三亚湾海水污染来源及解决方案调研报告（论文） - 图文

摘要：近年来，三亚湾海水污染一直是三亚市向国际化旅游城市迈进过程中急需解决的一个难题。随着海南建设国际旅游岛的进一步推进，三亚市政府加大对三亚湾海水污染的治理力度，得到了较为理想的效果。但问题却未能得到根治，海水污染源仍未得到有效的治理，污染仍然存在。为了更好地协助政府解决三亚湾海水污染，我们调查小组重点调查了三亚湾污水的主要来源，认真分析了收集的资料并探索了解决的途径。经过调研，课题组一致认为要解决三亚湾海水污染的问题，关键是城市与环境之间需要更合理的规划和社会各界多方面的共同努力。 关键词：三亚湾 海水污染 来源 研究报告

一、课题产生的背景：

1、2008年是海南建省创办经济特区二十周年，经过20年的探索、开拓与发展，海南经济得到了飞速的发展，尤其是确立了以旅游业为龙头的产业结构群。根据国际旅游岛先行试验区的发展规划，海南旅游业将与国际全面接轨。

2、目前，从海南现有省情来看，海南北有省会城市海口，南有浪漫天涯城市三亚。三亚立足于热带独特的资源与开放的国际视野，已经站在国际教育文化交流、国际休闲旅游度假、热带高效农业的前沿。近年来，海口和三亚作为海南两个重要的地级城市对周边的县市发展的示范、推动和辐射作用不断增强，以南北带动实现海南经济又好又快的发展，因此需要发挥好三亚在建设为国际旅游岛过程中排头兵的作用。

3、三亚湾位于三亚风景群的核心，是三亚六大海湾之一，绵延22公里，紧挨三亚市区。这里沙滩平缓，海面开阔，岸上绿树如带，构成三亚市滨海旅游城市美丽的风景线，在南国海滨展开最美的“椰梦长廊”。过去几年，因城镇生活污水的直排，垃圾的倾倒，三亚湾的沙滩曾发生较严重的海滩变黑，沙滩泥化，使得沙滩急剧退化，海岸线侵蚀后退。同时，据近几年的三亚市环境公报了解，由于三亚河污水的影响和周边宾馆、酒店及生活区的污水排放，三亚湾部分海水水质曾经达不到国家的Ⅱ类标准，影响了市民的生活和三亚市的美丽形象。为了重现银色沙滩，蔚蓝海岸，让三亚市进一步向国际热带海滨风景旅游城市迈进，三亚市政府多次对三亚湾海水污染进行调查、整治，开展了针对三亚湾沙滩泥化的专项研究，停止了三亚湾周边宾馆，居民区污水向三亚湾的直排，在三亚湾沿线增加了环卫工人的数目并完善了环卫设施，取得了理想的效果。但是

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仔细观察就容易发现，三亚湾海水污染仍然存在。每逢退潮之后，涨潮之初。很多生活垃圾（多数为塑料袋和碎布）就会飘至沙滩附近海域，海水也并不清澈，偶尔可见油污。为什么一个多年来投资巨额，耗费巨大人力物力来加以解决的污染问题目前仍得不到根治？于是，我们就从三亚湾海水污染的来源开始，进行了调研。

二、调查过程：

2010年6月26日至7月4日我们调查小组一行9人在三亚湾，三亚河沿线，三亚市海洋与渔业局以及周边居民区，酒店，工厂开展了关于三亚湾水污染现状和来源的调研活动。

在9天的调研活动中，通过采访，调查问卷，实地调研和参看网络上的相关资料，我们对三亚湾污染的现状和治理有了新的认识，并进行了深入的思考。 姓 名 小 组 分 工 活动时间 活 动 安 排 6月28日 7月10-8月10日 8月16-8月23日 9月8日 6月26-7月9日 主 要 负 责 事 项 上网查询收集资料，实地调研，撰写实践报告 三亚市海洋与渔业局收集资料，撰写实践报告 实地调研，行人采访，分发调查问卷 上网查询收集资料 图片资料后期制作 活动内容 活动方式 实地调研，行人采访，分发、收集、统计调调查，走访 查问卷 三亚市海洋与渔业局收集资料 整理材料、撰写论文 论文修改，定稿 交稿 走访 网络查询 三、调查结果：

