2013年人口老龄化研究报告

2013年人口老龄化研究报告

究报告 2013年2月 2013年人口老龄化研

2013年人口老龄化研究报告

目 录

一、人口老龄化的国际比较 .................................................................... 3

1、发达国家老龄化程度....................................................................................... 4

2、我国与发达国家老龄化程度比较................................................................... 4

二、老龄化背景下各国的养老困境 ........................................................ 5

1、发达国家的社会养老负担状况....................................................................... 6

2、我国社会养老负担状况................................................................................... 7

三、各国延长退休制度的举措与中国改革现状 .................................... 7

1、发达国家延迟退休年龄的举措....................................................................... 8

（1）美国延迟退休年龄的举措 ..................................................................................... 8

（2）德国延迟退休年龄的举措 ..................................................................................... 9

（3）法国延长退休年龄的举措 ..................................................................................... 9

（4）日本延长退休年龄的举措 ................................................................................... 10

2、中国的退休年龄改革困难重重..................................................................... 10

四、未来延迟退休制度的改革取向预期 .............................................. 11

1、选择时点，择机推出延期退休年龄时间..................................................... 11

2、率先启动男女同龄退休、女先男后的计划................................................. 11

3、小步推进，逐渐提高退休年龄..................................................................... 12

4、采用激励式弹性退休方案，提高延迟退休的主动性................................. 12

2013年人口老龄化研究报告

国家统计局2013年2 月22 日公布了《2012年国民经济和社会发展统计公报》。2012 年中国15 岁至59 岁的劳动年龄人口数量为9.37 亿人，比上年末减少345万人，下降幅度为0.6 个百分点。这是多年增长后劳动年龄人口首次下降。伴随着劳动人口的减少，中国老龄人口的比重正在增加。据国家统计局统计，2012 年， 60 周岁及以上人口为1.9 亿人，占总人口的14.3%，比上年末提高0.59 个百分点。

一、人口老龄化的国际比较

根据世界卫生组织的定义，一个国家65 岁及以上人口占全国人口的比率在7%—14%之间称为老龄化国家，若该比率超过14%就称为老龄国家。根据美国统计局对全球人口年龄分布的统计，2001 年全球已进入老龄化的阶段，此后老年人口以年均0.1%的速度递增，预期到2014 年全球65 岁以上老年人的占比将攀升至8.3%（见图表1）。

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1、发达国家老龄化程度

尽管世界人口已进入了老龄化阶段，但各国各地区人口老龄化程度各异。总体来看，发达国家的老龄化程度要高于发展中国家。在发达国家与地区中，日本老龄化最严重，欧洲国家次之，美国略好。如图表1 显示，日本已于1995 年跨越了老龄化阶段，进入了老龄社会。至2012 年年底，日本65 岁以上人口的占比达23.9%，预期到2014 年，该比值将超过25%，这意味着每4 个日本人中将有一个是“银发族”。与日本相比，欧元区国家整体更早步入老龄社会，但其老龄化速度远低于日本。其中，德国老年人比重仅次于日本，预期到2014 年该比重升至21.1%；法国老年人比重在2011 年达到17.1%，预期到2014 年该比重将上升至18%。相比之下，美国由于移民政策相对宽松，老龄化程度弱于日本与欧元区国家，但截至2012 年年末，其老年人比重已达13.5%，预期在2014 年该国老年人的占比将超过14%，也进入到老龄社会。

图表2 ：中国与主要发达国家的老龄化程度

2、我国与发达国家老龄化程度比较

作为世界第一大发展中国家，中国老龄化情况与发达国家相比，

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有很大的差异。

首先，中国目前的老龄化程度依然低于主要发达国家。如图1 所示，我国于2001 年进入了人口老龄化阶段，老年人比重为7%，到2012 年年底，中国65 岁以上老人比重为9.4%，预期到2014 年，该比重将达9.6%。

其次，我国老年人口基数高于发达国家。2012 年年底，中国65 岁及以上老年人口为1.35 亿，远高于欧美日四个主要发达国家老年人口的总和。根据联合国预测，2020 年中国老年人将达到1.67 亿，2060 年将达到峰值3.57 亿之后，到2085年之前一直维持在3 亿-4 亿的规模。预期在21 世纪上半叶，中国老年人口总量将占到世界的五分之一，中国会是世界上老年人口最多的国家。

再次，老龄化超前于现代化。欧、美、日发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。

二、老龄化背景下各国的养老困境

老龄化背景下，老年人占比增加，年轻人占比减少，社会老年人口抚养比上升，未来社会养老负担将会越来越重，现行的社会退休养老制度面临着巨大的挑战。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/z4v4.html