扬州市救护总站人事制度改革暂行办法

扬州市救护总站人事制度改革暂行办法

为认真贯彻落实国家有关规定和省、市关于深化人事制度改革的文件精神，建立适应社会主义市场经济需要和符合卫生事业单位自身特点的人事管理制度，保障用人单位和受聘人员的合法权益，根据《江苏省事业单位聘用制暂行办法》和《江苏省卫生事业单位实施聘用制指导意见》规定，结合本单位实际，制定本办法。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是，一切从实际出发，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，实行全员聘用制和岗位聘任制，以事设岗，逐级聘用。明确岗位职责，考核制度、分配制度、职称聘任制度等相关配套制度改革同步推进实施，最大限度地调动全站职工的工作积极性。

二、实施内容

（一）聘用合同的订立和管理

1．聘用合同的订立。单位与全站职工在遵守法规和平等自愿、协商一致的原则下，订立聘用合同。《聘用合同》是确立单位与职工聘用关系的书面协议，并附以岗位责任书以确定受聘人工作岗位。全站职工按不同人员性质可与单位订立下列聘用合同。

①固定制在编人员在本单位连续工作不满10年的可与单位签订期限为四年的聘用合同，在本单位工作满10年以上者和军队转业干部可与单位订立聘期不超过法定退休年龄的无固定期限聘用合同。

②在编的劳动合同制人员在原合同期满后可与单位协商签订期限为四年期的聘用合同。

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③借用人员参照上述对象在编人员执行。

④编外人员按劳动部门规定办理、聘期一年，逐年自愿协商续聘。

⑤单位聘用新人员试用期为1个月。

原固定制职工拒绝订立合同又不调离或辞职的，单位有权予以辞退。

2．聘用人员的管理。聘用合同依法协商签订后非经双方协商一致或法律法规另有规定的，受聘期内任何一方不得擅自解除合同。在合同有效期内双方应认真履行合同内容。否则将追究违约方责任。工作年限满30年或工作年限满20年以上且男满55周岁，女满50周岁的待聘富余人员，如本人自愿单位可批准内退。

3、受聘人员待遇。在编受聘人员（借用人员）享受聘期内本人挡案工资和有关社会保险缴费。编外人员由双方协商确定受聘待遇，（一般不低于当地职工最低工资水平）。

（二）合理设臵岗位，明确职责任务。

1、根据本单位工作任务和业务发展需要合理设臵岗位。共设臵下列三类岗位（站领导按上级有关规定另行办理聘任）：

①行政管理岗位：设办公室主任1名（可兼职），医务科科长1名（兼职）。

②专业技术岗位：设专职医务人员6-7名，主管会计1名（可兼职），现金会计1名（兼职）。

③后勤管理保障岗位：设专职调度员3名，驾驶班长1名（兼职），专职驾驶员4 -5名。

以上三大类八种共设臵18个岗位（不含站领导及在卫生局工作人员）。根据我站具体情况鼓励一专多能，一人多岗，精

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简兼职，优化组合，提高工作效率，实际聘用人数可少于以上设臵数。

2、各岗位主要任务职责。

①办公室主任岗位：负责办公室各类管理和业务工作。具体负责站内行政后勤、人事劳资、房产物资、文秘档案、考勤考核等事务，积极完成站领导交办的各项阶段性、临时性工作任务。负责对本室下属人员（含勤杂人员）的选聘和管理。可根据本站业务工作和本人特长实际情况兼任一项专业技术岗位职务。

②医务科科长岗位：主要负责本科室医疗急救及各项业务工作的管理，全面负责科室目标责任制各项指标的完成。对本科室人员的思想政治工作、专业技术、医疗安全负主要领导和指导责任。负责本科各岗位人员的选聘和考核，积极完成站领导交办的各项相关业务工作，并根据本科人员情况和自身业务专长，兼任专业技术岗位职务。

③主管会计岗位：协助站领导搞好本站的财务管理。遵守各项财会制度，负责全站会计、计划预算和各项经济指标的统计、考核。在站领导同意和上级业务主管部门认可的情况下负责现金会计的聘任和考核指导，站领导可根据实际情况安排其兼任站内其他专业技术岗位或行政管理岗位职责。

④现金会计：在站领导和主管会计安排指导下开展工作，负责全站收费、现金收支管理和相应的各项财会业务工作。遵守各项财经制度保证资金安全，并可兼任办公室文秘、档案管理等岗位职责或领导安排的其他各项工作任务。

⑤急救医务岗位：在医务科科长的领导和上级医生的指导下开展工作，完成站、科两级下达的各项任务和经济业务考核指标，规范操作、遵守工作制度，确保医疗安全，防止责任事

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故和技术事故发生。树立良好的医德医风，拒收红包回扣。加强自身专业技术学习，不断提高业务水平，敬业爱岗，热爱急救事业，勇于奉献。

⑥调度员岗位：在站领导和医务科长领导下开展工作。主要职责是进行全站各类急救业务出车的调度。负责调度室专用电话、电台等设备器材的管理和使用。做好各项急救和行政用车的登记、统计工作。坚守岗位，加强请示汇报避免差错，礼貌用语、精心调度，尽力减少回车情况，努力维护单位在人民群众中的形象。

