西南民族大学学生会学习“两会”精神讨论交流会学习资料、活动流

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西南民族大学学生会学习“两会”精神

讨论交流会学习资料

一、2012年全国“两会”简介：

3月3日至13日、5日至14日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议和第十一届全国人民代表大会第五次会议分别在北京召开。会议召开期间，代表建议献策行使权力、委员参政议政共商国是，会议通过了一系列重要决议，圆满完成了各项议程。

全国政协十一届五次会，通过了政协第十一届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届第五次会议提案审查情况的报告、政协第十一届全国委员会第五次会议政治决议。

十一全国人大五次会议，表决通过了关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2012年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算的决议，决定批准关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告，批准2012年中央预算。

会议经表决，通过了全国人民代表大会关于修改刑事诉讼法的决定。中华人民共和国主席胡锦涛签署第55号主席令，公布了这一决定。本决定自2013年1月1日起施行。

会议表决通过了关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法。通过了关于全国人大常委会工作报告的决议；通过了关于最高人民法院工作报告的决议；通过了关于最高人民检察院工作报告的决议。

会议召开期间，温家宝总理代表国务院做了政府工作报告，总结了过去一年，部署了今年的工作。

（一）回顾2011年工作：

过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值（GDP）47.2万亿元，比上年增长9.2％；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4％和11.4％。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。 （二）部署2012年工作：

温总理在政府工作报告中部署了2012年的“九大任务”。“九大任务”具体包括： 1、促进经济平稳较快发展。 2、保持物价总水平基本稳定。 3、促进农业稳定发展和农民持续增收。 4、加快转变经济发展方式。

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5、深入实施科教兴国战略和人才强国战略。 6、切实保障和改善民生。 7、促进文化大发展大繁荣。 8、深入推进重点领域改革。 9、努力提高对外开放的质量和水平。

温家宝总理在政府工作报告中提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

二、两会热点：

（一）2012年国内生产总值（GDP）增长7.5％

温家宝总理在政府工作报告中提出，2012年国内生产总值增长7.5％。这是我国国内生产总值（ＧＤＰ）预期增长目标八年来首次低于8％。对于这一预期目标的调整，温家宝解释说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

（二）物价、房价

物价、房价关系到老百姓的生活，备受大家的关注。2011全年CPI涨5.4% 远超年初4%的目标，虽然全国平均房价涨幅明显放缓，但房价依然偏高，老百姓买房依然是很困难的事。

今年的政府工作报告提出，保持物价总水平基本稳定，是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。对于房价问题温家宝总理指出，我们坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。

（三）校车安全

2011年我国校车事故频发，校车安全备受国人关心。在我国，校车事故频发的地区多集中在农村或者老少边穷等欠发达地区。超载、校车本身的安全隐患、驾驶员技术不过关、交通部门监管不力等问题是直接导致事故的诱因，一辆辆简陋的校车，其承载的不仅仅是一个个活泼可爱的孩子，更是国家的未来和民族的希望。2011年末为了加强校车安全管理，保障乘车幼儿、学生的人身安全，国务院法制办起草了《校车安全条例（草案征求意见稿）》。

在今年的政府工作报告中，温家宝总理明确指出要加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。

（四）“活熊取胆”

随着归真堂申请上市，“活熊取胆”模式引发大家热议。一方面，熊胆是名贵中药材是人类抗击疾病的工具，尚无有效替代品，另一反面，“活熊取胆”无论是先前铁马甲式的虐熊，还是现今的造瘘引流，都是对熊人为和强加地制造终生不愈的创伤，都是非人道的，是为现代文明社会所不能接受的。

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今年全国“两会”上，既有全国政协委员冯骥才、韩美林联合提交议案建议国家立法取缔“活熊取胆”，也有30余医卫政协委员联名提案支持养熊取胆。“活熊取胆”话题讨论激烈。

（五）降低法定结婚年龄

我国《婚姻法》第6条规定：“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。晚婚晚育应予鼓励。”而香港法定结婚年龄是16周岁；台湾法定结婚年龄为20周岁，如父母同意男18周岁，女16周岁。

针对结婚年的问题，在今年的全国“两会”上，全国人大代表黄细花表示将提交建议将法定结婚年龄降至18周岁。黄细花表示，结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。这条“中国史上最高的”法定结婚年龄，导致“剩男剩女”、高龄产妇、未婚同居等现象不断增多。降低法定婚龄，有利于保护普遍存在低龄事实婚姻一族的合法权益，有利于社会和谐稳定。

（六）慈善立法

目前，我国各类基金会和慈善会的发展已经达到了一个新的水平。到去年年末，各类社会组织已有38.06万个，其中各类基金会1369个。除中华慈善总会外，分布在省市县这三个层面上，还有300多个地方的慈善会。同时，为了方便人们奉献爱心，民政系统依托街道和社区，还建有32000多个经常性社会捐助接受站，和4000多个爱心超市。

