参考对策党建工作地位和作用的调研（精）

东丽区工商联关于非公企业党建工作地位和作用的调研 作者：汪涛 2011-06-16 天津网-数字报刊 随着东丽区非公经济的快速发展，企业党组织的数量也在逐年增加，党组织在发挥党员作用、凝聚企业力量、推动企业发展上做了大量卓有成效的工作，但民营企业党组织定位不准的问题成为了制约党组织发挥作用的最大瓶颈。为深入了解和掌握全区非公企业党组织现状，找准非公企业党组织定位，以科学发展观指导和改进非公企业党建工作，区工商联采取召开座谈会、发放调查问卷、深入企业走访等形式，对全区非公企业基层党组织地位和作用的定位问题进行了深入细致的调研。 一、东丽区非公企业党组织基本情况 截至今年5月，东丽区共有私营企业11511户，其中规模以上企业2918户，建有党组织256家，党员2195人；规模以下企业8593户，建有党组织19家，党员132人。97%的企业党务干部都是兼职人员，极少数党支部书记是专职人员。全区非公企业党建工作逐年规范、成熟，从实践情况看，近年来，党的工作逐步融入到企业的发展之中，渗透到企业的各个方面，党组织日益成为企业运转不可或缺的一部分，开始从“量”的扩张向“质”的提升转变，企业对党建工作的态度也从“要我抓”到“我要抓”的转变，党组织的作用和地位明显加强和提高。2008年、2009年和2010年，分别有三家企业被市委组织部评为“五个好”企业党组织。 二、非公企业党组织定位和作用现状分析 调查数据显示，关于目前企业党组织发挥作用的问题，认为企业党组织发挥作用“非常重要”的占62%，认为“发挥较大作用”的占17%，认为党组织发挥作用一般的占21%。关于非公企业党组织的职责的看法，认为党组织的职责最主要的是组织开展多种形式的党员活动，加强企业文化，提高企业凝聚力，其次是宣传党的路线方针政策，搞好党员学习教育，第三是维护企业、员工合法权益，督促企业依法经营、依法纳税，第四是参与企业重大问题决策，做好党管人才工作。参与调查者普遍认为，随着非公企业的不断发展，党组织应发挥引导和监督企业认真贯彻执行党的各项方针政策，做好员工思想政治工作的作用，应善于发挥政治优势，密切联系群众，加强企业文化建设，树立企业价值观，引导员工群众围绕经营发展积极开展创先争优活动，大力增强企业凝聚力，带领全体员工为企业科学发展不断做出新贡献。 三、东丽区非公企业党建工作存在的主要问题 1、对党组织定位的重要性认识不足。2、非公企业党组织定位不准导致党建工作

切入点难以掌握。3、非公企业业主对党建工作不支持。4、基层党组织对非公企业党建工作不够重视。5、非公企业党务工作者的素质不能适应形势需要。6、企业党组织工作经费不稳定。 四、充分发挥非公企业党建工作作用的对策与思考 新时期党建工作定位应该主要围绕发挥政治引导作用、加强企业文化建设、培育企业人才、协调企业各方利益，引导企业科学发展方面，关键途径是“以有为争有位，以地位求发展”，逐步解决存在的问题，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力。 （一）找准党组织定位，明确工作基点。明晰非公企业党组织的功能定位，是充分发挥非公企业党组织作用的首要前提。党的十六大报告提出，“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这一论断明确了党在非公有制企业的政治工作与企业自身的经济工作之间的一致性：通过营造健康的企业精神、企业文化，积极推动企业利润最大化的合理实现。生产关系与生产力是辩证统一的，企业党组织的工作往往是以促进生产关系协调发展为重点，来促进企业生产力的发展。非公有制企业党组织对生产关系的关注应该包括三个方面的内容：一是维护企业生存环境中人与人之间的平等关系，尤其在劳资关系方面，应当在公平、公正的原则上努力做到分配制度的合理性。二是确保企业在外部的竞争环境中，正确处理各种经济关系、财产关系和其他社会关系。三是最大限度地调动生产者、管理者的积极性和创造性。因此，我们认为，新时期非公企业党建工作应定位在充分发挥政治引导作用，引导和监督企业贯彻党的方针政策，遵守国家的法律法规；加强企业文化建设，培养和树立社会主义价值观，增强企业的凝聚力和向心力；协调企业各方利益，逐步解决存在的问题，助推企业科学发展。 （二）找准工作着力点，增强非公党建实效。非公有制企业党组织的工作着力点主要是在企业的决策层、管理层还是在职工群众中间的选择和确定至关重要。从影响力来说，非公有制企业的决策层、管理层是十分重要的。如果企业主是党员或支部书记，党建工作往往就会得到重视，党组织开展各项工作的认同感和影响力就强。如果企业主不是党员，那么工作的难易程度就直接与企业主对党的认同感相关联了。如果企业主的认同感较强，党组织工作相对主动，则企业党组织的工作着力点可以定位在：“以作

