毕业论文 - 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响研究

________ 学 院

本科毕业论文（设计）

绿色贸易壁垒对我国农产品目 出口的影响研究 者 院 业 号

商学院 国际经济与贸易

二〇 一二年 五月 十二日

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题作学专学

指导教师

湖南涉外经济学院 毕业论文（设计）任务书

学生姓名： 宁波 学号：200801002836 专业班级：国际经济与贸易0809

毕业论文（设计）题目： 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响研究 题目类型[1]： 理论研究

毕业论文（设计）时间: 自 2011年 11 月 01日开始至2012 年 04 月 22日止 1. 毕业论文（设计）内容要求：

1.选题确定后应该认真查找与选题有关的国内外研究资料，在充分了解前人研究成果的基础上，提出自己独到的见解。 2.要注重实地调查研究，掌握第一手资料。 3.要按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路安排论文的整体结构。 4.论文重在提出新的思路、独到而切合实际的解决方案，不要人云亦云，更不要抄袭。 5.按照学校规定的时间表完成资料的收集、论文的撰写、修改和答辩工作。 6.要注意学会用专业理论工具来分析和解决问题。 7.多与老师沟通，按照指导老师的要求进行修改。 [1]题目类型：(1)理论研究(2)实验研究(3)工程设计(4)工程技术研究(5)软件开发

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2.主要参考资料

[l]钟筱红、张志勋、徐芳.绿色贸易壁垒法律问题及其对策研究〔M].第1版.北京:中国社会科学出版社，2006(4). [2]胡江芳.浅议绿色贸易壁垒对我国绿色食品出口的影响[J].商场现代化，2009，(l). [3] 曾燕萍. 绿色壁垒对我国农产品出口的影响[J]. 科技广场. 2010(04) [4] 陈柳丽. 浅析绿色壁垒对我国对外贸易的影响及对策[J]. 现代经济信息. 2010(08) [5] 曲晓华. 我国农产品出口应对绿色壁垒的对策探析[J]. 特区经济. 2010(06) [6] 丁长琴. 农产品绿色贸易壁垒的影响及对策探析[J]. 农业经济问题. 2010(05) [7] 归秀娥. 我国农产品出口受阻于国外绿色壁垒的原因与对策[J]. 西安财经学院学报. 2010(01) [8] 胡北平,李美红. 绿色壁垒对我国农产品出口的影响与对策研究[J]. 经济前沿. 2009(12) [9] 项国. 浅议绿色贸易壁垒对我国贸易的影响和对策[J]. 经济师. 2008(02) [10] 张引,迟英杰,杨文. 绿色壁垒对我国纺织业的影响[J]. 纺织科技进展. 2010(06) [l2〕张华.对政府绿色采购问题的若干思考[J].企业经济，2008，(l. [l3]孙丹.浅析绿色壁垒产生的原因及对策[J].黑龙江对外经贸，2007，(14). [15]姜洋、王兆君.基于绿色壁垒的企业营销策略分析[J].中国林业经济，2006， (7). [16]赵星.绿色贸易壁垒及对策探析[J].理论参考，2009(3):55一56 [l7]徐敏.绿色壁垒对我国出口贸易的影响与对策[J].华东经济管理，2006(11). [l8]顿红.浅谈绿色贸易壁垒对我国的影响[J].商场现代化，2007(8). [19] Copeland, B. R,M S Taylor. Trade and the Environment:Theory and Evidence .Princetion University Press, 2008, (3). [20] Anderson,Simon P.,Nicolas Schmitt. Nontariff Barriers and Tra Quid Pro Quode Liberalization .Economic Inquiry, 2009, 41 (1). [21] Copeland B,S Taylor. Trade and the environment[M] .NewJersey: Princeton Univer-sity Press, 2010,（7）. III

[22] Hector Rogelio Torres. The trade and Environment Interaction in the WTO .Journal of World Trade.2009, 33(5) .

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3.毕业论文（设计）进度安排

阶段 一 二 三 四 五 阶 段 内 容 选题阶段：确认选题，明确任务 开题阶段：搜集资料，确定方案 初稿阶段：撰写论文，形成初稿 定稿阶段：修改论文，审核定稿 答辩阶段：论文答辩，成绩评定 起止时间 11.11.15-11.11.31 11.12.01-12.02.20 12.02.21-12.03.23 12.03.24-12.04.02 12.04.03-12.05.22 指导教师（签章）：____________ 日期：__________________

系(教研室)主任(签章) ：____________ 日期：__________________

二级学院院长(签章) ：____________ 日期：__________________

注：任务书由指导教师本人填写，经教研室主任（学术小组组长）审核后下发给学生。

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湖南涉外经济学院

毕业论文（设计）指导教师评语

建议成绩： 指导教师： （签章） 年 月 日 VI

湖南涉外经济学院

毕业论文（设计）评阅教师评语

建议成绩： 评阅教师： （签章）年 月 日 VII

湖南涉外经济学院 毕业论文（设计）答辩记录

日期：

学生姓名： 学号： 专业班级： 题目： 毕业论文（设计）答辩委员会（小组）意见： 答辩成绩： 评定等级： 答辩委员会(小组)负责人： （签章） 委员（小组成员）： （签章） （签章） （签章） （签章） 二级学院审查意见： 论文（设计）最终评定等级：______________ 负责人： （签章） ______年___月___日 VIII

摘要:自从加入WTO后，绿色壁垒己经成为我国农产品出口的巨大障碍，它对

我国农产品出口产生了严峻的挑战，也造成了不良的影响。而农业是是我国支柱产业，在我国对外出口贸易总额中农产品贸易占较大的份额。因此，在面对近年来引起的新一轮的贸易保护主义的背景下，加强对绿色壁垒问题进行深入的研究。尽量突破绿色壁垒和提高我国出口农产品的核心竞争力，是当前我国出口农产品贸易的重要课题。

本文首先介绍了选题背景和意义，阐述了绿色贸易壁垒的含义及成因，然后分析了我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状，并重点剖析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响，最后提出了突破我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的对策建议 。

关键词：农产品；出口；绿色贸易壁垒；

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Abstract

Since the accession to the WTO, the green barriers have become a huge obstacle to China's agricultural exports, its exports of agricultural products in China to produce a serious challenge, also resulted in adverse effects. Agriculture is the pillar industry in China, accounting for a larger share of agricultural trade in total trade volume of China's exports. Therefore, in the context of face in recent years due to a new round of trade protectionism, strengthen in-depth study of the green barrier. Try to break through the green barriers and improve the core competitiveness of China's exports of agricultural products is an important issue for China's export trade in agricultural products.

The paper first introduces the research background and significance, and explained the meaning of green trade barriers and causes, and then analyzed the status quo of China's agricultural exports suffered a green trade barriers, and focused analysis of the impact of green trade barriers on China's agricultural exports, and finally presented the breakthrough in China's agricultural exports suffered the suggestions of green trade barriers.

