东莞加工贸易转型升级的现状与前景分析探索

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论文题目：东莞加工贸易转型升级的 现状与前景分析探索

11国贸1班 陈诗敏 201142601129 刘奕莉 201142601124 郑锡云 201142601139 温小宝 201142601135 张以富 201142601137

摘要

东莞是全国最早吸收外资发展加工贸易的地区之一。经过三十多年的快速发展，加工贸易已经成为东莞主要贸易方式和经济增长动力，加工贸易所涉及到的产业结构也在不断升级。然而，受产业自身特点的影响，加工贸易的发展使东莞面临诸多问题，比如加工贸易产品增值率不高、企业自主创新能力不强等；加之粗放型经济增长方式下，土地资源、环境污染等瓶颈制约，东莞以外延扩张为主的加工贸易日渐显得难以为继。本文首先研究了加工贸易的内涵及相关理论,以此分析东莞加工贸易的发展现状、加工贸易对经济社会发展的效应以及面临的问题，为促进东莞加工贸易转型升级出谋划策。

关键词：加工贸易 转型升级 现状 前景 对策

前言

东莞是全国最早吸收外资发展加工贸易的地区之一。改革开放以来，东莞凭借毗邻港澳良好的区位优势，大力吸收外资发展加工贸易产业，有效推动了经济社会的迅猛发展，使东莞迅速由一个农业县迅速蜕变为现代工业城市，成为全国重要的加工制造业基地之一。然而，受产业自身特点的影响，加工贸易的发展使东莞面临诸多问题，比如加工贸易产品增值率不高、企业自主创新能力不强等。加之粗放型经济增长方式下，土地资源、环境污染等瓶颈制约，东莞以外延扩张为主的加工贸易日渐显得难以为继，逐渐走到转型升级的历史拐点。

从韩国和台湾地区的发展历程看，低附加值的出口导向型加工贸易经过20年左右的发展，政府必须大力推动转型升级，才能使经济发展向更高水平迈进。因此，按照党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》“继续发展加工贸易,着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级”的方针，东莞积极探索推进加工贸易转型升级的路径并为之实践，并以此为重点，加快推进全市产业结构调整升级。

1 加工贸易转型升级的内涵 1.1 何为加工贸易

加工贸易是一国通过各种不同的方式，进口原料、材料或零件，利用本国的生产能力和技术，加工成成品后再出口，从而获得以外汇体现的附加价值。加工贸易是以加工为特征的再出口业务，按照所承接的业务特点不同，常见的加工贸易方式包括：进料加工、来料加工、装配业务和协作生产。

1.2 对加工贸易转型升级方向的理解

国内外专家学者的研究成果和党中央、国务院的文件精神深刻揭示了加工贸易转型升级的内涵，归纳起来我国加工贸易转型升级的具体方向如下： 1、“升级”包括：⑴ 工艺升级。由简单加工装配向复杂零部件生产再到研发设计升级；⑵ 产品升级。由低附加值产品向高附加值产品升级；⑶ 产业升级。由劳动密集型产业向技术、资本和知识密集型产业升级；⑷ 产业链升级。由产业链低端的加工装配向前端的研发设计、高级原材料生产、复杂零部件生产延伸和后端的市场营销、管理运营、品牌运作、服务外包、品牌营销等环节升级。 2、“转型”包括：⑴ 经营模式转型。由贴牌生产向自主品牌营销转型；⑵ 主体结构转型。由外资企业为主向内外资并举转型；⑶ 聚集区域转型。由以沿海为主向沿海、内陆协调发展转型；⑷ 生产方式转型。由高污染、高耗能型生产向低碳、绿色型生产转型。

