安全生产规章制度（28条）

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一、安全生产目标管理制度

为认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规、标准和规定，全面落实各级各部门安全生产责任制和各项安全管理制度，保证公司安全生产目标的实现，特制定省道老松岭至松江公路汪清至延吉高速公路JT02标安全生产目标管理制度：

一、根据施工生产必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，特制定安全生产管理目标，并在实际工作中予以贯彻、落实，确保安全管理目标实现。

二、根据业主及公司年度安全工作要求，项目部每年制定、发布年度安全生产管理目标和实施措施，并监督检查目标落实情况。

三、安全生产管理目标的主要内容包括： 1、伤亡事故控制指标；

2、道路交通、机械、压力容器、消防等安全目标； 3、安全标准工地创建指标。

四、项目部通过与各部门、各作业队签订经济承包合同，将安全生产目标分解到各部门、各作业队，将安全与经济承包挂钩。

五、项目部在项目工程开工前，根据业主及公司年度安全生产管理目标要求，制定项目部安全生产目标，将安全生产指标分解到各个部门、班组，明确措施、步骤、时间，逐项落实。

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六、加强对安全生产管理目标执行情况的考核。公司对项目部经理、分管安全生产副经理进行考核，安全质量监察部对项目部安全人员进行考核；项目部对其他安全管理人员、班组长进行考核。

七、安全生产目标考核的主要方面有：安全生产责任制、安全标准工地达标、伤亡事故控制、安全教育、持证上岗、安全技术交底、文明施工等。

八、工程项目竣工后，项目部给各部门及各作业队兑现工程承包奖时，将根据安全生产管理目标考核结论、安全效果、安全文明达标创建情况进行评价打分，将安全生产与经济承包真正结合起来。

九、在年终安全工作评比时，既要考核各部门的安全效果，还要结合安全生产管理目标考核成绩，根据项目部有关奖惩办法，对安全管理得好的部门、作业队、安全员等人员给予奖励。反之，处以经济罚款。

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二、安全生产请示、汇报、报告制度

1.在日常工作或安全检查中发现事故隐患，如能够解决的，则自行解决；如不能解决，则向项目经理进行请示或汇报，由安全生产领导小组进行协调解决，消除隐患。项目上难以解决的要及时向公司安委会报告，以便及时消除安全隐患。

2.若发生安全事故，负伤者或者事故现场有关人员须立即报告工地负责人。工地负责人接到轻伤报告应在40小时内、接到一般及以上事故报告应立即报项目部调度,由调度报告项目负责人和质量安全部，同时项目负责人接到报告后，应当于1小时内向业主、总监办、公司及事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

3. 在定期召开的安全生产例会上，工地负责人及技术、安全负责人汇报安全生产情况，对存在的问题共同讨论解决办法，定人、定时、定措施整改，并于下次例会上汇报整改完成情况。

4.汇报、报告要及时、如实，延期或虚假上报的将根据造成后果追究当事人的责任。

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三、安全生产教育培训制度

为认真贯彻安全管理方针、目标，加强企业安全教育培训工作，实现安全生产，文明施工，增强员工安全意识和安全防护能力，防止不安全行为的产生，减少人为失误，本着先培训后上岗的要求，制定此安全生产教育培训制度如下：

一、培训对象、时间

1、员工每年必须接受一次专门的安全培训；

2、项目经理首次学习不少于48学时，每年再培训时间不少于30学时；

3、专职安全管理人员首次培训不得少于48学时，每年再培训时间不少于40学时；

4、公司其他管理人员和工程技术人员每年接受培训时间不少于20学时；

5、特殊工种作业人员在通过专业培训并取得岗位操作证书后，每年仍须接受针对性的安全培训；

6、对新分配大中专毕业生和新工人必须接受公司、项目、班组的三级安全培训教育，经考核合格后方可上岗。新从业人员培训不少于24学时，危险性较大的岗位不少于48学时，对转岗、换岗人员实行项目级安全生产教育培训。

二、培训内容

1、国家有关安全生产法律、法规及有关的行业规章、规程、

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规范和标准；

2、安全生产的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识；

3、重大事故防范，应急救援措施及调查处理方法，重要危险源管理与应急救援预案编制原则；

4、企业及项目部的规章制度，安全生产状况和特殊危险部位的介绍，预防事故的基本知识，岗位安全操作规程；生产设备，安全装臵，劳动防护用品的正确使用方法。

5、典型案例分析等。 三、安全培训的实施和管理

1、项目部每年初要针对项目情况，制定年度培训计划上报公司人力资源部门，对培训过的员工是否胜任本职工作及时考核并反馈给项目领导及公司主管领导。项目教育培训计划与公司年度教育培训计划配套管理；

