中国有色金属工业优质工程评审管理办法

中国有色金属工业协会文件中色协产字 [2006]018号

关于印发《中国有色金属工业优质工程评审管理办法》的通知 各有关单位：

现将《 中国有色金属工业优质工程评审管理办法》将印发你们，请遵照执行。执行中有什么意见、建议和要求，请及时与有色金属工业建设工程质量监督总站联系。

中国金属工业协会二 00 一年十二月二十八日印发的 《 中国有色金属工业优质工程评审管理办法》同时废止。

联系人：王化林

联系电话：（ 010 ） 63982094

附件：中国有色金属工业优质工程评审管理办法

抄报：国家发展与改革委员会、国家建设部

抄送：中国铝业公司

附件：

中国有色金属工业优质工程评审管理办法

第一章总则

第一条 为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，落实国务院《质量振兴纲要》，加强有色金属工业工程建设领域的质量管理，鼓励科技创新，引导企业走质量效益型道路，不断提高工程建设的质量和工程项目的投资效益、社会效益，特制定本办法。

第二条 中国有色金属工业优质工程奖属部级工程质量奖，评审对象为有色金属行业内已经建成并投入使用的大、中型新建和技改工程项目。获奖工程应是质量好，工艺先进，在行业内有较大影响的工程项目。

第三条 中国有色金属工业优质工程奖每年评审一次，由工程项目的创建单位自愿申报，经有关工程质量监督站推荐后通过初审、复审和中国有色金属工业优质工程评审委员会评定产生。中国有色金属工业协会向获奖工程的有关创建单位颁发奖牌或优质工程证书。

第四条 中国有色金属工业优质工程评审管理办法由中国有色金属工业协会制定。评审工作由中国有色金属工业优质工程评审委员会实施，具体工作由设在有色金属工业建设工程质量监督总站的评审委员会办公室组织实施。

第二章评审范围

第五条 凡有色金属行业企、事业单位按规定程序批准立项报建的大、中型新建工程和技改工程均可申报中国有色金属工业优质工程。主要包括：

一、工业建设项目：

1 、新建、技改大、中型工程项目；

2 、投资在 4000 万元以上，具有重要功能并直接发挥关健性作用的工程； 3 、科技含量高，施工工艺新颖，投资在 3000 万元以上，对发展有色金属工业具有良好影响的工程。

二、其他工程

1 、建筑面积在 50000 平方米以上，总体质量好的住宅小区，且设施配套，小区内道路、绿化完成；

2 、建筑面积在 10000 平方米以上的单体高层住宅；

3 、建筑面积在 10000 平方米以上或投资在 4000 万元以上的公共建筑工程；

第六条 以下工程不列入评审范围：

一、境外企业承包并进行施工管理的工程；

二、竣工后被隐蔽难以检查的工程；

三、保密工程；

四、由于设计、施工等原因而存在质量隐患的工程；

五、工程建设过程中发生过四级（含）以上重大安全事故的工程。

第三章申报条件

第七条 申报中国有色金属工业优质工程的项目，应是设计先进、合理，符合国家和行业的设计标准、规范。并获得项目主管部门和使用单位的认可。

从国外引进技术装备的工程项目和中外合资建设的工程项目，其国外设计部分，需经项目主管部门审定，确认达到了国际先进水平。

第八条 申报中国有色金属工业优质工程的项目，应有切实可行的创优计划，工程施工符合国家和有色金属工业的施工技术规范及国家工程建设强制性标准条文要求，工程质量必须优良。

第九条 申报中国有色金属工业优质工程的项目，应是包括建筑、工业安装在内的整体工程。工程的基础、主体和主要安装分部质量必须达到优良，单位工程质量优良率应在 75% 以上。

第十条 申报中国有色金属工业优质工程的项目，必须履行国家规定的基本建设程序，严格执行《中华人民共和国建筑法》、《招标投标法》、《合同管理法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及有色金属行业有关政策规定。