2 东莞加工贸易转型升级的现状

2.1东莞加工贸易转型升级所取得的成绩

近年来，黄埔海关和东莞市政府认真贯彻落实党中央的决策部署，围绕着转型升级的目标和路径，积极出台扶持政策，大力推动东莞加工贸易转型升级，取得了一定的成绩。

⑴ 企业结构不断完善。近年来，东莞市大力推动民营企业发展，促进来料加工企业转为法人企业。2010年全市有677家民营企业从事加工贸易业务，是2005年的4.9倍。截至2011年10月，关区共有3500家“非法人”来料加工企业成功转为法人企业，占来料加工企业的58.3%。伴随企业法人治理结构的优化，东莞市进料加工所占比例由2007年的58.7%提高至2010年的65.4%。 ⑵ 产业结构不断优化。近年来，在加工贸易的带动下东莞三次产业结构发生了明显的变化。2001年，东莞市第一、二、三产业的比例为5.45:54.46:40.09。2010年东莞市国内生产总值4246.25亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%。其中第一产业增加值16.64亿元，增长1.9%；第二产业增加值2183.18亿元，增长16.8%；第三产业增加值2046.43亿元，增长3.9%。三大产业比例为0.4:51.4:48.2，与2001年相比，第一、二产业明显下降，第三产业上升幅度大。 ⑶ 产品结构提升迅速。在市场驱动和转型升级政策的引导下，东莞加工贸易企业的产品制造的层次逐步由传统劳动密集型产品的生产制造转向机械设备、电子信息产品的生产制造。2010年，东莞新引进或现有企业增资扩产中，机械设备、电子信息制造吸收外资12.57亿美元，占同期全市吸收外资总额的48.3%，

比重比2005年提高3.4个百分点。2010年，东莞加工贸易机电产品出口达到449.9亿美元，是2005年的1.6倍，占加工贸易出口总值比重提高到76.2%，提高4.5个百分点；加工贸易高新技术出口达到230.5亿美元，是2005年的1.2倍，在加工贸易出口总值的比重提高到39%。

⑷ 市场结构日益多元。近年来，东莞加工贸易的市场结构不断优化。2010年东莞加工贸易企业出口市场涉及全球191个国家和地区，比2006年多出18个，单一市场的贸易风险在下降。不少单一外向型企业转为兼顾境内境外两个市场，征税17.1亿元人民币，分别是2008年2.9倍和2.7倍。

⑸ 自主品牌不断增加。近年来，东莞加工贸易企业消化、吸收和再创新的能力不断增强，2008年以来东莞市新增外资企业研发中心或研发机构239家；2010年东莞市新增364家企业由OEM（贴牌加工）向ODM（委托设计生产）经营模式转变，ODM生产制造产品出口占东莞市加工贸易出口超60%。不少企业从贴牌加工向设计制造自主品牌营销转变，目前东莞有1221家加工贸易企业拥有自主品牌，拥有海内外注册品牌3042个。2010年东莞加工贸易进出口额超1亿美元的企业共140家，超1千万美元的企业共1196家，分别比上年增加20.7%和18.2%。

⑹ 产业集群初步形成。改革开放30多年来，在外源型经济的带动下，东莞产业配套逐步完善。东莞市70%以上的加工贸易企业有深加工结转业务，平均结转2-3次增值后再出口。2010年加工贸易深加工结转总值446亿美元，占当年加工贸易进出口（含深加工结转）总值的26.9%。特别是，东莞电子信息产业主导地位突出，全球40%的硬盘磁头在东莞制造，电脑整机零部件配套率达95%。在东莞工业体系中，制造业行业设计30多个，产品6万多种，行业覆盖率高达78%。

2.2 东莞加工贸易发展所存在的问题

⑴ 产品附加值相对较低，产业整体仍处于全球价值链低端。上世纪80年代以来，东莞借助深圳、香港两地完善的基础设施、便捷的全球贸易网络和专业化的供应链管理平台发展加工贸易。但是香港接单东莞生产的“前店后厂”模式固化了东莞的国际分工地位，大部分的技工贸易企业长期处于低端生产环节，委托设计、品牌推广和供应链管理等功能长期得不到发展。近年来，虽然机电产品和高新技术产品的出口量大幅度增长，但是生产仍然集中在机电和高新技术产品的劳动密集型环节，独立的研发能力不足，核心产品和关键零部件的开发技术，仍主要控制在外商手中，这导致了东莞加工贸易产品的附加值长期偏低。

⑵ 加工贸易发展缺乏整体规划，龙头企业的培育滞后。作为改革开放的先行者，东莞采取乡、镇、村“多轮驱动”的招商模式发展加工贸易，由于产业发

展缺乏统一的规划，导致资金少、建设快、回报丰、撤资易的轻工业超常规发展，可持续发展的用地被大量消耗，无法支撑企业扩资再生产，再加上欧美著名跨国企业的大规模投资，这些都降低了东莞的招商吸引力，影响了产业的优化升级，又制约了企业做大做强。