2实行安全技术教育登记制度，项目部建立安全培训教育档案，对没有接受安全培训教育的员工，不得在施工现场从事作业或管理活动；

3项目部根据项目特点，主动征求建设行政主管部门、安监管理机构、业主、监理的意见和建议开展多种形式的安全教育培训活动，并做好活动登记及总结，以备查验；

4、安全教育培训、活动经费，从职工教育及工会活动经费中列支。

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四、安全生产检查制度

一、检查依据：JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》、JGJ46-2005《建筑施工现场临时用电安全技术规范》、J259-2003《铁路工程施工安全技术规程》（上下册 TB10404.1-2003 ）等规范，以及业主、总监办、公司下发各类安全检查文件。

二、安全检查本着重点突出的原则。对危险性大、易发生事故、事故危害大的生产系统、部位、装臵、设备等加强检查。重点检查易造成重大损失的易燃易爆危险品、锅炉压力容器、起重吊装作业、高处作业、脚手架工程、深基坑开挖、爆破作业等。

三、项目部实行每月一次定期安全生产检查，施工队实行每旬一次检查，班组实行每天进行检查，项目部质量安全部不定期到施工现场巡回检查。项目部检查由项目经理组织，相关人员参加；施工队由队长组织，相关人员参加；班组织日检由班组长主持。各级检查均应形成检查记录。

四、安全检查内容：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。

五、项目部在定期和不定期检查中发现的隐患应形成记录，对普遍存在的问题在月末以通报形式，下发至各单位，上报至业主、总监办及公司。被检查单位对存在的问题必须定人、定时、定措施予以整改，项目质量安全部督促整改落实，并将验证情况上报。

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六、项目部安检人员在日常的安全检查中，对发现的隐患要下发安全隐患通知书，定人、定时、定措施督促整改、验证；项目部每月由质量安全部将月检查报告上报业主及公司。

七、在安全检查和落实隐患整改时，要做到“三不准”，即凡本职范围内能解决的，班组不推给作业队，作业队不推给项目部，项目部不推给公司。

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五、安全生产专项资金使用制度

为改善劳动条件，保证施工现场安全，防止和减少各种安全生产事故，保障项目财产和职工生命安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、财务部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）等文件、地方人民政府颁布的有关安全生产的规章、业主、总监办下发的有关安全生产的文件等，特制定本制度。

一、安全生产专项资金是指为保证施工生产安全必须的安全保障资金，包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施支出资金；配备必要的应急救援器材、设备、和现场作业人员安全防护物品支出资金；安全生产检查与评价支出资金；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出资金；其他安全教育培训费用。

二、安全生产专项资金提取比例：公路工程为工程造价的1.0%。实际发生的安全费用经质量安全部门、财务部门审核后在预先提取的安全经费中列销。

三、各部门的安全生产资金应当专项用于下列安全生产事项：

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安全生产费用支出范围表

一、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出 1．临口、临边部位的防护、防滑设施。 2．施工场地安全围挡设施 3．施工供配电及用电安全设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装臵，变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等） 4．各类机电设备安全装臵 5．瓦斯检测设备 6．地质监控设施 7．防风、防腐、防火、防尘、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及备品 8．起重机械、提升设备上的各种保护及保险装臵 9．锅炉、压力容器、压缩机的保险和信号装臵 10．防治边帮滑坡设备 11．作业中防止物体、人员坠落设臵的安全网、棚、护栏等 12．起重、爆破作业及穿越村镇、公路、铁路、河流、地下管线进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施 13．各种安全警示、警告标志 14．河道临时防护等 15．安全防护通讯设备 16．其他安全防护设备 二、配备必要的应急救援器材、设备、和现场作业人员安全防护物品支出 1．应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等 2．防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备 第9页共79页

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3．急救药箱及器材 4．应急救援设备、器械（包括救援车等） 5．救生衣、圈、船等 6．各种消防设备及器材 7．各种现场工作人员的安全防护用品支出 8．其他救援器材、设备 三、安全生产检查与评价支出 1．特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查检测费 2．聘请专家参与安全检查和评价费用 3．各级安全生产检查、督导与评价费 四、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出 1．超前地质预报、重大危险源监控费用 2．水上及高空作业评估、整改费用 3．危险源辨识与评估 4．重大事故隐患评估 5．应急预案措施投入 6．自然灾害预警费用 7．爆炸物运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评估费用 8．施工便桥安全检测、评估费用 9．其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出 五、安全技能培训及进行应急救援演练支出 1．编印安全作业指导书等 2．安全生产宣传活动 第10页共79页