Keywords: agricultural products; export; green trade barriers; countermeasures

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目 录

摘要 ............................................................................................................................ IX ABSTRACT ................................................................................................................. X 第一章导论 ................................................................................................................ XI 1．1选题背景和意义............................................................................................... 1 1．2国内外文献综述............................................................................................... 2 1．3研究思路........................................................................................................... 4 第二章 绿色贸易壁垒的内涵 ..................................................................................... 5 2.1 绿色贸易壁垒的含义及成因 ............................................................................. 5 2.2 绿色贸易壁垒的形式 ......................................................................................... 6 第三章 我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状 ............................................... 9 3.1我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的基本现状............................................ 10 3.2我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的主要出口国........................................ 11 第四章 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响分析 ........................................... 15 4.1消极影响............................................................................................................ 15 4.2积极影响............................................................................................................ 18 第五章 突破壁垒的对策建议 ................................................................................... 21 5.1国内政府层面.................................................................................................... 21 5.2国内企业层面.................................................................................................... 24 5.3国际层面............................................................................................................ 27 结论 ............................................................................................................................. 32 参考文献 ..................................................................................................................... 33 致谢 ............................................................................................................................. 35

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第一章导论

1．1选题背景和意义

长期以来，农产品贸易一直是国际贸易的重要内容，也是我国对外贸易的重要组成部分。随着贸易自由化的发展，关税壁垒对农产品贸易的保护作用逐渐减弱，新的非关税壁垒成为贸易保护的主要手段。其中绿色贸易壁垒具有合理性、合法性、隐蔽性、广泛性、不平衡性与歧视性、争议性以及相对较小的负面影响等特征，作为非关税壁垒的典型代表，在由金融危机引起的新一轮的贸易保护主义中，必将发挥重要的作用。这种新兴的贸易保护形式严重地制约了我国农产品出口贸易的发展，为外国农产品市场形成了巨大的保护屏障，成为农产品国际贸易中最隐蔽、最棘手、最难对付的贸易障碍之一，而且这一障碍还呈发展的势头，涉及的领域越来越广泛。这些绿色贸易壁垒对发我国的农产品对外贸易与经济发展具有极大的挑战性，只有对各国的绿色贸易壁垒有详细透彻地了解才能趋利避害，减少引发贸易争端的机率。

我国是遭受绿色贸易壁垒较为严重的国家之一。尤其是经受了金融危机之后，贸易保护主义抬头，我国遭受的贸易摩擦也在不断增加，从年前的礼物盒、包装丝带到年后的井钻管、铜版纸、三聚氰胺，进入2010年后，美国、欧盟、阿根廷等针对“中国制造”产品的反倾销调查一波接一波，各项贸易保护措施密集对华“发难”。据国家统计局公布的资料测算，自从20世纪90年代以来，我国主要的出口市场多集中于发达国家和部分新兴工业化国家和地区，包括美国、日本、欧盟、东盟、韩国等，对这些地区的出口额约占全国出口总额的80%，而这些国家和地区大多数是WTO“贸易与环境委员会”成员，在环保方面有较强的优势。它们的环保行动起步早、成效大，公众环保意识强，环保技术先进，有条件设置绿色贸易壁垒，使绿色保护主义日趋强化，而我国由于多种出口产品达不到它们的“绿色标准”而被排斥在国际市场之外，出口市场不但难以巩固和扩大，而且面临缩小的境地。而且由于绿色贸易壁垒导致了产品成本的增加，削弱了我国农产品的竞争力。

所以，我们不仅要运用WTO等国际贸易有关规则，坚决反对贸易中的歧视性

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和不公平或不合理的做法，妥善解决因绿色壁垒引起的贸易争端。更重要的是，要改善我国农业生产的生态环境，提高农产品的质量，这不仅是冲破绿色贸易壁垒的需要，也是实现我国农业可持续发展的必然选择，我们只有提高我国农产品质量和技术水平，寻找我国的农产品质量与国际标准的差距，不断自我完善，变压力为动力，才能推动产业的升级和产品质量的提高，推动社会的发展。

本文的意义在于:第一，通过研究绿色贸易壁垒对我国农产品贸易的影响分析，来讨论我国在农产品出口方面的影响。并如何从宏观、微观和行业诸方面联合应对，以及农产品贸易商如何在国家宏观的监督之下，从市场竞争中激活机制，通过信息管理、质量管理、精益生产等管理方法提高企业信息化能力，遵循国际标准，倡导绿色环保产品，从而提高企业竞争能力，达到积极应对国际绿色贸易壁垒的目的。

1．2国内外文献综述

1.2.1国内文献综述

目前，对绿色贸易壁垒问题的研究己经成为国际贸易理论研究中较为引人 关注的问题，对绿色贸易壁垒的研究主要集中在以下几个方面:

关于对绿色贸易壁垒内涵的认识和评价，胡江芳(2009)认为绿色贸易壁垒使外国产品无法进口或进口时受到一定限制，是一种本国产品和市场的贸易保护措施。徐慈东(2005)认为绿色贸易壁垒是某些国家为了保护贸易，以保护环境和人类健康为由，建立严格的环境技术标准，制定繁琐的检验、审批程序，对进口产品设置贸易障碍，限制进口。赵显(2008)认为绿色贸易壁垒是一种新的非关税贸易壁垒，某些国家借口保护有限资源、环境和人民健康，制定了一系列苛刻的环保标准，对来自国外的产品和服务加以限制。

从绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响来看，徐敏(2006)认为绿色贸易壁垒的需求引导效应减少了中国的出口。绿色贸易壁垒不断引发贸易摩擦，我国出口企业面临的外部风险加大。顿红(2007)认为绿色壁垒无形中增加了我国出口产品的成本，包括检验和检疫、包装等方面的成本，进而降低了我国出口产品的国际市场竞争力，由此可能会失去更多的国际市场份额。赵文平(2009)认为绿色贸易壁垒削弱了我国出口产品的竞争力，增加了我国产品进入国际市场的难度。也有

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学者认为绿色贸易壁垒对我国有积极的一面。韩蜻(2009)认为恰到好处地使用绿色贸易壁垒可以促使我国企业提高科技水平和环境认证标准，提高出口产品的国际竞争力，开拓崭新的国际市场。

关于绿色贸易壁垒的对策研究，余岭、于立新(2009)认为我国应尽快提高环保标准，完善环境法律法规，构筑绿色贸易壁垒体系，严禁不符合环境标准的产品和产业向我国转移。林俊(2008)认为政府在应对绿色贸易壁垒中要发挥导向作用。积极引导和帮助企业提高技术，服务和管理，保护出口企业的利益。张华(2008)认为政府绿色采购不仅可以为企业绿色技术创新提供直接的市场需求，引导大众消费，而且可以分担企业创新风险。孙丹(2007)认为我国企业应认真研究国际上对绿色标准的规定，积极争取获得国际绿色标志认证，促进我国产品出口。姜洋、王兆君(2006)认为我国的出口企业应该建立绿色销售渠道，加大绿色促销力度，宣传自己的产品，引导绿色消费，提高企业在国际市场的“绿色知名度”。

从立法的角度来讲，王家兵(2007)认为绿色壁垒不同于正常的环保措施，它对国际贸易构成阻碍与扭曲。现行WTO法对其有所规定与限制，但存在很大的缺陷，某些规则甚至成为绿色壁垒的所谓法律依据。秦小红(2007)通过对绿色壁垒在法律上的依据、特点等问题的分析，相应地提出了我国突破绿色壁垒的法律对策:整顿市场秩序，规范出口管理;大力推行15014000国际认证，搞好标准化工作;充分利用世贸组织机制，抵制绿色保护主义行为以及借鉴国外先进经验，完善国内立法等。 1.2.2国外文献综述

