边疆少数民族的民生问题 哈帕尔江

边疆少数民族的民生问题

哈帕尔江·卡哈尔江09300320012广告学

维护国家的统一和领土完整对执政者来说一直都是头等大事，而从近年的局势来看，我国境内外的各种分裂势力的动作也越来越大，“3·14”、“7·5”事件的发生无疑对我们政府敲了重重的一记警钟。作为一个乌鲁木齐人，那年7月份整座城市弥漫的恐怖的气氛还历历在目。被砸破的玻璃橱窗、被烧毁的汽车、被打死打伤的行人都为整座城市留下了一道难以磨灭的伤疤。开上街道的装甲车，天上飞过的直升飞机，大街上到处巡逻的特警以及持续了将近一年的网络管制也都成为了每一个新疆人难以忘记的经历。这一切的发生，都不得不引起我们的重视，不得不让我们思考如何才能解决好这头等大事。

本人认为，维护国家统一这样的头等大事并不能仅仅通过一部法律的出台而解决，上层建筑总是要有经济基础的支撑才能站得稳脚，那么这个基础便是问题的本质，也是解决问题的最佳入手点——民生问题。

何谓民生，民生，就是人民的生存、发展。民生构成社会生活的最基本内容，也是国家和社会组织活动的重要目的。因此可以说一切问题都是以民生问题为基础。换句话说，民生问题便是解决这些问题的关键。这就如同盖楼房，最基础的地基搭建稳固，上层的建筑就能轻松地搭建起。从边疆分裂问题角度来看，边疆少数民族的民生问题便是重中之重了。如果人民的生存、发展都成问题，人们必然会在各种谣言和蛊惑中摇摆不定，容易被各种外来势力所操纵，最终引起社会的动乱。

那么，边疆少数民族的生存现状是怎么样的呢。

以新疆为例，新疆共有47个民族成份，其中世居民族有13个。新疆贫困人口的分布具有明显的地域性，集中分布在南疆的和田、喀什、克孜勒苏三个地州的19个县以及北疆牧区和其他一些零星县、乡、村，大多居住在边境山区、荒漠和半荒漠区，仅南疆三地州的贫困人口就占全疆贫困人口的88.35 %。这些正是新疆少数民族聚居的地方。由于偏远的地理位置，脆弱的生态环境，薄弱的经济基础，落后的教育水平，以及其他一些人文因素使得这些地区的脱贫工作对政府来说是个艰巨的考验。国家从上个世纪中期即“七五”计划期间和“八五”计划初期开始了针对这些贫困地区的扶贫攻坚计划，主要是向贫困地区大量注入发展资金，提高能力和水平，取得了显著的成绩，这一阶段的减贫是通过政府努力拉动地区的经济增长

而实现的，而非自发性的经济增长，在减少新疆贫困人口规模上起到了决定性的作用，大范围地降低了新疆贫困人口的数量，使缺乏机会而致贫的贫困人口基本摆脱了贫困。但对因缺乏能力的个体的或个别群体的边缘化贫困问题，作用却有限。贫困使这些地区的社会结构产生了很多问题，大批的贫困地区的小孩为了生存被骗去内地做小偷，青年人由于教育的缺失被轻易地蛊惑和诱导。由此看来，民生问题真正成为了边疆少数民族的一个大问题。不仅仅是生活上的贫困，还有思想上的贫困，都让这些民族同胞无法正常的生存和发展。

如何解决这些问题却是一个庞大又艰难的问题。在新疆发展的各个时期，这些贫困地区的经济发展一直受到从中央到地方各级政府的高度关心和特殊支持。这些我们都是有目共睹的，但是由于这些地区经济发展的各种制约性因素太强，高度关心和特殊支持也没能让这些地区从根本上摆脱贫困。如何能将这些工作做得更好我认为需要政府更多的从人民的角度出发考虑问题，如何能调动起人民自身摆脱贫困的积极性，从物质和思想两方面入手让这些地区的民生问题得以解决。

