助补助费用的发放政策等。

信息化基础：构建了全市统一的人口和计划生育“云计算中心”。采购了15台服务器、磁盘阵列等设备。已将省、市、区市之间的人口和计划生育专网的骨干网升级至100兆带宽。

现有系统：育龄妇女信息管理系统（简称WIS系统，省级建立），人口信息共享平台（省级建立），全员人口信息综合管理平台（市级建立），系统集成服务商为青岛安卓信息技术有限公司。实现了对全市233万余名育龄夫妇的个案信息管理。

人口信息共享平台，实现了部门信息与WIS信息的定期比对。通过积极协调公安、民政、卫生等部门，建立了出生落户、婚姻登记、医院接生、出生医学证明办理等信息的交流制度。同时，运用信息化手段，实现部门信息与WIS信息每月比对，提高了人口信息的准确性和及时性。目前共有47万余条部门交流信息。

全员人口信息综合管理平台涵盖业务应用、综合办公、决策支持和地理信息四大应用系统，实现了统一平台、统一入口、统一标准、综合应用，通过整合wis，公安户籍和流动人口信息，目前全员人口数据库中共有823万余条人口数据。

服务渠道： 渠道名称 门户网站 热线 短信平台 服务大厅 服务站 自助服务终端 手机客户端 建设现状 rkjsw.qingdao.gov.cn 12356 实时的把计生信息推送到各个基层计生主任，计生专干，以及协管员手机终端上，方便业务的开展。 无 无 无 内部办公平台，方便工作人员使用 信息资源共享情况：已对公安局、检察院开放数据接口，通过市电政办统一的交换平台实现了信息的定期交流和共享。

人口信息共享平台，实现了部门信息与WIS信息的定期比对。通过积极协调公安、民政、卫生等部门，建立了出生落户、婚姻登记、医院接生、出生医学证

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明办理等信息的交流制度。同时，运用信息化手段，实现部门信息与WIS信息每月比对，提高了人口信息的准确性和及时性。目前共有47万余条部门交流信息。

全员人口信息综合管理平台涵盖业务应用、综合办公、决策支持和地理信息四大应用系统，实现了统一平台、统一入口、统一标准、综合应用，通过整合wis，公安户籍和流动人口信息，目前全员人口数据库中共有823万余条人口数据。

3.4.3.11 行政审批中心

业务内容：主要包括行政审批中心处理政府许可审批事项的办事流程等部门对外公共服务。

信息化基础：行政审批大厅每层都设有两个网络机房，由青岛市电政信息办负责建设及维护，以保障大厅内外网络、专线的正常使用。

现有系统：大厅依托于金宏网，建立了统一的行政审批系统，各驻厅部门使用行政审批系统进行各项业务的办理，还可通过系统对各部门办理的业务进行监控。在外网，建设了青岛市行政审批服务大厅网站，提供网上审批的各项服务。

申请人通过外网网站进行业务申报，该业务通过网闸进行内外网的信息传递，转到内网系统后中，由对应的驻厅部门进行办理，并将办理结果反馈到外网中。

目前审批系统的集成服务商是浪潮软件公司，提供系统开发、需求新增、运行维护等服务。

目前内网审批系统的数据库大小近50G；外网审批系统数据库的大小为20余G。

服务渠道： 渠道名称 门户网站 建设现状 shenpidt.qingdao.gov.cn,外网网站对公众提供信息公开、办件查询、网上申报、网上预约、投诉建议等服务，平均日浏览量达300余次。 85916555投诉建议热线，可以沟通解决申报审批事项的有关条件、材料、收费标准及依据以及对大厅服务的投诉建议等问题。 青岛市行政审批服务大厅位于市南区香港中路17号，总面积8700余平米，有166个前台窗口、299个后台。目前共有46个部门入驻大厅，办理涉及个人、企业、建设项目等各类审批事项千余项，日平均办件量1600余件。 区市大厅 36

热线 服务大厅 服务站 青岛市民融合服务平台工程建设与运营管理总体方案

自助服务终端 无 信息资源共享情况：目前驻厅部门中工商局、公安局、质监局、国税局、公安消防局、海事局、地税局、人社局、外办、安监局等10个部门使用专网。其中审批系统与工商局、公安局、质监局、地税局、民政局、建委等部门通过数据交换的方式进行连接，实现的功能主要有：避免二次录入、数据共享、与财税系统实现交互收费等。