从国外研究来看，国外学者主要从贸易与环境关系的角度对绿色贸易壁垒问题有所涉及，主要形成了三种不同观点:

自由贸易论者认为贸易自由化有益于环境的改善。Anderson.k和Blackhurst(1992)认为，贸易活动不是环境问题的根源，相反贸易自由化可以为环境保护增加资金投入、提高技术水平，并促进资源的有效配置。 HectorRogehoTorres(1999)认为自由贸易可以提高人们的收入，从而有更多的资源和技术来改善环境，此外，国与国之间的贸易往来还有助于有利于环保的清洁产品、服务和技术的交换。贸易有害于环境。 Heckscher(2009)和Ohiin(2010)认为，贸易会使资源丰富的国家更密集地使用这些资源，从而造成本国环境质量

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降低。Michae1J.Ferrantin (2007)提出了环境竞次标准降低假说，认为各个经济体为了获取竞争优势，会主动降低环境标准和环境保护强度。这种竞争性地降低环境标准的

行为最终将导致环境的普遍恶化。该假说虽然没有得到经验数据的普遍证实，但是在局部或个别案例中，甚至在发达国家之间确有发生，往往是缘于国内的政治压力和短期经济目标。copeland和Nylor(1994)运用一个南北贸易静态模 型通过规模效应、结构效应和技术效应对贸易和污染的关系的进行了分析，指 出自由贸易增加了世界总的污染水平，发达国家的经济增长会导致污染的增加， 而南方同样的增长会降低污染水平，从“北方”向“南方”的单方面转移会减 少污染，发展中国家就沦为发达国家污染产业的避难所。

贸易与环境相辅相成。Grossman和 Krueger(2009)指出了污染与人均收入间的关系为“污染在低收入水平上随人均CDP增加而上升，高收入水平上随GDP增长而下降”，即环境库兹涅茨曲线(EKC)，环境恶化与经济增长之间存在着一种倒“U”型关系，即在经济发展初期阶段，某种程度的环境恶化是不可避免的，但收入的不断增加会产生一种提高环境质量的内生动力，发展中国家的优先任务是摆脱贫穷和缩小差距，由于目前WTO规则被大国操纵，自由化是有选择的自由化，因此穷国、富国适用同一环境标准是不公平的。

1．3研究思路

本文分为五部分，第一部分是整个研究的基础，从理论上阐述了绿色贸易壁垒的内涵以及WTO相关的规定;第二部分探讨我国遭遇的主要绿色壁垒，分析我国农产品遭遇绿色壁垒的原因;第三部分论证了绿色壁垒对扩大我国农产品出口的实际影响，并指出了绿色壁垒对我国经济、环境和社会良性发展的积极作用;第四部分针对我国对外贸易的发展现状，从政府及企业两个层面出发，提出一些应对绿色贸易壁垒的对策建议。

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第二章 绿色贸易壁垒的内涵

绿色贸易壁垒产生于 20 世纪 80 年代后期，90 年代开始兴起。目前实施绿色贸易壁垒的国家和地区十分多，绿色贸易壁垒涉及的产品非常广泛，采用的具体手段也多种多样。我国在对外贸易中不可避免地会遭遇到绿色贸易壁垒，这就要求我们全面、客观地看待绿色贸易壁垒，以促进对外贸易的可持续发展。

2.1 绿色贸易壁垒的含义及成因

绿色贸易壁垒亦称环境贸易壁垒，从其本意上说，它是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策及其相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏，实现经济的可持续发展。

从另一角度讲，所谓绿色贸易壁垒，是指一种以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛刻的环境标准，对来自国外的产品加以限制的贸易保护措施。绿色贸易壁垒之所以在国际贸易中越来越多地出现，原因是多方面的。概括起来，绿色贸易壁垒形成的原因主要有： 2.1.1 环境的恶化

随着社会进步，工业生产加速，全球生态环境不断恶化，水污染、大气污染以及全球变暖、酸雨、臭氧空洞等成为全球关注的社会问题。人们的健康意识空前加强，更加注重生活质量，对绿色产品的需求随之日益增长。由此可见，环境的恶化是引起人类价值观念变化的根本原因。消费者对绿色产品的需求、偏好，也为绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。 2.1.2 绿色组织扩大加速了绿色贸易壁垒的产生

世界上第一个民间环保组织 1865 年在英国成立，到 20 世纪 80 年代末，已有类似组织 25 万，其中三分之一是 1960 年以后成立的。这些绿色组织倡导绿色生活方式，反对有害地球的经济活动和消费方式。近年来，更逐渐成为一种不可忽视的政治力量，他们的言论和行动通过影响社会公众而影响到政府甚至是

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国际组织的政策。

2.1.3 出于贸易保护的需要

随着关贸总协定的签订和世界贸易组织的运行，传统贸易壁垒如关税、许可 证和配额等不仅会受到国际公约的制约，受到国际舆论的谴责，而且也容易遭到 报复。因此，这些传统贸易壁垒的发展空间越来越小。贸易自由化程度不断提高， 世界贸易领域的竞争随之日益激烈，发达国家为了保护国内经济，不断寻求新的 贸易保护形式，这就为绿色贸易壁垒的发展提供了巨大空间。 2.1.4 科学技术水平日新月异

随着科技进步，技术密集型产品特别是信息技术产品，在国际贸易中的比重 不断提高，其中涉及的技术问题复杂、多变，容易形成绿色贸易壁垒。同时，检 验检测仪器的不断开发也为绿色贸易壁垒提供了技术条件。 2.1.5 各国环境标准差异很大

因为生产力水平差别很大，环境保护的能力不同，不同国家的环境标准也就有很大差别。在进行环境成本内部化时，各国为达到最低的环境成本，会利用各种手段使一部分成本隐形向其他国家转移，提高其他国家的生产成本，而生产成本的高低直接关系到产品的国际竞争力，从而影响一国的外贸经济。 2.1.6 现行国际贸易规则不完善、缺乏约束力

贸易和环境是一个极为复杂且矛盾的问题，各国为了保护自身的经济利益，在环境标准方面屡屡产生纠纷。虽然经过许多谈判，仍然不能达成一致意见，因此，已经制定的贸易规则往往弹性较大，或者处于两可之间。贸易规则过于宽泛为各国实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。

2.2 绿色贸易壁垒的形式

绿色贸易壁垒作为一种全新的贸易保护手段，已经逐步成为国际贸易中最隐 蔽、最难跨越的障碍。其表现形式主要有以下几种：

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2.2.1 绿色关税制度

绿色关税制度又称环境进口附加税，是发达国家为了保护环境、限制进口最早采用的手段，是绿色贸易壁垒的初期表现形式。即对一些污染环境、影响生态的进口产品除征收一般关税外，再征收进口附加税，以限制其进口，甚至干脆禁止其进口。美国曾以有害物的含量较高为由对进口汽油和某些石油化工制品加征环境进口附加税，使其比国内同类产品高出 3.5 美分／桶。 2.2.2 绿色技术标准

