无领导小组讨论指导语及备选题

无领导小组讨论指导语

大家好！欢迎大家参加无领导小组讨论，本次讨论是采取开座谈会的办法，就一个主题展开讨论。希望大家在讨论中就自己的看法积极发言。评委将根据你们在讨论中的表现，对你们进行评价。

在讨论过程中，评委只作为旁观者，不参与讨论，不发表任何意见，完全由你们自主进行。注意在讨论开始后，请不要再向考官询问任何问题。讨论时间为40分钟。 一、讨论的任务

1、经过讨论，小组最后必须形成一个一致性的明确意见。

2、在讨论结束后必须有一名代表向考官报告讨论的情况和结果。 二、注意事项

1、如果你们小组在规定时间内没有形成一致的意见，那么你们各自的成绩将受到很大影响。

2、选派代表报告完之后，其他成员可以进行补充。 3、代表和其他人员的报告时间不包括在40分钟之内。 现在请大家开始考虑，并注意时间（注意看大屏幕上的计时 条），看题3分钟，每人3分钟的观点陈述时间，然后开始自由讨论。

现在请大家看题，40分钟后结束。

无领导小组讨论备选题

讨论题一：

某大城市外来务工人员较多，为了解决外来务工人员的子女就学问题，一些外来务工人员子弟学校开办了，“鹏程小学”就是其中之一。但是由于外来务工人员收入不高，所以学校的教育设施比较简陋，师资力量薄弱，卫生状况很差。而且鹏程小学未在该城市教育部门登记备案，属于擅自开办。根据教育部门已有的文件，凡是未登记备案的教学机构一律要予以取缔。但是一旦取缔鹏程小学这样的外来务工人员子弟学校，大量外来务工人员的子女将面临失学辍学的危险。现在该城市教育部门对此事作了认真地研究，在研究中出现了如下两种意见 ：

1、撤销鹏程小学的教学资格。 2、破例保留鹏程小学的教学资格。

如果你们是该城市教育部门的负责人，将按哪种意见处理？ [参考答案]

撤销鹏程小学教学资格的理由：

1、由于鹏程小学软硬件设施很差，影响外来务工人员子弟的教育质量。同时危棚简屋和不卫生的伙食条件，对学生人身安全构成威胁。按文件规定，应该撤销鹏程小学教学资格；

2、停学后的学生可以安排到周边其它的教育部门下属公办学校就读，对低收入家庭的学生实行减免书杂费，对接收外来务工人员子弟就读的中小学提供额外财政补贴。

破例保留鹏程小学教学资格的理由：

1、撤销鹏程小学教学资格意味着要把学生转到其它学校，由于教材、课时存在差异，教学衔接会出现问题，同时会增加接受学校的教学压力；

2、可以将市政动迁后准备拆除的旧厂房、旧仓库改造后提供给鹏程小学作为校舍，市财政提供适当补贴。并鼓励师范院校的学生前往鹏程小学进行教学实习或参加志愿教学。

讨论题二：

近年来，随着我国经济的不断发展，对能源的需求量越来越大，甚至出现了一定程度的“能源危机”，对此，你是如何看待这个现象的？简要地谈谈你对该问题的解决方案。 [参考答案]

分析：对于这个问题，建议考生的观点宜从多角度展开，不可过于片面：

观点一：“能源危机”首先是由于供需紧张造成的，一是因为我国能源工业难以满足不断增长的能源需求，二是由于我国的节能技术不足，能源浪费现象严重。三是我国的产业结构存在问题，经济发展严重依赖能源。

观点二：能源发展和能源保护是一对矛盾关系。能源是不可再生资源，能源需要被保护起来，但能源发展的要求是要加大对能源的开发，二对能源的开发必然会使得能源的可开发年限减少，这本身就不利于能源的保护，这是一个艰难的抉择。

观点三：能源效率低是问题的关键。因为能源的绝对使用量的增加似乎是必然的，但我们可以想办法减缓它的增长

速度，而又不至于严重影响经济的发展。所以应该重点治理能源效率低，因为能源效率低将制约能源和经济社会可持续发展。

对“能源危机”问题的解决方案：

（1）政府有关部门要制定节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标；

（2）全国人大及有关的立法部门应该要制定或进一步修改完善有关的节能法规；

（3）国务院要指引相关地方政府依靠技术进步，通过产业升级换代来解决能源危机；

（4）政府有关的能源管理部门要加强能源使用管理与监督检查；

（5）全国推行循环经济，转变经济增长方式； （6）有关的宣传部门和媒体要大力宣传，倡导节能型社会。

（7）建立以政府监督考核为主，与企事业单位自我考核相结合的节能检查监测体系。

（8）建立一整套经济激励制度，经济手段与节能宣传双管齐下，唤起全民的节能意识。比如对节能企业的收费和税收给予优惠政策，在能源收费制度改革中，给予节能用户在经济上的优惠。