第一、三亚河污水的直接污染。三亚河是流经三亚城区的一条河流，经三亚港流至三亚湾。由于河岸两边密布的居民区、宾馆、酒店污水的排入以及河边游客居民随意乱扔，加之常年未进行清淤。三亚河已经成为了一条“臭水河”，河面上漂浮着各种生活垃圾，河岸还偶见排污管中的黑色污水源源不断地流入河水中，与周围的茂盛红树林和美丽的城市建筑形成巨大的反差。就是这样一条沿途污染，水质远达不到国家水质II类标准的河流（见《2009年三亚市环境状况公报》以及《2009年海南省海洋环境状况公报》）直接流入三亚湾，无疑对三亚湾的水体环境造成了严重的影响，给三亚湾海水

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自净加上了沉重的负担。

第二、位于三亚河口的海上排档和游轮的排污。自三亚市提出以旅游业为主要发展目标以来，三亚市的旅游设施迅速完善，一些游轮和排挡也如“雨后春笋”般在三亚河口出现。三亚河口的黄金位置无疑成了海上游轮和排挡争夺的目标，这样，对河口的污染程度也渐渐加剧，尤其是到旅游旺季，大大小小的游轮、排挡聚集在河口，船上的污水和残羹剩菜直接排入水中。加之游轮经常出海，在三亚湾，凤凰岛附近航行。这样高密度的聚集和高频率的出海进一步加重了三亚湾海水的污染。

第三、三亚湾沿线游人的乱扔现象。三亚湾沙滩紧靠三亚市区，每天都有大量的市民、游客前来观光散步。根据调查数据三亚湾风景区每日观光游客达5000人，如此庞大的观光队伍，无疑对三亚湾沿线的环卫工作提出了挑战。虽然三亚市政府为保证三亚湾沿线的清洁，加大了清理垃圾的力度，从一定程度上保持了海滩和三亚湾路的清洁。但效果不大，每年一到旅游旺季，海滩上和沿线绿化带中随处可见随意丢弃的垃圾。

第四、污水处理厂过少，处理能力小。据调查了解，三亚市现在建成的具有较大规模的污水处理厂只有几家且远离市中心区。三亚市中心日排放污水约3.3万吨，而现在建成的并能实施处理的污水处理厂难以完成如此多的污水处理任务。

第五、政府对三亚湾的治理措施

（1）我们了解到，在《三亚市1996—2010年城市规划》中，要求尽快建设三亚主城区的污水处理系统，将其逐渐改造成雨、污水分流的独立排水系统。对污水实行处理后深海排放，使三亚河水体保持其水质为Ⅱ类标准。要求建设风景旅游区的污水处理工程，污水必须经过处理达标后再行排放。加强城市卫生管理，提高绿化覆盖率，通过植物和拦污栅以减少初期雨水形成的对河水的污染。同时，位于三亚河口，三亚湾内南中国海“新地标”凤凰岛的逐渐建成，都将带动对三亚河水污染的治理。

（2）在2008年，三亚市海洋与渔业局曾针对三亚湾海域非法从事海上垂钓、海鲜排档、海上别墅的渔排下发停止违法经营通知书。对于某些特殊渔排“渔家乐”，实施向崖城的疏导迁移，并对海上游轮实行监管，缓解对三亚河口和三亚湾的污染压力。

（3）2005年，三亚市政府委托国家海洋局海口海洋环境监测中心站并邀请省内外资深专家组成攻关团队，对三亚湾沙滩变黑进行专题分析论证，得到了许多实质性和建设性的意见，力争在短时间内有效地、有针对性地改善三亚湾的污染状况。现已取得明显成效。

