2013岱前秀屿区村级汛期地质灾害防御群众转移预案

月政〔2013〕27号

莆田市秀屿区月塘乡人民政府关于印发 《岱前村汛期地质灾害防御群众转移预案》的通知

岱前村委会：

为做好2013年地质灾害防治工作，尽可能减少地质灾害给国家和人民生命财产造成损失，经乡人民政府研究，同意你村制定的《岱前村汛期地质灾害防御群众转移预案》，现印发给你村，请采取切实有效的措施，认真落实，做好地质灾害防治各项工作。

二○一三年三月二十日

主题词：国土资源 地质灾害 预案 通知

抄送：区人民政府，区国土资源分局，乡防汛抗旱领导小

组。

月塘乡人民政府办公室 2013年3月20日印发

莆田市秀屿区月塘乡岱前村 汛期地质灾害防御群众转移预案

为了村一级对突发地质灾害的应急处置能力，做到巡查监测、预报、预警和自救及时，保证境内突发性地质灾害应急处置工作高效有序地进行，最大程度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，确保人民群众的生命财产安全，根据《福建省汛期地质灾害防御转移避让工作规定》（闽政办[2007]62号）的精神，结合本村地质灾害实际情况，制定本预案。

一、地质灾害危险区域范围和转移对象 ㈠、地质灾害危险区域范围的确定

主要指已发生的尚未彻底异地搬迁安置的地质灾害危险点和居民房前屋后明显存在的危险性高陡斜坡威胁范围。危险性高陡斜坡野外识别标志：高度大于5m，坡度大于45的土质边坡；高度大于10m，坡度大于60的岩质边坡，存在明显的形变前兆迹象。

㈡、临灾转移对象

临灾转移对象是指明显受地质灾害危险点和危险性高陡斜坡威胁区域范围内居住的群众（包括常住人口和外来人口）。经逐户落实，统计见表1。

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表1 岱前村纳入汛期临灾转移群众统计一览表

序 号 灾点位置 灾点类型 受威胁 户 数 户主 姓名 常住人口 （人） 外来人口 （人） 备 注 崔建武 崔建文 1 月塘乡岱前村 滑坡 6 崔仙九 崔仙明 崔文金 崔文瑞 合 计 6 6 4 10 4 4 4 32 0 0 0 0 0 0 0 二、组织机构及职责分工

㈠、岱前村汛期地质灾害防御领导小组 组 长：陈燕青（村支部书记） 副组长：陈文福（村主任）

林建苍（乡包村干部）

成 员：村干部、小学校长、国土资源和规划建设环保协管员、灾害点所在地村民小组组长和巡查监测员等组成。

㈡、职责分工

汛期地质灾害防御领导小组根据地质灾害防治工作需要，进行明确的分工（见表2），做到责任到人。 表2 岱前村汛期地质灾害防御工作职责分工

姓 名 陈燕青 陈文福 林建苍 原职务 村支部 书 记 村主任 驻村干部 村会计兼协管员 分工职务 组 长 主 要 职 责 领导和部署临灾群众转移应急工作，批准发布地质灾害预报信息及采取的应应急措施。 负责组织灾点巡查监测，确定转移路线和避险场所，并实施临灾转移和组织抢险救灾等。 协助村书记和村主任开展各项应急工作，做到“自动补位”，负责与乡镇有关部门工作联系。 协助村主任工作，重点筹集资金和购买物资，确保应急和转移工作顺利开展。协助村主任工作，重点汇集和上报监测，灾情等有关资料，通讯电话 18965568889 13599483950 13706056008 副组长 副组长 陈福盛 组 员 13860917916 3

参与转移群众动员安置等。 陈春兰 村妇女主任 组 员 协助村主任工作，认真做好转移群众思想工作和医疗防疫处置事宜。 协助村主任开展巡查监测，组织基干民兵组成应急队伍，实施抢险救灾保卫工作。 认真做好学校周围地灾防治工作，临灾组织学校师生安全转移，愎灰正常教学秩序。 协助村主任巡查监测，及时发出临灾转移信号，参与实施临灾转移和抢险救灾等。 参与村应急队伍活动，当灾区电力中断时，及崔德发 村 电 工 组 员 时向电力部门报告，并进行抢修，保证安置场所通电。 陈福盛 巡查监测 组 员 根据发布的预警等级及险情，相应调整巡查监测密度，做好记录，发现险情及时汇报。 13860917916 13959575223 13607521748 13859874745 15080165271 0594-5972821 陈亚武 村民兵营长 组 员 康灶孙 小学校长 组 员 崔文忠 村民小组长 组 员 注：若有多个村民小组组长和多个巡查监测员应逐个落实责任到位。

三、应急响应

当接到省、市或区级地质灾害—气象预报预警信息后，村汛期地质灾害防御领导小组立即召开工作会议，进一步明确分工和各自的职责，由村主任负责把信息通知到各地质灾害隐患点威胁范围内的群众，做好各项防灾和转移的准备工作。

