惩治和预防腐败体系建设情况汇报材料

汇报材料

为了更好地适应经济社会发展工作的需要，服务好县委、县政府中心工作，我办按照廉政建设的要求，不断牵头深化惩治和预防腐败体系建设及反腐倡廉制度创新工作。现将有关工作情况汇报如下：

一、工作回顾总结

（一）认真贯彻落实县纪委十七届二次全会精神，大力推进廉政工作建设，采取日常学习和集中学习相结合的方式，开展干部权力观、政绩观和党政党规纪律学习，开展经常性地廉政教育谈话，把廉政工作时刻融入到干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。继续做好信访接待工作，认真处理群众来信来访，切实提高解决信访问题的能力。2011年，我办共受理群众来信25件，网上信访13件，接待信访群众1057次，同比下降31%。 (二)积极开展干部作风整和“五个集中整治”活动。在市、县统一部署干部作风整顿和“五个集中整治”活动以来，我办迅速召开动员会，统一部署。之后，规定了相应的实施方案和学习计划，在此过程中，采取以会代训、发放征求意见函等形式开展集中学习、问题查摆等活动。目前，该活动正在有序开展，进入整改提高阶段，此阶段，我办干部根据自身查摆出的问题，形成了对照检查材料，制定了整改方案。

（三）牵头推进惩治和预防腐败体系建设。一是加快依法行政工作进程，健全完善重大事项集体决策制，制定了《佳县人民政府工作规则》、《佳县人民政府重大决策基本程序的规定（暂行）》、《佳县人民政府重大决策法律审查的规定（暂行）》、《佳县人民政府党组议事规则》等制度，坚持集体研究、民主决策。对重大事项、重大决策以及规范性文件都要经过常务会议讨论研究；对专业性、技术性较强的重大决策事项，还要请专家咨询论证或采取多种形式听取各方意见。所以，重大事项集体决策制提高了政府决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策。二是深化政务公开监督检查，建成县政务电子网，在政府主页开辟了政府信息公开专栏，制定了政府信息，公开指南和政府信息，公开目录，各有关乡镇和部门均按要求开展了政府信息公开工作。此举约束了行政权力的滥用，深化了监督。三是支持和强化专门机关的监督，制定了《佳县国家建设项目审计办法》的规范性文件，明确了该领域监督的职能机关，规范了监督的范围、程序，强化了专门监督。四是健全群众反腐机制，支持和保证群众监督。建立健全群众保护机制，对群众来信来访建立保密规章制度，对泄密的人按法律程序严肃查处，保证举报人的合法权利，对举报的人和事要建立档案。从举报、调查、处理等方面进行了规范，使查处的案件有据可查，对违法违纪的人和事能得到有效查处。通过建立健全激励机制，加强奖励制度建设，群众监督的地位、权力，义务和监督程序、形式、奖惩等详细规定，

使群众监督步入制度化、正规化的轨道。最大限度推行政务公开办事制度，抓好《信息公开条例》的落实，切实增强透明度，解决了群众监督信息不对称问题。通过座谈会、发放征求意见函等形式，广泛征求群众对政府党风廉政建设的意见和建议，变原来群众的事后监督为事前、事中、事后全程监督，确保了监督渠道的畅通。五是进一步清理和规范了行政审批事项，深化了行政审批制度改革。县行政审改领导小组制发了《深入推进行政审批制度改革实施方案》（佳政办发?2009?55号），分五个阶段推进。各部门按照该方案的要求，正在清理各类行政审批事项，完善行政审批程序，减少办理环节，缩短办事时限，方便了广大群众。经过清理，废止规范性文件目录44件，宣布失效的规范性文件29件。同时，制定了《佳县行政执法责任制手册》，明确了各单位的执法依据、行政执法职权以及行政执法责任人等内容，规范了行政执法行为，提高了法制工作的公开性和透明性，在推动依法行政进程中起到了重要意义。六是推进教育、卫生改革和发展，加强住房改革和建设，健全社会保障体系。制定出台了《加强教育工作的若干决定》，建立教育联席会议制度，及时研究解决教育改革发展中的问题，加大教育投入，加快教师队伍新陈代谢，改革教育管理体制，中小学校长逐步归口管理，取消学区建制和专干岗位，其职能与乡镇中心学校合并。设立教育专项基金，鼓励集体和个人捐资助学，并奖励为教育事业作出贡献的先进模范，实现了包括学前一年、高中三年在内的13年免费

教育。制定出台了《佳县基层医疗卫生机构经费补偿暂行办法》，该办法从经费补偿原则、补偿范围和渠道、补助方法、绩效考核和监督管理等方面进行了规定，推进了医疗卫生改革和发展。通过制定出台《佳县城乡居民社会养老保险实施办法》，明确了养老保险费缴纳标准、补贴标准、个人账户管理等内容，健全完善了社会保障体系。七是重点解决征地拆迁等群众反映强烈的问题。为此，我们积极落实陕西省人民政府办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》的有关要求，严格执行农村征地程序，做好征地补偿工作，控制城镇房屋拆迁规模，依法依规拆迁，强化监督管理，依法查处违法违规行为，健全工作机制，及时化解矛盾纠纷，加强协调配合和督促检查工作。

（四）扎实抓好党风廉政建设责任制。为了严格执行党风廉政建设责任制，推动全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，促使各级党政班子及其领导干部认真履行党风廉政建设责任制职责，佳县年度目标责任考核实行党风廉政建设责任制“一票否决”。规定了六种情况对各乡镇或县级各部门年度目标责任考核实行党风廉政建设责任制“一票否决”：一是本乡镇、本部门及所属单位因发生违规违纪问题，受到中、省、市、县及各级纪委通报批评的；二是本乡镇辖区内、本部门及所属单位发生非自然原因引起的重特大事故，须追究领导责任的；三是领导班子主要成员或班子2名以上成员违纪违法，受到党政纪处分的；四