（4）为了加大对三亚湾沿线的治理力度，三亚市环卫部门在三亚湾沿线的沙滩、绿化带内增加了环卫人员的配备，从原来的2～5/天人增加到22人/天，停止了三亚湾沿

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线酒店宾馆的污水直排，合理安放沿线垃圾回收设施。

（5）据三亚市有关部门获悉，三亚红沙污水处理厂升级改造工程、鹿回头半岛污水处理厂、三亚市新城污水处理厂、三亚湾古榕污水处理厂等4个项目建设和改造顺利，预计2010年10月交付使用，届时三亚的污水处理率提升到90％以上，将基本解决三亚市区及周边地区的污水排放和处理问题，改变城市污水直接排入城区周围水体的现状，有效保护三亚近海海域，改善城市生态环境，同时提高水的利用率。

四、我们的建议：

虽然市政府已采取相应的措施，也有了相当的效果。但在这里，我们经分析讨论，提出以下的建议：

1、政府重视 强化管理

应继续依照《三亚市1996—2010年城市规划》提出的措施，完善市内排污综合工程，切实维护好排污管理，认真履行排污监督职责，建立起一个长期有效的综合机制。同时为了缓解三亚河污水对三亚湾的影响，我们提议在三亚河两边的观光带上增设垃圾桶，并设置相关环保标语，以减少市民游人直接向河里丢弃垃圾的现象。实施环卫设施保护措施，宣传环卫设施保护思想，并派请专员对其进行定期维护，从而减少三亚河中的垃圾，减轻对三亚湾海水的污染。

2、统筹规划 科学治理

在治理污染区中，应从限制污染源，切断传播途径和治理污染区三方面同时入手。通过科学分析三亚河及三亚湾沿线居民区，酒店，宾馆的分布，根据实际情况合理规划建设污水处理厂，将生活、工业污水分批处理排放。并且根据环境容量，实施排污总量控制，使污水达标排放。在三亚河的中下游，要立刻阻断河岸两边污水的继续排放，同时实施河道清淤工程，防止河底腐泥对河水的二次污染。在三亚河口和三亚湾沿岸分段营造红树林海岸。发挥红树抵抗风浪冲击、固岸护堤、净化海岸、美化环境的独特生态功能，改善三亚湾沿岸生态环境。为了加速河水的净化，我们建议，在一段时间内定期对三亚河实施人工净水。

3、规范制度 依法整治

（1）在进行治理时各项工作由专人负责，并明确责任范围的管理制度必须依照国家《水污染防治法》及其《实施细则》，对排污企事单位严加监督管理，严格限制污染物的排放量，定期监测污水水质，征收排污费用。政府定期进行环保评估，给予海洋局独立行使监察的权力。

（2）受理有关单位或个人就海水污染的举报或投诉，耐心解答，当班工作人员必

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须及时交付相关科室办理，办结后将相关信息向举报或投诉的单位或个人反馈，重大事项要向社会媒体通报。

4、增强意识 全民动员

环保观念时刻影响着一个人的环保行动，对三亚市民，学生和游人进行环保宣传教育是对解决三亚湾海水污染问题至关重要的一步。可以在海岸和沙滩增设足够的环保设施和环保宣传标志，与蓝丝带海洋保护协会，开展多种形式的环保活动，提高市民和游客的环保意识。对于长期在海上工作和生活的渔民这一特殊群体，我们则建议成立渔民权益保护协会，来维护他们的合法利益并提高他们的环保意识，让他们树立人与海滩和谐发展的观念，共创人与海湾自然环境和谐发展的良好局面。这些都需要三亚市民与政府之间更加密切的配合和全体三亚人的共同努力。

