监理操作实务重点

工程建设监理操作实务

中山火炬建设监理有限公司

二○○一年十月

实务一 监理规划的编制

1、监理规划的基本内容构成应当力求统一

监理规划作为指导项目监理组织全面开展监理工作的指导性文件，在总体内容组成上应力求做到统一。这是监理工作规范、统一的要求，是监理制度化的要求，是监理科学性的要求。

项目监理规划基本组成内容，应当包括：工程项目概况；工程项目建设监理阶段、监理范围；工程项目建设监理工作内容；工程项目建设监理目标；工程项目建设监理的工作依据；项目监理机构组织形式；项目监理机构人员配备计划；项目监理机构人员职责分工；项目监理工作程序；主要的建设监理控制目标控制的方法与措施；工程项目建设监理工作制度；监理设施的配备及管理等。

2、监理规划的具体内容应具有针对性

监理规划基本构成内容应当统一，但各项内容要有针对性。因为监理规划是指导一个特定工程项目监理工作的技术组织文件，它的具体内容要适应于这个工程项目。而所有工程项目都具有单件性和一次性特点，也就是说每个项目都不相同。而且，每一个监理单位和每一位项目总监理工程师对一个具体项目在监理思想、方法和手段上都有独到之处。因此在编写监理规划具体内容时必然是“百花齐放”。只要能够对本项目有效地实施监理，圆满地完成所承揽的监理业务就是一个合格的监理规划。

3、监理规划的表达方式应当格式化、标准化

科学管理讲究率、效能和效益。监理规划的内容表达，最有效、最基本的方法方式是：图、表和简单的文字说明。

4、项目总监理工程师是监理规划编写的主持人

监理规划应当在项目总监理工程师主持下编写制定，同时，要广泛征求各专业和各子项目监理工程师的意见并吸收他们中的一部分共同参与编写。

监理规划在编写过程中应当听取项目业主的意见，最大程度地满足他们的合理要求，为进一步搞好服务奠定基础。监理规划编写过程中还要听取被监理方的意见。

5、监理规划应当把握住工程项目运行的脉搏

监理规划是针对一个具体工程项目来编写的，而工程的动态性很强。项目的动态性决定了监理规划具有可变性。所以，必须把握工程项目运行的脉搏，只有这样才能实施对这项工程有效的监理。

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6、监理规划可分阶段编写

监理规划编写阶段可按项目实施的各阶段来划分。例如，可划分为设计阶段、施工招标阶段和施工阶段。

7、监理规划的编制依据

建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与工程建设项目相关的合同文件。

8、监理规划编制完成后由监理单位技术负责人审核批准,并应在召开第一次工地例会前报送建设单位。

实务二 监理实施细则的编制

根据建设部的有关规定，在二等及二等工程项目（建筑工程：16层以上，24M跨度以上），开展监理工作之前，项目监理机构应分专业编制监理工作实施细则，以达到规范监理工作的目的。对于项目规模较小、技术不复杂且管理有成熟经验和措施，并且监理规划可起到监理实施细则的作用时，监理实施细则可以不必另外编写。

监理实施细则的编写程序与依据：

1、理实施细则在相应工程施工开始前编制完成，并必须经项目总监理工程师批准；

2、理实施细则由专业监理工程师编制； 3、编制监理实施细则的依据： ——已批准的监理规划；

——与专业工程相关的技术标准、设计文件和技术资料； ——施工组织设计。

监理实施细则应包括的主要内容： 1、专业工程的特点 2、监理工作的流程；

3、监理工作的控制要点及目标值； 4、监理工作的方法及措施。

实务三 施工组织设计（方案）的审批

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由项目总监对施工单位提交的《施工组织设计》进行审核，重大技术问题应与公司总工程师研究协商。对施工组织设计，监理人员只有审核权，而无修改权；同时，对于修改施工组织设计的建议，监理人员应慎重提出。

1、工组织设计的审查程序：

（1）承包单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作,并填写施工组织设计报审表,报送项目监理机构。

（2）总监理工程师应在约定的时间内组织专业工程师进行审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师应重新审定。

（3）已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。

（4）承包单位应按已审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送监理机构重新审定。

（5）对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构应在审查施工组织设计后，报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。必要时，与建设单位协商，组织有关专家会审。

2、审查施工组织设计的基本要求

（1）施工组织设计应由承包单位技术负责人签字。 （2）施工组织设计应符合施工合同的要求。

（3）施工组织设计应由专业监理工程师审核后，经项目总监签认。 3、施工组织设计的审核可着重抓以下几个方面： （1）施工组织体系特别是质量管理体系是否健全；

（2）施工现场总体布臵是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，是否有利于保证质量，特别是要对场区的道路、防洪排水、器材存放、给水及供电，砼供应及主要垂直运输机械设备布臵等方面予以重视。

（3）认真审查工程地质特征及场区环境状况，以及它们可能在施工中对质量与安全带来不利的影响，例如，深基础施工的质量与安全有无保证，主体建筑物完成后是否可能出现不正常的沉降，影响建筑物的综合质量；以及现场环境因素对工程施工质量与安全的影响，有无应对方案及有针对性的保证质量及安全的措施等。

