环境壁垒对江苏省出口贸易的影响与对策

环境壁垒对江苏省出口贸易的影响与对策

王晓晴1 俞俏翠2 杨杨1 彭孝纹1王智超1 缪应祺2 （1 江苏大学京江学院财经系 2 江苏大学环境学院江苏镇江 212013）

摘要：随着环境贸易壁垒的不断升级，江苏省大部分企业特别是中小型企业的发展遇到了困难，环保贸易壁垒对江苏省的出口总额产生了很大的影响。本文对近十年的统计数据进行了分析，并给出了具体对策，提出了建立一个抗环保壁垒联合体的主张。

关键词：环境贸易壁垒影响对策抗环境壁垒联合体

环境贸易壁垒(Environmental Trade Barriers )又称绿色壁垒(Green Barriers,GBs)，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由，以限制进口保护贸易为根本目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准，制定繁琐的检验、审批程序等方式对进口产品设置贸易障碍。环境壁垒的主要表现形式有绿色关税制度、市场准入制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度等，它是一种全新的非关税壁垒，对我国的产品和服务出口构成了壁垒和障碍。

国际贸易中的环境壁垒问题（又称绿色贸易壁垒）最早出现在上个世纪70 年代。自从1972 年联合国举办的发展与环境的斯德哥尔摩会议以后，环境保护运动蓬勃兴起，与环境有关的各个方面的问题都是热门话题，贸易与环境的关系分析也不例外。这一时期主要围绕经合组织国家（OECD）普遍实施严格的环境管制政策来讨论的，关注的重点是环境管制对国际竞争力的影响。

一、环境贸易壁垒对江苏省出口的影响

我国受环境贸易壁垒的影响和冲击的出口商品包括多方面，主要涉及农产品、食品、纺织品、医药产品和机电产品等类别，环境壁垒对我国最直接的影响体现在出口总额上。

2001年后，江苏省外贸出口金额环比连续3年增长，2004年后出口金额环比连续5年下降，2009年受全球金融危机的影响下达到最低点，下降了16个百分点，2010年后，由于政府和企业采取了一系列应急措施和正确的决策，出口金额环比又出现了大幅度的回升。详情见表1和图1.

表1 江苏省出口总额及增长百分比

年份（年）

数量

（亿美元）

比上年增长百分比

（%）

2001 289 ----

2002 385 33.3

2003 591.4 53.7

2004 876 48.1

2005 1229.8 40.5

2006 1604 35.6

2007 2037 27

2008 2380 16.8

2009 1992 -16.3

2010 2076 4.2

1

图1 江苏省出口总额以及增长百分比

（数据来源：江苏省统计局）2008年4月江阴海王服饰有限公司就受到了影响，该公司一批出口到法国、荷兰等欧盟国家的8000多件服装，因其印花针织面料的APEO含量大于收货方要求而遭拒（APEO是烷基酚聚氧乙烯醚类化合物的简称），成为江苏遭遇欧盟APEO 技术壁垒的第一家企业。其后，类似事件不断发生。

2008年4月江阴海王服饰有限公司就受到了影响，该公司一批出口到法国、荷兰等欧盟国家的8000多件服装，因其印花针织面料的APEO含量大于收货方要求而遭拒（APEO是烷基酚聚氧乙烯醚类化合物的简称），成为江苏遭遇欧盟APEO技术壁垒的第一家企业。其后，类似事件不断发生。

环境贸易壁垒对我国的出口总额产生了很大的影响，成本大大提高。以欧盟新颁布的REACH指令为例，根据新政策的要求估算，仅欧盟内部企业涉及的几万种产品需要支付的试验费用就高达21亿欧元，每一项产品的基本试验费用约需8.5万欧元（不含长期环境影响的评估费用）。分析认为，REACH的实施将使中国产品出口成本增加约5%。

二、对策与建议

（一）政府的应对

1、建立环境贸易壁垒预警机制

政府应尽快建立国外环境贸易壁垒的预警机制，收集国外相关的环境贸易壁垒措施，建立环境贸易壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，做好防范工作，采取积极措施，突破国外的环境贸易壁垒。建立国际贸易壁垒预警机制，及时沟通国内外信息，建立WTO国际风险及时反应网络，为领导部门决策提供重要依据，为广大出口企业提供国际壁垒最新技术动态咨询信息服务。

