十论抓落实

《襄阳日报》龙仲平文章 十论抓落实

落实决定一切

——一论抓落实

龙仲平

2013年是襄阳的落实年。这是市委、市政府基于现实考量而作出的科学判断和正确决策。

“两个中心”“四个襄阳”建设的美好蓝图已经绘就，只等落实。力争率先全面建成小康社会的号角已经吹响，只等进发。复兴襄阳“中心城市梦”的风帆已经扬起，只等起航。

《荀子?修身》曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”拿破仑也曾经说过：“想得好是聪明，计划得好更聪明，做得好是最聪明又最好！”再正确的方针、再长远的规划、再完善的方案，如果没有或没有很好地加以落实，就只是一纸空文。与之相对应，好的方针、规划、方案只要一落实就能具体，一落实就能创新，一落实就能突破。

实践已经证明，并将继续证明：千个“计”，万个“谋”，归根结底在落实。不落实，一切都是雾里看花、水中捞月；只要落实，成效就会显现，价值就会产生。落实决定一切。

为政之要，贵在落实，落实之要，贵在执行。发展的速度取决于落实的力度，发展的质量取决于执行的效果。站在“四个襄阳”战略发展规划成功发布的新起点，小落实小发展，大落实大发展，不落实不发展。各级领导干部要更新发展观念，创新发展思路，明确“落实是每一个人的责任”的发展理念，树立“干与不干不一样、干好干坏不一样”的价值取向，在提升思想力、提高执行力上做文章。

落实是一种责任，也是一门艺术。落实看似简单、普通，其背后隐藏着深刻的哲理和管理的艺术。落实犹如行车，若挂在“空挡”上，油门加得再大，车子也不会驱动。当前，襄阳正处在“黄金十年”的最佳战略机遇期，发展的关键在落实，落实的关键在干部，干部的关键在素质。各级领导干部要加强专业学习、增强执政本领，尊重落实规律，提高落实技巧，讲究落实成效，在狠抓落实、敢抓落实、善抓落实上下工夫。

非凡结果往往来自平凡小事的超凡落实。襄阳的党政干部团队若想从平凡走向优秀，进而实现卓越，若想把美好蓝图变为现实，最重要的是不折不扣地贯彻落实中央、省、市的各项战略部署和科学决策，切实做到思想一致、步调一致、行动一致。

长此以往，平凡的落实便会具有超凡的重量与分量，从而在复兴襄阳“中心城市梦”的宏伟征程中创造非凡的发展奇迹。

执行力从哪里来 ——二论抓落实

龙仲平

坐而论道，不如起而行之。再宏伟的目标，离开落实，就会失去意义。当前，“两个中心”“四个襄阳”谋篇布局已经完成，将美好蓝图变成现实，最终要看执行力。执行力从哪里来？

执行力源自责任心。建设“两个中心”“四个襄阳”是开创性、挑战性的事业，四平八稳难有作为，按部就班没有出路。要时刻把责任放在心上，敢于担责、敢于担难、敢于担险，凡是有利于襄阳发展的，凡是造福于襄阳百姓的，都要闻“机”起舞，闻风而动，不让机遇擦肩而过，不让计划变成纸上谈兵；要义无反顾敢闯敢试；要知难而进，不达目标，决不收兵。

要提升能力能干事。眼界决定境界，站位决定作为。当今时代，经济发展环境日益复杂，各种新情况新问题层出不穷，各级党员干部把学习当作一种追求、一种习惯、一种生活方式，培养战略思维能力，养成注重顶层设计、系统谋划、统筹推进工作的思维习惯。通过持续不断的学习，增进学识提升能力，增长见识提升能力，增强胆识提升能力，不断提高狠抓落实、推动工作的本领。

要注重方法会干事。宏伟蓝图如何变成全民共享的发展成果，需要凝聚社会共识，聚合发展正能量。要善于引领群众，形成推进工作落实的强大合力。注重研究宏观经济走势，当把握机遇的先行者，善于设局造势，借势发力，找准撬动局势朝着有利于工作落实方向转向的关键支点，变难以落实为容易落实，顺势而为，乘势而上。注重“干”的方式方法，实干加巧干，让“干”的目标不偏离，让“干”的方式有创新。立足长远、标本兼治，创新工作体制机制，建立狠抓落实的责任链条，切实发挥制度的刚性约束力，真正靠制度规范行为，用制度管人管事，提高落实的质量和效率。

