县城河流利用与保护规划报告11.30 - 图文

重庆市巫山县县城 河道利用与保护规划

重庆市渝西水利电力建筑勘测设计院

二O一O年十一月

重庆市巫山县县城河道利用与保护规划

批准：苟其青 审定：高强 校核： 任运刚

编写人员：陈亮 廖康 刘哗

重庆市渝西水利电力建筑设计院

二0一0年九月

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目录

前言 ............................................................................................................................... 1 1 概要 ........................................................................................................................... 3

1.1 目的意义 ......................................................................................................... 3 1.2 规划依据 ......................................................................................................... 4 1.3 技术路线及步骤 ............................................................................................. 5 2 河道基本情况 ........................................................................................................... 8

2.1 流域概况 ......................................................................................................... 8 2.2 水文气象特性 ............................................................... 错误！未定义书签。 2.3 河道地质与河岸冲刷情况 ........................................... 错误！未定义书签。 3 河流利用现状及存在的主要问题 ......................................................................... 13

3.1社会经济概况及发展趋势 ............................................................................ 13 3.2河道利用现状 ................................................................................................ 15 3.3 存在的主要问题 ........................................................................................... 16 3.4 县城河道综合治理工程概况 ....................................... 错误！未定义书签。 4 规划指导思想、原则、水平年及目标 ................................................................. 17

4.1 规划范围 ....................................................................................................... 18 4.2 规划指导思想 ............................................................................................... 18 4.3 规划编制原则 ............................................................................................... 19 4.4 规划水平年 ................................................................................................... 19 4.5 规划目标 ....................................................................................................... 19 5 河道水文特性分析 ................................................................................................. 21

5.1 径流特性 ....................................................................................................... 21 5.2 洪水特性 ....................................................................................................... 21 5.3 历史洪水调查 ............................................................................................... 22 5.4 设计洪水分析计算 ....................................................................................... 23 6 河道控制线及河道功能区划分 ............................................................................. 24

6.1 河道控制线的确定 ....................................................................................... 24

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6.2 河道控制线划定成果 ................................................................................... 25 6.3 河道功能区的确定 ....................................................................................... 27 6.4 河道功能区的划定成果 ............................................................................... 27 7 河道工程利用区划分 ............................................................................................. 29

7.1河道工程利用区划分原则 ............................................................................ 29 7.2公益性工程利用区划分依据 ........................................................................ 29 7.3经营性工程利用区划分依据 ........................................................................ 29 7.4保护性工程利用区划分依据 ........................................................................ 29 7.5划分成果 ........................................................................................................ 30 8 河道利用项目调整意见 ......................................................................................... 31

8.1 河道利用建设项目复核 ............................................................................... 31 8.2 河道利用建设项目调整与清退方案 ........................................................... 31 9 河道管理与保障措施 ............................................................................................. 33

9.1河道管理 ........................................................................................................ 33 9.2保障措施 ........................................................................................................ 36

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前言

河道是人类活动的聚集之地，规范城镇河道利用和保护是河道管理法律法规赋予水利主管部门的职责，搞好城镇河道生态建设，维护河道健康是重庆市委、市政府提出五个重庆建设的重要组成部分，有效利用河道资源是水利部门为工业化、城市化、城乡统筹一体化建设做好服务的重要举措。目前，城镇河道利用与保护上存在诸多问题。一是缺乏统一的河道资源利用与保护规划，造成河道资源的浪费和配置不够合理；二是治理保护与开发利用不够协调，防洪和河势稳定压力加大；三是部分建设项目布局不符合河道水生态保护要求，降低水功能区环境等级标准，对水生态影响严重；四是河道资源开发利用欠缺完善的经济调控手段和规范的管理制度；五是有的城镇发展对河道开发利用未能统筹处理好上下游、左右岸等方面的关系，一些建设项目挤占规划保留区或防洪工程用地，严重影响了河势，形成污染源，给防洪安全带来不利影响。水事纠纷和矛盾突出，为了加强城镇河道的监管，合理利用河道资源，为城镇建设提供公益性、经营性、保护性的开发利用区十分必要。

