《建设工程招标控制价编审规程》中价协（2011-013号）

5招标控制价的编制

5．1 编制依据

5．1．1 招标控制价的编制依据是指在编制招标控制价时需要进行工程量计量、价格确认、工程计价的有关参数、率值的确定等工作时所需的基础性资料。

5．1．2招投标控制价编制的主要依据包括：

1 国家、行业和地方政府的法律、法规及有关规定。

2 现行国家标准《建没工程工程量清单计价规范》GB-50500。 3 国家、行业和地方建设主管部门颁发的计价定额和计价办法、价格信息及其相关配套计价文件。

4 国家、行业和地方有关技术标准和质量验收规范等。 5 工程项目地质勘察报告以及相关设计文件。 6工程项目拟定的招标文件，工程量清单和设备清单。 7答疑文件，澄清和补充文件以及有关会议纪要。 8常规或类似工程的施工组织设计。

9本工程涉及的人工、材料、机械台班的价格信息。 10施工期间的风险因素。 11其他相关资料。

5．2 编制程序

5．2．1 招标控制价编制应经历编制准备、文件编制和成果文件出具三个阶

段的工作程序。

5．2．2编制准备阶段的主要工作包括：

1 收集与本项目招标控制价相关的编制依据。

2 熟悉招标文件、相关合同、会议纪要、施工图纸和施工方案相关资料。 3 了解应采用的计价标准、费用指标、材料价格信息等情况。 4 了解本项目招标控制价的编制要求和范围。

5 对本项目招标控制价的编制依据进行分类、归纳和整理。

6 成立编制小组，就招标控制价编制的内容进行技术交底，做好编制前期的准备工作。

5. 2．3文件编制阶段的主要工作包括：

1 按招标文件、相关计价规则进行分部分项工程工程量清单项目计价，并汇总分部分项工程费。

2 按招标文件、相关计价规则进行措施项目计价，并汇总措施项目费。 3 按招标文件、相关计价规则进行其他项目计价．并汇总其他项目费。 4 进行规费项目、税金项目清单计价。 5 对工程造价进行汇总，初步确定招标控制价。 5. 2．4成果文件出具阶段的主要工作包括：

1 审核人对编制人编制的初步成果文件进行审核。 2 审定人对审核后的初步成果文件进行审定。

3 编制人、审核人、审定人分别在相应成果文件上署名，并应签暑造价工程师或造价员执业或从业印章。

4 成果文件经编制、审核和审定后，工程造价咨询企业的法定表人或其

授权人在成果文件上签字或盖章。

5 工程造价咨询企业需在正式的成果文件上签署本企业的执业印章。

5．3编制方法与内容

5. 3．1 编制招标控制计价时，对于分部分项工程费用计价应采用单价法。采用单价法计价时。应依据招标工程量清单的分部分项工程项目、项目特征和工程量，确定其综合单价，综合单价的内容应包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，以及一定范围的风险费用。

5．3．2 对于措施项目应分别采用单价法和费率法(或系数法)，对于可计量部分的措施项目应参照分部分项工程费用的计算方法采用单价法计价，对于以项计量或综合取定的措施费用应采用费率法。采用费率法时应先确定某项费用的计费基数，再测定其费率，然后将计费基数与费率相乘得到费用。 5．3．3在确定综合单价时，应考虑一定范围内的风险因素。在招标文件中应通过预留一定的风险费用，或明确说明风险所包括的范围及超出该范围的价格调整方法。对于招标文件中未做要求的可按以下原则确定：

1对于技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用，并纳入到综合单价中。

2对于设备、材料价格的市场风险，应依据招标文件的规定，工程所在地或行业工程造价管理机构的有关规定，以及市场价格趋势考虑一定率值的风险费用，纳人到综合单价中。

3税金、规费等法律、法规、规章和政策变化的风险和人工单价等风险费用不应纳入综合单价。

5．3．4 建设工程的招标控制价应由组成建设工程项目的各单项工程费用组成。各单项工程费用应由组成单项工程的各单位工程费用组成。各单位工程费用应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 5．3．5 招标控制价的分部分项工程费应由各单位工程的招标工程量清单乘以其相应综合单价汇总而成。

5．3．6 招标工程发布的分部分工程量清单对应的综合单价应按照招标人发布的分部分项工程量清单的项目名称、工程量、项目特征描述，依据工程所在地区颁发的计价定额和人工、材料、机械台班价格信息等进行组价确定，并应编制下程量清单综合单价分析表，具体格式见本规程表B．0．5。 5 .3．7分部分项工程量清单综合单价的组价，应先依据提供的工程量清单和施工图纸，按照工程所在地区颁发的计价定额的规定，确定所组价的定额项目名称．并计算出相应的工程量；其次依据

工程造价政策规定或工程造价信息确定其人工、材料、机械台班单价；同时，按照定额规定。在考虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，按规定程序计算出所组价定额项目的合价[见式(5．3．7—1)]，然后将若干项所组价的定额项目合价相加除以工程量清单项目工程量，便得到工程量清单项目综合单价[见式(5．3．7—2)]，对于未计价材料费(包括暂估单价的材料费)应计入综合单价。

定额项目合价=定额项目工程量×[∑(定额人工消耗量×人工单价)+∑(定额材料消耗量×材料单价)+

∑(定额机械台班消耗量×机械台班单价)+价差(基价或人工、材料、机械

费用)+ 管理费和利润] (5．3．7—1)

工程量清单综合单价=?（定额项目合价）?未计价材料费工程量清单项目工程量

(5．3．7—2)

5．3．8措施项目费应分别采用单价法、费率法计价。凡可精确计量的措施项目应采用单价法；不能精确计量的措施项目应采用费率法，以“项”为计量单位来综合计价。见式(5．3．8)。

某项措施项目清单费=措施项目计费基数×费率(5．3．8)

5．3．9 采用单价法计价的措施项目的计价方式应参照分部分项工程量清单计价方式计价。

5．3．10 采用费率法计价的措施项目的计价方法应依据招标人提供的工程量清单项目，按照国家或省级、行业建设主管部门的规定，合理确定计费基数和费率。其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

5．3．11 其他项目费应采用下列方式计价：

1 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；

2 暂估价包括材料暂估价、专业工程暂估价。材料单价按招标人列出的材料单价计入综合单价，专业工程暂估价按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；

3 计日工：按招标人列出的项目和数量，根据工程特点和有关计价依据确定综合单价并计算费用；

4 总承包服务费应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求计算总承包费，其中：招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1．5％计算；招标人要求对分包的专

业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3％～5％计算；招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1％计算。

5．3．12规费应采用费率法编制。应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定确定计费基数和费率计算，不得作为竞争性费用。

5．3．13税金应采用费率法编制。应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定，结合工程所在地情况确定综合税率并参照式(5．3．13)计算，不得作为竞争性费用。

税金=(分部分项工程量清单费+措施项目清单费+其他项目清单费+规费)×综合税率 (5．3．13)

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