副县长在全县卫生工作会议上的讲话

在全县卫生工作会议上的讲话

县政府副县长

同志们：

今年的全县卫生工作会议，是在全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，继续深化医药卫生体制改革的关键时期召开的一次重要会议。前面，包局长全面总结了2014年重点卫生工作，认真部署了2015年全县重点卫生工作，思路清晰，重点突出，任务明确，措施可行，我完全赞同。下面我重点讲四个方面的意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定发展卫生事业的信心和决心

2014年，在县委、县政府的正确领导和县人大常委会、县政协的监督支持下, 全县卫生系统以科学发展观为指引，以基层医药卫生体制综合改革为突破口，抢抓机遇，大胆创新，扎实工作，卫生事业各项工作取得新进展。主要表现在：

（一）基础设施建设成效显著。“120”急救调度指挥中心、卫生局卫生监督所，XX、XX、XX3个乡镇卫生院附属设施建设项目，XX乡和XX镇中心卫生院以及X个乡镇XX所村卫生室XX灾后恢复重建项目全面完成建设任务。争取到县疾控中心业务楼、XXX中心卫生院辅助设施项目和XX地震灾后恢复重建项目乡镇卫

生院XX个、村卫生室XX所，特别是村卫生室的列建实现全覆盖。

（二）人才建设得到全面加强。近三年引进医学院校本科以上毕业生25名，通过省市县普通高校就业项目考录用医学类大专以上毕业生161名，各类医务人员进修338人次、培训3600多人次，特别是2012年通过考试，择优聘用了235名人员到136个村卫生室任乡村医生，为提高乡村卫生服务一体化管理，促进农村卫生事业发展起到了积极的推动作用。

（三）新农合工作稳步推进。新农合惠农“一卡通”以乡为单位实现了全覆盖，新农合累计补偿农民XX万人次，补偿总金额XX万余元，政策范围内报销比达到了XX%，农民受益水平显著提高，受益面进一步扩大。

（四）卫生应急能力显著增强。重点传染病防控有力，应急处置能力得到加强，特别是在7.22抗震救灾中，卫生系统做到了“领导组织、应急队伍、伤员救治、卫生防疫、心理疏导”等“五个到位”，得到了县委、县政府和社会各界的肯定。

（五）中医药服务能力逐年提升。中医药“师带徒”工作扎实，中医适宜技术推广逐步深入，中医药文化氛围浓厚，基层中医药服务能力提升工程全面完成。

（六）医院管理日益规范。核心制度得到全面落实，基本药物制度实现了全覆盖，住院病人实际报销比例提高到60%以上，人民群众“看病贵”问题得到缓解，县乡村三级医疗卫生服务体系更加完善，各级医疗卫生机构服务质量、服务能力和服务水平持续提升。

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在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，目前我县卫生工作中还存在一些薄弱环节和“短板”问题，我感觉最大的问题主要有以下几个方面：一是医疗机构新技术、新业务、专科专病建设开展不力，创新意识不强，没有形成核心竞争力。二是医疗卫生事业人才匮乏，人才支撑没有形成，人才管理和政策环境有待进一步优化。三是管理制度不规范、不健全，个别医疗卫生单位的主要负责人缺乏科学管理意识，按部就班，就事论事，对医院发展思路不清，工作不积极、不主动，各项工作明显滞后。四是基本公共卫生服务工作欠规范，有待进一步强化措施抓落实。对此，我们必须高度重视，正确分析，进一步加快职能转变，攻坚克难、开拓创新，不断开创卫生工作新局面。

二、认清形势，抢抓机遇，牢牢把握卫生事业改革发展的主攻方向

当前，我们正处在深化医改的攻坚阶段和全面建成小康社会的关键时期，面临新的机遇和挑战，全县卫生系统要切实增强机遇意识、改革意识、创新意识、责任意识、发展意识，牢牢把握卫生事业发展规律，明确发展方向，进一步解放思想，真抓实干，强力推动卫生事业科学发展。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从经济社会发展全局出发，对继续深化医改提出了具体而明确的要求。医改进入新阶段，需要逐步从打牢基础向提升质量、从形成框架向制度建设转变。卫生系统干部职工要把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，把力量和智慧凝聚到深化医改上来，继续坚持保基

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本、强基层、建机制的基本原则，统筹医保、医疗、医药三个重点，把建机制摆在更加突出的位置，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。要坚持扩面提标，重点在提高保障能力和水平上下功夫，真正让老百姓“看得起病”；要坚持软件、硬件一起抓，以项目带动完善医疗卫生服务体系，以质量和服务提升医疗卫生服务水平，真正让老百姓“看得上病、看得好病”；要巩固和完善基本药物制度，逐步革除“以药补医”，切实解决人民群众“吃药贵”问题。通过优化改革路径、聚集改革力量、完善体制机制、降低改革成本，努力推进深化医改取得新突破。