这次活动中，我们清楚地了解到三亚市民市政府为解决三亚湾水污染问题付出了巨大努力并且也获得了十分明显的成效。但三亚湾水污染问题仍然存在并且严重损害了三亚的美丽形象，成为了海南推进国际旅游岛建设进程中的一个巨大障碍。彻底治理好三亚湾海水污染不是一蹴而就，一天两天所能完成的，我们想只要人人为解决三亚湾水污染问题奉献出自己的一份力量，我们相信这个希望———一个拥有银色沙滩，蔚蓝海水的美丽三亚湾不久就会实现。

参考文献

1.《三亚市1996—2010年城市规划》.[Z].三亚市城市规划局.1994

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2.三亚项目报告.[R].国家海洋局海口海洋环境监测中心站.1995 3.《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》.[Z].2010.6

4.《1999年度海南省重点港湾海域水质状况公报》.[Z].海南省海洋监测中心 5.《2005年三亚市环境状况公报》. [Z].三亚市国土环境资源局.2006 6.《2009年三亚市环境状况公报》.[Z]. 三亚市国土环境资源局.2010.7 7.《2009年海南省海洋环境状况公报》.[Z].海南省国土环境资源厅.2010.6

8. 三亚湾海域关键水质因子的监测与评价--《海南大学学报(自然科学版)》2007年03期.[J].国家海洋局三亚海洋环境监测站

9. 何雪琴.温伟英.何清溪.海南三亚湾海域水质状况评价.[J].台湾海峡.2001:20(2):165-20 10. 由三亚的供水紧张引发喊渴背后的思考.[N].南国都市报.2010.7.15 11. 海南三亚湾伤痕累累 海滩受污染海岸遭侵蚀.[N].海南日报. 2006.8.25

12. 国家环境保护局.国家技术监督局发布.中华人民共和国国家标准（GB3097—1997）.海水水质标准.[S].北京：中国标准出版社

六、报告附件：

（1）三亚市水环境问题调查问卷

（2）课题调查相关照片（详见电子版及图片资料包）

后 记

三亚湾是三亚市一道亮丽的风景线。我们调研团小组成员从跨入大学的校门开始就对三亚湾环境的保护十分关心。因此，今年的暑假我们决定做这个课题的调研。

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调研工作千头万绪，如何下手不是一件很容易的事。然而，我们有幸得到三亚市海洋与渔业局段德玉局长的指导，他给我们的调研提出了许多宝贵的意见和建议，还给我们提供了许多有价值的资料。在此，向段局长表示衷心的感谢。

感谢指导老师的悉心指导。梁远翥老师从我们的选择研究题目到决定研究题目，论文撰写、论文修改，一路的细心指导，还在百忙中能腾出时间与我们一起探讨论文写作，给我们提出许多宝贵的建议，不但让我们更清楚自己的写作方向，而且使我们的研究更加完善。

同时十分感谢三亚市蓝丝带海洋保护协会对我们的这次活动的支持和帮助，给了我们一个实践的平台并提出了许多实质性的建议，推进了这次活动的进行。

另外，三亚湾居民区的居民和环卫工作人员给我们大力支持，提供宝贵的资料，使我们可以快速，顺利地获取信息完成研究工作。

在这次的研究中，虽然遇到许多的困难，但是因为大家的坚持与努力，我们都一一的克服，体现我们的团队精神，同时增强了我们的社会意识和责任意识，更提高我们调研和分析问题的能力，让我们收获很大。

可以说，本文很大程度上是在与诸多良师益友的相互交流中获得的结果。他们无私地向我们提供了很多有价值的建议，这既让我们避免了一些错误，也有利于把所研究的问题不断地推向深入。当敲定论文最后一个文字的时候，我们的心中涌动起庆幸和感激之情。平日，只因拳拳于求学之途，甚至连一句感念之词也未曾表达过。我们没有什么能奉献给关心我、帮助过我的人，谨以此文献给所有帮助过我们的尊敬的领导、可敬的老师、支持我的亲人、真挚的朋友和真心关爱的同学。在我们成长的过程中他们给了我们无言的关心和帮助，在这里请接受我们诚挚的谢意！谢谢！谨以此文献给他们！