为此，重庆市水利局2010第一次局长办公会议决定启动《重庆市城镇河道利用与保护规划》的编制工作。巫山县水务局在会议后积极开展相关工作，于2010年10月，委托我院编制巫山县城镇河流利用与保护规划报告，我公司接受委托后，立即组织有关工程技术人员

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进行现场实地踏勘和资料收集，在对项目区的社会经济、水文气象、工程地质及业主提供的相关资料进行了分析的基础上，按照有关法律、法规和技术规范的要求，于2010年12月编制完成了《巫山县城镇河流利用与保护规划报告》。

本报告的编制得到了有关各方的大力支持与协助，在此表示诚挚的感谢!

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1 概要

1.1 目的意义

巫山县位于重庆市东部边缘山区，地处三峡库区腹心地带。地理坐标介于东经109°33′15″～110°11′45″，北纬30°45′05″～31°8′42″。东邻湖北省的巴东县，南接湖北省建始，西依重庆市奉节县，北靠巫溪县和湖北省的神龙架林区，长江自西向东横穿中部。巫山县境南北长78.4公里，东西宽60.6公里，幅员面积2958平方公里，辖26各乡镇、27个社区居委会、312个行政村，县政府驻巫峡镇，2010年末总人口62.97万。

随着经济的发展，水资源显得尤为珍贵，而河流是水资源的重要载体，流域是人类活动的聚集之地。河流不但具有行洪及维护河流生态环境的功能，而且具有开发利用的经济价值。河流利用与经济社会发展状况、土地资源利用密切相关，对经济社会发展、河道行洪和水生态保护都具有十分重要的作用。

随着巫山县经济的不断发展，城市化进程加快，沿江（河）城镇开发和临水建筑物日益增多。长期以来，由于境内河道范围不明，功能界定不清，部分河道开发无序，对河道行洪带来不利影响。特别是主城区河道由于经济发达、人口稠密、土地资源紧缺，河道两侧开发利用程度很高。由于在河流利用与保护方面缺乏技术依据，给行政许可和审批带来难度。

为保障河道行洪安全和维护河流健康，科学合理的利用与保护河

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流资源，总结近年来河流开发利用的现状、管理经验以及存在的问题，并对河道可开发区进行细化，实现河流资源的科学管理，合理利用，有效保护，对促进城镇经济建设和社会发展，保障防洪安全、供水安全、等方面都具有十分重要的意义。

1.2 规划依据

1.2.1法律法规

1、《中华人民共和国水法》 2、《中华人民共和国防洪法》 3、《中华人民共和国港口法》 4、《中华人民共和国环境保护法》 5、《中华人民共和国水污染防治法》 6、《中华人民共和国城乡规划法》 7、《中华人民共和国河道管理条例》 8、《中华人民共和国航道管理条例》 9、《中华人民共和国自然保护区条例》 10、《重庆市河道管理条例》

11、《城市蓝线管理办法》（2006年3月1日建设部第145号令发布施行）

12、《重庆市防汛抗旱条例》 13、《水利工程管理条例》 14、《重庆市地质灾害防治条例》 1.2.2技术标准

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1、《防洪标准》（GB50201-94）

2、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000） 3、《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》 4、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） 5、《堤防设计规范》（GB50286-98）

6、《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006） 7、《水利水电工程水利计算规范》（SL-104-95） 8、《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002） 1.2.3有关规划

（1）《重庆市河道岸线利用管理规划工作大纲》。 （2）《重庆市河道岸线利用管理规划技术细则》。 （4）《重庆市城镇河道利用和保护规划工作大纲》 （5）《重庆市巫山县城市防洪规划（2006-2020）》 （6）《重庆市巫山县防洪规划》

（7）《重庆市大宁河干流（巫山段）河道岸线综合利用管理规划》 （8）《巫山县水资源保护规划》 （9）《重庆市巫山县水功能区划报告》 （10）《重庆市巫山县2010年统计年鉴》 （11）巫山县河流所在城镇相应规划