第十一条 申报中国有色金属工业优质工程的项目，必须按规定通过建设、设计、施工、监理、使用和质量监督等单位参加的工程竣工验收。

第十二条 申报中国有色金属工业优质工程的项目，须经过一寒暑以上的使用考核，达到设计能力，有环保要求的工程在正常投产后须达到设计的环保指标和国家相应的环保标准。

第十三条 申报中国有色金属工业优质工程的项目，自竣工到申报的时限一般不超过 3 年。

第四章申报程序

第十四条 中国有色金属工业优质工程，并没有由项目的施工单位进行申报。当一个项目有两个或多个承建施工单位时，承建施工单位应独立填报自己所承揽的工程内容；当同一工程内容由两个或多个施工单位联合承建时，参建施工单位应联合申报。

第十五条 申报项目应有完整的申报资料。申报资料的具体内容和要求：

一、内容：

1 、《中国有色金属工业优质工程申报表》一式 18 份；

2 、《单位工程质量综合评定表》复印件一式 18 份；

3 、项目竣工证书复印件一式 18 份；

4 、工程彩色照片不少于 13 张（其中工程全貌 1-2 张，基础施工张，结构施工 2-3 张，主体设备安装 4-5 张，竣工后 2-3 张，工程重要和独具特色的部位 2 张以上），每张照片须附简要说明。全貌照片为 10 寸，其它统一为 5 寸规格，一式 18 份。

5 、其它证明文件复印件（优秀设计， QC 小组，文明工地等证书）。

二、要求：

1 、“申报表”统一使用评审委员会办公室印发的《中国有色金属工业优质工程申报表》。填写时应认真阅读表内《填写说明》，并按《填写说明》进行填写；表内签署意见的各栏，必须定明对工程质量的具体评价意见；

2 、申报资料中提供的文件、证明及印章等必须清晰，容易辨认，联系电话及联系人准备无误；

3 、申报资料中所有打印的正文内容均为 4 号楷体；

4 、装订尺寸统一为 A4 纸规格，平装；

5 、《中国有色金属工业优质工程申报表》与其它资料装订在一起。装订次序：申报表、单位工程综合评定表、验收证书、各种证书、照片。

第十六条 所有申报材料整理装订后，于每年 8 月 15 日前，由申报单位报送中国有色金属工业优质工程评审委员会办公室。

第五章 评审程序和评审组织

第十七条中国有色金属工业优质工程评审委员会办公室对申报单位所报的《中国有色金属工业优质工程申报表》及申报资料进行审查。对符合申报条件的工程，根据项目情况，在每年的 10 月前组织安排初审。

第十八条初审组要按《中国有色金属工业优质工程初审工作要点》的具体要求，到现场进行审查。完成初审后，须认真填写“初审意见”表，初审组成员签名。初审意见中须写明工程概况、工程特点、工程实体质量评价、各方所采取的创优措施及交工技术资料情况等；初审意见中也应明确工程存在问题的整改意见。初审组经过全面审查，认为申报项目达不到中国有色金属工业优质工程的标准，应建议停止申报工作。初审组应及时将初审意见报到评审委员会办公室。

第十九条申报项目通过初审后，每年年底前，评审委员会办公室根据申报项目的初审及整改情况，组织安排由中国有色金属工业优质工程评审委员会为主组成的复审组进行复审。复审组要按照《中国有色金属工业优质工程复审工作要点》的

要求，按照初审意见中的整改要求，到现场逐一进行复查，并认真核对工程的达标达产情况。复审工作结束时，须认真填写“复审意见”，复审组成员签名，并提出明确推荐进入评审程序或建议终止申报的意见，及时将复审意见报到评审委员会办公室。

第二十条评审委员会办公室收到各复审组的复审意见后，向中国有色金属工业优质工程评审委员会正式提交项目的申报材料、复审意见、办公室推荐意见（工程项目名单）。

第二十一条中国有色金属工业优质工程评审委员会根据申报材料、复审组的复审意见及办公室的推荐意见，评出中国有色金属工业优质工程的年度获奖项目。

第六章评审纪律

第二十二条 申报单位要如实提供工程情况和相关资料，并按照有关规定，积极配合初审和复审人员的现场核查工作。不准宴请或向核查、评审人员送礼（金），对违反者，将视情节轻重给予批评警告，直至撤消申报或获奖资格。

第二十三条 核查、评审人员要坚持高标准、严要求，认真进行核查、严格把关；同时要秉公办事，严守秘密，廉洁自律。对违反者，将视其情节轻重，给予批评警告或取消其专家资格，直至建议所在单位给予行政处分。