本文还引用了大量的珍贵文献或学术观点，在此一并致以谢忱。

最高兴的是我们顺利的完成了这次的暑假社会实践。感谢大家的支持与努力！谢谢大家！

琼州学院三亚湾海水污染课题调研小组

成员： 李经亚 郑新桃 陈克三 符昌根

冯良丽 李敏 陈美朱 潘创 陈永会

三亚市水环境问题调查问卷

您好！本次调查将为水环境相关课题研究提供依据，希望能得到您的支持。谢谢合作！

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职业_________ 学历_______ 年龄__________

1.您平时是否会有意识地关注水环保类报道？ __________

A．非常关注 B．比较关注 C．一般 D．不太关注 E．非常不关注 2.你认为现在居住地的水环境如何：__________

A.很好 B.一般 C.有待改善 D.不满意 3.在你的周围有哪些类型的水环境污染：（多选）__________

A.工业废水 B.生活污水 C.固体垃圾污染 D.其他___________ 4.您对城市的公共卫生管理和基础设施是否满意？__________

A.满意 B.有待改善 C.不满意

5.您认为现在三亚市的污水处理系统是否完善？__________

A.完善 B.不完善

6.您认为三亚市水环境破坏对您的生活和工作影响大吗？__________

A.很大 B.一般 C.不大 D.无所谓 7..您认为三亚市水环境问题现在是必须解决的吗？__________

A.迫在眉睫 B.无所谓 C.到时候再说 D.不需解决 8.您认为您周围的人的环保意识怎么样：__________

A.很 好 B.一般 C.有待改善 D.不行 9.在您的周围有没有关于保护水环境的宣传或是活动？__________

A.经常有 B.偶尔有 C.听说过但没有见过 D.从来没有 10.如果有，这些活动是有哪些部门组织的：__________

A.政府部门 B.民间机构 C.学生假期实践 D.不清楚 11.您参与过这类公益宣传和讲解活动呢？__________

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A.参加过 B.想参加 C.没有

12.你认为这些活动对于你和你周围的人有用吗？__________

A.效果很好 B.比没有好 C.形式而已 D.浪费时间 13.遇到有组织或个人污染水环境你会怎么办？__________

A.个人力量去说服 B.举报有关部门 C.通过媒体暴光 D.多管闲事，随便。 14.你觉得现在政府，社会在三亚河、三亚湾水环境保护方面做得怎么样？__________ A.做的很好 B.力度还欠大 C.有待改进 D.不好 15.您对三亚河、三亚湾水环境保护有何意见或建议

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谢谢您在百忙之中接受我们的调查，希望您能把你热爱环境的热情奉献给你所深爱的环境。 谢谢！

琼州学院水环境调查小组

2010.06.28

三亚湾污水课题调查照片

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课题小组成员对三亚河上环卫工作船上工作者进行采访

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实践活动心得

在实地调研活动中，我们行走了三亚湾和三亚河沿线，了解了周边的污染机制并拍摄了大量照片，的的确确感受到解决三亚湾海水污染问题的迫切性。同时，我们遇上了

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许多热衷于解决三亚湾和三亚河水污染的热心市民，我们了解了他们的一些想法和建议以及目前三亚湾海水环境还存在的一些问题，深深地感受到，要完全解决三亚湾海水污染问题必须从提升市民的水环境保护意识开始。

记得我们在三亚河沿线进行实地调查和采访期间，曾有这样一段经历。那时我们正对三亚河的污染和周边情况做记录，正发现垃圾漂浮的三亚河上有环卫工作船工作，于是我们采访了船上的工作人员。在了解一些情况后，团队的一位成员提出了这样一个问题：为什么不在三亚河沿线设立足够的垃圾桶呢？他们的回答是：我们以前曾这样做过，但每次新设立的垃圾桶和其他的一些环卫设施不是被收破烂的收走，就是被有些素质低下的市民破坏，成本太高了。所以后来，环卫工作处就再也没有设立过了。这样的回答使我们震惊，如此的恶性循环，水污染问题是永远无法解决的。这又使我们联想到了三亚湾沿线风光带的情况。虽然作为三亚市的主要景点之一，市环卫局在三亚湾沿线风光带上配备的环卫人员要比三亚河多，从一定程度上控制了地面垃圾的数目。但是这样做却无法让游客市民彻底改变乱扔垃圾的恶习，是不可能从根本上解决问题。