（4）主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何。对于主要的分部分项工程

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施工质量保证有无针对性措施及预控的方法；对于有害气侯条件，有无可靠而有效的技术和组织措施。

适用表格：A03

实务四 施工图纸会审及设计交底

由项目总监协助建设单位组织施工单位、设计单位、建设单位、监理公司进行图纸会审。先由设计单位介绍设计意图，结构特点，施工要求、技术措施和有关注意事项，然后由施工单位提出图纸中存在的问题和需要解决的技术难题，通过四方研究协商，拟定解决的办法。最后由监理单位提出审图意见并写出图纸会审纪要，并交与会者签名认可。

监理公司参加人员一般为：技术负责人、总监及现场监理人员。会审前，由项目总监将监理机构审图意见汇总，必要时应先与设计协商处理方案，再组织会审。在会审的时间上，应与各参与方协商确定。

适用表格：A01

实务五 监理工作的交底

监理机构进驻施工现场，于第一次工程例会时，项目总监理工程师应对承包单位进行监理工作的交底，交底应书面进行。现阶段，交底的主要内容如下：

根据 工程委托监理合同，我公司将作为业主的全权代表对该工程的施工进行建设监理。为圆满完成该工程的建设任务，实现合同确定的工期、质量、造价等控制目标，务请施工单位配合支持我司，并按照我司的要求，组织施工与管理。

1、施工单位应于合同签定后七日内书面通报施工组织机构项目经理姓名（包括年龄、性别、职称），即公司代表，在整个施工合同执行期间，由该代表行使同赋予的权利，履行合同义务，负责签发来往信函。

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2、施工单位应按合同要求的时间开工，并于开工前书面报告施工准备情况，获得我司认可后方可开工。有困难时，可以书面提前五天向总监理工程师申述，获准后可延期开工。

3、开工前应将正式施工组织设计报送总监理工程师审定。无施工组织设计的不得开工。在征得总监理工程师同意的情况下，可分段报审。

4、图纸会审一般在收到图纸后10～15日进行，施工单位应组织有关技术人员抓紧做好图纸会审的准备工作。

5、施工用各类建筑材料均需向监理机构报送样品、材质证明和有关技术资料，经监理机构审核批准后方可采购使用。变更用材时，需事前征得同意，否则不予结算。

6、施工单位使用专业分包队伍时，须于分包合同签定前按照监理工程师的要求提供分包单位的有关资料，征得总监理工程师同意后才可使用。

7、各类配合比、钢筋焊接及其它新材料、新技术、新工艺的使用，须于事前报送试焊结果及有关技术资料，经监理机构审核批准后方可使用。

8、施工单位应于每道工序前进行施工技术交底，每一工序完成后进行质量自检，并将自检资料送交监理工程师，经监理工程师认可后方可进行下道工序施工。

9、隐蔽工程完成后，施工单位应在认真自检合格的基础上，提前24小时书面通知监理机构进行验收。

10、监理工程师对某些质量有疑问，而要求施工单位复测时，施工单位应给予积极配合。并对检验仪器的使用提供方便。若发生费用和有关责任时，则按施工合同规定的原则处理。

11、施工单位应及进向监理工程师报送分部分项工程质量自检资料和混凝土、砂浆强度报告。

12、使用商品混凝土时，除要求混凝土搅拌厂提供所使用的原材料的质量证明外，还应提供每罐混凝土的出窑时间与运输时间，该段时间应严格进行控制，对于混凝土成品除搅拌厂按规定自行抽样送检外，施工单位在现场亦应抽样送检，同时随机抽难混凝土的塌落度是否符合使用标准。

13、现场出现质量事故后，施工单位应及时报告监理工程师，并严格按照总监理工程师审定的方案进行处理。任何质量缺陷均不得瞒着监理工程师自行处理。

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14、监理工程师对工程质量有否决权。

15、施工单位应遵守执行监理工程师的指令，如有异议时，应在三日内提出书面申述，否则监理工程师可以不承认该部分工作量。

16、合同签定一个月内，施工单位应向监理工程师报送施工图预算。 17、每月完成工作量及工程进度款的申报须按合同规定的时间进行。逾期不进行申报的，监理工程师不再受理。监理工程师收到报告后，七日内完成复核工作，签发付款凭证，由业主按合同规定时间支付。

18、施工单位应按中山市建委于1997年11月17日印发的中建质[1997]131号《中山市建设工程文明施工检查评分标准（试行）》的通知于开始施工前按通知安排要求做好各项文明施工工作。

19、施工过程中由于设计变更修改或因现场情况变化，工程量产生变化时，施工单位应于施工前以书面报送监理工程师事先签证，否则不予结算工程款。

20、现场出现安全事故，施工单位应按规定上报。监理工程师接到报告后将协助施工单位做好事故的善后处理工作。

21、施工单位于工程全部完工后，经过认真自检，认为符合交工条件时，可向监理工程师提交验收申请，经监理工程师复验认可后，转报业主组织正式竣工验收。

22、施工单位申请竣工验收前七天，应将竣工验收技术资料交监理工程师审查。 23、施工单位应于竣工验收后，向监理工程师报送完整的竣工结算资料。 24、为了规范化地对工程进行管理，施工单位与监理方的联系应书面进行，一般来说施工单位不宜与建设单位就工程问题直接进行联系。