指发达国家由于生产力水平较高，科技发达，持有垄断技术，它们以保护环境和人类健康的名义，制定苛刻的环保技术标准，限制或禁止外国产品进入本国市场。如欧盟要求进口产品达到 ISO14000 环境管理体系认证，但由于该标准是根据发达国家的生产力和技术水平制定，发展中国家的企业要取得 ISO14000 体系认证有很大困难。随着竞争的加剧，发达国家有意识地利用这些标准作为竞争的手段，有些标准甚至是经过精心策划，专门针对某个国家的出口产品。 2.2.3 绿色环境标志

绿色环境标志又称绿色标签，是依据有关的环境标准，经过政府部门或其授 权机构检测，颁发的认证标志或证书，表明产品不仅质量、功能过关，而且从生 产到使用、处理全过程都符合环保要求，对环境和人类健康没有伤害。要进入实 施环境标志国家的产品，必须首先提出申请，获得环境标志才能进入该国市场。 1978 年原西德率先实行环境标志制度，推出“篮色天使”的标签。目前,世界上 已有 50 多个国家和地区推行了绿色环境标志制度,并趋于协调一致、相互承认, 这对发展中国家进入发达国家市场形成了巨大的障碍。 2.2.4 绿色补贴

发达国家将环境和资源计算在成本之内，使环境和资源成本内在化，但同时 又将那些严重污染环境的产业转移到发展中国家，使发展中国家的环境成本大大 提高，相应地提高了产品成本，一些发展中国家政府有时不得不给予一定的环境 补贴，而发达国家就以此为由限制进口发展中国家产品。如美国曾以绿色补贴为 由，对进口自巴西的人造橡胶鞋提出过反补贴诉讼。

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2.2.5 绿色包装制度

绿色包装是指为节约资源，减少废弃物，采用好回收、易分解、污染程度轻 的包装材料和包装方式。发达国家制定了各种法规，以规范包装材料市场。这些 “绿色包装”法规有利于环境保护，但同时大大增加了出口企业的成本，也为这 些国家制造“绿色壁垒”提供了借口。同时这些规定是按照发达国家的资源水平、 消费者消费偏好等制定，发展中国家的企业很难适应。 2.2.6 绿色检验检疫制度

为保护国内消费者，满足他们对商品健康、安全等需求，各国海关、商检机构都制定了不同的卫生检疫制度，对进口商品进行检测。发达国家往往把海关的卫生检疫制度作为控制从发展中国家进口的重要工具。他们对食品、药品的卫生指标十分敏感, 如食品的安全卫生指标、农药残留、放射性残留、重金属含量、细菌含量等指标的要求极为苛刻。另外各国的指标标准和检测方法不同，发展中国家无法一一适应，这在一定程度上限制了发展中国家的产品出口。

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第三章 我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状

3．1农产品结构的概述

3．1．1我国出口农产品的种类 (1）谷物类

a稻米：2011年12月 出口62.2万吨，同比下降20.8%；进口38.8万吨，同比增长8.8%。

b玉米：2011年12月 出口12.7万吨，进口157.3万吨。自2010年10月份以来，玉米进口量持续回落，10-12月玉米进口量环比分别下降50.9%、68.8%和80.6%。 (2）蔬菜 水果

2011年 蔬菜和水果的进出口比较 蔬菜 水果 同比增菜） 出口 出口额 进口 进口额

由表可以得知：蔬菜的贸易顺差97.0亿美元，同比扩大45.0%。 水果的 贸易顺差23.3亿美元，同比增长6.5%。 3．1．2我国主要进口的农产品 (1）谷物类

a小麦：进口123.1万吨，同比增长36.1%。 b大麦：进口236.7万吨，同比增长36.2% (2)棉花

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同比增果） 3.4% 13.6% 12.8% 23.0% 长率（蔬长率（水844.6(万吨) 99.8(美元) 15.0（万吨） 2.8（美元） 507.5(万吨) 43.6(美元) 275.4(万吨) 20.3(美元) 5.0% 45.2% 54.6% 45.0% 数据整理来源于：中国商务部网站：http://www.mofcom.gov.cn/

2010年，进口312.8万吨，同比增长77.8%；进口额58.5亿美元，同比增长1.6倍。

(3)食用油籽 粮食植物油

a食用油籽：2011年，进口5704.6万吨，同比增长23.1%；进口额265.3亿美元，同比增长28.3%。出口87.7万吨，同比下降19.9%；出口额11.8亿美元，同比增长4.1%。逆差253.5亿美元，同比扩大29.7%。

b 食用植物油：2011年，进口826.2万吨，同比下降13.1%；进口额71.6亿美元，同比增长7.4%。出口9.6万吨，同比下降17.2%；出口额1.3亿美元，同比下降17.4%。逆差70.3亿美元，同比扩大8.0%。

3.1我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的基本现状

我国作为世界上最大的农业生产国，己经具备相当的农产品竞争力，在水稻、

疏菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等力面具有较大的比较优势。我国以发展中国家的身份加入WTO后，良好的制度条件为我国扩大出口发展和开放型经济提供了广阔的空间。然而，“走出去”的道路上并非阳光灿烂，作为我国具有相对优势的农产品出口首当其冲，频频受挫2002年日本对我国青岛的肉鸡产品检疫项日增加了10个指标，对疏菜农药残留化验检测项日，由入世前的4项增加到46项;韩国对我国出]疏菜的检测仅农药残留的检测指标最高时就达200多项;欧盟对我国茶叶的检测项日从过去的6种农药残留检测增加到62种;据《中国新闪网》报道，美国以担心输入病虫害为山，自2005年4月1日起，禁走进曰中国的人造圣诞树等人工木制装饰品，仅此一项禁令将会影响中国对美国上亿美元的出口。

自从2001年底，中国加入WTO，我国农产品贸易实现了持续的快速增长和全方面的发展，中国跻身为世界农产品贸易大国。2007年农产品贸易总额是全世界第四名，占世界农产品总贸易额的3.4%，进口额和出口额分别居世界第四位和第五位。2002一2008年七年间，我国农产品贸易总额由304.3亿美元增长

到985.6亿美元，年均增长183%，其中，出口年均增速12.2%。从2004年起，中国农产品贸易由长期顺差转变为连续的逆差状态，而且逆差额逐年扩大，

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出口的增长远远落后于进口的增长。受到国际金融危机影响，2008年第四季度国际农产品价格均大幅回落，之前签订的高价合同客户纷纷违约，造成企业大面积亏损，企业订单也大幅减少。自2009年3月以来，随着国内外政府加大救市力度，世界经济逐步出现不同程度的复苏，国外客户也由“削减库存”转为“增补库存”，农产品出口有逐月反弹的趋势，2009年出口额略低于2008年水平。图1为近几年我国农产品进出口变化趋势。

图1 2005-2011年我国农产品进出口趋势

资料来源:根据中国商务部网站数据整理

3.2我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的主要出口国

据海关统计，2009年我国农产品进出口贸易总值为913.5亿美元，其中出口391.8亿美元，日本成为我国第一大农产品出口国，占我国农产品贸易总额的19.6%，欧盟、东盟、美国依次其后，分别占14.7%、13.6%、12%。下表是与这几个国家的贸易情况。