当地质灾害—气象预报预警等级为三级时，村领导小组主要成员应在岗在位，村主任、村民小组组长和巡查监测员应对地质灾害点和房前屋后危险性高陡斜坡进行一天多次的巡查和监测，一旦发现险情报告领导小组、乡人民政府和秀屿国土资源分局等有关部门。

当地质灾害—气象预报预警等级为四级时，村委会应安排人员24小时值班室值班，村主任、村组组长和巡查监测

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员应对境内地质灾害点和危险性高陡斜坡进行加密巡查和监测，村应急队伍待命并做好抢险救灾的准备工作。一旦发现险情监测巡查小组立即报告村领导小组，乡人民政府和区国土资源分局等有关部门单位。对部分隐患较大或有明显形变迹象的地质灾害点应及时组织群众转移避让。

当地质灾害—气象预报预警等级为五级时，村领导小组立即召开应急处理紧急会议。村委会应安排两人24小时值班室值班。村领导小组成员按职责分工做好防灾减灾各项准备工作，深入地质灾害危险区域，动员或强制组织受威胁群众转移避让，并保证避险场所安全可靠，安排好被转移群众的生活。村主任、村民小组组长和巡查监测员加强灾害点和村范围其他区域的巡查和防范，做好治安保卫工作，一旦发生地质灾害，立即调动村应急队伍及时进行抢险救灾，并电告乡人民政府和秀屿区人民政府，求取有关方面的援助。争取有效措施严禁被转移群众擅自回流。由村文书及时把灾情和应急处置情况上报上级有关部门。

四、群众转移工作的实施 ㈠、群众转移行动启动条件

出现下列情况时，应立即启动本预案，组织地质灾害危险区域范围内的群众转移避让。1、地质灾害点出现异常变化（例如斜坡发生开裂变形或原有裂缝扩大、加深和加长；斜坡前缘突出浑水或泉水流量明显变大；斜坡上的建筑物出

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现开裂或倾斜，墙体变形；斜坡上的树木歪斜或水塘突然干涸等）；2、接到省、市或区地质灾害—气象预报预警等级达四级以上时，

㈡、转移工作实施要求

1、决定：由村级地质灾害防御领导小组决定临灾群众转移避让的路线、场所和各危险区域其他防灾工作。

2、应急发布信号：转移避让应急预警信号为敲锣，应急预警信号发布员为地质灾害危险区域监测人或村民小组组长。时间由村级地质灾害防御领导小组决定，并做好记录。

3、转移行动：地质灾害危险区域区居住的群众（含外来人口）接到应急预警转移信号后，立即迅速从房中撤出，从灾害点两侧方向进行疏散，按事先选定的转移路线转移到已确定的临时避险场所或安全地带，对于不肯转移的群众，采取动员和强制相结合的措施，确保全体转移到位。群众转移后立即对危险区域进行封闭，设立警示线，确定专人值班，确保治安安全，防止被转移群众回流。（详见表3） 表3： 岱前村临灾转移工作实施说明表

序号 1 说明与要

转移避让。 2、转移时，首先迅速从房中跑出，沿灾害点两侧方向疏散，按事先确定的转移路线转移到避险场所，严禁顺滑坡方向转移。 6

危险区域位置 灾害 类型 滑坡 受威胁人员 户数 6 人数 32 防灾责任 人（电话） 陈文福 13599483950 预警 信号 敲锣 信号发布员（电话） 崔文忠5972821 避险场所 月塘乡岱前村 村 部 1、遇到群众转移行动启动时，村主任和村民小组组长严格按照本预案要求，做到逐户逐人全部求 3、如果发生新的地质灾害点，首先应做好受灾户的安全转移，同时及时上报乡人民政府和区国土资源分局。 4、危险区域群众转移后立即进行封闭，设立警示线，确定专人值班，确保治安安全，防止群众回流。 5、警报除后，应逐户通知返回，并严密监测灾害点动态，注意气候变化。 五、保障措施

㈠、行政村一级要成立汛期地质灾害防御领导小组，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》和《福建省汛期地质灾害防御群众转移避让工作规定》，建立和完善地质灾害防治责任制，分工明确，责任到人，巡查监测到位，预警和自救及时。

㈡、村汛期地质灾害防御领导小组聘请上级有关部门对所选定的避险场所和转移路线进行安全性评估，确保避险场所和转移路线安全可靠，万无一失。有条件的情况下，适时组织进行转移避让的演练。

㈢、专人负责被转移群众的安置和生活必需品的供给。必要时由乡（镇）驻村干部请求上级有关部门及时援助，保证灾民的生活安置和医疗防疫问题及时得到解决。

㈣、村应急队伍除了抢险救灾应急外，还应负责危险区域的治安保卫工作，确保被转移群众财产安全。

六、附则

㈠、本预案经乡人民政府批准后立即执行。同时上报秀屿区人民政府、区国土资源部门和本级防汛抗旱指挥机构备案。

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㈡、本预案根据实际情况适时进行修订。

㈢、本预案执行情况及时上报乡人民政府，若发生险情，按速报要求及时上报上级有关部门并做好善后处置工作。

月塘乡人民政府 二○一三年三月十八日

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