项目监理部 项目总监理工程师：

年 月 日

实务六 工程开工申请报告的审批

所监理工程具备开工条件后，由施工单位向项目总监提交工程开工申请报告，开

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工申请报告中的批准开工的日期即为工程工期的起算点。具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报告建设单位：

1、工许可证已获政府主管部门批准； 2、地拆迁工作能满足工程进度的需要； 3、施工组织设计已获总监理工程师批复；

4、承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；

5、进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求； 适用表格：A02

实务七 第一次工地例会及会议纪要

工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。监理人员可以协助建设单位主持。

第一次工地会议包括以下内容：

1、建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员极其分工；

2、建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权； 3、建设单位介绍工程开工准备情况； 4、承包单位介绍施工准备情况；

5、建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；

6、总监理工程师介绍监理规划的主要内容，向承包单位进行监理工作交底； 7、研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。

第一次工地会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方 代表会签，项目总监理工程师签发。

适用表格：B11

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实务八 工地例会及会议纪要

根据工程的建设情况，总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要由监理机构负责起草、整理，并经与会各方代表会签，总监理工程师签发。

工地例会的主要内容及程序一般为：

1、查承包单位上次例会议定事项的落实情况,分析未完事项原因;

2、查分析工程项目进度计划完成情况,提出下一阶段进度目标极其落实措施; 3、检查分析工程项目质量情况,针对存在的质量问题提出改进措施; 4、检查工程量核定及工程款支付情况; 5、解决需要协调的有关部门事项; 6、其他相关事宜,业主的要求及指示。 适用表格：B11

实务九 工程原材料、半成品质量检验

凡运到现场的原材料、半成品或构配件，应有产品出厂合格证，并由承包单位按规范规定及现场监理的见证下进行抽样检验后，向现场监理提出检验或试验报告，如果现场监理员认为提交的检验和试验报告，仍不足以说明产品的质量时，监理人员可以再行组织复检或抽样试检，检验合格，费用由甲方承担，不合格，费用由施工方承担，确认其质量合格后方允许用于工程施工。

对新材料、新产品，承包单位应报经有关部门鉴定、确认的证明文件；对进口材料、构配件和设备，承包单位还应报送进口商检证明文件，并按照先约定，由建设单位、承包单位、供货单位、监理单位及其它有关单位进行联合检查。

适用表格：A13

实务十 常用材料试验项目

常用材料试验项目 序号 名称 一般试验项目 其他试验项目 8

1 水泥 标准稠度、凝结时细度、体积安定性 间、抗压和抗折强度（中山市为：细度、凝结时间、抗压强度、体积安定性） 2 钢材 热轧钢筋、拉力、冷弯 冷拉钢筋、型钢、异型钢、扁钢和钢板 冲击、硬度、焊接件（焊缝金属、焊接接头）的机械性能 冷拔低碳素拉力、反复弯曲 钢丝、碳素钢丝和刻痕钢丝 冲击、硬度、焊接件（焊缝金属、焊接接头）的机械性能 抗冻 3 砖 普通粘土砖、承抗压、抗折 重粘土空心砖、硅酸盐砖 4 混凝土用砂、石 砂 颗粒级配、实际密有机物含量、三氧化硫含量、度、堆积密度、空云母含量 隙率、含水率、含泥量 5 混凝土 石 针状和片状颗粒、软弱颗粒 坍落度或工作度、抗折、抗弯强度、抗冻、抗表现密度、抗压强渗、干缩 度 6 砌筑砂浆 流动度（沉入度）、 抗压强度 7 石油沥青 针对度、延伸度、 软化点 9

8 沥青胶（沥 青玛碲 脂） 耐热度、柔韧性、 粘结力 9 保温材料 表观密度、含水率、抗折、抗压强度 导热系数 10 耐火材料 表观密度、耐火度、吸水率、重烧线收缩、荷重抗压强度 软化温度等 PH值，油、糖含量 11 12 水 水硬性耐热混凝土 耐热度、表观密度、荷重软化点、残余变形、线热间强度、混凝土膨胀系数、耐急冷急热性 标号 13 耐酸混凝土 耐酸或耐碱度、表 观密度、3d和28d的抗压强度 14 焦渣混凝土 坍落度或工作度、抗折强度、抗弯强度、抗并、表观密度、抗压强抗渗、干缩 度 15 石灰 产浆量、活性氧化细度、未消化颗粒含量 钙和活性氧化镁含量 16 回填土 干密度、含水率、 最佳含水率和最大干密度 17 灰土 含水率、干密度 注：“一般试验项目”是指必须做的项目；“其他试验项目”是指必要时才做的试验项目。