表1 2009年我国农产品主要出口市场、进口来源地统计表

单位:亿美元

出口市场 出口值 比例% 进口来源地 进口值 比例% 11

日本 欧盟 东盟 美国 香港 韩国 76.8 57.5 53.4 47 35.3 28.3 19.6 14.7 13.6 12 9 7.2 美国 东盟 巴西 阿根廷 欧盟 加拿大 140 85.7 84.4 34.9 33.8 26.5 26.8 16.4 16.2 6.7 6.5 5.1 资料来源:根据中国海关网相关数据整理

自从中国与东盟建立自由贸易区以来，贸易往来更加密切，且由于中东农产品为逆差，东盟绿色贸易壁垒暂不讨论。在农产品国际贸易中，以美国、欧盟、日本、韩国为代表的国家积极主张实施环境贸易措施，绝大多数环境贸易措施也由它们制定。美国、欧盟、日本、韩国是我国最大的四个贸易伙伴，包括经香港的转口贸易在内。这些国家采取绿色贸易壁垒的主要方法是制定技术法规和标准、增加检疫项目、提高认证难度和对包装、标签等的规定。因此，掌握这些国家的绿色贸易壁垒体系，对研究我国农产品遭受绿色贸易壁垒的原因和制定相关的对策都具有非常重要的意义。

下表是这些国家在农产品进口方面常见的相关绿色贸易要求和措施，其严格程度对很大一部分国家形成了绿色贸易壁垒。 表2欧美日韩与农产品有关的绿色措施

日本 技术法规和标准 《日本农业标准》 肯定列表制度 卫生检疫 《动植物检疫法》 认证 JAS认证有机农产品认证 欧盟 有机农业条例 农药残留标准 肉类兽医检验 CE认证 包装法令食品营养标签转基因食品标签 美国 《联邦食品、药品、化妆品法》《联邦植物虫害法》雹害分析和关键控制点HACCP 《植物检疫法》国家药物残留计划 美国食品与药品管理标准FDA保险《公平包装和标签法》食品保健声明警示包装和标签 原产地标签 商实验室UL 标签营养标签 12

韩国 《食品卫生法》 《畜产品加工处理法》 《植物防疫法》 有机农产品认证 原产地标签 资料来源:技术壁垒资源网http://www.tbtmap.cn/

农产品的技术标准体系是进行农产品质量安全管理和对出口国实施贸易绿色壁垒的法律依据，目前在欧、美、日等我国重点农产品贸易伙伴国，有关农产品及其制成品的法律、法规、标准林立，体系完善，要求苛刻，覆盖全面，为包括我国在内的大多数发展中国家所不及。美国不仅制定和颁布了诸如《联邦食品、药品、化妆品法》，《联邦肉类检验法》，《联邦植物虫害法》等一系列有关农产品及其制成品质量安全管理的法律法规，还建立了一个完善的农产品质量标准体系，包括常规农产品质量标准体系和有机食品标准体系两部分。2009年7月30日，美国众议院通过《2009年食品安全加强法案》，是对现行美国《联邦食品、药品、化妆品法》食品安全相关内容的修订，涉及进出口食品主要有六个方面:强化企业登记，要求企业缴纳数额不等的规费;强化企业检查，凡拖延、限制、拒绝FDA检查的企业产品将被视为“掺杂食品”;强化第三方检验和认证，FDA有权对实验室认证机构和第三方实验室进行检查;强化风险控制，所有登记食品企业必须制定实施食品防护计划;强化食品召回，授权FDA无需提供任何证据即可对进口食品实施单方面扣检;强化原产地标注，加工食品未标注最后加工地、非加工食品未标注原产地均被视为“错误标签”食品。该加强法案大幅提高美国食品药物管理局之权限，以强化美国政府在食品安全管理之职能。

基于这些标准体系，各发达国家普遍建立起严密完善的检疫检验体系，在 保证国内农产品质量安全和对农产品贸易伙伴国实施贸易壁垒方面发挥了重要 作用。2001年韩国制定并颁布了《粗饲料进口卫生条件》，按照该条件，除了 澳大利亚等18个国家外，其他未列入“不受限国家名单”的国家今后对韩国出 口粗饲料时，必须是韩国政府认可的设施和工厂经消毒和高温处理后生产的粗 饲料，而且必须用签封集装箱运输，出口国政府还需签发相应的出口检验证书。 我国为该条件的受限国家，使得粗饲料对韩国出口受阻。

农产品的认证体系是建立在标准体系和检疫体系的基础上的，并为发达国家普遍使用，各国农产品的相关管理部门往往根据通过认证与否来影响进口农产品的市场价格甚至决定市场准入，构成不同程度的贸易壁垒。日本农产品的认证体

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系可以分为常规农产品认证和有机农产品认证两种。表3一2中所示的JAS认证就是常规农产品认证，它是一种自愿认证制度，生产者可以自愿申请，经认证合格后被授权使用JAS标志。 1992年日本发布了“有机农产品认证及相关说明的指南”，确定了有机农产品的标识，后来又在JAS法的修订中确定了有机农产品及其加工制品的特定JAS规格标准，2000年制定了“有机农产品”及“有机农产品加工食品”的特定JAS规格，并于2001年4月起执行。

发达国家制定了许多关于包装以及食品标签的规定及标准，这些规定成了限制其他国家商品进入国内市场的重要贸易措施，是构成绿色贸易壁垒体系的重要组成部分。早在1991年欧盟就颁布了《关于包装、包装废弃物的指令》，要求“污染者付费”和“推进包装技术进步”，因为包装商使用的环保绿点标志要付费，收集包装废弃物也要付费，因此增加了各国农产品出口商向欧洲出售货物的成本。例如，中国出口到欧盟的玻璃铁盖罐头就曾经因在个别铁盖上发现有小的锈点而被整批退货。对于包装上的标签也有严格的规定，例如欧盟

2002年1月1日起要求在所有零售的鱼类和水产品上必须加注其品种、产地和捕捞区域的说明标识，并且在说明标识上还要表明这些鱼类和水产品是从远洋还是从内河捕捞的，如果是远洋捕捞则须注明海域，而只有从属于安全捕捞海 域名单中的海域里捕捞的水产品才允许进入欧盟市场;如果是从内河捕捞须注 明来源地;如果是加工产品还须加注进行最后一道加工工序的国别地区与加工企业国别名称。在关于食品营养及健康声明的1924/2006号规定中要求，适用于在欧盟市场出售、供人食用的任何食品或饮品，目的在确保食品包装上的营养标签向消费者提供的营养资料准确可靠，为达到这个目的，法规列明对标签的要求，例如“高纤”等营养声明及“钙令牙齿更坚固”等健康声明，须有获广泛接受的科学数据支持才可使用。含糊不清或不准确的食品营养健康标签，一律禁止，关于减轻体重的预期成效和个别医生推介的声明，也会被禁，酒精含量超过1.2%的饮品，不得标示健康及营养声明，表示酒精含量或卡路里有所减低者除外。 总之，正是通过制定和实施上述各种严格的绿色贸易措施，为外国产品进 入发达国家市场设置了巨大的环境性贸易障碍，从而达到了保护本地区相关产 业的目的。

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第四章 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响分析