3.4.3.12 城管执法局

业务内容：主要包括城管执法局为普通市民提供的管理与服务等。 信息化基础：2007年建设城管信息化系统。 现有系统：数字城管系统等。 服务渠道： 渠道名称 门户网站 热线 服务大厅 建设现状 cgzf.qingdao.gov.cn，主要提供信息公开公示、法律法规宣传、接受投诉等服务内容 12319转接 无 信息资源共享情况：目前尚无市级城管执法统一平台，数据主要存储于各区市执法大队。

3.4.3.13 市电子政务和信息资源管理办公室

业务内容：主要包括电子政务和信息资源管理办公室的对外公共服务。 信息化基础：青岛电子政务的核心系统在市政府楼下机房，1400平米，还能支撑几年的需要。总共五个机房，共计41个部门托管了300多台服务器，有16个部门取消了自己的机房。全市59个部门中还有20多个部门有自己的机房。还有涉密网络的专线机房。在莱西有个灾备机房，大概70平米。2012年电子政务公共云服务平台建成，2000CPU、6000G（内存）、2000PB存储。100多个系统已经迁移，承载了全市统一的系统和部门的系统。例如行政执法、电子监察、办公系统、网上便民服务等，包括去年建设的中小企业云服务平台。医疗卫生系统很大的资源也是用的云平台。人社局的社会保障系统第二生产机房落在楼下，人社局的社保系统，已经跟电子政务平台实现打通，共用网络和信息资源，很多部门的网站也都放在云平台上。平台共用了统一的安全体系结构，技术上、基础设施上、防范体系上、安全审计等等都已经建立起来，已经建立了相对完整的安全

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体系。也出台了相关安全管理制度和安全体系，加强了日常的安全措施的落实。青岛的对外服务统一使用山东CA证书，电子政务平台也是用的这个证书，他们在青岛建立了分公司。

网络包括包括专网、电子政务内网、电子政务外网，三个网的核心都是万兆互联，到各级单位百兆接入。市区实现两级互联。青岛网络已经通过保密部门测评，符合需求，连接到国家、省相关部门，上下完成打通。根据国家要求，涉密的全部迁到内网，非涉密的全部迁到外网。计划今年要把政务专网（金宏网）和内网进行整合，划出不同等级的安全域。青岛现在正在调整，把外网划分成两个域。部门网络域和核心网络域。金宏网承载100多个行业应用，市一级是互联互通，100多个市直单位，179个企事业单位是专线接入的。143个市直单位通过统一的中心接入政务外网平台。政务专网和政务外网通过网闸进行数据交换。

未来进社区也要一套网络接入，防止多部门都接入。依托现有的公共网络资源进行整合，最后在市一级和区一级都纳入电子政务外网体系。

服务渠道： 渠道名称 门户网站 热线 服务大厅 服务站 自助服务终端 建设现状 http://www.qingdao.gov.cn/n172/ 信息资源共享情况：无。

3.4.3.14 公积金管理中心

业务内容：主要包括公积金的缴存、支取、贷款以及信息查询方面的市民服务。

信息化基础：2004年建成中心机房180平米，4台IBM小型机，双机热备，承载了青岛七区五市缴存职工的住房公积金数据。电政办莱西备份机房承担异地备份存储。其中住房公积金数据库73G，其它住房公积金2G。中心网络设备采用cisco65系列千兆交换机，与下属11个营业网点连接，网点链路采用联通20M SH光纤双线路接入，星形拓扑结构。

现有系统：主要包括住房公积金业务系统、其他住房资金业务系统等。 服务渠道：

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渠道名称 门户网站 热线 服务大厅 服务站 自助服务终端 建设现状 www.qdgjj.com，住房公积金网站的主要服务功能：住房公积金政务公开发布及政策法规介绍、住房公积金网上办事指南、住房公积金便民服务工具、维权投诉建议受理等 12329，提供咨询和查询服务。人工语音共12个座席，服务时间周一至周五08：30～17：00，自助语音服务7×24小时，9～11点为高峰期 公积金办理大厅 6区4市各设营业网点一处 无 信息资源共享情况：与电政办建立数据共享目录。

