落实贯彻《实施意见》 提升安全管理水平

邯郸市峰峰峰泰焦化有限公司 落实贯彻《实施意见》提升安全管理水平

实 施 方 案

公司各职能部门：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，国家安全监管总局、工业和信息化部下发了“关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见”。该《实施意见》具体阐述了危险化学品企业加强和改进安全生产工作的要求，指导性强，落实贯彻《实施意见》，必将提升我们整体安全管理水平。

通过认真学习文件精神，结合我单位在安全生产管理工作中的实际做法，为弥补差距，健全制度，加强管理，按照《实施意见》要求，制定如下实施方案。

一、明确安全工作方针、目标，落实安全生产主体责任 随着公司生产经营的迅速发展，人员分流，新人上岗情况尤为突出，为保证安全生产，按照公司主要负责人对安全工作提出的“不能松懈，要按照安全标准化开展工作”的要求，及时明确职责，做到 “一岗双责”，将安全管理责任落实到部门、岗位和个人。

1、公司安全方针：

认真贯彻“安全第一 、 预防为主”的安全生产方针。 2、公司安全目标：

（1）、重大伤亡事故为零；（2）、重大污染环境事件为零；（3）、

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力争实现全年轻伤事故为零；（4）、职业病伤害事故为零；（5）、隐患整改率100%；（6）、在岗职工培训率100%。

3、为适应目前公司事业迅速发展的要求，有关部门要按以下程序进行工作：

一是各生产部门、岗位不能出现空岗现象。有人事变动前，办公室要提前将人员安排到位，并通知安全部进行上岗前教育培训工作。二是安全部在接到人员变动通知后，要及时进行岗前教育和培训工作，保证上岗人员培训时间和培训内容。同时，安全部要对安全生产组织机构体系进行及时调整，保证全员安全生产责任体系的完整。

4、健全“三项制度”。根据企业的发展和生产装置的实际情况，安全部要完成“三项制度”的补充、修订工作。该工作要结合实际，使修订后的“三项制度”更符合我单位安全生产管理工作的要求。

5、保证安全投入满足安全生产的需要。安全部要根据去年安全费用情况，首先，制定出教育培训费用和特种设备检测费用计划；其次，财务部要以安全费用提取要求为指导，确保生产过程中所需安全费用及时到位。

6、4月30日之前完成《危险化学品事故应急救援预案》，同时，制定本年度应急救援预案演练计划，制定具体的演练内容。

7、逐级签订安全生产承诺。6月14日定为2011年的安全日，主题内容为两项：一是安全规范案例教育；二是逐级签订安全生产承诺书。开展职工对班组、班组对车间、车间对公司的安全生产承诺活动，确保安全生产责任制的层层落实。

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8、以《实施意见》为指导，实行领导干部值班班制度。该制度的制定要与我公司组织机构相结合，值班时间以夜间和节假日为重点，以能解决生产过程出现问题的领导为成员，切实起到值班的作用。

9、每月至少召开三次安全领导小组工作会议，研究安全生产中存在的问题，制定解决办法，督促检查安全生产工作正常开展。

二、完善“三化”建设 健全基层管理

10、严格按照安全标准化10项一级要素，53项二级要素的要求，从负责人与责任、风险管理、培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、危害告知、职业危害、事故应急、检查与自评等十个方面对安全生产各环节加以规范。 重点抓好完善和运行管理工作。 首先，进一步修订“三项制度”，尤其是安全操作规程，要符合工艺现状情况，随时修订，及时培训，保证生产设施和工艺安全；其次，加强基层管理工作，今年要以岗位达标标准为依据，全面做好安全责任制和安全操作规程上墙更新工作，同时，完成危险场所危险告之牌上墙完善，做到内容齐全、规范，岗位工对自己的职责熟悉掌握。第三，隐患排查按照岗位巡检、生产管理日检查、重点设备，装置周检查、综合安全管理月检查的隐患排查制度，做好隐患排查工作。隐患排查工作重点是抓落实，重点隐患要下通知单；各类隐患要落实到人，责任人要按要求、按时完成整改工作。