4.1消极影响

绿色贸易壁垒的实施在短期内对我国农产品出口的影响是负面的，主要体现在对国际市场份额、农产品竞争力和贸易摩擦的影响上。绿色贸易壁垒实质上是一种不合理的技术壁垒，对国际贸易进行不合理的限制，造成我国巨大的经济损失，损害我国国际经贸的可持续发展。 4.1.1我国农产品的市场份额下降

我国的农产品出口主要集中在发达国家和部分新型工业化国家或地区，这些国家大多数属于贸易与环境委员会的成员，绿色贸易壁垒的设置程度都比较高，由于我国采取的很多环境标准都低于国际标准，来自发达国家和部分新型工业化国家的各种绿色贸易壁垒对我国农产品的出口己经造成了或即将造成市场准入的障碍，也就是说我国很多农产品都将会收到绿色贸易保护措施的影响而无法进入国际市场，大量被排斥在这些国家和地区之外。而当进口国绿色贸易壁垒的作用若只是针对中国特定的农产品时，就会引起贸易转移效应，原本从我国进口的该类产品转而向其他国家进口，是我国农产品国际市场份额的占有量明显下降。以日本为例，日本是对我国农产品实施绿色贸易壁垒最严重的国家，自2006年肯定列表制度实施以后，我国海关统计数字显示，我国向日本出口的几种主要农产品在数量或金额上与05年相比都有不同程度的下降。

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图2 2007—2011年出口日本主要农产品金额的变动

图表来源:根据中国商务部网站数据整理

从上图中可以看出，2009年肯定列表制度实施以后，当年茶叶、虾制品、玉米、烤鳗等主要输日产品的出口金额都不同程度的减少了，下表中的数据更详细的证明这一现象。

表3肯定列表制度实施前后输日主要农产品出口情况比较

(数量:万吨 金额:万美元)

农产品种 2011 数量 茶叶 虾制品 玉米 烤鳗 27668.4 17808.1 金额 2010 数量 金额 2009 数量 金额 6569.5 34586.2 7879.1 -20.0 -17.7 8636.7 22076.3 13700.2 -32.9 -37.0 429820.4 6096.4 834510.2 11008.7 -48.5 -44.6 38873.4 49654.6 35944.6 50276.2 8.1 -1.2 数据来源:根据中国商务部网站数据整理 4.1.2削弱了我国农产品的竞争力

实施绿色贸易壁垒不仅针对农产品本身，其范围扩展至从种植、加工到销售，

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乃至食用后产生的废物处理各个环节，它要求将环境科学和生态科学运用到每个过程中，从而形成一个完整的无公害无污染的环境管理体系。我国目前尚属于经济技术发展较落后的发展中国家行列，长期以来我国农产品主要以低价优势赢得国际市场，产品的技术含量较低，虽然环保问题已经开始受到各方关注，但是农产品的质量标准不是短时间内就可以提高到发达国家水平的。但是为了出口，农产品出口商不得不想方设法达到进口国的严格要求，不得不对产品在种植、加工、生产、运输及销售等各个环节进行绿色管理，增加有关质量标准的检测、认证等鉴定手续，在包装及标签设置上也投入巨大的精力和费用，需要支付的各种费用也相应增加，最终推动农产品出口的成本总体上涨，从价格角度来讲，我国的农产品就失去了价格低廉的竞争优势，削弱了国际竞争力，并且使得本就是薄利经营的农产品出口企业的经济效益进一步减少。欧盟2010年1月1日实施了反海洋渔业非法捕捞法，加强了口岸检查力度，对水产品原产地的检查和追溯范围扩大延伸到加工水产品并增加多项检测内容，并强化了第三方责任制度;韩国规定自2010年起加强所有进口水产品的安全检查，详细检验的抽样比例从之前的28%增加到30%，抗生素超标监测范围的种类也由犯种到了44种，除此之外还将在我国进行现场检查，检查出口商的生产卫生及食品加工标准。这些新的法规和检验措施的施行使我国水产品的出口成本大幅增加。 4.1.3贸易摩擦增加

发达国家为了追求各种利益经常对我国农产品采取单方面的贸易限制措施，绿色贸易壁垒的出现正好给了一个合理的契机限制进口我国农产品，阻碍我国农产品国际贸易的发展，由此引发的双边或多边贸易摩擦不断增加。在正常情况下，农产品在国内销售不需要经过繁琐复杂的种种检验认证，消费者对质量标准的要求也没有发达国家要求那么高，而出口农产品的质量一般都是高于国内销售质量的，这样一旦发生别国对我国农产品出口的限制措施，就容易导致民众认为是对中国农产品的歧视，是有意针对中国的不公平竞争，虽然有浅析绿色贸易壁垒下我国农产品的出口时候是因为我国的质量标准低于国际水平，但还是会导致对实施限制国的报复行为，2010年中韩关于泡菜的贸易争端就是这样产生的。韩国消费者对于泡菜的需求非常大，泡菜的产量也大，进出口一直是顺差，直到2004年泡菜的进口量首次超过出口量，其中进口的泡菜主要来自中国，韩国的白菜业

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受到很大冲击，一些农副产品价格也下跌，2010年9月韩国借口我国产的泡菜中铅含量超标，10月下旬，韩国表示从中国进口的16种泡菜中有9种含有寄生虫卵，进而严格限制中国泡菜进口，同时拟订远高于同类产品的国际品质标准的检测标准对中国产的泡菜实行苛刻的检验，中国泡菜想要进入韩国市场必须通过韩国检验机构的验证，而中国面对韩国的挑衅采取了报复措施，数日后，中国质检部门宣布韩国生产的10种泡菜、辣椒酱等相关产品中检测出寄生虫卵，即日起停止相关产品的进口，对己经进口的强制其召回并进行销毁，导致中韩泡菜之 战愈演愈烈。虽然后来由于韩国的妥协最终没有发展成2000年中韩大蒜贸易争 端的程度，这次贸易摩擦对两国都造成了非常不好的影响，欧美日俄的很多超 级市场都撤下了来自中、韩的泡菜，损失惨重。

4.2积极影响

从利于社会发展的角度来说，绿色贸易壁垒对我国环境与贸易的良险互动、农业发展水平的提高以及农产品出口贸易条件的改善也是具有积极意义的，它可以转化成为一种竞争压力，促使农业生产、农产品出口都往绿色方向转变，不过其有利影响需要在很长的一段时间内才能体现出来。 4.2.1推动我国绿色农业的发展

绿色农业是以生态安全和农产品安全为原则，以提高农业综合经济效益和农产品竞争力为目标，充分运用中国传统农业所积累的经验和现代农业的先进技术和管理理念，通过建立和完善健全的保障机制促进农业绿色化、区域化、产业化、集约化、标准化、信息化来推动农业全面、协调、可持续发展的一种 发展模式，是具有中国特色的农业可持续发展方式。

我国农产品出口受挫于绿色贸易壁垒一个很重要的因素是我国农产品的质量安全达不到国际标准。其中农药、兽药、饲料添加剂和动植物激素的使用，虽然给农业生产带来了方便，但是在农业生产过程中，农民为了达到高产创收的目的，大量使用化肥，大剂量的喷洒剧毒农药是经常的事情。此外，各地在防治农产品病虫害的时候普遍使用化学农药，而多年来大量连续的使用化学农药，使得部分农产品对常用的化学农药产生了抗药性，农民只能增加农药的使用量，造成对农