第七章奖励

第二十四条 获得中国有色金属工业优质工程奖项目的施工、监理等单位，由中国有色金属工业协会授予部优工程证书。

第二十五条 获得中国有色金属工业优质工程奖项目的建设单位，由中国有色金属工业协会授予部优工程奖牌。

第二十六条 获得中国有色金属工业优质工程奖项目的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，对在此获得工程项目建设中做出突出贡献的个人应予以表彰，并根据单位的实际情况，给予适当奖励。

第八章附则

第二十七条 各有关单位应加强对获得中国有色金属工业优质工程奖项目的管理。

第二十八条 本办法由中国有色金属工业优质工程评审委员会办公室负责解释。 第二九条 本办法从下发之日起实施，原办法同时废止。

附件： 1 、中国有色金属工业优质工程申报表

2 、中国有色金属工业（部级）优质工程初审工作要点

3 、中国有色金属工业（部级）优质工程复审要点

4 、中国有色金属工业优质工程评审委员会办公室工作准则

附件 2：

中国有色金属工业（部级）优质工程初审工作要点

目的：了解申报中国有色金属工业（部级）优质工程的实际质量状态，判断其是否达到部级优质工程的标准，得出能否继续申报的明确结论。

重点：检查工程实体质量。核查工程交工技术资料。听取施工单位工程创优汇报。

一、工程实体质量检查

（一）、工程观感质量检查

1 、建筑工程投入使用后，没有出现房屋不均匀沉降，地面开裂和屋面、墙面渗水，室内外墙面、地面与楼面无大面积质量修整，元功能性缺陷，无永久性质量安全隐患。

2 、安装工程的各工艺设备运转正常、平稳、无异常声响，无过热现象；螺栓连接紧固，外露螺纹基本一致，油漆色泽均匀、光亮；二次灌浆与基础抹面、工艺管道敷设，焊接及密封等符合规范要求。