实务十一 常用材料取样办法

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原材料及半成品试验取样办法 材料名称 水泥 取样单位 取样数量 取样方法 袋装：同品种标号从一批水泥中选取从不同部位的至少15袋或15处水泥每100t为一平均试样12kg 批，不足者也按一批论；散装：同品种标号水泥每500t为一批，不足者也按一批论； 水泥中抽取，手捻不碎的受潮水泥结块应过64孔/平方米筛除去 砂、卵石、以每400立方米作作品质鉴定时，砂分别在砂、石堆上、中、下三个碎石 为一批，不满400子30-50kg，石子约部位抽取若干数量，拌和均匀，立方米时也按一批论 30kg，作混凝土配按四分法缩分提取 合比时，砂子100kg，石子200kg 砖（粘土砖、每20万块为一批，标号测定12快，材应从该批砖不同的垛面各抽一快 硅酸盐砖、不足者也以一批矿渣砖） 石灰 论 每60t作为一批，不少于10kg 不足者也为一批 从石灰堆面的20-30处去除表层，抽取约25kg，混合均匀，用四分法提取 钢材（对于以60t为一批，不3根 钢号不明的足60t者也为一批 钢材） 任意抽取，分别在每根截取拉伸、冷弯、化学分析试件各一根，每组拉伸、冷弯、化学分析试件送两根，截取时先将每根端头弃去10cm 砌筑砂浆 按每一楼层或250每种标号的砂浆作从施工现场抽取试样 立方米砌体取样 一组强度试快 性测定20快 11

普通混凝土 厚大结构物（桥每100立方米取一 墩、基础、提坝等） 组，且在每一区段中不少于一组 整体式结构 混合结构 每50立方米取一组 每20立方米取一组 在浇灌地点从同一罐或同一车（容器）中均采取，其数量不少于试快所需量的1.5倍 装配式结构构件 每一工作班及每一 配合比取一组 耐酸、耐碱按每一工程取样 有工程即做一组混凝土 （六块） 从施工地点均匀取样 从施工地点均匀取样 从施工地点均匀取样 耐热混凝土 按每一工程取样 一组（十二快） 焦渣混凝土 每50立方米 一组（六块） 注：1、一次连续浇灌的混凝土工程量小于左列数量时,也应留一组试快,配合比有变动时,每种配合比均需留一组;

2、根据施工要求(折模、吊装)留臵的试块数量按施工措施规定。

实务十二 一般建筑工程质量控制点设臵

质量控制点的设臵位臵

分项工程 工程测量定位 预应力管桩 质量控制点 标准轴线桩、水平桩、龙门板、定位轴线、标高 桩身质量、桩尖、垂直度、桩位偏差、焊缝冷却时间、桩长、贯入度、桩顶标高、焊工人数、桩机证及操作人员上岗证 预应力方桩 桩身质量、桩尖、垂直度、桩位偏差、焊缝冷却时间、桩长、贯入度、桩顶标高、焊工人数、桩机证及操作人员上岗证

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钻孔灌注桩 混凝土配合比、坍落度、泥浆比重、岩样、桩长、垂直度、桩底沉渣厚度、桩顶标高、水下混凝土浇灌、桩机证及操作人员上岗证 人工挖孔桩 岩样、桩长、垂直度、软爬梯、堆土、用电安全、通风设备 地基、基础（含设 基坑（槽）尺寸、标高、土质、地基耐压力，基础垫层标高，备基础） 基础位臵、尺寸、标高，预留洞孔、预埋件的位臵、规格、数量，基础墙皮数杆及标高、杯底弹线 砌体 砌体轴线，皮数杆，砂浆配合比，预留洞孔、预埋件位臵、数量，砌块排列 模板 位臵、尺寸、标高，预埋件位臵，预留洞孔、预埋件位臵、数量，砌块排列 钢筋混凝土 水泥品种、标号，砂石质量，混凝土配合比，外加剂比例，混凝土振捣，钢筋品种、规格、尺寸、搭接长度，钢筋焊接，预留洞、孔及预埋件规格、数量、尺寸、位臵，预制构件吊装或出场（脱模）强度，吊装位臵、标高、支承长度、焊缝长度 吊装 钢结构 焊接 屋面防水 地面 墙面 吊装设备起重能力、吊具、索具、地锚 翻样图、放大样 焊接条件、焊接工艺 材料检验、基层、卷材铺设方向、分格缝、小圆角、排水坡度 基层清理、养护、空鼓、平整度、砂浆试件、排水坡度 基层清理、养护、空鼓、平整度、砂浆试件、垂直度、阴阳角、鹰嘴、滴水线、角线 铝合金窗 防撞胶、防跌落、泻水槽、鹰嘴、外窗台排水、防水玻璃胶（槽）、材料规格 给排水 消防 防雷 管材、试水、管卡、油漆、离墙间距 管材、试水、管卡、油漆、离墙间距、天面支架、伸缩节 热镀锌、弯曲半径、支持件、测试点（断接卡）、 材料规格 电气