要讲求效率干好事。科学发展，一步到位，需要我们始终尊崇规划，多做打基础、管长远的工作，下大力气把抓落实的重点放在战略资源的引进和培育上，放在市民生产生活条件的改善上。善用市场的力量，最大限度地引进竞争机制，加速推进经济社会健康发展。遵循专业事由专业人做的原则，进一步提高工作落实的水平。

提高决策科学性 ——三论抓落实 龙仲平

科学决策是抓落实的源头。决策环节出了问题，工作就无法落实，或者难以落实。

某些时候，我们做事往往会像陷入了泥潭一样，越是用力，反而陷得越深，按下葫芦浮起了瓢，四处疲于应付。这是因为，对战略、路径的决策错误，把努力变成了负能量，甚至是一种破坏力。

产生负能量的决策大多出自以下几种情况。第一，人云亦云，照猫画虎。第二，经验主义至上，排斥创新。第三，求稳妥，求安逸。第四，搞形式，图虚名。照此去抓落实，不论执行层如何努力，结果都不会好，要么不符合实际情况，难以执行，要么造成资源浪费，要么就是工作乏善可陈，甚至在起步之时就已落后于人。

决策是否科学，主要有三个衡量标准：一是是否符合客观规律；二是是否符合发展阶段；三是是否符合利益最大化原则。

提高决策科学性，首先需要各级领导干部提高对客观规律的认知和把握能力，提升这种能力是一门需要长期打磨的学问。勤于读书，善于学习是最基本的要求，只读些与专业有关的书是不行的，哲学、历史等方面的书也要看，这些学问对提升认知和把握规律能力大有好处。多看看外面的世界，多琢磨先进地区的理念、方法，也是一个提升认知和把握规律能力的好方法。古往今来，人们对于规律的认知和把握，都是一个阶段性的，不断接近规律本源的过程。我们强调以国际化视野谋划发展的重要目的之一就是要把现在对规律最新、最透彻的认知和最恰当的把握引进来，作为决策的参考和依据，让规律成为提高决策科学性的向导。

提高决策科学性，不能不接地气。到基层调查研究，切忌如走马观花一般，四处走走看看，而后听听汇报。多了解基层的实际需求，多和普通群众交心谈心，对于工作的好与坏，多问些为什么。这样，才能通过调查研究掌握最真实的情况，而后的决策才能符合实际，符合现阶段发展的需要。脱离实际就谈不上科学，好事办坏，多出于此。

提高决策科学性，在民主和集中之间拿捏好火候很重要。集思才能广益，上级没有想到的，考虑欠完善的，或许下级能想到，能提出更好的方案。让下级充分地表达意见是工作的原则，也是一种气度。需要强调的是，对待不同的意见，领导干部在许多时候都非常需要有力排众议的信心和担当，这是决策者应具备的基本素质。什么时候该民主，什么时候要集中，要把这本账算清楚，让提高决策科学性有坚强的组织保证，这就需要在平时多用功，提升精神境界和能力素质。

循规律讲技巧 ——四论抓落实

龙仲平

遵从规律不仅是理论上的守道，也是实践上的依规。凡事遵从规律，充分运用规律，不断提高技巧，就会游刃有余，事半功倍。否则，就会背道而驰，徒劳无功。抓好工作落实，提高工作效能，尤其如此。

遵从规律，对于党员干部来说，首先是坚定地执行中央的大政方针。以中国特色社会主义理论体系为指导，我们党制定的各项路线、方针、政策，都是尊重实践、遵重规律的结果。广大党员干部要把坚定不移地贯彻中央的方针政策作为遵从规律的基本要求，自觉作为

工作的指南和实践的准则。

遵从规律，要求我们坚决落实科学系统的规划。去年，襄阳历史上第一次依靠专业团队和专家学者的力量，对襄阳的发展方向、战略目标、工作路径、空间布局、功能分区、政策体系，进行了比较系统的梳理、研究和论证，为襄阳保持正确发展方向和科学发展路径作出了指导；并将战略规划提交人大、政协会议讨论，以决定和决议的形式固定下来，为规划提供了科学保障和法律效力保障，有了这两个保障，就可以放心大胆地去落实，不必有任何顾虑。