1.3 技术路线及步骤

1.3.1技术路线

巫山县城镇河道利用与保护规划是以河道利用现状为基础，收集

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河道的水文、气象等基础信息，分析河道的水文特性、河岸的稳定性，在河道岸线利用管理规划划定的保护区、控制利用区、开发利用区基础上，重点对河道开发利用区进行细化。

工作过程主要分为基础资料收集与分析整理，以及功能区细分和规划方案拟定：

资料收集与分析整理：收集城镇规划区河道的自然地理概况，经济社会发展状况，以及国土、城镇、航运、水能资源利用等利用状况；收集城镇规划区河道内开发利用工程项目资料；收集河道管理的政策措施等资料；对收集的资料进行系统整理和分析评价。

河道开发利用区细化分区与规划方案拟定：结合城镇河道现状分析城镇河流利用与保护中存在的问题，以及防洪和河势稳定要求，河道开发利用区细分为3个河道工程利用区（公益性工程利用区、经营性工程利用区、保护性工程利用区），在此基础上统筹协调防洪、供水、水生态建设与环境保护、水土保持、航运等城镇河流利用与保护方面的关系，分析各相关部门和行业对河道利用和保护需求，提出规划方案和调整意见。

1.3.2主要步骤

巫山县城镇河道利用与保护规划工作主要分为前期基础工作、资料收集与现场调研、河道利用现状分析、河道特性分析、河岸控制线确定、河道工程利用区划分、河道布局调整或清退等主要步骤。

前期基础工作主要包括规划人员的确立，对《重庆市城镇河流利用与保护规划工作大纲》和《重庆市城镇河流利用与保护规划技术细

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图2-2 大宁河干流（巫山段）地理位置示意图

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3 河流利用现状及存在的主要问题

3.1社会经济概况及发展趋势

3.1.1社会经济概况

巫山县位于重庆市最东部，地处三峡库区腹心地带，东、南与湖北省接壤，西邻奉节县，北依巫溪县。幅员面积2958平方公里。辖26各乡镇、27个社区居委会、312个行政村。县政府驻巫峡镇。2010年末总人口62.97万。辖25个乡镇、308个村、30个居委会，总人口62.4万。共有20个少数民族，少数民族人口6839人。县境东西最大距离61.2公里，南北最大距离80.3公里。最低海拔156米，最高海拔2680米（太平山）。境内山地占96%，丘陵平坝占4%。

根据《重庆市巫山县2010年统计年鉴》，2010年巫山县生产总值41.91亿元，比上年增长14.0%。其中第一产业增加值10.17亿元，增长5.6%；第二产业增加值14.75亿元，增长14.8%；第三产业增加值16.99亿元，增长17.5%。农业总产值16.08亿元，增长5.9%。工业总产值16亿元，增长22.7%，工业增加值9.05亿元，增长16.8%。

巫山县自然资源丰富，主要体现在水资源、农林特产资源、旅游资源和矿产资源几方面。

大宁河干流巫山县境主要涉及巫峡镇、龙井乡、双龙镇、大昌镇、福田镇、龙溪镇。总面积2958平方公里。总人口60万人，耕地面积40274公顷。流域内大力发展双孢菇产业和特、优、新、稀、野生蔬菜种植和农副产品加工业以及产业蚕桑、麻竹、烤烟和干果产业。有

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着得天独厚的旅游资源，地处中外驰名的国家5A级景区小三峡腹心地带，是小三峡黄金旅游区和巫山北部旅游观光走廊的中心，也是三峡库区最大的三期移民重镇。长江和大宁河设有港口和客货码头。大宁河干流巫山段沿江乡镇主要经济社会发展指标详见表3-1。

表3-1 2010年巫山县大宁河沿岸乡镇主要经济社会发展指标

区（县）镇级行流域 河流 级行政政区 区 长江 大宁河 巫山 巫峡镇 土地面积 年末总人口 耕地面（平方公（万人） 积（亩） 里） 8.01 87.27 地区生产总值（亿元） 岸线长度（km） 14.1 3.1.2巫山县城发展趋势