3.4.3.15 旅游局

业务内容：主要包括旅游局为普通市民提供的旅游相关服务等。

信息化基础：2008年，青岛旅游咨询服务中心、青岛旅游信息触摸屏、青岛市12301旅游服务热线全面启用，青岛旅游政务网、旅游信息网、旅游海外网站的对外发布。青岛市旅游公共服务系统主要体现了四大中心的功能，即旅游信息中心、旅游咨询中心、旅游投诉中心、旅游指挥调度中心。

市政府信息大厦机房主要包括外网数据库服务器2台，外网应用服务器2台（采用虚拟划分的方式虚拟网站集群的不同应用）；磁盘阵列1台，用于存储外网信息数据；SAN交换机1台，用于连接磁盘阵列与外网数据库和应用服务器；内网数据交换服务器1台，用于与电政办数字交换前置机联系；内外网核心交换机一台，用于连接外网数据库服务器和应用服务器，以及通过网闸与内网数据交换服务器相连接；外网防火墙及路由器各一台，用于连接互联。

北海宾馆指挥调度中心机房包括：视频管理调度服务器1台、视频存储服务器1台、移动视频服务器1台，用于管理及存储前端视频监控信息数据；视频磁盘阵列1台，用于存储视频影像；路由器1台，用于连接互联网；防火墙1台，使用旅游局现有防火墙设备；交换机2台，1台用于连接外网管理服务与12301服务热线服务器，另外1台视频交换机用于内网通过视频编码器与应急办连接。

现有系统：2010年12月建设完成青岛市旅游公共服务系统，11年正式启动试运行，率先使用支撑智慧旅游的技术，构筑了集旅游信息采集及发布、旅游咨询、旅游投诉、旅游指挥调度等功能于一体的旅游公共服务平台。由旅游指挥调度系统、旅游视频监控系统，旅游服务热线系统、旅游电子商务系统、旅游信息采编系统，

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旅游信息发布系统等六大部分组成。目前数据量大约200G。

服务渠道： 渠道名称 门户网站 建设现状 www.qdta.gov.cn，为网民、游客提供最新最全的青岛旅游资讯。包括：景区景点信息、餐饮住宿信息、节庆活动信息、购物信息、旅游线路推荐、机票酒店在线预订以及青岛旅游在线咨询服务等内容。 每日业务量：162（浏览次数），高峰时段： 10:00-10:59 0532-12301，为游客提供旅游咨询、投诉、救援等。 每日业务量：300 高峰时段：10:00-15:00 全市共27个，提供旅游咨询、旅游产品的咨询等。 高峰时段：每年的7、8、9月为高峰时段。 “智游青岛”App，食住行游购娱等方面的旅游咨询、投诉、查询、预定 市旅游局是智慧旅游触摸查询系统项目的主管部门，指导、扶持、规范项目的建设和运营；青岛信言传媒科技有限公司是智慧旅游触摸查询系统项目的承办单位，在政府指导下开发、运营，并通过广告经营等获得收益用于运维，支持该项目的可持续发展。此设备具有排他性。 由市旅游局确定智慧旅游触摸查询机的摆放点位，并指导监督安装布点工作。具体部署位置应选在摆放单位主要客流进出的明显位置，方便游客使用。场地和电源由摆放单位提供，乙方保障触摸屏设备能连接互联网，满足信息正常更新需要。 热线 服务大厅（站） 移动客户端 自助终端 信息资源共享情况：与山东省旅游局数据进行对接，数据互联共享。视频监控资源与市应急办对接，为市应急指挥视频平台的一部分。

3.4.3.16 青岛市自来水集团有限公司

业务内容：主要包括青岛市自来水集团有限公司水费抄核收、自来水厂管理、用水检查及安全等。

信息化基础：两个机房共计30台服务器，配置了核心交换机和防火墙。 现有系统：有武汉中地数码有限公司建立了GIS系统，应用在辅助管线巡查等方面。另外还有集团公司网站、调度信息系统、淡化海水输配水管网检测系统、三高远程数据采集系统等。

服务渠道： 渠道名称 门户网站

建设现状 40

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