讨论题三：

近年来，全国某些大学的饭堂出现了饭堂的食物中毒事件，对此，作为一名走出大学校门不久的大学生，你觉得应该采取怎样的措施才能避免这些问题的发生呢？请给出具体的对策。

[参考答案]

分析：这是一道贴近公务员考生的面试题，很有现实意义，考生基本上都会有话可说，但要说好，尤其是对策不能太空洞，难度还是很大的，因为越是小事，就越难提出有针对性的“具体对策”，所以对考生的实际分析能力是提出了一个比较高的要求。

参考对策：

(1)在学校食堂全面实施食品卫生量化分级管理制度。卫生、教育行政部门要结合当地实际情况和各自的职责，制定工作方案，部署工作要求，确保此项制度在学校食堂顺利推行。

(2)加强和规范学校食堂及小卖部食品卫生许可证的申请与发放。卫生、教育行政部门要组织力量对本省农村学校食品卫生现状进行调研，特别要对达不到卫生许可证发放条件的农村学校食堂存在问题认真进行分析研究，本着依法管理和实事求是的原则，研究制定符合本地实际、可操作性强的分类管理办法和要求。

(3)加强对学校承包食堂食品卫生安全管理工作的监督与指导。应研究制定学校食堂承包经营者资质的规定，要对学校食堂承包合同中学校及食堂承包者在食品卫生安全管理中的职责进行明确和细化，并统一合同范本，以确保各项食品卫生管理责任落实到位。

(4)强化学校新建、改建和扩建食堂的预防性卫生监督工作。学校在新建、改建和扩建食堂工程竣工验收必须有卫生行政部门参加，以消除新建、改建和扩建食堂在选址设施布局等硬件改造上的卫生隐患。

(5)加强培训工作，落实食品卫生管理员制度。设专职

或兼职食品卫生管理员，明确其职能和责任，对学校食堂食品卫生管理员要组织专门培训，提高食堂食品卫生管理员的业务素质和卫生管理能力。

(6)加大对学校食堂监督检查的力度。各地卫生行政部门和教育部门积极协调，通力合作，建立和完善合作机制和检查制度，充分发挥卫生行政监督和行业卫生管理的综合作用，确保学校食品卫生安全。

讨论题四：

近年来，随着我国城市化进程的不断加快，进城务工已成为许多农民谋生的方式，他们远走异乡，留下了由祖辈、亲戚、朋友甚至是兄姐照管的“留守孩”。这些孩子因长期缺乏父母的关爱和培养，往往容易患上种种心理病症，如性格孤僻、感情脆弱、自暴自弃、读书不求上进、厌学甚至逃学等。对此如果你是某县城教育局的一位基层公务员，要求撰写一份关于解决“留守孩”问题的报告，请谈谈你的观点和对策。 [参考答案]

分析：这是一个“时代性”很强的热点话题，设计这道题目的时候，主要希望能通过热点性和身份模拟性相结合的一道题目，希望能考察考生在“虚拟身份”下对热点话题的评析能力，这也是近年来国家公务员面试真题的一个命题趋势，建议考生要多加留意。 观点的展开：

观点一：农村富余劳动力转移，客观上产生了一个数量庞大的极需全社会给予关注的特殊群体——“留守孩”群体。

观点二：父母通过言传身教，潜移默化教育和影响孩子

的道德情操，家庭教育环节因父母远离他乡而缺失，将导致农村未成年人思想道德教育不到位。尽管父母可以通过电话、书信监管孩子，祖辈、亲戚等监护人可照顾生活，在学校有老师教育等，但这是远远不够的。

观点三：“留守孩”的特殊性和复杂型，使一些本应由家长负责的家庭教育责任转嫁到了学校和老师的身上，也就自然地增加了学校及老师的教育负担和责任。

具体对策：

（1）政府及有关部门应出台相关的倾斜政策和采取有关措施，保障“留守孩”的健康成长。应进一步完善《未成年人保护法》、《义务教育法》、妇女、儿童《发展纲要》等法规条例的实施细则，细化和明确具体的处罚条例，增强其操作性，早日明确外来工子女教育的管理主体，健全其服务体系，建立保障机制，落实和保障孩子异地上学的倾斜政策。

（2）教育、妇联、团委、关工委等部门要继续做好家庭教育研究工作，力争在留守儿童家庭教育研究方面取得新的突破。新东方戴斌老师建议社会各界共同承担起责任，整合各种资源，有条件的农村可创建村镇父母课堂等家庭教育基地，为广大家庭提供儿童道德培养、营养健康、体能训练、心理健康等方面的指导和帮助。