2、加快环保立法，严格环保执法，并将环保纳入外贸发展战略。同时要加强对国外环保认证标准的研究，加强绿色认证。鉴于我国目前的认证机构建设不尽人意的现状，政府有必要采取多项措施帮助我国企业更好的走向国际市场。

3、加大社会环保的财政投入并形成法规条文，这是利国利民、社会可持续发展的必由之路。在注重环境规制的基础上我省各进出口企业不仅要注重产品传统成本核算还应把环境成本纳入核算体系。事实证明环境成本的核算对于我省进出口企业应对环境问题，实现贸易增长越来越重要

4、建立绿色税收制度所谓绿色税收，就是为了保护环境，实现绿色消费而征收的税种。要深化税制改革，使之向绿色产业倾斜，建立以资源税为核心的税制体系，促进外贸企业实现环境成本的内部化，促进绿色产业的发展，改善和保护环境。对给生态环境带来严重破坏的一些初级产品盲目大量出口以及某些矿产资源的盲目进出口应征收较高的资源税；对一些高

2

污染的产业，应征收环境污染税；对绿色出口产业，应给予鼓励，不征税或少征税。

5、积极参与国际环境公约和国际多边协定的制定，积极参与贸易与环境条款的谈判，运用外交手段反击各种不正当的环境堡垒，维护我国产品和企业的正当权益。2007年年初，江苏省通过技术谈判，迫使日本方面同意输日紫菜扑草净限量标准由0.01ppm降低到0.19ppm，放宽近20倍，成为我国入世以来破解贸易技术壁垒的成功范例，受到上级的高度赞扬。

6.重视国际市场的多元化发展。2005年，南通华正纺织品公司投资50万美元到阿尔及利亚

开展家纺产品加工贸易。2007年，南通衣依衬布有限公司投资50万美元到孟加拉国进行纺织加工，实现原产地的“非中国化”、“多元化”和“本土化”，增强了对贸易环境突变的适应能力。

（二）企业的应对

1 企业要强化国际环保意识，从产品设计、研制到生产，都要贯穿其中。采用无毒无害原材质，研制国产环保新材料，树立国际抗壁垒的开发新品意识。

2. .企业要重视转型升级，跟上时代的步伐。环境贸易壁垒实质上是绿色高科技壁垒，对于企业来说，突破环境贸易壁垒的根本途径就是要提高产品的科技含量。要及时增加出口产品的科研投入

3. 进一步加强国际合作与交流，跟踪世界上最先进的科技成果，大力引进国外先进的清洁生产技术、污染和治理技术、“三废”综合利用技术，并有计划地建立一批环保高新科技和产品的研究开发基地及高新技术孵化辐射基地，研究和开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，走技术引进和自主开发并重之路，推动产品和技术的升级换代。

4.企业要重视科技投入，增强企业绿色竞争力。环境贸易壁垒实质上是绿色高科技壁垒，对于企业来说，突破环境贸易壁垒的根本途径就是要提高产品的科技含量。深圳市红门的经验值得推广，2009年，中国深圳市红门科技股份有限公司研制了一条无轨、端部无支点、悬空运行距离超过13米的悬浮门，截至目前的统计表明，红门电动伸缩门以及道闸产品共有11大系列102种产品通过了欧盟的CE认证。

5.积极发挥行业协会的作用，加强企业与企业的合作与交流。

（三）其他方面的配合（科研院所，大专院校等）

1、大力加强有关环保壁垒问题的科学研究，尤其是超前研究、长期跟踪研究，对于特定问题必须作深刻的系统战略与策略研究。

2、建议在应对国际贸易壁垒中重视借鉴国际发达国家经验，为我所用，提高国内政府和企业抗壁垒的水平和能力。

3、重视国际市场多元化发展的研究，积极开辟新市场，加强对金砖国家市场的研究。

4. 协助政府和企业把好出口产品的质量关。2007年，在无锡市成立了全国第一家机动车辆及零部件检测国家级重点实验室，在扬州市成立了全国系统第一家光电产品检测实验室。无锡太湖水域大规模蓝藻爆发后，江苏省及时采取8条应对措施，有效降低了污染对江苏省出口的不利影响，减少了企业损失。