本人以新疆为例，从以下几个方面入手浅析几条解决边疆少数民族民生问题的途径：

1.民族风俗习惯以及宗教信仰

新疆有13个世居少数民族，人口占了新疆总人口的63%，同时穆斯林占少数民族总人口的97%。民族的多样性决定了风俗习惯的多样性，而伊斯兰文化又成为这些多样的风俗中共同的文化成分。我们应当深入去了解这在些风俗文化和宗教文化中所形成的民族文化和社会文化的积淀对人们的思想带来的影响。比如说，在很多少数民族的观念中，“面子”是个很重要的概念，“没面子”的工作即使报酬丰厚也不会有人去做，针对这一点，我认为转变观念在短期内是不太可行的，我们应当本着尊重各民族的习俗观念态度去解决问题。比如可以改变“没面子”工作的性质，使其脱离人们观念中“没面子”工作的范畴，让人们主动去接受报酬更高的工作。

在尊重风俗习惯和宗教信仰是一条准则的前提下，我们同样可以利用风俗和信仰中的有利面来提升贫困地区人们的思想水平。据我所知，由于古兰经经文所用语言与新疆少数民族的语言的不同导致绝大部分少数民族都处于一种盲目信教的状态。他们并不一定完全了解伊斯兰文化和它所传达的思想。宗教既是人类对现实世界的一种虚幻反映，也是人类文化的一种形式，其积极作用也是不容质疑的。从文化的角度合理挖掘新疆伊斯兰文化的积极成分，本人认为是促进新疆农村少数民族人力资源开发的重要途径。政府可以结合当地实际情况，

合理发挥宗教人士的积极作用，弘扬伊斯兰文化公正平等、诚实友善的传统品质，树立良好的榜样，塑造少数民族高尚的道德素质，同时培养少数民族自力更生的能力，改变“等、靠、要”的成旧观念。

2.教育投入

与其将大量资金投入以被动的形式拉动经济增长，不如投入一部分资金用于教育资源的改善。这样在新疆贫困地区，教育资源的不足一直是个严峻的问题。很大的一片农村只有一间破败的学校，甚至学校都没有都是常见的事。如果不能从根本上改善少数民族的文化水平，就很难让一个地区的经济发展从被动变为主动。新疆有着丰富的矿产资源、农业资源和旅游资源，这些资源如果由本地人来开发，在资源熟悉程度上的优势会让这些资源在被配置和被合理利用时更大程度地发挥它们的经济效益。但是教育的缺失使本地群众无法正确认识到这些资源的价值，更加无法正确的利用这些资源来让改善自己的生活状态。

当然，政府对新疆的教育也是倾注了不少心血。内地新疆高中班就是一个例子，它让新疆特别是比较边远地区的孩子能有机会在内地接受更好的教育。我本人就是这项政策的收益者，在内地的高中学习经历让我长了更多见识，学到了在新疆不可能学到的东西，接受了不同于新疆的高中教育。这样我们这一批一批的人今后回到新疆，必定能在更多的学识和经验下将新疆发展的更好。

3.加强各级行政单位的执政能力

中央政府要加强对地方政府的监管。政府对少数民族的优惠政策很多也很好，但真正能够落到实处实施到位的却不多。各地方政府应根据当地情况制定符合现状的政策，将优惠送到人民手中，让人民能真真切切感受到优惠政策带来的好处。政策只靠宣传是没有用的，要落到实处才算体现出它的意义。人民真正获到了好处它才算是个好政策。丰功伟绩不是靠艺术的形式宣传出来的，而应当是绽放在百姓脸上的笑容，是人们茶余饭后口口相传的热点，真正的丰功伟绩会沉淀在百姓心中，让百姓自豪地竖起大拇指。

真正能让百姓获益的政策很多，比如对医疗、科技等的大力支持，对税收的减免，对基础设施的建设。这些都是政府在做但是仍做的不够的地方，需要进一步的努力，以真正解决边疆少数民族的民生问题。

孙中山在三民主义中提出了“民族”、“民权”、“民生”的概念。其中“民生”中平均地

权的观念就是为了消除贫富差距，让每个人都能有生存和发展的空间。那么在100年后的今天，对于仍然面临着严峻的民生问题的边疆少数民族地区，民生问题的解决应当也是重中之重的大事，它是所有问题的基础。解决好边疆少数民族的民生问题才能进一步解决好维护国家统一和领土完整的头等大事。这样，它终将形成一个强力而巨大的盾牌阻挡分裂势力的强力攻击，使边境稳定下来，让人们过上平安美满的生活。

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