接线、安装高度、接地、相线颜色、材料及设备规格 13

空调 风管密封胶、风管防火阀、风管支架、渗漏、排水试验、材料及设备规格 电梯 市政排水 钢丝绳、导轨、安全钳、照明电源、电梯电源、材料及设备规格 井盖标高、井底标高、管底标高、排水坡度、垫层、材料及设备规格 市政马路 标高、垫层厚度、面层厚度、坡度、平整度、界缝、侧石直顺度、混凝土强度 绿化 白蚁

标高、排水坡度、假山基础 防蚁线、防蚁沟、材料 实务十三 工程（质量）巡视检查

总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。巡视和检查的主要内容如下：

1、是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工； 2、是否使用合格的材料、构配件和设备；

3、施工现场管理人员，尤其是质量检查人员是否到岗到位；

4、施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求、特种操作人员是否持证上岗；

5、施工环境是否对工程质量产生不利影响；

6、已施工部位是否存在质量缺陷；是否做好成品保护措施。

对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，监理人员宜采用照相、摄影等手段予以记录。

适用表格：B24

实务十四 工序交接检验(验收)程序

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1、对于各工序的产品，应先由施工单位按规定进行自检，确认自检合格后，再向现场专业监理工程师（监理员）提交一份“-----工程质量报验通知单”，请求专业监理工程师（监理员）予以检查、确认。专业监理工程师（监理员）收到通知单后，应按施工合同文件的要求（一般来说为：24小时内），根据施工图纸、有关文件、施工验收规范、标准等，从产品外观、几何尺寸已及内在质量等方面进行检查，审核，如确认其质量符合要求，则签字认可。如有质量缺陷，则指令施工单位进行处理（不合格工程通知单——B08），待质量符合要求后，再予以验收。验收合格后，施工单位方可进行下道工序施工。

2、重要的工程部位、工序和专业工程或监理人员对施工单位的施工质量状况未能确信者，以及重要的材料、半成品的使用等，还需由监理人员亲自进行试检或技术复核。一般分项工程的验收由专业监理工程师（监理员）进行，对于重要的分项工程和分部工程验收、则由项目总监进行。

3、对完成的分部工程,在根据合同要求进行中间验收的同时,还应当根据相关工程的工程质量检验评定标准或部颁标准,对施工单位的质量等级的评定进行审查,并签署质量等级意见.

适用表格：A05、A09、B01、B07、B08

实务十五 设计变更的处理

设计图纸变更的要求可能来自业主或设计或施工或监理单位。

1、施工承包单位的要求及处理：施工单位将要求提交给现场专业监理工程师，专业监理工程师初步审核后提交予项目总监，项目总监通过与建设方、设计单位的协商研究后，由设计方发出变更通知，总监及甲方代表签字认可后，由监理方发予承包单位实施。

2、设计单位现场设计变更的处理：首先将“工程变更通知”及有关附件报送专业监理工程师转呈项目总监审查，项目总监会同有关施工单位、业主代表对设计单位提交的“工程变更通知”进行研究、审查；若各方均同意设计单位提出的变更意见，则由监理及甲方代表签字认可后发给有关的施工单位；若不同意则签臵“不接受”将其副本发给设计单位。

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3、业主（监理）要求现场设计变更的处理：由监理方通过“工程变更要求”专用表将工程变更的要求通知设计单位；设计单位对“工程变更要求”进行审查；设计单位作出变更通知，则执行⑵；设计单位不同意变更，则按《设计合同》中的规定进行处理。

适用表格：c02

实务十六 工程质量事故的处理

工程质量事故发生后，一般可以按以下程序进行处理。

1、当发现工程出现质量缺陷或事故后，现场监理人员应及时上报总监。首先，应以“质量通知单”的形式通知施工单位，要求其停止有质量缺陷部位和与其有关联部位及下道工序施工，需要时，还应要求施工单位采取防护措施。同时，要视情况而定是否上报主管部门。

2、施工单位接到质量通知单后，在项目总监的组织与参与下，尽快进行质量事故的调查，写出调查报告。调查报告的内容主要包括:

（1）与事故有关的工程情况。

（2）质量事故的详细情况，诸如质量事故发生的时间、地点、部位、性质、现状及发展变化情况等。

（3）事故调查中有关的数据、资料。 （4）质量事故原因分析与判断。 （5）是否需要采取临时防护措施。

（6）事故处理及缺陷补救的建议方案与措施。 （7）事故涉及的有关人员和责任者的情况。

事故情况调查是事故原因分析的基础，有些质量事故原因复杂，常涉及勘察、设计、施工、材料、维护管理、工程环境条件等方面，因此，调查必须全面、详细、客观、准确。

3、在事故调查的基础上进行事故原因分析，正确判断事故原因。

事故原因分析是确定事故处理措施方案的基础。正确的处理来源于对事故原因的正确判断项目总监应当组织设计、施工、建设单位等各方参加事故原因分析。

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4、在事故原因分析的基础上，集中研究，由承包单位制订事故处理方案，并报项目总监理工程师批准。