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3．召开安全生产专题会议 4．专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训 5．安全全员及特种（专项）作业安全技能培训 6．安全应急救援及预案演练 7．其他安全教育培训费用 六、其他安全教育培训费用 1．特种作业人员（从事高空、孔下、尘毒作业的人员及炊管人员等）体检费用 2．办理安全施工许可证 3．办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出 4．与安全员有关的费用支出 5．其他 四、为保证主要负责人、专职安全生产管理人员和其他从业人员经安全生产教育和培训合格，以及保证特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，项目部制定保证安全生产培训教育费用投入的有效实施。

安全生产教育和培训经费主要包括：

1.项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的安全生产知识培训、考核、发证；

2.安全生产法律、法规和规章； 3.安全生产规章制度和操作规程； 4.从业人员岗位安全操作技能；

5.安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保

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管知识；

6.生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识； 7.“安全生产月”活动及生产安全事故案例。

五、项目部确保对施工生产中“五大伤害”安全防护的投入，对高空作业、机械施工、加固、防塌方、通风、用电、防灭火等安全技术措施工程，为保证其按计划保质、保量完成，对安全技术措施工程资金优先安排。

六、项目主要负责人应当保证具备项目安全生产条件所必需的资金投入，并对投入不足引起的后果承担责任。安全生产资金必须专项使用，任何人不得挪用、任意削减或移作他用。

七、为保证项目部从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，无偿提供保健、防暑降温物品，不得以货币形式或者其他物品替代。

八、依照国家规定为从业人员办理工伤社会保险和意外伤害保险，按时缴纳保险金。

九、对违反本办法规定不配备安全劳保防护用品、挪用安全生产专项资金的，责令其限期改正，并处1千元以上5千元以下罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，对责任部门及责任人按有关处罚规定加倍罚款。

十、未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法移交相关部门追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，

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移交公司给予撤职处分或者处1千元以上5千元以下的罚款。各部门的负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任部门负责人或分管安全生产的职务。

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六、安全技术管理制度

1. 目的

为加强对施工技术方案的管理，发挥施工技术在实现工程建设全过程中的安全保证作用，特建立本制度。

2. 适用范围

项目部所承担的一切相关的工程建设活动。 3. 引用标准

ISO28001：职业健康安全管理体系 4. 职责

4.1项目部负责编制施工组织设计和专项技术方案，由项目部技术负责人对方案中的安全保证、文明施工、消防保卫、环保职业健康要求等专业管理措施进行审核。

4.2工程计划部负责对施工组织设计中资源配臵等进行审核、指导。

4.3质量安全部部负责对施工组织设计中安全防护方案进行审核、指导。

4.4工程计划部负责审核施工组织设计、专项技术方案，并由总工程师审批。

5. 工作内容

5.1 危险源的识别与评价

5.1.1项目部根据实际情况确定危险源，如高处坠落、物体

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打击、坍塌、触电、台风。制定消除和控制危险源的措施。

5.1.2 当办公区、施工场所、施工工艺、设备发生变化或职业健康安全法律、法规和其他要求发生变化，并且已识别的危险源不能覆盖施工过程时，由各部门及时对发生变化后的危险源进行补充识别，并按有关规定汇总上报。

5.1.3质量安全部每年年初对危险源情况进行确认，负责更改和完善项目部《（重要）危险源清单》，汇总后由项目负责人批准后发至各部门。

5.1.4质量安全部依据危险源的识别结果，策划风险控制措施并予以评价。

5.2 重要危险源的应急救援预案

5.2.1项目部编制重要危险源的应急救援预案，内容主要包括：有针对性的安全技术措施，监控措施，检测方法，应急救援人员的组织、应急材料、器具、设备的配备等。

5.2.2项目部的重要危险源的应急救援预案应上报公司审批。

5.2.3质量安全部负责督促办公室做好灾害预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实自然灾害来临之际的值班人员，并做好记录。

5.2.4质量安全部组织各部门制订灾害袭击事故处理预案的应急措施。各部门积极配合质量安全部工作，并按各部门制定的应急救援响应预案实施。

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