巫山位于重庆市东部边缘，渝东、鄂西交会处，三峡库区腹心地带和长江经济带上，区位优势明显。巫山港区依托长江黄金水道和大宁河航运，地处西南地区各省市联系我国中东部地区的交通要冲，历来是巫山、巫溪和周边腹地物资集散地。

流域内盐、煤、硫、磷、等矿藏资源丰富，并盛产生漆、桐油、木耳、药材等。 流经山区深谷，滩多、峡多，水浅流急，沿河有古栈道、悬棺遗迹、大昌古称等名胜，尤以大昌至龙门34km河段中小三峡景区，最为形胜，现列为国家重点风景名胜区。

根据巫山县城市总体规划，到2020年，巫山县城区面积发展到15平方公里，人口20万以上，城镇化率达到50%，建成中等城市规模的渝东门户、国家级旅游度假胜地和生态农业基地。城镇发展的总体规划是一主两副三次四点，力求建成规模适度，功能合理的城镇体系。

2007年初，巫山县在第十二次党代会上响亮的提出了建设“和

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谐、富足、文化、生态”新巫山的总体目标，确立了“1+3”的经济发展思路：将劳务经济作为县域第一经济，以旅游（绿色）、烤烟（黄色）、煤炭（黑色）“三色经济”为支柱产业，以兴办特色工业、招商引资和对外开放为突破口，全力打造 “渝东门户、库区特色产业县、中国旅游大县和文化名县”。

根据上述经济社会发展现状及趋势分析，大宁河巫山段两岸经济发展主要以航运、旅游和水电开发为主。工业利税4亿元，企业用工人数达50000人。

3.2河道利用现状

巫山县城区河流利用与保护规划由大宁河段和长江段组成： 3.2.1长江段

长江自西向东横切巫山县境中部及巫山山脉，形成巫峡。巫山县城所在地——巫峡镇位于长江以北，长江在巫峡镇段长约6km，沿岸建有堤防工程。还有(码头、取水口、排水口)

3.2.2大宁河段

通过1：2000地形图测量计算出此次规划的大宁河干流在巫山县城境内长5.7km。根据收集到的资料，大宁河干流巫山段河势较为稳定，没有已成和规划堤防，（县城范围内有已成护岸左岸300m右岸2200m）还有大昌护岸、双龙护岸500m只在洋河河段建有0.4km护岸。岸线利用根据工程项目的不同可划分为港口码头、取排水口、跨（穿）江设施、文物景观及其它工程共五种开发利用类型。大宁河干流巫山段岸线利用现状情况具体见表3-2。

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表3-2 大宁河巫山段岸线开发利用现状统计表 河流名称 岸线长利用长度（km） 利用度（km） 港口码头 取排水口 跨（穿）江设施 景观 其他 合计 率（%） 3.9 0.4 0.4 4.7 3.65% 大宁河 128.8 （1）港口码头

据统计，大宁河巫山段目前尚无大型码头，有中小型航运码头22个，利用岸线长度总计3885m，占已利用岸线的82.9%。

（2）跨（穿）江建筑物

大宁河干流巫山段建设有跨江桥梁9座，下游至上游分别为龙门大桥、高速公路大桥、泰昌大桥、水口大桥、花台大桥，另在右岸有涧槽沟马桥，以及人行桥、车行桥、人渡5座，河段目前尚无穿江建筑物。跨（穿）江建筑物总计利用岸线404m, 占已利用岸线的8.6%。

（3）取、排水口

大宁河巫山段目前尚无取排水口。（龙门大桥下100m有自来水厂取水口）水厂取水口下游200m和500m有两处排水口还有渝山码头处有一排水口。 （4）其他城市开发利用工程

大宁河干流巫山段洋河护岸395m，2006年兴建，占已利用岸线的8.4%。（县城范围内有已成护岸左岸300m右岸2200m）还有大昌护岸、双龙护岸500m

3.3 存在的主要问题

根据对巫山县现有河道现状分析，规划河段存在的问题主要表现在以下几个方面：

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