⑶ 受毗邻港澳等因素影响，东莞保税物流发展滞后。香港、深圳的存在客观上限制了东莞物流业的发展。东莞、深圳和香港同属珠三角东岸地区，在香港集装箱码头的最佳运输半径之内，以香港为据点的大型轮船公司，港深完善的码头设施加上庞大、高效的货柜车队，形成了发达的物流网络。东莞自身码头开发时间短，集装箱货物的国际航班线路少，绝大部分的加工贸易进出口货物都经由港深的集装箱码头走国际航班。长期以来依赖港深成熟的物流配套，导致东莞自身物流业发展滞后，客观上制约了保税物流的发展；再加上东莞长期缺乏海关特殊监管区域，不利于保税物流的联动发展。

⑷ 海关特殊监管区域的长期缺乏影响高端服务业发展，不利于总部经济的形成。近年来，各地区纷纷利用海关特殊监管区域发展高端服务业，如大连海关积极扶持软件及服务外包产业发展，深圳海关积极利用保税仓开展检测维修业务等。随着经济形势的发展，基于特殊区域载体和保税功能而延伸发展起来的高端服务业成为了推动加工贸易转型升级的重要力量。而东莞长期缺乏海关特殊监管区域，近年来经积极争取才拥有保税物流中心又缺乏加工制造、维修等功能，政策功能的缺失使区外企业不能利用保税的政策优势，加大了企业转型升级的成本投入，影响了东莞总部经济的形成。

3 东莞加工贸易转型升级对策

⑴ 坚定不移地把推动加工贸易转型升级作为重中之重来抓。要切实加强对加工贸易转型升级的组织领导，积极研究和解决加工贸易转型升级中遇到的重大问题。要切实做好规划，把推动加工贸易转型升级纳入产业结构调整的中长期发展规划之中，并有计划、有步骤地认真组织实施。

⑵以推动产业和劳动力“双转移”为契机，促进加工贸易加快向东西北地区梯度转移，着力提高吸收外资质量。要积极推动劳动密集型产业和一般加工业向东西北地区转移，为高端制造业和生产性服务业发展腾出空间。要积极主动参与东西北地区产业转移工业园的规划建设，为加工贸易产业转移提供良好的载体。要以发展高新技术产业为重点，积极引进对国内产业辐射带动和技术溢出能力强的现代制造业，带动产业结构优化升级。要进一步加强与港澳的合作，加快引进高端服务业项目，提高服务业利用外资水平。

⑶ 以提升产业链、价值链为目标，着力优化加工贸易结构。要加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统加工业，提高产品附加值。要积极扶持加工贸易企业加大自主创新力度，积极推动加工贸易企业从加工组装向自主研发制造延伸，提高产品附加值和企业的核心竞争力。要积极开拓多元化国际市场，构建更加多元、稳定的国际贸易格局。

⑷ 以促进内外融合和本土化为目标，着力鼓励民营企业发展加工贸易。要在政策、资金、技术上等方面予以支持，逐步使民营企业成为加工贸易的主体，推进民营企业国际化、外资企业本土化。要大力推动民营企业与外资企业开展资本、营销、品牌和技术等多种形式的合作，推进民营企业逐步进入外资企业的采购、生产、销售网络。

⑸ 以扩大内销为重点，着力促进加工贸易企业开拓国内市场。要鼓励企业建立国内市场营销网络和流通体系，创立适销对路的内销品牌，并带动一批国际品牌进入国内市场。积极支持鼓励符合国家产业政策的来料加工厂就地转型为“三资”企业，为企业从事内销创造条件。

⑹ 以加强和改善监管服务为突破口，着力优化推进加工贸易转型升级的良好环境。要深化加工贸易管理体制和通关作业制度改革，加强外经贸、海关、口岸、检验检疫、税务等加工贸易管理部门之间的协调配合，提高对加工贸易转型升级的综合服务水平。

参考文献

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[2] 邵祥林，王玉梁，任晓薇.未来国际贸易的主流：加工贸易[M].北京：对外经济贸易大 学出版社，2001.

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