（3）学校要加强对“留守孩”教育管理模式的探索，因地制宜地创新学校办学模式。要推动老师、辅导员、同学与“留守孩”之间的互动交流，给予他们学习、生活、心理上的关怀和爱护。

（4）加强对外出打工经商父母、隔代家长、村干部、教师、校长等的分类培训，对进城打工的父母要进行家庭教育知识的培训。

（5）政府要鼓励有条件的父母，把孩子接到身边，让其在打工地接受义务教育，为孩子的健康成长提供条件。

（6）投资建立农村“留守孩”学生公寓，将“留守孩”集中住校管理，改善吃住条件；在学校建立互联网站，方便孩子与父母、老师与父母视频交流；在学校建立图书室，完善文体活动设施，丰富孩子的课余生活；

（7）节假期间组织返乡的家长听取家教知识讲座，提高家教水平；并通过父母向隔代家长传授一些教育管理知识和方法。

讨论题五：

近年来，随着我国城市化进程的不断加快，城市管理问题成为一个很突出的社会问题。在许多城市经常发生城管人员与地摊人员矛盾冲突的事件，对城市管理过程中存在的问题，你的观点是什么？谁对谁错？有什么办法可以解决好这个问题呢？请具体展开。 [参考答案]

分析：这是一个难度系数比较大热点时事剖析题，而且题目中要求考生做出一定的表态，这是一个态度倾向问题，支持执法？还是反对执法？这是一个很难作出的抉择。我们解题的关键是实事求是，谁错了，谁就要改正，这就是作为一个公务员应该有的原则性。

观点的展开：

观点一：经营马路摊点为城市下岗失业人员及进城务工者提供了大量就业岗位，也是城市低收入者的主要生活来源。

观点二：马路摊点带来了一系列问题，如占道经营，妨

碍交通；产品质量不过关导致消费者权益被侵犯、污染环境及影响周边居民的正常生活。

观点三：小商小贩也是城市多样性的组成部分，城市对他们的态度应该更加宽容。

观点四：城市管理过程中难免损害部分小市民的短期利益，执法难度大，市民应理解城管执法的苦衷。

具体对策：

（1）要切实规范文明执法行为，严把人员准入关，提高准入门槛，要按照“公开、公平、公正”的原则，公开选拔录用，严格选人用人机制，并把公开选拔的过程和结果向全社会公示，把好准入关。

（2）规范行政执法主体，完善行政执法程序，实现对城管执法的规范化管理，全面推动执法人员持证上岗和法律培训制度，积极清理不合格人员。建立健全城管执法责任制，完善执法体制和机制。

（3）完善城管执法监督制约机制，把监督的权柄授之以社会媒体和有关单位，建立健全执法监督网络，把城管执法臵于有效的监督视野，最大限度地减少执法扯皮，提高执法效能。

（4）对部分小巷摊区进行统一规划定位，统一经营设施，统一经营时间，统一垃圾收运，就近引导零散。

（5）引导流动摊点进入合法摆摊区域进行合法经营。为了避免影响周边市民的日常生活，在市区部分路段划出特定区域后，新东方教育集团的戴老师认为要经过周边市民同意后，方可设臵一些便民类摊点。向小摊贩免费发放经营许可证和占道许可证，使其纳入到工商和规划部门的管制范围。

讨论题六：

近年来，大学生就业难的问题日益凸显，许多大学城市在毕业仍然需要父母“接济”度日，甚至出现了“啃老一族”，对此你是怎么看待这个问题的？谈谈你的观点和解决这个问题的一些方案。 [参考答案]

分析：这又是一个与考生很贴近的话题，因为毕业后生活问题是所有人都要面对的，尽管不是每个人都是“啃老一族”，但这个新名词却让我们的许多年轻一代“尴尬不已”，对于这个尴尬问题，考生如何摆正自己的位臵和心态，坦然处之，坦然面对，提出客观的看法和建议是这道题目解答的关键所在。 观点展开：

观点一：中国的传统文化负有一定程度的责任。现代年轻人多是独生子女，这种情况下，很多父母害怕子女吃亏、受累。从经济条件来说，很多人省吃俭用了一辈子，子女不工作也养得起，所以使得“2030”(20岁到30岁)一代具备“啃老”的经济土壤。