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药的使用和依赖都呈现出逐渐增加的态势，形成了恶性循环。这种“黑色农业”的经营方式过度依赖大型农机具、化肥、农药，既消耗了大量不可再生资源，又造成土壤流失、空气和水污染等生态环境的恶化。绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础，通过绿色壁垒的实施可以促进我国农产品企业提高环境认证标准和农业技术水平，改善农产品质量，加强农产品出口的国际竞争力，带动农业现代化的发展。绿色农业以“绿色环境”、“绿色技术”、“绿色产品”为主体，促使过分依赖化肥、农药的化学农业向主要依靠生物内在机制的生态农业转变。

绿色贸易壁垒的实施还有助于改进我国农村生产组织结构，使我国传统农业的生产方式迅速的向现代农业生产方式转变。我国的农业生产活动大多是以家庭为单位的小规模分散化经营，像发达国家那种专业化程度高、拥有大规模土地的农业生产大户还是很少，农业合作化进程缓慢，协会组织也没有发挥应有的作用。绿色贸易壁垒要求农业生产专业化、规模化、产业化，从生产加工、运输、销售、包装甚至回收都要达到环保要求，不但最终产品要高质量，而且整个生产过程和生产环境也要符合相关环保要求，在长期受到绿色贸易壁垒阻挠的情况下，会迫使我国农业生产向基地化、产业化、规模化方向发展，促使农民经济合作组织的形成以及农业协作的发展，加快向现代农业发展的步伐。 4.2.2有利于生产加工技术的改进

绿色贸易壁垒拥有高科技的支持，作为一种外部的贸易限制措施，对我国农产品贸易具有非常强的刚性约束。绿色贸易壁垒不能像关税壁垒那样降低成本、提高价格之后仍然可以进入市场，只要没能够达到绿色贸易壁垒技术要求的产品，一律都无法进入市场，制约非常严格。在面对国际贸易中屡屡遭受绿色贸易壁垒措施的不良局面，我国农产品企业必须要在生产、加工及销售的各个环节进行技术的革新以提高产品层次，这有利于农产品生产加工技术的改进。绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础，是技术进步的产物，同时通过不断提高环保技术法规和标准，尤其是采用国际标准和认证体系，可以促进我国农产品企业提高农业技术水平和环境认证标准，改善农产品质量，提高生产效率，增强农产品国际竞争力，带动农业现代化的发展。例如，2008年我国茶叶在面对欧盟食品市场准入门槛大幅提高而出口量大幅下滑的情况下，贵州都匀毛

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尖茶却凭借着纯天然、无污染的绿色品质，通过了欧盟设置的种种农药残留检测项目，成功进入欧盟市场。绿色贸易壁垒还可以通过鼓励具备较高技术水平和能达到较高标准的企业发展，淘汰不符合环境标准和不合格的产品，促使优胜劣汰，从而调整和优化产业结构，促使贸易向有利于生态环境的方向发展。绿色技术指标为我国农产品经营企业的技术改进树立了航标，找出了差距。在某些我国技术的空白点，经济利益及企业生存压力也会逼迫农产品加工贸易企业自主创新，增补空白。

4.2.3促进对农产品质量的重视

在不断遭受绿色贸易壁垒的阻碍并不断寻求突破之道后，我国农产品出口企业已经真正认识到了品质的重要性，并积极建立可持续发展的绿色农业理念。成功跨越绿色贸易壁垒后，我国农产品企业才最终赢得国际市场的认可。自2004年开始，欧盟就对中国山东、上海、东北等地的禽肉产品生产加工企业进行了多次的检查。以山东省为例，欧盟连续对山东省出口禽肉的残留监控体系、养殖环节的禽流感防控体系、熟制生产加工过程的卫生控制体系等进行了4次检查，做出了积极评价。从2008年9月起，欧盟重新对山东熟制禽肉产品敞开大门，山东新昌集团等9家山东企业，获准于9月份开始向欧盟出口熟制禽肉产品。欧盟解禁，己经表明中国禽肉产品的质量完全可以进人世界上任何一个国家的市场，而这几家企业为中国禽肉生产加工业树立了一个标杆和样板，只要加强产品质量管理，努力与国际标准接轨，中国禽肉产品更多进入国际市场是一定能够实现的。

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第五章 突破壁垒的对策建议

应对国际上愈演愈烈的绿色保护主义趋势，我们应该采取合理有效的应对措施，要用发展的眼光对环境和贸易之间的关系进行全面审视和准确定位，在全球化框架内充分利用好我国经济的发展态势抓住历史性的机遇，积极参与国际领域中有关环境与贸易的各种会议活动，尽最大努力实现这两者之间的良性互动。

5.1国内政府层面

政府应充分发挥宏观调控的作用，引导绿色需求、制定绿色标准、指导绿色生产，从根源上提高我国农产品的国际竞争力，突破绿色贸易壁垒。 5.1. 1宣传绿色消费观

随着我国经济体制由计划经济向社会主义市场经济的发展，传统的供给导向型消费已经转变为需求导向型消费。经济的发展主要取决于市场的需要，而市场的需求首先是消费需求，因为投资需求等方面的需求归根到底是由消费需求的满足而得以实现的。因此，提高消费者的环境意识和绿色消费观念，鼓励民众购买绿色产品，对我国绿色产品市场的发展来说就格外重要。政府应该加强对公众的环境教育和消费教育，加强对环境保护的宣传，转变消费者传统的大量消耗资源能源、不关注环境的生活习惯和生活方式，提高消费者对绿色产品的认知度，引导消费者将环境保护作为选择商品的价值取向之一。并鼓励非政府组织参与环境决策，提高公众绿色消费的积极性。积极的宣传有利于增强消费者的环保意识，增加其对于绿色产品的喜好，扩大对绿色产品的需求，这样就可以促使农产品的生产及加工厂商增进对绿色产品的投资研发，有利于产业结构的优化和绿色农业体系的建立。

5.1.2完善标准及认证体系建设

从农产品贸易摩擦来看，农产品技术标准水平高低是一个国家在国际农产品贸易中保护水平的体现。我国农产品出口面临的主要问题是我国的检测标准与国际标准不相符。我国标准技术水平相对较低，与国际标准存在差距。如茶叶农药

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残留标准，我国迄今仅规定六六六、DDT、氯氰菊酷、溟氰菊酷、顺式氰戊菊酷、乙酞甲胺磷、杀螟硫酸、氟氰戊菊酷、氰菊醋等9种农药的最大残留限量，而欧盟对茶叶农药残留的标准达210项，日本制定的茶叶农药残留指标则高达276项。标准是进入市场的前提条件，是扩展市场的关键因素，提高我国现行的环境标志认证标准是加快绿色产业发展、突破绿色壁垒的重要途径，与发达国家在环境标准制定方面的国际标准采用率达到80%相比，我国的环境标准还比较低，作为发展中国家，太严格的环境标准不适用我国的基本国情，但是在制定环境标准时也应该尽可能的以15014000为基准，向国际标准靠近，并依据国际标准的更新情况随时做出调整。不仅要采取进一步的措施完善标准体系，还应该落实企业对国际标准的采用。要推动一大批农产品及其加工产品出口企业积极采用国际技术准则，包括国际标准、国际指南和建议以及技术报告等，和那些具有国际权威的组织制定的代表国际标准地位的各种标准，这些工作应根据我国出口农产品的种类统筹规划，协助企业实施。