是本乡镇辖区内、本部门及所属单位发生违规违纪问题，经群众举报、新闻媒体披露，纪检监察机关查证属实而处理不到位、责任追究不力，进一步引发群众越级上访的；五是县党风廉政建设责任制领导小组对乡镇、部门履行党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定考核中，总评分数在60分以下的；六是对领导批办、上级交办要结果的案件和问题久拖不查或查处不力，在正常情况下未按要求时限上报结果，也未主动说明原由的。2010年该县科技局领导班子主要成员违法违纪被处理，县党风廉政建设责任制领导小组办公室会议研究，对佳县科技局2010年度党风廉政建设责任制“一票否决”。 同时规定，凡被党风廉政建设责任制“一票否决”的乡镇或县级部门，在年度目标责任制考评中，取消其评优资格，被“一票否决”的乡镇、部门，将实施问责问廉问效。

（五）着力推进基层便民服务中心。我县积极开展了县、乡、村三级便民服务工作，县城便民服务大厅和2个乡镇便民服务中心已投入使用，4个千人村便民服务室依托村两委也开展了计生、农、林、牧以及科技咨询等工作。其中县城服务大厅初步设立了婚姻登记处、医保受理处、公证处、工商咨询4个便民服务窗口，月均办件量达500多件。在便民服务中心，我们采取公开办事程序、科学界定服务职责、严格服务流程、提高服务水平等措施，确保便民服务工作取得成效。

二、存在的问题

总体看，廉政建设工作推进了机关作风转变，促使机关效能不断提高，我办惩治和预防腐败体系建设工作也取得了显著成绩，为政府各单位、各项业务工作的圆满完成提供了有力保障。但也还存在一些不足之处：一是对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够，针对性措施滞后，源头治理的力度还需进一步加强；二是依法行政工作考评体系需进一步完善。三是行政执法监督检查工作仍有待加强，对行政违法、行政不当行为的责任追究还不到位。

三、今后整改措施

深入推进惩治和预防腐败体系建设工作，我们计划在以下几个方面下功夫，做好落实工作。

（一）进一步加强学习，加大宣传力度。加大对反腐倡廉工作的宣传力度，开设、办好反腐倡廉专栏，深入宣传反腐倡廉理论、方针、政策、基本经验和工作成果，宣传勤政廉政先进典型，积极营造良好的思想舆论氛围。继续完善反腐倡廉宣传教育工作机制。进一步健全党风廉政建设的责任追究办法，细化查办案件、信访具体工作制度及办事程序，细化纠风、预防腐败具体工作制度、办事程序，细化查办案件、信访、纠风、预防腐败责任追究办法。

（二）继续完善党内民主制度。进一步完善党内情况通报、社情民意调查反映、重大决策征求意见制度。

（三）进一步解决损害农民利益的突出问题。规范涉林行政事业性收费行为，开展涉林价格和收费专项检查，加大对违规违法行为的监督。

（四）继续加强机关行政效能建设。深入贯彻县委、县政府“关于机关行政效能建设的意见”精神，紧密结合深化行政管理体制改革，完善和规范行政效能监察制度，认真解决影响和制约我县改革发展的机关行政效能问题，创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境和公正严明的法治环境。

（五）建立健全行政效能建设机制、制度。严格执行首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度，完善行政效能制度体系。加大对行政不作为、乱作为等违法违纪违规行为的查处力度。

（六）多措并举，深入推进惩治和预防腐败体系建设。要把反腐倡廉宣传教育与法制办各项工作相结合，不断提高反腐倡廉教育的针对性、有效性。要健全和完善党组会议制度、领导班子民主生活会制度、党组理论中心组学习制度、领导班子会议制度、领导班子议事规则、重大事项决策和责任追究制度、情况通报制度、干部选拔任用制度、政务公开制度，坚持开展批评与自我批评，完善重大事项决策的规则和程序。要加强干部管理，把执行党风廉政建设责任制情况纳入考核内容，坚持德、能、勤、绩、廉一同述职、一同测评，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用，加大对各处室落实推进惩治和预防腐败体系建设工作的监督检查力度，通过查找问题，认真整改，总结经验，推动工作

不断深入

（七）进一步推进行政审批制度改革。加强对已取消审批项目的后续监管，进一步简化行政审批程序，精简行政审批环节，缩短审批时限，提高行政效能，从制度上预防腐败。 （八）继续完善行政执法体制改革。 继续做好今年的全县各级行政执法人员资格考试和续职考试，不断提高行政执法人员素质。强化行政执法监督检查，开展对食品、卫生、矿山、道路安全等涉及人民群众生产生活及生命安全等重点领域的行政执法监督检查，纠正违法执法、不当执法、乱执法行为。 （九）完善行政争议调解处理机制。建立健全行政复议与调解有效结合的法律机制，积极化解行政争议。抓好行政复议专项检查和案卷评查工作，提高行政复议案件办理质量，促进行政机关依法行政。

几年来，我们在开展“三问三解”活动、惩治和预防腐败体系建设及反腐倡廉方面虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足。在今后的工作中，我们将立足自身实际，坚持巩固、完善、发展、提高的原则，认真贯彻“正自身、作表率、抓班子、带队伍、强素质、树形象”的工作方针，不断提高干部职工的拒腐防变能力，塑造政府办公室精诚团结、勤奋敬业、务求实效、社会赞誉的新形象。

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