为求地位，以地位求发展”，把生产和技术骨干培养成党员，把党员培养成企业中高层管理骨干，在支持企业做大做强中贯彻党的方针政策，团结凝聚职工群众献计出力，促进企业健康发展。如果企业主认同感较弱，党组织开展工作难度较大，党组织工作着力点则可定位在：“工作重心在基层，以工会工作为载体”，采取“业余、小型、多样”的工作和活动方式，稳妥而又慎重地推进党建工作。 （三）确定工作重点内容，加强企业文化建设。企业党组织要致力于塑造企业文化价值观，培养广大员工的核心价值，为企业文化建设营造有利环境，引导企业创建团队文化、培育团队精神、发挥团队作用，让员工在文化上认同企业，找到归属感，有针对性地开展丰富多样的活动，从而营造出团结和谐、求实创新的良好氛围。比如在企业中建立员工文娱活动室，开展一些技能大比武。北方创业集团在党总支的建议下，公司建造了员工图书馆，并配有棋牌室，台球室，乒乓球室等文体误乐设施，成立了舞蹈队和合唱队，营造了团结向上、积极奋进的良好氛围。 （四）加强领导，落实党建工作责任。继续加强对非公企业党建工作的领导，牢固树立不抓非公企业党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识；建立和完善责任机制，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局；建立和完善党员领导干部联系非公企业党建工作制度，抓好非公企业党建工作示范点建设，不断提高非公企业党建工作制度化、规范化水平；建立和完善考核制度，将企业党建工作进行量化考核评比。要加强党务工作者的选配工作，挑选那些党性强、作风正、懂业务、会协调，敢监督和有务实创新精神的优秀人才担任党组织书记，除企业自选、组织下派外，还可引入竞争机制，面向社会公开招聘。 （五）创造条件，保证企业党建工作顺利开展。制定措施办法，努力解决无活动场所和经费问题，为促进企业发展提供外部保证；认真贯彻落实党章规定，指导和帮助企业党组织坚持围绕企业生产经营开展工作，努力建设一支高素质的非公企业党务干部和党员队伍；积极创新活动载体，广泛开展非公企业党建“红心”品牌项目创建活动，不断增强非公企业党建工作的实效。 （六）加强培训，增强党建工作合力。组织举办党务干部教育培训班，并将企业负责人纳入教育培训范围，宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，阐明新形势下非公企业党组织的定位和作用。让他们学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企

业的支持鼓励和关心，了解非公企业党建工作的重要性，增强企业家自觉支持并做好非公党建工作的责任心和事业感。同时，在评先选优、安排社会职务时，要把业主对党建工作的态度作为重要条件，实行“一票否决”。此外，还要加大舆论宣传力度，大张旗鼓地宣传表彰非公企业中“抓党建、促发展”的先进典型，让业主认识到开展党建活动对于促进企业健康发展、提高企业凝聚力的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展工作。

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