协同创新中心培育组建过程常见的几_省略_以面向行业产业和区域发展类型为例_明炬 (2)

中国高校科技

有将操作的关键放到实质性的培育组建和机制体制改革任务上，仍是在沿用现行的思维方式和组织模式，缺乏创新的理念和胆识。特别是面向行业产业和区域发展的协同创新中心，在设计思路、组织方式和培育组建等方面还存在着诸多的问题。

学科的所有优势高校和科研院所，表象性的大合作、大协同规避了同行间的竞争，却给今后机制体制改革带来了操作上的困难和隐患；二是产业和企业单位的同质化，有的协同创新体吸纳了本行业同类型大小企业几十家，似乎产业化前景很好，但是，企业对新技术和新成果独占性的本质要求，导致这种联盟从根本上无法实现高校与企业的深度、长久融合，无法达到企业对协同创新前期实质性支持的要求。协同单位同质化是方向选择和科研组织管理学科化的必然结果，不仅不能真正实现解决国家需求、冲击世界一流能力的根本提升，反而会进一步加深当前我国科技分散、重复、低效的突出问题。避免协同单位的同质化，就是要避免协同创新成为大拼盘、大联盟。

常见的问题

方向选择的学科化

长期以来，我国科技的许多工作如基地建设、科研计划等几乎毫无例外地都是围绕学科或领域进行设计和实施的。高校科研人员和科技管理人员乃至学校领导，也均熟悉并惯性于此种思维和定式。这种以学科为基础和导向的创新方式，对于面向科学前沿的基础研究是适合的，但是，当面对行业产业重大需求的整体要求时，明显存在着不适应、不满足的现象，能够解决学科发展的共性问题，解决不了行业产业的整体问题，能够解决当前发展的技术性问题，解决不了未来发展的战略性问题。“２０１１计划”将“需求导向”作为首要的基本原则，凸显了需求导向的重要与关键。需求导向不仅反映在协同创新中心的方向选择，也体现在组建思路、技术路线、操作实施等方面。一方面协同创新中心要有明确的行业产业对象，要围绕行业产业的全链条开展创新；另一方面要有重大任务作为牵引，包括科技重大专项、行业重大计划、地方重点任务以及企业重点研发项目等。面向行业产业和区域发展的协同创新只有真正以需求为导向，才能突破学科的局限，才能彰显协同创新中心的特色和要求，才能与高校现有的平台、实验室、工程中心等基地

研究思路的常规化

“２０１１计划”不仅需要机制体制的创新，更加需要研究理念、研究思路和研究路线等方面的创新。当前，很多高校仍受资源牵引的诱惑，没有将重点真正放到思考如何解决国家重大需求、如何提升创新能力、如何改革机制体制上面，仍然沿用传统和国外的研究思路，实施方案缺少创新性，技术路线缺乏整体性和特色性。“２０１１计划”不是新瓶装老酒，不是常规化科研工作的重复。袁贵仁部长在工作部署视频会上着重指出：“要充分体现改革性和创新性，坚决防止把过去已有项目、基地简单地加以包装再来申报的现象。”　“２０１１计划”是一个鼓励创新、支持创新的计划，没有思路，就没有出路。期待通过“２０１１计划”的实施，能够产生一批具有原始创造的前瞻性、战略性的新思路、新理念和新方法，形成一批具有国际重大影

２０１０７

响和带动行业产业进步的新领域、新方向和新突破。

么→是否可以通过协同创新和机制体制改革解决→具体开展哪些改革、协同的技术路线是什么→确定参与的学科、单位、企业和团队。

培育工作的盲目化

“２０１１计划”不是百宝囊，也不是大杂烩。一些高校把协同创新简单地理解为现有科研工作的延续，把已有的项目、基地和平台等进行简单的整合与拼凑；有的高校将协同创新与传统意义和形式上的产学研合作混为一谈，甚至还满自豪地讲，“我们４、５年前就开始做协同创新中心的培育了”；而有的高校将整个学校都做进了规划，成为一个全校范围的大动员、大协同，改革的泛化无疑会大大增加实施难度和操作风险。目前，存在这些认识的高校并非少数，这一方面反应了对“２０１１计划”的认识不足，深化高校改革的动力不足；另一方面也对如何开展培育组建不清楚、不深入、不具体。“２０１１计划”并不是高校科技工作的全部，是基于现有基础而超越现有、超越自我的创新性工作，是代表我国和区域本领域、本行业整体创新能力的最高水平。一些高校现有做得很好的项目、技术和平台，仍可以沿用现在创新的方式，继续争取国家、行业、地方和企业方面的支持。同时，我们也大力支持一些有条件的高校设立校级协同创新计划，选择有基础、有条件、有优势的方向和领域开展实质性培育，不断深化协同创新理念、积累协同创新经验、形成协同创新的新思路和新方向，逐步发展、逐步做强。避免盲目培育、仓促申报。

二元式设计

袁贵仁部长在视频会上提出：要体现整体性和系统性，既要有横向的协同，又要有纵向的协同。这里的横向是指按照学科主线将优势的单位和团队进行有机整合，而纵向是指按照行业或产业路径将需要的跨学科、跨领域的单位和团队进行合理组合，二者相互兼顾，形成统一。二元化设计体现了“２０１１计划”思路的先进性，也符合协同创新的根本要求。只有按照二元化方式设计，才能确保在解决国家和区域重大需求中产生实质性贡献。

制度化操作

制度建设是开展协同创新中心培育工作的前提，也是机制体制改革实施的根本保障。从本质上看，协同创新中心培育组建就是各项制度建立、完善和实施的过程。按照“２０１１计划”提出的８个方面改革的要求，结合自身的实际情况和解决国家、区域重大需求的实际要求，建立可操作的跨高校、跨单位协同制度体系。其中，协同组织管理制度是基础，人事聘用、考评、分配和人才培养制度是核心，科研组织、资源配置制度是支撑，国际合作和创新文化建设是方向。

６月１２日，杜占元副部长在山东省考察时，曾提出“不能等、不能急”的要求。对于一部分目前基础条件好、方向明确、改革思路清晰的，我们积极支持高校抓紧启动培育，越早做，培育的就越成熟，获得国家支持的可能性就越大；而对于目前思路尚不清晰、方向尚不明确、距离“国家急需，世界一流”尚有较大差距的，我们建议高校不着急、不盲动。改革是要付出成本、承担较大风险的，没有切实的改革基础和迫切要求，没有精心的准备和谋划，仓促应战不但难以取得预期效果，反而会事倍功半、得不偿失。

对策与建议

逆向型思维

不同于现有各类科研任务的设计和组织方式（比如：有什么→做了什么→取得了什么），“２０１１计划”的出发点是基于目前我国高等教育在解决国家重大需求、冲击世界一流方面能力不足的前提，是一种逆向型、否定式的逻辑思维方式。其方案设计逻辑为：国家和区域重大需求→存在哪些亟待突破的理论性、技术性难题→现在能解决什么、还不能解决什

ＣＨＩＮＥＳＥ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　ＳＣＩＥＮＣＥ　＆　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　２０１２ ０７

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