对基层管理中，记录不全，方案不落实的情况要坚决纠正，努力做到规范化。通过建立、完善生产运行记录、设备检修台账、设备缺陷台账、设备保养台账等基层管理资料，为安全生产管理提供参考依

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据。做到计划生产和计划检修，提高安全管理水平。

11、补充完善职业健康管理规定，明确职业健康管理机构。公司设立职业健康领导小组，由安全部负责职业健康日常管理工作，相应职能部门负责落实职业健康的具体工作。具体工作包括，一是完善职业健康管理制度，依据管理制度进行职业健康管理。定期检查消音、洗烟设施，保证职业危害防护设施运行良好。在此基础上，定期上报职业危害因素检测计划，申请职业危害检测，按要求进行职业危害申报。二是进行职业健康检查，建立员工上岗前、岗中和离岗时的职业健康档案。三是按时发放个体防护用品，特种作业场所要按许可证要求补充防护用品，确保员工职业健康。

12、安全生产费用的提取和使用在符合《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》要求的基础上，按照企业主要负责人的指示要求，执行“安全第一”的方针，满足安全生产的需要。

三、加强工艺过程安全管理 提升本质化安全水平

13、为确保工艺安全，大力支持区安监局每季度组织安全评价公司对生产工艺进行一次安全风险评估，完成风险分析工作。根据特种设备管理规定，按时对锅炉、压力表、安全阀、变压器、防雷防静电设施进行检测。

14、每次开、停工要整个系统进行一次彻底的检查和维修保养；而且各个主管部门领导必须亲临现场指挥，发现系统发生故障要采取先维修后开工。

15、粗苯储槽按风险分析为我单位重大危险源。为确保粗苯储槽

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的安全，操作工要按照管理规定，加强巡回检查和做好可燃气体报警仪、高液位报警仪检查记录工作。

安全部负责对粗苯储槽建档管理，及时组织安排粗苯储槽的安全设施进行检修保养。

16、生产装置中的流量表、压力表、温度计要正常齐全，准确反映工艺生产状况，生产过程中，要按照工艺技术指标组织生产，杜绝出现超流量、超压力、超温度情况。

17、重点部位、主要设备出现异常情况时要及时停工。 四、规范作业管理 确保作业安全

18、作业许可证实行分级签字许可管理办法。

根据我单位的实际情况，动火作业区域分为一级、二级两种。一级动火经总经理批准；二级动火由安全部长批准。

一级动火区域为：焦炉地下室、整个粗苯车间、风机房、煤气管道及周围10米；

二级动火区域为：氨水泵房、炉顶区域、锅炉房、焦油储罐区、焦油澄清槽

作业许可管理范围：动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业。

19、 作业监督。在作业许可管理范围中，对于我单位，动火作业属于最危险作业。当动火作业时，安全部主要人员要到现场检查作业环境，辨识危害因素，制定安全措施，然后出动火票。动火票中制定

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的看火人，要具备救护技能和应急处理能力。一级动火区域动火，安全部主要人员要到作业现场看护。各种动火作业期间，安全部都要到现场检查作业措施落实情况。

进入受限空间作业，作业之前要开作业许可证，并且要对受限空间内进行空气置换，结果要用氧含量检测仪进行检测合格。氧含量在18.5~22.5%之间，方可进入作业。照明电压为36V。

作业人员在2米以上的高处作业时，必须系好安全带，在15米以上的高处作业时，必须办理高处作业许可证，系好安全带，禁止从高处抛扔工具、物体和杂物等。

其它作业许可在开具许可证时，根据作业现场情况，采取分别制定安全措施的办法进行一事一议。

20、承包商进入条件和管理办法。

大型装置和主要设备的更换与维修由承包商来完成。由于承包的作业内容属于生产装置的安全维修，因此要求承包商具备进入条件是，首先，有资质。具有容器、管道制作的相应资质证件；制作人员要接受过正规培训。其次，业绩好。具有化工企业施工的经验，并且，没有不良记录。第三，对我公司工艺安全要求熟悉的承包商，优先准入。