⑦驾驶员班班长岗位：在分管站长领导下开展工作。除做好自身驾驶工作当好表率外，协助站领导抓好全体驾驶员的安全行车和车辆一般维护保养及油材料登记管理工作。带领驾驶人员完成站领导下达的各项业务、行政出车任务和各项考核指标。

⑧驾驶员岗位：根据领导和调度的指挥安排开展工作，切实做好安全行车，不违章驾驶，防止重大事故，减少一般事故发生。爱护车辆，节约油材料，积极完成各类急救业务出车任务和各项考核指标。遵守站内的各项规章制度，协助财务做好收费工作，及时缴费，保证资金安全。敬业爱岗，吃苦耐劳，有奉献精神。

（三）双向选择，竞聘上岗。 1、应聘基本条件：

①拥护党的方针政策，遵纪守法、廉洁奉公、敬业爱岗。 ②拟聘担任中层、中层以上管理岗位的人员应具有较强的组织管理能力和专业技术水平，有较好的群众基础，能带领群众完成所在部门的各项工作任务。

③拟聘担任各级专业技术岗位的人员须具备相应的基本资

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格条件和专业技术水平。

④拟聘任驾驶员岗位的一般应具有3年以上驾龄，安全行车记录良好，驾驶技术适应单位急救工作要求，一线急救驾驶员年龄不超过55周岁。

⑤身体健康状况能适应相应岗位职责，能够完成单位或科室下达的目标责任制指标。

2、具体方法：原则上采用至上而下逐级择优竞争上岗，实行全员竞聘和岗位管理。

①站领导由上级主管部门和单位正职按有关规定聘用并签订岗位聘任合同。

②中层管理人员在“公开、平等、竞争、择优”的原则下，采取个人自荐和群众举荐相结合，并经资格审查后确定候选人。通过公开述职，实行竞争上岗，签订岗位目标责任书。

③专业技术岗位实行评聘分开，双向选择，应聘人员与科室负责人签订岗位目标责任书。

④后勤岗位应根据各自情况，进行双向选择，结合考核与技术等级与站或科室负责人签订岗位目标责任书。

⑤以上各类岗位实行同等条件下在编人员优先聘用的办法。

⑥在编人员岗位聘任期一般为二年，每年结合年终考核实施量化考核，考核结果作为今后聘任、奖励、解聘依据（有关细则另行制定）。

⑦根据我站编制少工作任务大的实际情况，本站将实施编外聘用工作以解决人员紧缺给完成工作任务带来的困难。要求非在编人员在本单位工作期间与科室签订一年期岗位目标责任制协议书，明确岗位职责，落实岗位管理制度。

⑧一年一聘的编外人员应在其聘用合同书中增加双方约定

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的具体岗位职责等条款，实施岗位管理。

（四）聘任上岗人员的待遇。

在编聘任上岗人员享受聘任期内岗位工资和福利待遇。逐步实施按任务岗位定酬和业绩定酬的分配办法，兼顾公平适当拉开档次。要积极探索技术、管理等生产要素参与分配的办法。形成重实绩、重贡献，向优秀人才和苦脏累险岗位倾斜的分配激励机制。目前的具体作法是:

1.岗位定酬：根据我站报经上级卫生、人事部门审定《津贴活工资分配办法》的基本框架改进实施。逐步扩大岗位责任和贡献水平在分配中所占比重。逐步实现人员的身份、工资待遇作为档案身份和档案工资保留。

2. 业绩定酬：实行业务收支考核算到人，个人收入根据绩效考核结果发放。各科室应加强收支核算工作，为今后开展站科二级核算打好基础。

（五）待岗人员的管理和待遇。

在编人员已签订聘用合同，未被聘任上岗的，为内部待岗人员。待岗时间最长不超过一年，待岗期间单位提供两次上岗机会。

有下列情况之一者可做为待岗人员处理： 1、一年内累计病假超过半年以上的。 2、有违纪违规行为，受党纪政纪处分的。

3、因个人玩忽职守，违章操作造成单位重大损失或严重不良社会影响的。

4、未能履行岗位职责完成任务和不服从上级工作安排的，闹无原则纠纷严重影响单位工作秩序的。

5、竞争上岗择优聘用分流下来的人员，经单位内协调仍不能受聘的。

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在编人员在本单位待岗期内享受本人档案工资标准（一般为本人基本工资，不含活工资地方岗位津贴）和各种社会保险缴费待遇。

在编职工待岗超过一年不能受聘上岗或上岗试用期内考核不合格的，单位将其档案转入市卫生人才中心托管，托管期间发放不低于本地城镇居民最低生活费标准的生活费（不含试用期不合格人员）。

三、其他有关事项

（1）本方案经站职工大会通过并上报市卫生局批准后实施。

（2）具体实施时间为：第一阶段全员聘用合同书的签订和第二阶段逐级竞聘上岗实现全员岗位管理应于2004年一季度内完成。

（3）本办法未尽事宜，按《江苏省事业单位聘用制暂行办法》和《江苏省卫生单位实施聘用制指导意见》有关条款规定办理，如有新的管理办法出台按新办法执行。

扬州市救护总站

二ＯＯ三年十二月二十五日

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