遵从规律，要求我们自觉遵守国际惯例和规则。在我国古代的雕塑、画像中，伏羲和女娲总是一手拿拐尺，一手拿圆规，这代表着天圆地方，也寓意无规矩不成方圆。这个道理我们的古人就懂，如今进入全球经济一体化时代，地处内陆的襄阳正以世界为发展舞台，与全世界不同国家和地区的人们打交道越来越多。在这种情况下，大家的风俗习惯、体制机制、文化背景、法律规范都不同，想要合作愉快，就必须做到“君子和而不同”，既保持各自的习惯，也要在一定程度达成妥协，遵循共同的规则。这个规则，就是国际上目前普遍遵循的惯例和规则。对于这种规则和惯例，我们不能抵触，而要主动适应，主动接轨，主动学习，主动实践。只有和大家“说一样的话，走一样的路”——书同文，车同轨，才能最终“办一样的事”，实现共赢。

抓好落实，还需要掌握工作技巧，不断提高技巧。出发点是好的，结果未必是好的；如果没有掌握做事的技巧，好事可能办成坏事。工作能不能落实，关键在于能不能赢得群众的拥护和支持。只有让多数群众的利益得到维护，少数群众的诉求得到尊重，各项工作才能顺利进行。同时，要善于审时度势抓机遇，积极主动谋局造势，充分利用各种有利条件，化阻力为助力，化不利为有利。

敢啃硬骨头 ——五论抓落实 龙仲平

“两个中心”“四个襄阳”建设，绝非一番坦途。当前，襄阳经济发展的质量和城市能级亟待提升，土地、资金、人才等要素瓶颈迫切需要打破，体制机制创新和统筹城乡发展的压力巨大。这些犹如横亘在我们面前的“拦路虎”，绕不开也躲不过。抓落实，就要敢下深水、啃硬骨头，不能“雨过地皮湿”，更不能避难就易。

竞争环境越复杂多变，越要振奋精神、鼓足干劲；工作目标越艰巨繁重，越要埋头苦干、攻坚克难。困难越大，发挥主观能动性的空间也会更大。面对人民群众期盼的目光，广大党员干部决不能犹豫，更没有退路，唯有正视挑战，迎难而上，全力攻坚。

狭路相逢勇者胜，敢于亮剑真英雄。啃硬骨头，既需要智慧和审慎，更要有勇气与担

当。不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，近年来，我们逾越了一个又一个发展路上的难关险隘，全市经济逆势上扬，城市能级快速跃升，社会事业全面发展。靠的就是“锲而不舍，金石可镂”的啃硬骨头精神，不见成效不收兵，不达目的不罢休。各级党员干部要责随职走、心随责走，困难面前有责任，责任面前无困难；一个矛盾一个矛盾去化解，一道难题一道难题去破解，在急难险重的任务面前体现责任担当。

啃硬骨头，应有攻坚克难之“策”。越是任务艰巨、矛盾复杂，越是要争当改革先锋，勇于革故鼎新，勇于超越自我，勇闯“深水区”，努力在行政审批、政府管理创新、大部制改革等方面取得突破。这就要求党员干部必须解放思想、锐意创新，不再只是摸着石头过河，而是要用发展的办法，用新思维、新举措、新路子，解决发展中出现的各种问题，以特别之为，建特别之功，立特别之业，共同推进襄阳科学发展、跨越赶超。

啃硬骨头，要有实干精神。世上无难事，实干能破难。无论是招商引资，还是在项目建设；无论是城市“两改”，还是新区建设，实实在在地做，踏踏实实地干，是达成目标的唯一途径。大干小难，小干大难，不干最难。只要努力为成功想办法，不为失败找理由，一个问题一个问题地应对，一个环节一个环节地突破，一项工作一项工作地推进，没有啃不下的硬骨头。

劈山填壑，踏平坎坷，勇破万难，前方定是襄阳复兴的宏伟图景。

拿出新办法 ——六论抓落实 龙仲平

建设“两个中心”“四个襄阳”任务艰巨，挑战前所未有。若不能拿出一些新的办法，就不能解决实践中遇到的各种新情况和新问题，进而影响落实的进度和效果。

拿出新办法，靠的是创新。创新是没有终点的，也是随时随地都可能进行的，能不能有效开展起来，首要是克服惯性思维，不再刻板地按既往经验办事。

问题如果反复出现，就会变成老大难。现实中，确实有些问题受客观条件限制，现阶段不能马上得到彻底解决。但我们不能把所有问题都归于此类。既有的工作方法不够严密，不够完善，不符合现实发展需要是导致问题反复出现的主要原因。创新的空间正在这里，新办法就孕育在其中。

工作标准定得不够高是一个老问题，今天在这个部门解决了，明天，另一个单位又出现了。我们绝大多数的干部都不会故意如此，问题的根源在于缺乏大局意识，视野不开阔。

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