无锡公共设施配套标准规划指引

无锡市社区公共服务设施配套规划设计标准

（征询意见稿）

无锡市规划局

2007年11月

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1. 总则

1.1 为使无锡社区公共服务设施（配套公建）更切合当前实际，适应未来发展需求，满足居民的物质和精神生活需求，全面提升无锡的生活环境质量，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化，依据《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93），参照相关标准与指标，按照以人为本、分级配套、分级落实、分级管理的原则制定《无锡市社区公共服务设施配套规划设计标准》（以下简称标准）。

1.2 标准是无锡市编制控制性详细规划社区配套公共服务设施的技术标准，江阴和宜兴市可参照执行。

1.3 标准适用于市（区）级以下居住用地公共服务设施配套的规划设计；市（区）级公共服务设施由相关的专项规划确定配置要求。危旧房改造区、历史文化保护区等特殊地区社区公共服务设施应因地制宜，具体研究。

1.4 在具体的规划编制和建设管理中应用本标准时，应综合考虑用地情况、周边设施条件、行政管理要求等因素的制约和影响，对配置标准可作适当调整；新建地区的社区公共服务设施配置应严格执行本标准；，老城区的社区公共服务设施设置项目依据本标准，各项设施的配置水平可在本标准的基础上适当降低。

1.5 社区公共服务设施配置除执行本标准外，还应符合国家、省和无锡市现行的有关标准、规范和条例。

2. 社区公共服务设施的分级和分类

2.1

2.1.1

社区公共服务设施的分级

对应社区的管理体制，社区公共服务设施按街道社区级和基层社区级两级配置，控制规

模及对应行政、规划管理应符合附表2-1的规定。

附表2-1 社区公共服务设施分级与行政规划管理一览表

分类 街道社区 基层社区 人口规模 5万左右 1—1.5万 行政管理 街道 居委 规划管理 规划编制单元 街坊 服务半径（米） 1000 500 2.1.2 街道社区由交通干道和自然地理边界围合形成，人口规模一般为5万人左右；对应行政

管理中街道的管辖和规划管理中控规编制单元的管理。 2.1.3

基层社区是由城市支路以上道路或自然地理边界围合形成，人口规模一般为1～1.5万

人；对应行政管理中居委的管辖和规划管理中街坊的管理。

2.2 分类与控制要求

2.2.1 按照使用功能，社区公共服务设施分为八类：（1）教育设施；（2）医疗卫生设施；（3）

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文化体育设施；（4）商业服务设施；（5）金融邮电设施；（6）社区服务设施；（7）市政公用设施；（8）行政管理设施。

2.2.2 按照市场配置作用的有效性，分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施。前者包括教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、行政管理、市政公用等设施，这类设施易受市场力侵蚀，需要政府干预，应强制执行；后者包括商业服务、金融邮电设施，本标准不作具体控制，以引导为主，充分发挥市场的配置作用。

2.2.3 市政公用设施依据相关专项规划的要求配置；标准主要对教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、行政管理五类公共服务设施提出配置要求；文化体育、社区服务等设施宜与社区中心绿地结合布置，标准也同时对社区中心绿地提出配置要求。

3. 配置准则

3.1 街道社区级公共服务设施以服务半径1000米范围内的约5万居民为主要服务对象，为居民提供较为综合、全面的日常生活服务项目；其配套项目和规模应符合表3-1的规定。

3.2 基层社区级公共设施以服务半径500米范围内的1.0～1.5万左右居民为主要服务对象，为居民提供最基本的日常生活服务项目，其配套项目和规模应符合表3-1的规定。

3.3 各级公共服务设施的设置应与居住人口规模相对应；居住人口达到街道社区级或基层社区级的人口规模时，应按照附表3-1的规定配置；当居住人口规模介于两级之间时，除按照低一级配置所有公共设施项目外，还应根据需要选配高一级的部分公共服务设施项目。

3.4 社区公共服务设施的配置，应贯彻可持续发展和节约用地的原则，使用性质相近或可兼容的公共服务设施尽量综合设置，其中各单项设施指标均应满足标准的要求。新建地区鼓励同一级别、功能和服务方式类似的公共设施（如商业服务设施与金融邮电设施、社区服务设施与行政管理管理设施、文化体育设施与公共绿地等）集中综合设置，功能相对独立或有特殊布局要求的公共设施（如教育设施、医疗卫生设施等）相邻或独立设置，尽量形成各级公共服务中心；老城区可利用土地和房屋置换，完善公共服务配套设施配置，布局宜尽量集中。

3.5 标准对配建水平主要受服务人口影响的设施项目（教育、体育、养老和社区中心绿地）作千人指标控制；对配建水平主要受运营合理性影响的设施项目（医疗卫生、文化、行政管理）作一般规模控制控制，老城区按最小规模控制。