制定的事故处理方案，应体现：安全可靠，不留隐患，满足建筑物的功能和使用要求，技术可行，经济合理等原则。如果一致认为质量缺陷不需专门的处理，必须经过充分的分析、论证。

5、确定处理方案后，由项目总监指令承包单位按既定的处理方案实施对质量缺陷的处理。

如果发生的质量事帮不是由于施工单位方面的责任原因造成的，则处理质量缺陷所需的费用或延误的工期，应给予施工单位补偿。

6、在质量缺陷处理完毕后，项目总监应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出“质量事故处理报告”，提交业主或建设单位，并视情况而定是否上报有关主管部门。

“质量事故处理报告”的内容主要包括： （1）工程质量事故的情况；

（2）质量事故的调查与检查情况，包括调查的有关数据、资料； （3）质量事故原因分析； （4）质量事故处理的依据；

（5）质量缺陷处理方案及技术措施；

（6）实施质量处理中的有关原始数据、记录、资料； （7）对处理结果的检查、鉴定和验收； （8）结论意见。

适用表格：A08、A09、B01、B02、B07、B08、B09、A05

实务十七 工程暂停令的签发

工程停工令由项目总监按照施工合同和委托监理合同的约定签发。下达停工令的情况有以下几种：

1、建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；

2、为了保证工程质量而需要进行停工处理，有以下几种情况：

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（1）施工中出现质量异常情况，经提出后，施工单位未采取有效措施，或措施不力未能扭转这种情况者。

（2）隐蔽作业未经依法查验确认合格，而擅自封闭者。

（3）已发生质量事故迟迟未按监理工程师要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或事故，如不停工则质量缺陷或事故将继续发展。

（4）未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工。

（5）使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者；或擅自采用未经审查认可的代用材料者。

（6）擅自使用未经监理单位审查认可的分包商进场施工。

（7）未经项目总监审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工。 3、施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患。 4、发生了必须暂时停止施工的紧急事件.

5、承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构的管理。

总监理工程师在签发工程暂停令时,应根据停工原因的影响范围和影响程度,确定工程项目停工范围.

适用表格：B02、B01、B07、B08

实务十八 工程复工令的签发

由于建设单位原因,或其他非承包单位原因导致工程暂停时,项目监理机构应如实记录所发生的实际情况.总监理工程师应在施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。

由于承包单位原因导致工程暂停时,在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料，同意后由总监理工程师及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。

适用表格：A02

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实务十九 施工现场紧急情况处理

现场出现安全或质量的紧急情况时，现场监理人员应即时通知项目总监，项目总监祝情况通知监理部，并及时下达工程暂停指令，要求承包单位立即停工并视情况采取适当的防护措施，待参与建设各方一起研究处理。

适用表格：B01、B02、B07、B08

实务二十 工程进度控制

监理机构按下列程序进行工程进度控制工作: 1、监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划;

2、监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划； 3、专业监理工程师对进度计划实施情况进行检查、分析；

4、当实际进度满足计划进度要求时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。

5、当实际进度严重滞后于计划进度时，专业监理工程师应及时报告总监理工程师，由总监理工程师与建设单位协商采取进一步措施。

6、总监理工程师在监理月报中向建设单位报告进度情况。 适用表格：A05、A11、B04、B05、B12

实务二十一 工程投资控制

1、工程计量与工程款支付的工作程序:

（1）承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量,按施工合同的规定填报工程量清单和工程款支付申请表;

（2）专业监理工程师进行现场计量,按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表;

（3）总监理工程师签署工程款支付证书,并报建设单位。

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2、竣工结算的工作程序:

（1）承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表； （2）专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；

（3）总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。

3、未经监理人员质量验收合格的工程量,或不符合施工合同规定的工程量,监理人员有权拒绝计量和该部分的工程款支付申请.

适用表格：A06、A10、B02

实务二十二 费用索赔的处理

1、监理的依据：

（1）国家的法律、法规和工程羡慕所在地的地方法规； （2）本工程的施工合同文件；

（3）国家、部门和地方有关的标准、规范和定额； （4）施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。

2、承包单位向建设单位提出费用索赔必须同时满足的条件： （1）索赔事件造成了承包单位直接经济损失； （2）索赔事件是由于非承包单位的责任造成的；

（3）承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证资料。

2、包单位向建设单位提出费用索赔，项目监理机构的处理程序：

（1）承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书；

（2）总监理工程师指定专业监理工程师搜集与索赔有关的资料；

（3）承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表；

（4）总监理工程师初步进行费用索赔审查，符合索赔条件时予以受理； （5）总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额定后，与承包单位

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和建设单位进行协商；

（6）总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔申请表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到承包单位提交的详细资料后按上述步骤处理。

3、建设单位向承包单位提出费用索赔的处理：

由于承包单位的原因造成建设单位的额外，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，及时作出答复。

适用表格：A12、B06

实务二十三 工程延期与工程延误的处理

1、程延期与工程延误概念的区别:

工程延期指工程工期的延长获得了监理工程师的批准，延长的工期作为合同工期的一部分；工程延误指工程工期的延长是由于非建设单位的原因，依据施工合同的约定，不能获得监理工程师的批准，不作为合同工期的一部分。

2、程延期的处理: （1）工程延期的处理依据:

（2）施工合同中关于工程延期的约定:

“因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延： a.建设单位未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件;

b.建设单位未能按约定日期支付工程预付款、进度款,致使施工不能正常进行;

c.工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行; d.设计变更和工程量的增加；

e.一周内非承包单位原因停水、停电、停气造成停工累积8小时； f.不可抗力；

g.专用条款中约定或工程师同意工程顺延的其他情况。” （3）工程延期的处理程序:

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a.判断承包单位提出的延期要求是否符合施工合同文件的规定条件,如果符合施工合同文件的规定条件,项目监理机构应受理。

b.与建设单位和施工单位协商，取得一致意见后，由总监理工程师签署临时工程延期申请；

c.与建设单位和施工单位协商，取得一致意见后，项目监理机构复查工程延期及临时延期情况，由总监理工程师签署工程最终延期申请表； 3、工程延误的处理:

当承包单位未能按施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，项目监理机构应按施工合同规定从承包单位应得款中误期损害赔偿费。

适用表格：A11、B04、B05

实务二十四 监理日记

监理日记作为监理机构重要的档案资料之一，其填写应及时，内容应真实、详尽、完整。监理日记的基本内容及填写要求如下：

1、气象资料完整、准确；

2、分项工程施工情况，应写清楚部位、材料品牌及规格、工程量、施工质量情况等；

3、原材料、构配件的进场及检验情况； 4、存在的质量、进度、安全及管理问题； 5、对存在的问题所采取的处理措施及效果。

项目总监理工程师应经常检查监理员的监理日记,并签署审阅意见。

实务二十五 监理月报

监理月报应由项目总监理工程师组织编制，签认后报建设单位和本监理单位。施工阶段监理月报应包括以下内容：

详见监理操作表格：监理月报 适用表格：B12

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实务二十六 工程竣工资料的审查

工程进展过程中，土建专业监理工程师应根据工程进度分阶段、有计划地审查承包单位所应填写的档案资料。具体的资料目录如下： 建设项目档案资料内容

建设阶段 各阶段需归档的文件、资料内容 施 工 前 期 阶 段 产 生 的 ⑴申请报告、批准文件 ⑵有关决议、指示、批示、领导重要讲话、会议记录等 ⑶可行性研究、方案论证材料 ⑷征用土地、拆迁、补偿等文件 ⑸工程地质（水文、气象）勘察报告 ⑹概预算 ⑺承发包合同、协议书、招投标文件 ⑻建筑执照及规划、消防、环保、劳动等部门审核文件 23

施 工 阶 段 产 生 的 ⑴开工报告 ⑵工程测量定位记录 ⑶图纸会审、技术交底 ⑷施工组织设计等 ⑸基础处理、基础工程施工文件材料： 基础验槽记录；打桩质量检查报告及事故处理记录；桩位及桩高测量记录；打桩质量检查报告及事故处理记录；承载力试验分析报告；桩身竣工图；桩位竣工平面图 ⑹隐蔽工程验收记录 ⑺工程变更通知单、技术核定单及材料代用单 ⑻建材质保、试验记录 ⑼水、电、气、暖等设备安装施工记录 ⑽工程质量事故报告及处理记录 ⑾沉降观测记录 ⑿垂直度观测记录 ⒀分部、分项工程质量评定记录及单位工程质量综合评定表 ⒁其它（施工日记）等 ⒂竣工报告 竣 ⑴竣工项目验收报告 工 ⑵竣工决算及审核文件 阶 ⑶竣工验收会议文件、会议决定 段 ⑷工程竣工验收质量评定表 产 ⑸工程建设总结 生 ⑹有关照片、录音、录像、名人题字等 的 ⑺竣工图（土建：建筑、结构；设备：水、电、暖、空调）等 适用表格：B24 实务二十七 工程初步验收及竣工验收

1、承包单位自验

建设项目全部完成，经过承包单位质量检查部门的验收，认为工程符合设计要求，质量达到合同所要求的标准。承包单位要按照国家有关规定，整理好交工资料，工程总结等必要文件资料，向项目总监理工程师提出“工程竣工报验单”；

2、监理单位组织初步验收（预验收）

由监理单位总监理工程师组织各专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制标准、设计文件、施工合同（注意依据的先后顺序），对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并在此基础上提出“工程施工质量评估报告”,并呈建设单位。

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3、建设单位收到工程竣工报验单后,对符合竣工验收要求的工程,组织勘察、施工、设计、监理等单位和其它有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。

4、设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单通知负责监督该工程的质量监督机构。

5、建设单位组织竣工验收。

（1）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

（2）审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料； （3）查验工程实体质量；

（4）对工程施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出总体评价，形成竣工验收意见，人员签字。

参与工程验收的建设、勘察、设计、施工、监理单位不能形成一致意见时，应当报当地建设行政主管部门或监督机构进行协调待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