三、扎实推进，凝心聚力，努力做好今年各项卫生重点工作 （一）加快项目建设进度，确保高质量按期完成建设任务。今年，卫生系统实施的基础设施项目多，任务重，时间紧，县卫生局要在全力抓好XX乡、XXX乡、XX乡、XX“7.22”地震灾后恢复重建项目的同时，要加大力度，积极协调各乡镇和发改、城建、土地等相关部门，统筹解决好县疾控中心新建业务楼和XX乡、XX乡、XX乡、XX乡等XX个乡镇卫生院XX地震灾后恢复重建项目用地重新选址，确保按时限、高质量、高标准完成建设任务。县卫生局要进一步加强与省市县发改部门和业务部门的沟通衔接，研究和掌握好最新的投资方向和资金安排意向，积极谋划上报项目，通过项目争取改善全县医疗基础设施条件。

（二）抓好医改重点工作，全力推进医药卫生体制改革。一是县卫生局和农合办尽快制定我县新农合住院按病种分级诊疗试行方案，建立公立医院与基层医疗机构分级分工协作和双向转

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诊机制，严格控制越级诊疗，确保分级诊疗试点工作稳步推进。推进新农合“一卡通”和健康档案的有效对接，继续开展大病保险试点和27种重特大疾病异地住院即时结报。要进一步提高新农合基金的运行水平，防范基金超支风险。二是进一步提高基本公共卫生服务质量，特别是要加强特殊人群的动态管理，提升服务质量和效果。广泛开展全民健康教育和健康促进行动，积极推进健康文化墙、村民健康沙龙、中医适宜技术进家庭“村级三件事”和健康教育、常见病、多发病防治知识和惠民政策宣传、城乡居民6项适宜技术、药膳食疗知识、急救必备技能、合理用药常识培训及生殖健康服务等“健康9进家庭”活动。三是县卫生局要结合作风建设，加大对药品和医用耗材网上集中采购的监管力度，全方位进行监督、检查、指导，对一些医药购销领域中的不良行为要重点防控，并依靠安装“防统方”软件等现代技术手段加以有效防范。同时，要采取多种形式开展政策宣传和教育培训，进一步提高乡村一体化管理质量。四是要做好统筹规划，积极衔接各相关部门，加强对创建省级中医药先进县的领导和支持，要进一步完善城乡中医药服务体系，要在开展中医特色服务，提高工作实效上多下功夫，加大中医医生的培训力度，要采取“聘、引、招、培、带”等多种手段，培养中西医结合适用型人才，确保省级中医药先进县成功创建。五是积极借鉴金昌、庆阳两市公立医院改革试点工作经验，按照“政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开”的原则，深入探索公立医院改革和鼓励社会办医的重大体制机制问题，总结积累经验，为下一步公立医

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院改革奠定基础。

（三）加强城乡医疗卫生服务体系建设，不断提高卫生服务能力。城乡医疗卫生服务体系是卫生事业发展的基础，必须作为战略重点。一要按照卫生事业发展规划，积极推进县级医疗机构建设，努力将县人民医院、县中医医院建成我县的医疗、预防、教学相结合的技术中心，为基层医院提供技术支持、人才培养和转诊服务。二要加快推进基层医疗卫生机构信息化和卫生专网建设步伐，继续实施以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级卫生服务网络体系建设。三要不断完善全县医疗救援网络体系建设，推进县级医院急诊和急救能力建设，积极争取人员和编制，实现卫生应急指挥平台信息的互联互通和县乡“120”急救指挥统一调度。四要高度重视和加强人才培养和引进，卫生人才严重匮乏是制约我县卫生事业发展的主要瓶颈，人才是立院之本、强院之基，离开人才，发展就缺乏动力。希望卫生系统，特别是医疗机构要坚决克服经济利益至上的思想，把更多的精力和财力用在人才培养、引进和技术创新上。把人才优势当作重要竞争优势，紧紧抓住培训人才、吸引人才、用好人才这个三个环节，加强卫生人才资源的开发和利用。

（四）加大公共卫生服务能力建设，进一步提升公共卫生服务水平。公共卫生不仅仅是一项单纯的卫生工作，更是一项复杂的社会系统工程。今年依然要加大控制传染病的流行力度，认真贯彻落实“预防为主”的工作方针，进一步加强突发事件卫生应急指挥系统建设，不断完善联防联控机制，提高快速应急处置能

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力,有效应对各类突发公共卫生事件。要制定完善方案，加大督促力度，全面完成新生儿疾病筛查，积极开展“妇幼健康年”活动。切实强化行业监督管理，进一步健全卫生协管制度，提高服务质量和水平，不断完善医疗质量管理控制体系，继续推进重大疾病规范化诊疗工作，优化医疗服务流程，进一步满足群众的健康需求。县红十字会要按照市上下达的献血任务，及早拿出方案，将各项任务科学、合理的分解到位。同时，要认真做好无偿献血的宣传发动工作，采取有效措施，积极动员公民自愿无偿献血，确保全面完成市上下达的任务。