管理办法：（1）承包商作业队进入施工现场前要进行施工安全教育，签订安全协议书；（2）承包商要严格遵守作业许可制度，按照我们公司提供的作业规程、施工方案进行施工。（3）进行施工全过程监督。每个施工现场按要求配置看护人员，项目负责人按作业许可检查

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作业人员的施工行为，必须符合安全要求。

五、进行规范教育 提高全员安全意识 21、安全教育按安全教育计划进行。

岗前进行三级教育，保证其了解生产过程中安全生产基本常识及操作规程；认识生产过程的危险因素，掌握一定的应急处置办法，熟悉防护用品的使用。

岗中以师傅带徒弟和集中培训的办法进行技能培训，保证其在试用期内掌握本岗位的安全操作规程，并且，具备一定的操作经验。

建立培训档案，准确掌握主要负责人、安全生产管理人员、特种工种、特种作业人员的参加培训情况，按时组织有关人员参加相应培训，实施持续不断的安全培训教育。

22、重新完善生产区域安全标识，更换宣传标语和警示牌，营造企业安全文化氛围。

六、 加强应急管理 提升应急响应水平

23、以总经理为总指挥的应急救援指挥部负责全厂应急救援工作，常设机构为厂安全部；应急队伍以各车间负责人和技术骨干组成，特点是对生产装置结构清楚，对重点设备性能了解，应急处置能力强。

我单位与周边企业的鹏通焦化已签订应急救援协议，要通过演练提高响应水平。

应急物质依照应急救援预案存放于规定位置。

24、按照应急救援预案编制导则，重新修订《生产安全事故应急救援预案》。该预案的修订，要明确处理事故的级别，与区安监局应

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急救援预案衔接。预案修订完成后，要提出备案申请，经专家评审后，颁布执行。

综合应急救援每年至少演练一次，专项应急救援每年演练二次，现场处置预案采取一事一案或一岗一案，作业前必须进行现场演练。

25、为完善安全生产预警，我单位每周一进行安全生产综合检查，要将安全生产风险分析列入议事内容，相关隐患下隐患整改通知单，并且，要在隐患整改台账上做详细登记。

七、事故事件管理办法

26、坚持例会、交接班会汇报涉险事故、未遂事故等安全事件的做法，对生产事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等安全事件，要认真分析原因，制定整改措施，强化事前控制，杜绝事故发生。

27、坚持安全事故“四不放过”的原则。事故发生后要及时召开事故分析会，找出事故原因，制定整改措施，作出处理意见，并在全厂通告事故情况。

八、安全生产检查和考核

28、严格执行安全生产检查制度，按照安全生产责任制的要求进行日检查、周检查、月检查。在检查中发现的问题要抓好落实工作。

29、全厂实行绩效考核制度，实行安全事故一票否决。 九、全面开展安全达标 提升安全管理水平

30、通过开展岗位达标、专业达标，推进我单位安全生产标准化工作。

“岗位达标”要以市安监局下达的标准为依据，建立健全岗位安

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全生产职责和操作规程，明确各岗位人员在生产过程中的具体做法和注意事项。具体要求：一是制度上墙。安全责任制和安全操作规程分别悬挂与各工种的值班室内；二是岗位工要掌握本岗位的安全责任制和安全操作规程，形成良好的作业习惯和规范的作业行为；三是通过理论考试、实际操作考核、评议的方法，反映每个岗位工的技能情况，实现岗位达标。

“专业达标” 要以市安监局下达的标准为依据，通过完善作业许可制度，落实许可证，规范作业行为，实现专业达标。

31、结合达标工作，在各生产工段进行人员组成上墙公示，强化人员的责任意识，提高人员遵章守纪的自觉性，逐渐消除“三违”行为，推进企业安全文化建设。

安全部 2011-5-1

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