此外，由上一章的原因分析可以看出，农产品受阻许多都是由不符合卫生要求或限量超标引起的。因此我国出口检验检疫部门对出口到各个国家的不同产品，依据不同的最新标准严格把好出口检验关。检验检疫部门可以设立一个专门的小组，分派检验人员在生产或加工的过程中全程协助企业进行相关的检验技术指导，使我国农产品从生产源头就能够达到进口国所要求的标准。 5.1.3建设绿色信息预警机制

鉴于绿色壁垒影响大、涉及范围广，其收集工作就显得尤为重要。例如，美国国家标准学会派代表到主要贸易国调查研究该国的绿色法规情况，并派专人常驻布鲁塞尔来收集欧洲的标准认证。我国农产品出口企业只有少数对国外名目繁多的绿色贸易壁垒有所了解，大多数企业的快速反应能力比较弱，因此建立绿色贸易壁垒预警和快速反应系统是我国应对绿色贸易壁垒的重要措施。

目前己有一些地区建立了自己的信息服务网站，对本地区主要农产品的国外相关措施都能及时准确的通知和预警，信息和数据也比较详细全面，对本地区的农产品出口帮助很大。绿色贸易壁垒预警可以作为技术性贸易壁垒预警机制的一部分，由政府机构、技术部门和广大企业共同参与，以网络为平台，以信息中心的数据资源为基础，创建一个适合大多数农产品出口企业需要的国际技术标准和

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规则数据库查询系统，及时发布国外相关壁垒措施的预警预测信息和专家分析，帮助企业掌握国外的技术标准和法规、认证、检验检疫等市场准入条件。当企业遇到绿色贸易壁垒措施时，能够及时快速地查询标准数据库和专业分析库的资源，使企业获得有效的专业指导和帮助，也为政府有关部门的决策制定提供参考和依据。

要做好这项工作，首先要及时了解并收集国外有关壁垒的最新动态，特别是我国主要的贸易伙伴国，如美国、日本、欧盟等。其次要对收集到的有关信息进行全面系统的分析研究，并按照产品类别对信息进行详细的分类，并将其录入技术规则标准数据库中。最后，经过专家分析，对于贸易国实施的可能影响我国产品出口的绿色贸易壁垒措施，要及时通知到有关部门和农产品出口企业，帮助其做好防范措施，尽可能的避免损失的发生。

为此，中国政府应成立专门的部门收集并研究主要农产品市场国将要实行的绿色壁垒措施，深层次地了解市场国的技术法规和标准、认证、检测检疫等程序，不断跟踪、借鉴发达国家的做法，要时刻关注国外绿色壁垒的新动态，建立农产品的绿色壁垒信息和数据库，并及时将信息反馈给政府相关部门和农产品生产商与出口企业。更重要的是针对我国农产品的缺陷，组织科研院所的专家提出应对措施，协助企业做好事先防范工作，共同努力突破绿色壁垒，以尽快改变被动局面。

5.1.4发展生态农业

发展绿色生态农业是打破绿色壁垒的有效途径，生态农业是公益性强产业，政府应在发展生态农业中发挥更大作用。推动绿色生态农业发展需要投入大量的资金，我国绿色农业的发展面临的主要问题是缺少资金，在绿色食品的开发和生产中，由于资金支持不够而不能形成气候。政府应充分发挥财政政策和金融政策的作用，进一步加强对绿色生态产业项目的引导和支持力度，增加对农业生产中绿色产品的生产及加工的财政支持，指导国有商业银行等金融机构对某些有发展潜力的绿色产品的研发和生产提供专项贷款等资金支持，并且对造成环境污染的农产品企业征收重税，对达到高环境标准企业的绿色产品给予补贴以抵消其内在的环境成本。

具体来说，政府要在财政政策上体现出对绿色产业支持。政府应该充分发挥

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绿色补贴的作用，调节农业生产的外部效应，使农业生产所产生的污染内在化，在“绿箱政策”范围内对因限制使用农药、化肥造成的农业产出减少，以及因研发、采用绿色生产加工技术造成的生产成本增加，给予生产者适当的经济补偿，一定程度上弥补农业生产的成本和收益与社会成本和收益的差距，鼓励农民主动采取环保行为，鼓励了农民种植品种的多样化，对改善土壤、水质、提高工效、减少温室效应起了决定性的作用。绿色农产品生产成本较高，但增加的成本对农业的长远发展来说是有利的，是保护环境和人类健康安全、应对国际贸易发展的大趋势付出的必要代价。因此，绿色农产品生产应该得到社会的鼓励和政府的扶持。绿色环保补贴符合(()卜贴与反补贴协议》的规定，属于不可诉补贴，正常情况下不会对国际贸易产生消极影响，WTO一般不予干涉。欧美国家对农产品“绿色生产”都制定了相应的补贴政策。我国相关政府部门应充分利用绿色补贴机制，帮助农民和企业弥补因绿色生产而造成的高额成本，从根本上寻求突破绿色贸易壁垒的方法。在此过程中要做好监督工作，确保财政补贴完全用于绿色农产品生产。除此之外，也可以对从事绿色产品生产的企业减免部分企业所得税或减征增值税，国家还可以通过发行绿色公债，筹集资金促进绿色生态农业的发展。

此外，政府可以在金融政策上予以支持。因为绿色技术投入多风险大，很多企业不愿意也没有承担技术开发风险的能力，因此需要建立绿色农业的风险投资机制，开辟一个多元化的社会融资渠道。首先，可以通过设立开放式绿色农业发展基金、发行绿色企业债券等多种渠道筹集资金，监督企业合理安排资金投向，保证每笔投入都获得相应的经济效益。其次，政府可以设立一个专门的绿色银行，通过低息贷款扶持绿色农业发展。自从第一家绿色银行在德国成立以来，越来越多的绿色银行相继出现，专门贷款给绿色工程，不仅是农业，可以使所有行业中的绿色产业。

5.2国内企业层面

5.2.1组织行业协会

行业组织在应对绿色贸易壁垒中的作用是强大的，发达国家的行业组织形成了国外企业的团队竞争力。当前中国农业合作组织特别是专业合作社，总体上处于发展的初级阶段，地区之间与产业之间发展很不平衡，各类农业合作组织在国

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致谢

经过两个多月的资料收集、整理与写作过程，我最终完成此文。在此期间，我真正地体会到了学习与研究的乐趣。首先，我要感谢我的导师刘兴老师。本论文是我在刘兴老师的悉心指导下完成的。在大学学习期间，刘兴老师高尚的品格、严谨的学风、渊博的知识和一丝不苟的工作态度，深深地感动了我。在我这篇论文的创作过程中，刘兴老师给予我积极的鼓舞和正确的指导，使得我的论文顺利完成。刘兴老师的学术态度将会对我未来人生产生积极的影响，我要衷心地道声“感谢”!

我还要感谢与我朝夕相处将近三年的同学们，我们一起学习，共同成长。与你们 的友谊是我人生中的宝贵财富。

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