3 、工程现场无跑、冒、滴、漏现象，无不达标废气、废水、废渣排放，质量状态与汇报内容基本一致。

（二）、重要部位检查

1 、对工艺流程上的关健设备进行安装质量检查。

2 、查主控系统供电及整流系统主要设备安装质量。

3 、查供水、供气、供油系统设备安装质量。

4 、抽查钢结构、混凝土、绝热、防腐等工程质量。

* 对重要部位的检查、主要查其有无质量、安全隐患。

（三）、抽查项目（部位）

根据工程项目的实际质量状况，初审组可以决定对工程项目进行实测实量，复核工程项目质量等级，并决定该项目是否达到有色金属工业（部级）优质工程质量标准。

二、施工单位工程创优汇报

1 、工程创优的质量目标及质量保证体系的运行。

2 、施工的难点、重点及采取的质量控制措施和特殊的施工工艺。

3 、原材料、构配件的质量控制措施及见证取样送检情况。

4 、新技术、新工艺、新材料在施工过程中的应用。

5 、技术攻关、 QC 小组活动情况。

6 、工程质量、施工安全、文明施工情况。

7 、单位工程质量（自评）、工程观感质量及存在问题。

注：如汇报不细，应口头提问，要求做针对性回答。

三、工程资料审查

1 、项目合法性资料审查，立项、审批文件、规划、开工报告、竣工验收等程序的合法性资料；工程招投标及有关中标合同文件。

2 、抽查施工过程重点部位及关健环节资料的完整性、真实性。

3 、抽查监理资料的完整性，监理资料与施工资料的吻合性。

4 、抽查质量评定结论是否准确，评定资料是否完整。

四、初审意见（书面报总站，初审组成员均签字）

（一）工程概况

（二）工程特点、难点

1 、设计特点

2 、施工难点及施工单位采取的措施。

3 、新工艺、新材料、新技术的应用情况。

（三）工程实体质量检查结论。

（四）工程资料的完整性、系统性、真实性情况。

（五）建设、设计、监理、施工单位的整体质量意识和创优积极性评价。

（六）存在的问题：

1 、工程实体存在的质量问题。

2 、工程技术资料中存在的问题。

（七）整改时间要求

（八）结论

1 、认为达到或经整改后能达到中国有色金属工业部优工程标准的，同意参加本年度中国有色金属工业（部级）优质工程评选。

2 、离部优工程差距较大，建议暂停申报本年度中国有色金属工业（部级）优质工程。

* 初审须认真完整填写附表。

附：二 00 年 工程初审意见（表）

二 00 年 （ ）工程初审意见

附件 3 ：

中国有色金属工业（部级）优质工程复审工作要点

目的： 1 、检查初审中整改意见的落实情况；

2 、核对工程达标达产情况；

3 、判断申报工程是否达到中国有色金属工业（部级）优质工程标准，决定是否推荐申报工程项目进入评审程序。

形式：座谈、交流、询问、查看工程现场及相关技术资料。

一、核查初审整改要求的具体落实情况

1、听取相关施工单位对整改意见逐项具体落实情况的汇报。

2、现场核查工程实体整改情况。

3、核查工程技术资料的整改情况。

二、召开座谈会

由建设、设计、监理和使用等单位参加

1、各方对申报工程整改情况及整改后的评价。

2、使用单位对建筑和安装工程功能的评价。

3、使用单位提供工程达标达产情况。

三、复审意见（书面报总站）

（一）、如复审组经过全面审核，认为申报工程已达到中国有色金属工业（部级）优质工程标准，应形成含下例内容的复审意见：

1、工程概况；

2、设计特点；

3、施工特点、难点及施工单位所采取的有效措施；

4、施工新技术、新工艺、新材料等应用情况；

5、建设、设计、施工、监理等单位在创优过程中的优点、特点；

6、工程褓质量的核查结论；

7、工程交工技术资料的完整性、系统性及真实性情况；

8、工程达标达产情况；

9、明确同意推荐所复审工程进入有色金属工业（部级）优质工程评审程序。

（二）如复审组经过对申报工程的全面审核，认为工程整改得产够，基本未整改，或者虽经过仍达不到中国有色金属工业（部级）优质工程标准，也应形成复审意见，包括以下内容：

1、达不到中国有色金属工业（部级）优质工程标准的原因；

2、明确建设申报方终止中国有色金属工业（部级）优质工程的申报工作； *复审组须认真完整填写复审意见，成员均须签名。

附：二 00 年 工程复审意见（表）

二 00 年 工程复审意见

附件 4 ：

中国有色金属工业

优质工程评审委员会办公室工作准则

一、受理有色金属工业优质工程的申报事宜。

二、依据《中国有色金属工业优质工程评审办法》，审查申报单位提交的《中国有色金属工业优质工程申报表》、申报资料及相关内容。

三、根据年度部优工程的申报情况，在每年 8 、 9 、 10 月安排年度部优工程初审。

四、根据初审情况及工程的整改情况，每年年底前安排部优申报工程的复审。

五、根据复审组对申报工程的复审意见，形成年度部优工程推荐意见（部优工程项目表）报中国有色金属工业优质工程评审委员会。

六、每年元月份前后召集中国有色金属工业优质工程评审委员会会议对年度优质工程进行评审。

七、根据中国有色金属工业优质工程评定结果，起草年度中国有色金属工业（部级）优质工程公布文件。

八、制作获奖单位奖牌、证书，并在行业建设工程质量监督工作会议上颁发。

建设工程鲁班奖评选内业资料要求

一、注意工程资料的全面性：

一项鲁班奖工程或者一个工业交通项目，从立项、审批、勘测、设计、施工、监理、竣工、交付使用，到评奖，申报鲁班奖工程，涉及到众多的环节和众多的部门，这就要求工程资料齐全、完整。申报单位应会同建设单位收集、整理一并归入工程档案。

二、注意工程资料的可追溯性？

“根据记载的标识、追踪实体的历史，应用情况和所处场所的能力。”对于鲁班奖工程来讲主要是：原材料、设备的来源和施工（安装）过程形成的资料。涉及到产品合格证，质量证明书，检验试验报告等。

三、注意工程资料的真实性、准确性：

各种工程资料的数据是否符合实际且满足规范的要求，在施工过程中工长，检测人员就应把关，真实地反映检验和试验的数据，工程监理应确认检验或试验的结果，检验或试验报告（记录）不应抄录规范的技术参数，应记录真实地反映检测和试验结果。

