在全市招商引资暨商务工作会议上的讲话

在全市招商引资暨商务工作会议上的讲话

2012年8月16日

同志们：

这次全市招商引资暨商务工作会议，是在我市经济发展面临巨大挑战的严峻形势下，召开的一次重要会议，既是总结交流会，又是动员部署会，对于我们进一步认清形势、坚定信心，强化招商引资和商务工作力度，促进经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。刚才，健民同志作了工作报告，晓华同志提出了具体要求，讲得很好，我都赞同。东区、钒钛产业园区和西州海关等单位在会上交流了经验，希望大家相互借鉴，共同提高，在新的一年里取得更大成绩。下面，我再讲三点意见。

一、当前紧迫的形势和任务，决定招商引资和商务工作必须在经济工作全局中担当更大责任

近年来，在全市上下的共同努力下，我市的招商引资和商务工作取得了可喜的成绩，招商引资实际到位资金从2004年的43.4亿元，到2008年的181亿元，4年时间翻了两番多，

成绩十分突出。尤其是2008年，面对自然灾害和国际金融危机等诸多不利因素的影响，我市招商引资和商务工作在挑战中前进，招商引资实际到位资金再创历史新高，成为全市经济工作中的一大亮点，非常不容易。这充分表明，我市招商引资和商务工作干部队伍是有战斗力的，是经得起考验的。

当然，成绩属于过去，新的形势又赋予了招商引资和商务工作更为重大的责任，特别是招商引资工作，在当前我市经济工作全局中起着至关重要的作用。第一，克服当前经济困难，需要招商引资提供强力支撑。为应对经济困难局面，市委、市政府作出了一系列的决策部署，其中一项重点，就是提出大力实施投资拉动战略，强力拉动经济止滑回升，把今年确定为“投资拉动年”，要求全市投资总额确保完成230亿元以上，力争达到300亿元。市政府按照“四个一批”推出的100个重点投资项目，属招商引资的项目占到60%。从现实情况看，我们的经济能不能止滑回升，关键要看投资能不能尽快增长，而投资的完成情况又取决于招商引资的实际成效。也就是说，如果招商引资不能同步跟上，投资拉动的目标任务就会落空。在这种情况下，招商引资作为促进投资的重要手段，被赋予了空前的责任和使命，已成为拉动经济增长的关键因素之一，其工作成效的好坏，直接影响到全市总体目标任务能否顺利实现。第二，提前完成恢复重建任务，需要招商引资做出积极贡献。按照中央和省委关于“加快恢

复重建步伐，提前完成恢复重建任务”的要求，市委、市政府明确提出，力争比原规划提前1年全面完成恢复重建任务。这项工作的总投资达到300亿元以上，涉及到大量的项目，时间非常紧，任务非常重，如果招商引资不能积极跟进，很多项目和资金就可能得不到保证，提前完成任务必将十分困难。第三，加快推进“四个倾力打造”，需要招商引资提供持续动力。“四个倾力打造”是市委确立的全局工作战略重点，关系到我市能不能从根本上冲破经济结构不合理、城乡发展不协调的局面，摆脱金融危机的影响，增强抵御市场风险的能力。去年底，在经济发展十分困难的形势下，市委、市政府就毫不动摇地提出，要坚定不移地推进“四个倾力打造”，绝不因当前的困难而打乱工作部署；市委八届六次全委（扩大）会议确定的2009年工作总体思路中，同样强调要坚定不移推进“四个倾力打造”。为加快推进“四个倾力打造”，我们制定了一系列实施方案，确定了一系列重大项目，无论是扩大增量、调整结构，创新资源开发模式，转变经济发展方式，培育壮大产业集群，还是增强城市集聚力和辐射力，打造区域性中心城市，都需要源源不断的项目来支撑，而这一切，政府投资无疑是十分有限的，招商引资必须唱主角，作大贡献。

在重视招商引资工作的同时，也必须充分认识抓好商务工作的重要性。综合国内外的发展经验表明，越是经济发展

困难的时候，越需要激发市场活力，越需要增强消费热情，为发展创造良好的市场环境。当前，我们提出扩大内需、促进增长，必须要更加扎实地做好商务工作，优化消费环境，培育消费热点，扩大消费需求，促进资金和资本流通。我们打造区域性中心城市，也需要努力强化商务工作，扩大对外开放，深化对外交流与合作，通过提高商务工作水平来增强城市发展活力，促进物流、资金流、人才流等各类资源向西州聚集，向周边地区辐射。

