永发乡农村基层党风廉政建设

永发乡农村基层党风廉政建设

情况调研报告

农村基层党风廉政建设工作，是农村党的建设的重要内容之一，农村基层党员干部的形象事关农村社会稳定和经济发展的大局。尤其是在当前建设社会主义新农村、全面推进小康社会进程的新形势下，农村基层党员的作用至关重要。为全面掌握农村基层党风廉政建设现状，有效强化基层组织的战斗堡垒作用，根据上级《关于开展农村基层党风廉政建设专题调研的通知》要求，我乡组织人员深入到部分村屯，针对当前农村基层党风廉政建设的现状和问题进行了全面调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况

永发乡位于汤原县的东北部，全乡15个行政村，4,683户，17,986口人，耕地面积16.6万亩，有22个党支部，545名党员。2010年，农村人均收入7,359元，较上两年分别增长28.9%和48.2%。一年来，我乡根据上级切实加强农村党风廉政建设和反腐败工作的有关要求，从村民自治、农村“三资”委托代理、乡村两级干部管理、党务村务公开、认真学习贯彻廉政准则等方面，全面加强党的执政能力建设，切实增强全乡党员干部的廉政意识和为民服务意识，在构建和谐

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社会中，开拓进取、扎实工作，为全乡经济发展和社会稳定创造了良好的社会环境。

二、落实责任，从制度建设上开展党风廉政建设工作 （一）在责任制上抓落实

为了将农村基层党风廉政建设工作落到实处，永发乡党委一是落实党风廉政建设“一把手”工程。乡党委成立由党委书记任组长的党风廉政建设领导小组，落实一把手责任制；二是落实目标，明确主要工作任务。依据上级部门的要求，召开党委会议，研究部署全乡农村基层党风廉政建设工作，制定切合全乡实际的工作方案，将各项目标分解细化，并与村党支部书记签定党风廉政建设责任状，从总体上全面落实工作目标；三是落实班子成员分工负责责任制。谁分管、谁负责，并实施工作责任追究制度，要求一级对一级负责，出现问题一级追究一级的责任，确保农村基层党风廉政建设各项工作落到实处。

（二）在贯彻学习廉政准则上抓落实

为切实提高党员领导干部的政治理论修养，永发乡党委一是坚持党委中心组学习制度。乡党委确定每周一下午为乡直党员领导干部集中学习时间，村级班子每月至少有一次集中学习时间，村全体党员没一季度至少有一次集中学习时间，并把廉政准则作为学习的重要内容，同时，在七一党课内容上，将党风廉政建设作为党课的主要内容，通过学习，

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使党员干部廉洁自律工作，干部廉洁自律从政及理论水平和党性修养都有很大程度提高，公仆意识，服务意识明显增强；二是提高班子民主生活会质量。每年乡党委都召开一次以“加强作风建设，促进领导干部廉洁自律”为主题的班子成员民主生活会，在廉洁自律、工作作风等方面，查找思想和工作上不足，广泛的征求意见，针对每个成员的自查情况和相互提出的意见进行总结，对存在的问题经过讨论提出整改措施。

（三）在村民自治上抓落实

一年来，乡党委政府以提高群众的满意度为目标，积极宣传动员全乡各村，自我教育，自我管理，自我服务，认真开展村民自治活动，使村民自治水平得到提高。特别是今年，乡党委政府为了进一步转变村级组织管理理念和管理方式，把各种村级事务特别是容易引发矛盾和不稳定问题的事项，纳入规范化、制度化管理轨道，依法管理农村经济，依法管理农村社会，建立维护稳定的长效机制，结合我乡实际情况，制定了《永发乡村级组织契约化管理实施方案》，并在一个村进行了试点，通过村委会与村民（户）签订契约的形式，把村委会与村民（户）的权力和义务，用契约规范处理，使繁杂的村务治理简约化，明确村级组织与村民之间，村民与村民之间的权利义务及履行的时间和责任，把涉及到农村有关的精神文明、物质文明、政治文明和生态文明的内容，具

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体到契约中去，使村级事务达到公开透明、责权明晰、执行有据、运作规范，形成有法有据的治理模式。通过实践，促进了村级组织依法行政，保障民主权利，达到了调和村级组织与村民（户）之间的矛盾，双向制约、规范管理，理顺干群关系，促进社会稳定，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务、和自我发展，全面构建和谐社会，达到了“实效、管用”的目的。

（四）在党务、政务、财务公开上抓落实

为了接受群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白，乡党委按照上级部门确定每年两次公开日，要求乡直单位和各村党支部和村委会，对村级党务、政务、财务，坚持随时公开和定期公开相结合，把“两公开”工作落到实处，实现了统一项目、统一时限、统一标准、统一程序，消灭公开工作中的空白点，杜绝了假公开和半公开现象的发生。

二、突出重点，在农村“三资”委托代理上开展党风廉政建设工作

为立足党风廉政建设，强化对村级财务的有效管理，2010年经过党委和政府的努力，建成了面积为140平方米的永发乡“三资”委托代理中心，制定了“两审、两批”制度，即对村两委或村民代表会提出的要开展的事项填写申请表，“三资”委托代理中心进行审核、乡领导进行审批后，由村民大会或村民代表会讨论通过，再填写审批表经“三资”委

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托代理中心审核、乡领导审批，印制了“五表、七单”，“五表”即基建工程项目建设、农村承包合同签订、固定资产购建维修、机动地发包、固定资产流转变卖报废五个申请表；“七单”即农村承包合同签订、机动地发包、固定资产流转变卖报废、固定资产购建维修、基建工程项目建设、资金使用、存欠款核销七张审批单，对农村“三资”进行全覆盖，使村集体资金得到合理使用、资产得到保值增值、集体财务管理得到加强、集体经济得到壮大，有力推进了农村党风廉政建设工作的开展。通过努力，目前，永发乡三资委托代理中心共为全乡15个村代管资金301万元，通过清产核资，统计出全乡村级债权894.6万元、债务657.9万元、固定资产433.9万元，清理出林地1921公顷、机动地9500亩，核销呆死帐5万余元，核销资产15万元，集体增收56万元，减少支出56万元，化解债务48万元，2010年全县农村三资委托代理现场会在永发乡召开，省纪委、省经管处、市纪委及县主要领导先后到永发乡检查指导农村“三资”委托代理工作，对永发乡的创新模式给予高度评价，目前这种模式已在全县推广。

三、强化管理，在乡村两级干部管理上开展党风廉政建设工作

为切实提高乡村两级干部的综合素质，增强他们的反腐倡廉意识，一是乡党委高度重视在村干部和乡镇基层站所

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