观点二：啃老族的形成，实际上有一个大的时代背景，那就是目前我国正处于两大转型时期:经济形态由计划经济向市场经济转型，社会形态由传统的乡土社会向现代社会转型。市场经济的特征，就是能够提供更多的机会，把人的能力发挥到最大极致。但目前我们还未完成这个转型，这样就出现了逆向的问题，即很多人尚未醒悟过来，没有建立市场经济的观念，没有主动走出去寻找机会的意识，这样自然就有人成为失业者，催生了“啃老族”。

观点三：大学毕业生就业观念存在一定的偏差、就业能

动性没有显著提高，而是执着于“公务员”、“白领金领”等热点职位或者“沿海城市”、“省会城市”、“开放地区”等热门区域，就业期望和社会需求差距较大。

对策的展开：

（1）政府首先应成立专门机构帮助青年就业，建立“新失业群体”的动态档案，建立有效的管理办法，为妥善安排培训、就业打好基础；

（2）要就业，须有“一技之长”，政府要加大各种职业教育培训的投入，这些“啃老族”没有经济来源，应该推行免费技能培训；

（3）我国应推行免费中等职业教育，从根本上解决青年就业问题。

（4）改进教育体制，大力发展职业教育。现在老百姓“望子成龙”心切，孩子都向综合性大学挤，戴老师认为政府应该理性思考教育与发展的关系，不能一味迎合老百姓的这种心态，而是应重新配臵教育资源，大力发展职业教育，培养年轻人生存和工作的技能。

（5）应该提倡终身教育。终身教育有利于培养更适应社会需求的人才，缓解就业难的压力

（6）国内媒体要做好对失业者“改变就业观念”舆论宣传

（7）政府应做好公共服务，拓展信息渠道，完善就业网络建设，为失业者创业或就业提供便利。

（8）政府要加大各种职业教育培训投入，企业要积极提供各种实习机会，并出台优惠政策对帮助年轻人就业的机构予以扶持。

（9）完善政府职业介绍部门的相关职能和服务。对失

业青年敞开大门，更为他们度身定制了一系列的就业指导、推荐和援助计划，为失业青年及其家庭提供导航。利用政府搭建的公益平台，降低失业青年人走出家门的风险，增加其就业成功的几率。

（10）建立廉租屋制度，失业人员保障制度、年轻人免费职业培训机制等，从保障层面上解决年轻人的实际困难，从而也令他们中很大一部分人从“啃老”队伍中走出来，进而缓解老年人的经济压力和心理负担。

讨论题七：

现在社会上许多商家纷纷给出各种各样的霸王条款，如“本公司拥有本次活动的最终解释权”“超市存包免责”等，而许多消费者对这样的条款却习以为常了，对此你是怎么看待这个问题，谈谈你的看法和解决的办法。 [参考答案]

分析：这是一道民生热点的剖析题，与人民大众的生活密切相关，而且是很值得考察的一个话题，毕竟“大众的权利意识”的构建在社会主义市场经济的发展过程中是不可缺少的一环，对此考生要特别留意这类的话题。 观点的展开：

观点一：大众的权利观念的构建需要一个长期的过程。 观点二：市场经济的监管机制不完善是一大动因。 观点三：该问题的解决关键还是需要加强对大众的引导。 对策的展开：

（1）政府要加强对垄断行业的监管。

（2）建立统一的反垄断专门机构行使执法权。目前情况下，政府要加强与消费者管理协会的协作，共同监督。

（3）加强消费者的维权意识。通过媒体等多种途径向消费者宣传\霸王条款\的表现形式，及维权方法和途径。提高消费者的维权意识。

（4）工商部门可以组织各行业（尤其是制定\霸王条款\的商家，以建立\公平竞争的市场环境\为目的进行服务教育学习。对于继续延用\霸王条款\，没有改善的商家，严厉处罚。

（5）由于信息不对称、不确定性造成的\霸王条款\，主要将依靠以合约管理为核心的制度建设，做到信息发布、信息透明、信息公正、不确定性后果承担等的制度化，以解决各种形式的商业欺诈和不公平待遇。

（6）建立反垄断立法。强化对不平等格式条款的强制性规范，严肃处理对不平等格式条款拒不改正、拖延推诿的经营者。

（7）依据公平、诚信原则及高效原则，应针对《合同法》中关于格式条款的无效情形规定继续在《条例》中进行细化和具体化，使行政监管更具可操作性。

（8）现行法律法规中缺乏对格式合同条款提供方的制约措施，对于企业预先制定的不平等条款，消费者通常无计可施，戴老师认为相关主管部门也往往缺乏规范其霸王行为的法律依据。对此应增加事前备案制度，即对合同格式条款提供方提供的合同文本进行备案，对于不按照规定修改霸王条款并备案的，建议增加相应的行政处罚措施，并将相应条款及提供方的有关情况向社会公告。

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