3.6建设有街道社区级公共服务设施的基层社区，除社区卫生服务站不再配置外，其他基层社区级的公共服务设施均应按标准要求配置。

3.7 公共活动中心、商业服务设施集中的人流较多的公共建筑，除应按照相关的设计规范配建停车设施外，应按照现行有关规定，就近设置社会公共停车场（库）。

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附表3-1社区公共服务设施规划设计标准

千人指标 类别 序项目名称 号 建筑面积 (m2) 幼托 用地面积 (m2) 490 建筑面积 (m2/处) 用地面积 (m2/处) 35生/千人；用地面积14m2/座；每班25座，宜20班以上，按4的倍数班配建。服务半径不宜大于500米 1200－1560 教育 3 初中 660－1020 1680－2490 医疗卫 生 7 健身设施 100－130 服务半径约500米； 可结合或靠近文化站、社区中心绿地设置。室外活动场地面文化体育 小型图书馆、科普知识宣传与教育；影视厅、舞10 文化站 4000-6000 建筑面积不少于2000 m2。服务半径约1000米。 5.0?10.0 9 文化活动室 400-600 建筑面积不少于200 m2。服务半径约500米。 1.0?1.5 8 健身中心 200－370 积≥1ha. 服务半径约1000米； 5.0?10.0 可结合或靠近社区中心绿地设置；可与文化活动室结合设置。1.0?1.5 居民健身场地，包括室内健身场地和室外综合健身场地，以及配套的服务和管理设施。 6 社区卫生服务中心 2000-3000 服务距离适中的地段。 5 社区卫生服务站 300 60生/千人；用地面积20－26m2/座，每班45座，宜24－48班。服务半径不宜大于1000米。 30生/千人；用地面积22－34m2/座，每班50座，宜30-48班。服务半径不宜大于1500米。 小学60生/千人，初中30生/千人；小学每班45座，初中每5 九年一贯制学校 班50座；用地面积小学18-25m2/座，初中20-33 m2/座，；宜36班以上。 1万人左右设置一处；建筑面积≥100 m2；服务半径约500米；设卫生服务中心的社区不再设置卫生服务站。 建筑面积≥1500 m2；服务半径约1000米；设于交通便捷、5.0?10.0 1.0?1.5 配置规定 （万人 /处） 1.0?1.5 基层社区 街道 社区 保教学龄前儿童。 服务内容 一般规模 服务规模分级配置 1 √ 2 小学 1.8?3.6 √ √ 6-12周岁儿童入学。 5.0?8.0 12-18周岁青少年入学。 √ √ 小学生和初中生入学 健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。 √ √ √ √ 书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等主要供青少年和老年人活动 √ 厅、游艺厅、球类、棋类活动室；科技活动及青少年和老年人学习活动场地和用房等。 4

社区养老院（含残疾人服务 行政13 居民委员会 12 托养所） 11 托老所 40 一般规模为30 -50床位；每床位建筑面积20 m2。服务半径约500米； 1.0?1.5 老年人日托(餐饮、文娱、健身、医疗保健等)。 √ 160 1000 一般规模为150 -200床位；每床位建筑面积≥40 m2 。按4床/千人配建。 办公服务用房面积不少于500平方米；服务内容较少的居委规模可适当降低。 办公服务用房面积不少于5000平方米，其中行政事务受理中3.0?5.0 1.0?1.5 √ 老年人全托式护理服务。 办事大厅、会议室、图书室、社区文化室、老年活动室、计生与卫生服务室等。 √ 管理 14 街道办事处 300 700 6000 心和社区服务中心各不少于1000平方米。 老城区最小规模1000 m2；新城区按千人指标配置。 老城区最小规模10000 m2 ；新城区按千人指标配置。 5.0?10.0 1.0?1.5 5.0?10.0 √ 设行政事务受理中心和社区服务中心。 社区集中公共绿地。 绿地 基层社区中心绿地 街道社区中心绿地 √ √ 共需配置医院床位数4.25张/千人（近期2010），7张/千人（远景） 80-130平方米用地/床 30-50万人 综合或专科特色医院1所 200-1000床 3-5万人 社区医疗卫生服务设施（包括中心和站）30-50床 急救中心（全市1个）

20万人 急救分站1个（可与医疗机构合置） 专用分站1个（精神病等） 30-50万或每区1个 疾控和保健中心 新城单独设置

环卫停车2.5辆/万人，150平方米/辆 水域保洁船队25km/1艘 船队陆上面积1000-1200平方米 Q=&xnxq/1000 &:1.13-1.4 n:服务人口 q：0.8-1.8kg/人.日 150t/d 3000平方米

150-450t/d 2500-10000平方米 450t/d 8000平方米

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