在当前紧迫的发展形势下，全市各县区、各级部门必须从全局和战略的高度，来重新审视招商引资和商务工作的重要地位和作用，增强做好招商引资和商务工作的紧迫感和责任感，齐心协力，密切配合，把招商引资和商务工作抓得更加扎实、更富成效，为促进经济止滑回升、保持经济平稳较快发展做出特殊贡献。

二、新的一年招商引资和商务工作挑战前所未有，机遇前所未有

今年，是新世纪以来我市发展最为困难的一年。招商引资和商务工作作为经济工作的重要组成部分，责任比以往任何时候都重，压力也比以往任何时候都大。我们一定要深刻认识工作中面临的困难，敏锐把握困难中潜在的机遇，增强信心，掌握主动，有力有序有效地推进工作。

当前，我市招商引资和商务工作主要面临以下不利影响：

第一，受金融危机冲击和“8·30”地震灾害的双重影响，我市大多数企业的经营比较困难，社会资本的投资信心、投资能力、投资扩张意愿下降。第二，国际金融危机对沿海地区经济的影响和冲击很大，势必影响到这些地区向中西部地区产业梯度转移的力度和速度，这将对我们承接产业转移带来比较大的影响。第三，为应对经济困难局面，保持经济平稳较快增长，全国各地都把招商引资作为解决资金缺口的重要手段，我市招商引资工作面临的竞争更趋激烈。第四，在金融危机的影响下，一些国家开始采取更为保守的贸易政策，这将给我国对外贸易直接带来负面影响。我市外贸出口虽然从总量上看还不大，但出口企业越来越多，受国际市场需求状况影响日益增大。西钢国贸公司从去年10月以来板材产品已连续5个月没有境外订单，可见形势非常严峻。另外，在经济困难的大趋势下，国内贸易的活跃程度远不如以往，这也增加了我们做好商务工作的困难程度。

同时，我市招商引资和商务工作也存在很多积极因素：第一，从全国来看，去年以来，中央积极应对金融危机，连续出台了扩大内需、促进经济增长的重大措施，决定两年内由中央财政投入1.18万亿元，带动地方各级财政配套总共4万亿元。去年年底中央财政已经下拨了1000亿，今年上半年首批又下拨了1300亿，其余的也将陆续下拨。第二，从我省来看，省委、省政府提出到2010年全省累计完成投资3万亿

元以上，2009年力争完成1.2万亿元左右。国家和省里这样庞大的投资规模，是前所未有的，给我们争取资金和项目带来了重大机遇。第三，从我市来看，我们有大量的项目载体来承载这种高强度的投资，为弥补历史欠账，在近一两年内，我们将加快进出大通道建设，在2009年开工建设成昆铁路复线和丽西高速公路，在2010年开工建设丽西昭铁路，加快推动西宜高速公路；加快城市建设，推进炳二区、炳三区建设以及城市交通主干线、环线、重点桥梁、电力主干网络建设等；加快统筹城乡发展，推进矿区沉陷区治理和棚户区改造（总投资24.8亿元）、灾后恢复重建、新农村建设等。这些建设，意义重大，投资巨大，是做好招商引资工作的坚实基础。第四，我市人均储蓄率比较高，在扩大内需、拉动消费上有潜力、有空间，随着“万村千乡”、“家电下乡”、城市社区商业“双进”工程等刺激消费措施的大力推广，商务工作大有可为。

总的来说，新的一年我市招商引资和商务工作是机遇大于挑战。全市上下要牢牢把握住机遇，坚定信心和勇气，创新思路和举措，勇敢面对困难和挑战，推进招商引资和商务工作突破性发展。