（五）加强医德医风建设，促进卫生系统行风全面好转。卫生事业联系千家万户，涉及生老病死，与群众的切身利益密切相关。医疗卫生行业风气的好坏、医疗服务质量的优劣，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到群众对党和政府的满意程度。卫生系统要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，把教育实践活动与精神文明建设紧密结合起来，把教育实践活动与医疗机构“九不准”紧密结合起来，把教育实践活动与开展“三好一满意”活动紧密结合起来，把教育实践活动与不良业绩记录紧密结合起来，把教育实践活动与人民群众满意度紧密结合起来，把教育实践活动与开展“作风建设年”紧密结合起来，做到教育实践活动与行风建设一起研究部署、一起监督检查、一起考核落实。要督促各级医疗机构制订行风建设实施方案，打造先进的医院文化，塑造医药卫生行业良好的社会形象，构建和谐的医疗秩序和医患关系。要始终坚持医疗卫生事业的公益性质，

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健全医药购销领域防控商业贿赂的长效机制，积极推行政务、院务公开，落实群众的知情权、参与权和监督权，主动接受社会监督，推进全县医疗卫生事业健康、持续发展。

四、加强领导，强化措施，全力保障卫生事业发展取得新突破

今年全县卫生工作的目标已经明确，任务已经清楚，卫生系统要切实加强组织领导，加大力度，把各项工作落到实处。 （一）强化责任意识，切实加强对卫生工作的领导。卫生行政部门要把推动卫生事业改革发展，作为实现经济社会跨越发展的重要内容，进一步加强组织领导，靠实工作责任，增强领导干部的工作责任心和积极性。要根据当前的新形势、新任务，深入研究制定符合我县实际、有效推动卫生事业发展的措施和办法，切实解决好卫生工作中遇到的困难和问题。

（二）加强协调配合，努力形成推动卫生工作的合力。发展卫生事业，卫生部门责无旁贷，但卫生事业又不是孤立发展的，而是一项事关全局的社会事业。卫生工作当前面临的很多困难和问题，是制度性、体制性、结构性矛盾造成的。比如项目建设和“看病难、看病贵”问题，仅靠卫生部门还难以解决，需要各部门密切配合。做好部门协调，关键在政府，但卫生部门要发挥主观能动性，在积极沟通、主动协调上下功夫，协调好与各部门的关系，从而形成各部门共同关心、积极支持卫生事业发展的良好局面。

（三）加大投入力度，建立稳定的经费保障机制。要进一步

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完善以政府为主导的卫生投入机制，依照国家对卫生事业投入的增长，按照分级负担的原则，保证各类配套资金和各项补助经费足额落实到位。

（四）狠抓工作落实，全力推进卫生事业健康发展。县卫生局要进一步靠实工作责任，细化各项工作职责，将每一项工作任务靠实到个人身上，确保每项工作都有人问、有人管、有人抓，没有遗漏，不留死角。2012年县上出台了乡镇卫生院院长量化考核管理办法。今年，县卫生局要进一步强化工作措施，加大工作落实力度，在这项工作上动真格，对全县乡镇卫生院院长，按照客观、公正、公平的原则，以绩效考核成绩为依据评定考核等次，对于工作成绩落后，考评差的严格实行“优胜劣汰”和交流使用，确保建立的制度不流于形式。同时，要进一步加强与组织、人事等部门的衔接，完善考核办法，逐步建立能上能下的体制机制，加快群众公认、德才兼备、实绩突出的优秀管理干部脱颖而出，推进医院管理干部队伍的年轻化、知识化、专业化。

（五）加强舆论宣传，创造良好的卫生事业发展环境。当前，卫生事业改革与发展正处于关键时期，医疗服务中的矛盾和问题成为全社会关注的热点和焦点。县卫生局和各级医疗卫生机构要高度重视卫生新闻宣传工作，强化正面新闻宣传，正确引导社会舆论，使社会各界和人民群众了解医改、支持医改。要采取多种宣传形式，大力宣传医疗卫生工作中涌现出来的先进模范人物和典型事迹，充分调动广大医务工作者参与改革的热情，提高他们的工作积极性，努力营造卫生事业改革发展的良好社会环境。

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同志们，做好今年我县卫生工作重任在肩，使命光荣，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，牢固树立责任意识和使命意识，切实转变作风，站在新的起点，抓住新的机遇，认认真真履职，兢兢业业干事，努力开创我县卫生事业发展的新局面，为全面推进医药卫生体制改革、实现全县卫生事业跨越式发展，提高人民群众健康水平做出新的更大贡献！

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