四、注意工程资料的签认和审批：

各种工程资料只有经过相应人员的签认或审批才是有效的。

五、鲁班奖工程的内业资料，一般均能达到：

齐全完整、编目清楚、内容翔实、数据准确，各项试验、检测完全合格、隐蔽工程验收均有监理工程签证。若发现有极少数不影响安全的缺项，针对具体情况，能够从已有资料中追溯出真实可靠、企业的资料员能配合得好，把问题搞得清楚也是可以释疑的。不要轻易放弃，作为遗留问题。如果该做的重要的检测试验项目没有做，资料中没有记录可查，那也得事实求是，来不得半点虚假。

六、其他专业项目建议收集的资料及应注意的问题：

此处其他项目，泛指工业、交通、水利、市政、园林等项目，涵界范围广，专业性强，非三言两语能说清楚，此处就其共性，谈谈建设性的建议，共同商酌。

七、应收集的资料：

1、设计的先进性：

1）生产工艺的先进性，证明其先进性的新技术、新材料和生产过程对生态环境的保护技术；

2）生产产品的先进性，其产品应是适销对路，甚至是填补我国同类产品空白的；

3）具有足够的生产规模（包括产品的产量）。

八、施工的特点、难点和先进技术：

1、如：先进合理的吊装技术，超重、超长、超高设备和构件的起重技术，精确就位技术，在同行业中所处的水平；

2、设备安装先进的找平、找正，精确定位技术。先进的检测装置、量具、计量器具、操作工艺，在同行业中所处的水平；

3、各种介质管道、容器先进的试压、清洗、冲洗工艺、检测压力、清洁度先进的装置和计量器具，在同行业中所处的水平；

4、先进的调试技术，先进的调试工艺，采用的调试装置和先进的检测仪表，在同行业中所处的水平；

5、安装调试记录：除按各专业技术档案要求A、B、C三卷资料外，应在技术档案资料中能迅速查到本条中1）、2）、3）、4）的原始记录。

九、业主反馈资料：

1、试生产期后，实现设计功能，达产的时间及在同行业中的水平；

2、产品的性能，各项经济是技术指标是否达到设计要求？产品的精度是否达到设计要求？

3、对施工单位的评价。

十、对现场的要求：

1、不应存在未完的工序，如个别未二次灌浆；

2、设备、管道、容器、减速机等不应出现漏油、漏气、漏水现象，管道配管排列顺直整齐；

3、油漆保温不应脱落；

4、建筑物应物见本色，窗明地净、美化环境、文明生产。

十一、应注意的问题：

1、设备吊装应有足够的安全系数，但安全系数过大就不经济了；

2、检测仪表的精度应与标准、规范的要求相适应，没有必要超精度检测；

3、业主在试生产和生产过程中，应按工厂规定对设备、管道进行必要的维护，对建筑产品的成果加以保护。

十二、工业交通项目的侧重点：

1、设计先进合理，有较高的科技含量；

2、施工技术先进，达到国内一流（领先）水平；

3、管理手段科学，过程控制严密；

4、内在质量可靠，资料准确翔实；

5、施工工艺精细，整体观感良好；

6、状态好，维修少；

7、工程与环境协调，环保实现三同时；

8、社会、经济效益好，为社会认同。

十三、要善于进行总结和提高。

十四、凡能够进行现场复查的鲁班奖工程，都是在全国范围内，众多的省（市）优和部优工程中选拔出来的好工程，都具有相当的竞争力，那么在复查评审的过程中，在每年鲁班奖名额限制数的条件下，谁将出类拔萃，脱颖而出，出奇制胜，如果在质量技术水平相当的情况时，谁善于做到由实践上升到理论，谁善于进行总结和提高，就会棋高一着。

十五、围绕着工程的实物质量及内业资料齐全情况；工程技术难度和新技术推广应用情况；工程质量的主要特色及其不足之处。怎么来总结和提高：

1、施工的难点是什么？含主客观条件和技术复杂程度，技术含量的高低的展示。

2、技术的特点是什么？含四新技术的应用和改进，建设部确定的10项新技术的推广的展示。

3、质量的亮点是什么？含TQC和贯标活动，QM体系的健全，质量管理措施及手段的展示。

4、取得的成果和社会经济效益，含获得的奖项和各项技术经济指标的展示。

5、其突出的创新点、闪光点到底在哪里？是什么？怎么做到：“人无我有”“人有我突”、“人突我优”、“人优我特”。哪怕只有几点，但很“伟大”的长处，就能给专家和评委留下深刻的印象。

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