根据我们平时的了解，在国内像上海、北京和深圳等大型现代化城市。垃圾，污水是严格进行监管的。另外市民的环境保护意识很高。不管是什么人，只要乱扔垃圾或随意排放污水，马上会有环卫工作人员和市民制止，谴责。城市地面始终保持刚清扫过一样的清洁。我们想，这应该是市民环境意识达到一定程度的结果。

所以我们认为作为国际化旅游城市的三亚市，也应从提高市民环保意识方面来解决存在已久的三亚湾污水问题。

———实地调研小组（陈克三 符昌根 冯良丽 李敏）

我们的工作是网上搜集有关三亚湾污水的媒体、新闻资料，还包括政府公布的一些对三亚湾规划和治理的措施。我们没有亲自去了解实地的一些具体情况，但是我们在搜索的资料和平时行走三亚湾、三亚河所见的一些情况中发现，三亚湾水污染依然是一个尚未完全解决，并且影响了三亚市作为建设国际旅游岛排头兵形象的问题。不过令我们欣慰的是，在我们搜索的资料中，像《三亚市1996—2010年城市规划》，《三亚市环境状况公报》（1995-2009年）政府都在为解决三亚湾海水污染和三亚河水污染问题采取积极的解决方案。而且，像《海南日报》，《南国都市报》这些能在公众中引起巨大影响的媒体，也及时的向公众反映政府解决三亚湾海水污染问题的最新情况。这些都在无形中促进了问题的解决。

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所以我们希望社会更多的媒体发挥其监督作用，更加紧密地联系政府和群众并及时反映他们之间的信息，营造保护水环境的社会氛围。

———网络资料搜索小组（李经亚 潘创 陈永会）

采访环保部门机关对于我们而言是第一次，而这更是一次挑战。6月28日，经人介绍，我们随同梁远翥老师，对三亚市海洋与渔业局进行了一次采访。令我们兴奋的是，采访过后。段德玉局长考虑到我们对三亚湾污染的具体资料和历史的治理措施了解不多，在我们离开时向我们提供了相关的宝贵资料。在活动的最后，我们也得到了三亚市蓝丝带海洋保护协会的关心，他们对我们的调研成果提出了许多中肯的意见。

活动中我们不仅感受到了和机关交流的一些基本要素和技巧，更感受到三亚市蓝丝带海洋保护协会对解决包括像三亚湾海水污染问题在内的一系列海洋问题所付出的努力，这令我们十分钦佩。我们在三亚湾历年的资料中和许多住在三亚市多年的亲人朋友那里得知三亚湾海水污染问题正一步步地得到解决，而且我们也确实感到“椰梦长廊”越来越美了。我们相信在不久的将来，三亚湾海水污染问题一定能得到彻底的解决。

———环保部门采访小组（郑新桃 陈美朱）

在这一次有意义的社会实践活动中，我感受到了团队合作的深层含义———理解和互助。这次活动也使我更深的理解了团队意识中重要的责任心。虽然遇到不少的困难，但我们通过努力都一一解决。在遇到问题和解决问题的过程中我们更学习到了宝贵的经验，对我们今后的学习和工作起了很好的指导作用。同时，在与队员们的调查中，充分的感受到了三亚市民和政府对解决三亚湾海水污染所做出的努力。相信在不久的将来，在无数环境爱护者的不懈努力下，我们将会再现三亚湾的美丽风光，会把人与自然美再度结合，构建一个和谐美丽的三亚湾。

———组长 李经亚

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