新《消防法》的要点与不同之处

新《消防法》的要点与不同之处

（演讲提纲）

确保公共安全消防产品必须符合国家标准

消防产品的质量直接关系到消防安全和公共安全。

新消防法规定：消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售和使用。 这将有利于从源头上解决消防产品的质量问题。

改变审核范围多数消防设计审核改为抽查

根据现行消防法的规定，建设工程的消防设计图纸均由公安消防机构审核。

立法机关认为，建设工程的消防设计，应由设计单位对设计质量负责，公安消防机构依法实施监管。属于大型的人员密集场所等特殊建设工程的消防设计文件，应由公安消防机构进行审核；其他建设工程的消防设计文件，应由公安消防机构依法进行抽查。

为此，新消防法规定：国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。其他建设工程的消防设计文件，建设单位应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

目前，建设单位要按照有关规定，将包括建设工程消防设计在内的建设工程施工图设计文件，委托审图机构进行审查。对这一问题，立法机关认为，可在实践中进一步总结经验，因此本法没有作规定。 这样修改，有利于将公安消防机构从技术性事务中解放出来，集中人力、精力加强消防安全监督。

明确新的使命消防承担应急抢险救援任务

新消防法总结消防队伍在汶川特大地震灾害中抗震救灾的成功经验，明确规定：公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用，按照国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。

破解赔偿难题鼓励实行火灾公众责任保险

近年来，许多地方发生群死群伤火灾事故后，善后处理时往往因赔偿、补偿不到位，给群众生产生活造成困难，给社会带来不安定因素，也给政府带来巨大压力。

推行火灾公众责任保险是解决这一问题的一项措施。但立法机关认为，火灾公众责任保险作为商业保险，国家可以鼓励、引导有关单位投保，以在一定程度上解决火灾事故的损失赔偿问题。但是否应由法律规定为强制投保，还需慎重研究，进一步论证。

为此，新消防法规定，“国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。” 通过保险机制分担风险，有利于解决火灾损失赔偿等问题。但考虑到实行强制保险涉及投保人范围、保险费率等复杂问题，这一制度需要慎重研究、逐步推行。新法的规定是现实可行的。

现行规定分散单设监督检查一章加强监管

现行消防法将消防机构应当承担的监督管理责任分散规定在“火灾预防”一章中，且不完整，不明确。 新消防法单独设立“监督检查”一章，集中规定了政府及其职能部门、特别是公安消防机构监督管理责任。

据了解，新增加的这一章，主要规定了两方面内容：

一方面是加大了公安机关消防机构对火灾隐患的查处力度。规定：公安机关消防机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。

另一方面强化了对公安机构依法履行职责的监督。规定：公安机关消防机构及其工作人员进行消防

设计审核、消防验收、消防安全检查，应当按照法定的职权和程序进行，做到公正、严格、文明、高效；不得收取费用，不得谋取利益；不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。

专家认为，这些规定能够切实保证消防法的贯彻实施，同时防止权力滥用，符合依法行政、权责确定、公开透明、接受监督的法治要求。

加重违法责任限期整改不是处罚前置条件

现行消防法对消防违法行为处罚设置了“限期整改”等前置条件，一些重大火灾事故往往发生在“限期整改”的过程中，客观上放任了消防违法行为。

为此，新消防法取消了处罚前“限期整改”的前置条件，并且增加了有关违法行为的法律责任，明确了罚款幅度。

这些规定有利于规范执法、预防和减少消防违法行为的发生。

强化保护措施居住场所不得有易燃易爆品

按照安全生产法的规定，生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所，不得与居住场所设置在同一建筑物内。

为了与安全生产法的规定相衔接，新消防法规定：“生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。”

提升自救能力强化企事业单位的消防责任

各企业、事业单位是社会消防安全管理的基本单位。这些单位的自防自救能力在很大程度上决定了一个地区的消防安全形势。

新消防法规定，单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全管理制。消防安全重点单位应当实行每日防火巡查，并建立巡查记录。 单位消防安全责任

单位是社会消防管理的基本单元，单位对消防安全和致灾因素的管理能力，反映了社会消防安全管理水平，在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全形势。新消防法进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的消防安全职责，明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

强化企事业单位的消防责任———单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。消防安全重点单位应当确定消防安全管理制度，组织实施本单位的消防安全管理工作。同时规定，在火灾隐患消除前，有关单位或个人应当采取措施确保消防安全，不能确保消防安全的，应当将危险部位停产、停用。（ 新消防法规定，任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；发生火灾的单位，必须立即组织力量扑救火灾，邻近单位应当给予支援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。 公民的权利和义务

公民是消防工作重要的参与者和监督者。新消防法关于公民在消防工作中权利和义务的规定主要有: 任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。 公安派出所消防监督职责有规定

我国60%以上的火灾和60%以上的火灾伤亡发生在农村和乡镇。考虑到公安机关消防机构只在县级以上人民政府公安机关设立，而公安派出所覆盖广大农村和城市社区，新消防法赋予了公安派出所消防监督职责，规定公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/z3if.html