5、加快培养国际型环保人才，进行国际贸易和环境保护交叉结合的研究，收集、分析有关信息，包括贸易对象国的法规技术标准和有关技术壁垒协议的研究，及时辨析国际贸易中的环境壁垒，提供政策和技术改进建议。

6. 协助政府和企业搞好培训工作，编写有关教材。2007年政府与有关学校配合，培训企业50多家，900余人。通过培训向企业提供政策法规和技术服务，提高企业的应对能力。

综上所述，政府，企业和其他组织是抗击环境壁垒的重要力量，这三者的关系是紧密相连，互相制约的。任何部分的削弱都会影响到整体的功能。可将政府，企业和其他组织三者关系绘成图示（图2），供读者参阅和思考。

3

4 政府企业其他

生产立法税收投入监

察外交预警人才

信息发明培训咨询行会认证转

型投入科技研发

图2 抗环境壁垒联合体组成和关系图

攻破环境壁垒的问题不单纯是政府部门的任务，也不单纯是企业的任务，应该是众多部门研究解决，通力合作的任务。攻破环境壁垒的问题不会是短期的任务，而是一个长期的任务。尽快地组成一个富有成效的抗环境壁垒联合体是当务之急 。

【参考文献】

[1] 刘向兵,李立国. 高等学校实施战略管理的理论探讨[J]. 科技信息. 2010(23)

[2] 祁顺生. 以价值为基础的要素与企业 [J].. b9a8f047e518964bcf847c50/news/class/ .中国教育期刊学会.2001(02)

[3] 张振川. 现代企业风险价值管理问题探讨[J]. 会计研究. 2004(03)

[4] 汤谷良,林长泉. 打造VBM 框架下的价值型财务管理模式[J]. 会计研究. 2003(12)

[5] 胡笑寒,万迪昉. 战略控制方法与管理控制方法的比较及发展研究[J]. 广东科技. b9a8f047e518964bcf847c50/news/class/. 2003(04)

[6] 何有缘,侯兰,任洪斌. 信息沟通中经理人应遵循的“531”策略[J]. 中国职教期刊学会. b9a8f047e518964bcf847c50/news/class/ .2002(04)

[7] 德国胜. 提高变电站电力系统自动化的技术途径探讨[J]. 黑龙江科技信息. 2010(36)

[8] 刘萍. 从经济学角度分析公允价值与市场价值[J]. 中国科教期刊学会. 2002(12)

[9] 王春美,闫彩英. 浅谈企业文化建设的价值取向[J]. 生产力研究. 2001(06)

[10] 袁改莲,芦震. 220kV 小店变电站2号主变差动保护跳闸的事故分析[J]. 科技情报开发与经济. b9a8f047e518964bcf847c50/news/class/. 2010(33)

[11] 周雯,邢建武. 新经济时期以来美国制造业及服务业的发展[J]. 特区经济. 2009(01)

[12] 赵东安,杨春. 中国工业期刊学会关于生产性服务业对制造业升级的影响研究——韩国现代化经验及对我国的启示[J]. 特区经济. 2009(01)

[13] 戴靖波. Z 形接地变压器在变电站的应用[J]. 湘潭师范学院学报(自然科学版). b9a8f047e518964bcf847c50/lunwen/class/?195.2008(01)

[14] 侯晓音. 地区变电站自动化系统设计[J]. 北华大学学报(自然科学版). 2007(05)

[15] 顾乃华,毕斗斗,任旺兵. 生产性服务业与制造业互动发展:文献综述[J]. 中医药期刊学会. b9a8f047e518964bcf847c50/qikan/class/ .2006(06)

[16] 益瑞涵. 美国大学的品牌管理及启示——以马里兰大学为例[J]. 华南理工大学学报(社会科学版). 2007(02)

[17] 顾乃华,毕斗斗,任旺兵. 中国转型期生产性服务业发展与制造业竞争力关系研究

[J]. 中国高教期刊学会. b9a8f047e518964bcf847c50/news/class/. 2006(09)

[18] 刘志彪. 发展现代生产者服务业与调整优化制造业结构[J]. 南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学版). 2006(05)

5

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/z3ze.html