适用表格：B07、B08

实务二十八 工程施工质量评估报告

（编写提纲）

1、前言

1.1说明本报告所针对的是单位工程抑或是分部工程（现阶段主要是针对单位工程） 1.2说明编写本报告的条件：以承包单位对分项工程的自检合格资料为基础，根据监理工程师日常巡查、旁站、建筑材料试验见证取样、平行检查、复查、资料审核等方式所掌握的情况，结合本工程初验意见

1.3编写本报告时应注意掌握的总体要求：做到评估意见客观、公正、真实；对监理

过程作出综合描述；能反映工程的主要质量半况、工程的结构安全、重要使用功能及观感质量等

2、工程概况

2.1工程项目名称(全称)和参建各单位名称(项目法人、承包、设计、监理等单位) 2.2工程规模(如建筑面积、层数、高度)及用途

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2.3工程所在地理位臵及地质概况

2.4设计主要要求。如抗震设防、防火及地下室人防、屋面防水与保温、配电设施与

自动控制等 2.5工程特点。如工程的功能、地基基础和主体工程结构形式、跨度*开间或柱网间距、

装饰特点等

3、质量评估依据

3.1国家、地方现行有关建筑工程（或其他工程）质量管理办法、规定

3.2建筑安装工程质量检验评定标准、施工验收规范及相应的国家、地方现行标准 3.3试验、检测所遵循的技术标准、规程、规范 3.4设计文件

3.5《施工承包合同》和《建设监理合同》约定的工程质量控制目标

4、质量受控状态

4.1承包单位质量保证体系的建立、运作情况和效果的扼要描述

4.2承包单位按图施工，按规程操作和接受监理、对质量存在的问题进行整改的状况 4.3监理单位质量控制的情况

4.3.1监理单位质量控制体系与承包单位质量保证体系衔接情况及其效果的描述，着

重叙述监理工程师（员）对工序、分项工程质量进行抽检、复检、质量认可的情况。抽检、复检成果汇总和分析 4.3.2所用检测主要仪器；复测、复检数据汇总和分析（如轴线、标高、垂直度、平

整度、截面尺寸等方面的数据）

4.3.3原材料、半成品、设备等试验或检测成果（含承包单位自检试验；监理单位抽

检、平行试验）及沉降观测成果汇总与分析意见

5、分部工程质量评估

5.1简述承包单位对分项工程质量等级核查情况

5.2综述监理工程师日常对分项工程质量等级核查情况

5.3根据本分部工程的功能特点说明其质量状况.综合上述两节，按验评标准和方法提

出分部工程质量等级评定意见

6、单位工程质量综合评估

6.1综述土建(或其他工程)分部工程质量评定情况；叙述水电和设备的安装及试行结

果

6.2着重叙述观感质量评定和质量保证资料的审查结论

6.3综合评述工程结构安全和使用功能是否达设计要求；建筑物有无异常的沉降、裂

缝、倾斜等质量问题，以及处理情况和结论

6.4综合以上三节，对该单位工程质量等级评定提出意见；对实现合同约定的质量控

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制目标进行评述

工程施工质量评估报告应由项目监理工程师组织编写，由项目监理工程师和监理单位技术负责人审核签字后交予建设单位。

实务二十九 监理工作总结

监理工作总结包括以下内容： 1、程概况；

2、理组织机构、监理人员和投入的监理设施； 3、监理合同履行情况； 4、监理工作成效；

5、施工过程中出现的问题极其处理情况和建议； 6、工程照片（有必要时）。

监理工作总结于施工阶段监理工作结束后，由项目总监理工程 师组织编写及签发予建设单位。

实务三十 监理档案资料的管理

监理档案资料必须及时整理、真实完整、分类有序。监理档案资料的管理由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。施工阶段监理档案资料包括下列内容：

1、工合同及监理委托合同；

2、勘察设计文件（地质勘察报告）； 3、监理规划； 4、监理实施细则；

5、分包单位资格报审表——A04； 6、设计交底与图纸会审纪要——A01； 7、施工组织设计（方案）报审表——A03；

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8、测量核验资料；

9、工程开工\\复工报审表及工程暂停令——A02、B02；

10、工程进度计划及进度计划报审表——A05、停工报告、延长工期申报表——A11等进度文件；

11、工程材料、构配件、设备的质量证明文件； 12、检查试验资料B24、B26； 13、工程变更资料； 14、隐蔽工程验收资料；

15、工程计量单和工程款支付证书——B03； 16、监理工程师通知单——B01；

17、监理工作联系单（备忘录——监理工程师向建设单位提交的函件）——B10、C01；

18、验申请表——A05、A13； 19、会议纪要——B11； 20、监理日记； 21、监理月报——B12； 22、来往函件；

23、质量缺陷与事故的处理文件； 24、分部工程与单位工程等验收资料； 25、索赔文件资料； 26、竣工结算审核意见书； 27、工程竣工报验单——A14；

28、工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告； 29、监理工作总结。

监理人员应在监理资料的管理过程中，应填写B-13、B-16表。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/yymx.html