三、增强“四个意识”，推动招商引资和商务工作再上新台阶

面对严峻的形势和任务，全市各级各部门，特别是招商

引资和商务系统，要切实增强创新意识、效率意识、全局意识、诚信意识，力争今年的招商引资和商务工作，在去年的基础上有更大的突破。

一要增强创新意识。招商引资和商务工作是常抓常新的工作，特别是在当前竞争更趋激烈的特殊形势下，如果按部就班，看得见的机遇也会丧失，有眉目的项目也会被夺走。今年我们确定的招商引资目标任务是到位资金200亿元，严格说来，这和我们投资拉动的要求，和招商引资为经济增长作大贡献的要求相比，只是一个最基本的目标。我希望各级、各部门都不要局限于这个目标，而是要勇于开拓，勇于创新，以大气魄推动招商引资和商务工作。不仅要“把握规律性”，还要“富于创造性”；不仅要多总结在项目引进、项目推进中好的做法，还要多思考如何能干得更好、干得更漂亮。在这里我再次表明态度，只要是有利于西州发展、有利于西州人民群众利益的事情，大家就放手去干、大胆地干，市委、市政府坚决支持。

二要增强效率意识。在当前经济困难的局面下，多引进一个大项目与少引进一个大项目结果大不一样，项目早一天发挥作用与晚一天发挥作用结果大不一样，谁的效率高、环境优、工作扎实，谁就能抢占先机，争得更多的份额，争得发展优势。因此更要强调招商引资和商务工作的效率，确保项目引进快、落地快、发挥作用快。全市各级各部门要牢固

树立“抢”的意识，一要抢时间，以时不我待的紧迫感，分秒必争，一个项目从包装、推介、洽谈到协调服务都要环环相扣，争取用最短的时间办最多的事；二要抢机遇，认真研究吃透用足国家和省里的政策，拿出充足的精力，全力打好“重建牌”、“发展牌”、“合作牌”，积极主动地“跑部”、“跑厅”、 “跑局”，向上争项目、抢资金，真正“抢”出效率、“抢”出效果、“抢”出成绩。

三要增强全局意识。这里强调的全局意识有几个方面的涵义。一是在引进项目的方向上，既要以工业项目为重点，充分发挥我们在工业上的优势，以工业经济带动全市经济，又要注重农业、第三产业项目的引进，促进三次产业协同发展。二是要注重城乡统筹。既要加快完善城市设施，繁荣城市经济；又要着眼于农村这片广阔的天地，着力改善农村群众生产生活条件，夯实农业发展基础，刺激农村消费需求，搞活农村经济。三是要注重招商的数量和质量效益相统一。既要通过大招商、招大商来促进经济止滑回升，保持经济平稳较快发展；更要着眼于长远，注重产业结构调整和环境保护，杜绝引进落后产能和高能耗、高污染项目。四是要“全市一盘棋”。各级各部门要密切配合，协调联动，形成合力招商、共同推进的强大动力和良好氛围，坚决杜绝各级部门对招商环节中的有关事项卡住不办、效率低下的现象，坚决杜绝市内各区县之间、各部门之间争夺项目、恶性竞争的现象。

四要增强诚信意识。招商引资和商务工作既是经济建设的基础性工作，也是对外开放的前沿阵地，招商引资和商务工作在合作伙伴心目中的形象，在很大程度上直接代表了我市的对外形象，而且具有一传十、十传百的放大效应。为此，我们一定要坚持不懈地改善投资环境，既加强城市、园区基础设施等硬环境建设，又大力改善政务服务、跟踪协调等软环境，真正把西州打造成为投资商愿意来，还愿意介绍亲朋好友来投资兴业的诚信城市、开放城市。特别要做到“说了就算，承诺了就办”，杜绝作不切实际的承诺。如果有欺诈投资商、损坏西州形象的行为，一经查实，将严惩不怠。要通过努力，真正把我们的招商引资建立在诚信合作的基础之上，真正实现地方和投资者利益双赢，推动西州加快发展。

同志们，做好今年的招商引资和商务工作，责任异常重大，意义异常深远。全市各级、各部门，特别是招商引资和商务系统，要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，坚定信心，迎难而上，为保持经济平稳较快发展、加快推进“四个倾力打造”做出新的更大贡献。市委、市政府希望，在2009年年终盘点的时候，招商引资和商务工作能再度成为全市经济工作的一大亮点，成为一项可圈可点的突出成绩！

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