2011年出现的郭美美事件等一系列公共事件，引起了公众对慈善公益组织的质疑，对慈善事业发展造成了不利影响。

在今年“两会”上，全国政协委员杨澜提交议案建议慈善立法，规范我国的慈善活动。

（七）向少数富裕人士开征遗产税

针对贫富差距拉大并由此引发的社会问题，全国人大代表、首钢总公司董事长朱继民建议研究开征遗产税，称其是一种难得的、最适宜于市场经济环境下调节贫富差距的手段。他建议，应合理选择税制模式，可以采用总遗产税制，实行先税后分的办法，并将遗产赠与税纳入归集范畴，防止纳税人生前将财产大量转移而逃避税务。在遗产税起征点的确定上，要确定合理的基数，随着社会发展和居民财富状况变化动态调整，实行税率累进制。

对于缩小贫富差距，开征遗产税能否起到作用，大家观点不一。有人认为能有效防止贫富差距扩大，也有人认为税收并不是解决问题的关键，应该从收入取得环节来抑制贫富差距。

（八）取消“啃老族”享受福利的资格

随着中国的发展，家庭结构的变化“啃老族”也逐渐登上社会舞台，出现“老养小”的怪现状。“调查显示，中国有65%以上的家庭存在‘老养小’现象，30%左右的青年基本靠父母供养。”“啃老族”的与日俱增并迅速扩大，表明它已从一种“家庭现象”演化成“社会问题”。北京大学社会学系教授陆杰华认为，“啃老”现象在部分城市比较突出，“已成为一个社会问题”。他解释说，城市独生子女多，家庭规模在缩小，家庭观念也在转变，啃老问题“值得关注”。

如何解决这一问题，在“两会”上，全国政协委员、社会学研究所原所长景

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天魁提出《关于激励啃老族自立自强的提案》，建议加强对青年人的励志教育，社

会团体多开展“一对一”的帮教活动。针对初高中毕业生，特别是大学毕业生开展积极的职业培训和就业督导，大力促进就业和创业。而对于屡次拒绝就业建议，长期赋闲在家的年轻人，建议取消其享受各种社会福利的资格，以起到鞭策作用。

（九）调高烟草税

全国“两会”上，卫生部部长陈竺建议调高烟草税，降低烟民数量，将健康城市的概念充实到卫生城市的内涵中。随即引发的争议，有专家指出抽烟是具有

某种依赖性的，很难改变的习惯，一个烟民想要戒烟是非常困难的，所以香烟的价格不是决定烟民是否抽烟的最重要因素，其消费量随着价格的变动增减幅度不会很大，那么，调高烟草税的直接影响就是增加烟民的生活负担，尤其是低收入烟民的生活负担。在高通胀的背景下，愈加高昂的香烟价格只能使中低收入烟民们的负担更加沉重。如果此举让许多中低收入的烟民选择更加廉价的香烟，对他们的身体健康而言反而危害更大。还有专家指出，控烟是一个系统工程，单依靠税收调节是不够的，还需要立法的完善、全社会的宣传教育等齐头并上。也有网名提出“控烟”不如“禁烟”，与其提高烟草税不如全面禁烟。

（十）恢复“五一”黄金周

“两会”上全国政协委员张近东提议恢复“五一黄金周”。张近东建议尽快恢复“五一黄金周”，增加5月2日、3日为法定休假日。

自打2008年“五一黄金周”取消后，全国只剩下春节和“十一”两个相对休息比较长的假期。而且取消“五一黄金周”对餐饮、娱乐、旅游等各类消费市场产生了巨大影响。

据了解，2008年，我国取消“五一黄金周”，主要原因是当时的集中休假制度对交通、旅游景点造成很大压力，供给无法充分满足市场需求。

但随着近几年政府加大铁路、公路、航空等基础设施建设，地方政府积极发展旅游产业，开拓各类旅游项目。时至今日，国内交通条件、旅游硬件条件明显改善。

特别是，实践证明，发展以“黄金周”为代表的假日经济对于刺激消费的作用十分明显。据商务部数据显示，2011年，“十一黄金周”期间消费额为6962亿元，同比增长17.5%。其中，“十一黄金周”和春节在交通、住宿、餐饮、商业、娱乐、游览等众多产业方面呈现出较强的带动作用，其带动效应达到1:5的比例。最近几年，“黄金周”带来消费猛增，直接拉动经济在8000亿元以上，间接拉动经济增长2万亿元以上，成为我国经济的强劲动力之一。

因此，恢复“五一黄金周”成为了大家热议的话题。

附：活动流程：

1、活动开始前滚动播放“两会”视频。（政协、人大闭幕式的新闻报道）

2、进场时，人员抽签分组。暂定10组，便于大家讨论交流。同时分

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发学习资料，学习资料内容包括本次“两会”简介，10个提供给大家讨论热点。

3、活动开始，主持人开场白，介绍“两会”的相关情况。 4、热点讨论。大家讨论热点，时间10分种，讨论结束后每个小组选一名代表发表讨论意见。

5、我是代表。先让大家了解什么是议案、如何提交议案（制作ppt,活动有完整的ppt）。如果你是人大代表，你会提什么议案。大家交流讨论10分钟，把本组认为最有必要提的一个提案写到纸上（工作人员提供），并派代表解释原因争取大家的支持，会场所有人大举手表决，超过半数通过。

6、王军书记做总结讲话，主持人做结束语、宣布活动结束。 7、工作人员拍照合影，清理会场。

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