国际贸易学

目 录

摘要: ................................................................................................................................................ 1

一、世界服务贸易发展现状 ........................................................................................................... 1

（一）世界服务贸易发展的特征 ........................................................................................... 1 （二）世界服务贸易发展的原因 ........................................................................................... 2

二、我国服务贸易发展现状 ........................................................................................................... 3

（一）我国服务贸易发展的特征 ........................................................................................... 3 （二）我国服务贸易迅速发展的原因 ................................................................................... 4

三、我国国际服务贸易中存在的问题 ........................................................................................... 5

（一）我国金融服务贸易类型结构不平衡 ........................................................................... 5 （二）我国跨境支付金融服务贸易常年逆差 ....................................................................... 6 （三）我国金融服务贸易内部结构发展差距大 ................................................................... 6 （四）我国金融服务业监管制度不完善 ............................................................................... 7 （五）缺乏国际竞争优势 ....................................................................................................... 8

四、发展我国服务贸易的对策建议 ............................................................................................... 8

（一）加大政府支持力度,创造良好金融服务贸易环境 ...................................................... 8 （二）完善金融监管,提升金融服务贸易国际信用度 .......................................................... 9 （三）加快“走出去”战略,拓展金融服务贸易空间 .......................................................... 9 （四）完善法律法规,提供健全的法律保障 .......................................................................... 9 （五）加快金融市场化改革,培育多元化金融主体 ............................ 错误！未定义书签。

题目：中国国际服务贸易的现状及问题

作者：乔蓝莹 指导老师：张新平

摘要:随着经济服务化程度的加深，服务贸易在国际贸易中的地位越来越

突出，已经成为带动世界经济增长的主要力量。近年来，我国服务贸易也有了突飞猛进的发展，尤其在加入世界贸易组织后，我国更要以《服务贸易总协定》中的主要条款为基点，以国际服务贸易发展现状及发展趋势为背景来研究我国发展服务贸易应采取的对策，以提高我国服务贸易的整体竞争力。我国应加快国内服务产业的发展步伐，合理调整服务贸易出口结构，利用我国服务贸易的优势，在发展知识密集型、资本密集型服务行业的同时，加强对我国优势传统服务业的技术改造，强化服务品牌意识，同时加强服务贸易管理及相应法律法规的完善，使我国服务贸易健康有序地发展。

关键词：服务贸易 服务业 竞争力

一、世界服务贸易发展现状

（一）世界服务贸易发展的特征

1、服务贸易的涉及的领域日趋扩大化

目前国际服务贸易涉及的领域主要包括：（1）国际运输(海运、陆运和空运)；（2）国际旅游；（3）国际金融服务(包括保险)（4）国际信息处理和软件资料服务；（5）国际咨询服务(包括会计、律师)；（6）建筑和工程承包等劳务输出；（7）国际电讯服务；（8）广告、设计等项目服务；（9）国际租赁服务；（10）商品的维修、保养、技术指导等售后服务；（11）教育、生、文化、艺术的国际交流服

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务；（12）商业批发与零售服务；（13）知识产权(工业产权和版权)服务；（14）国际投资服务。伴随着以信息高速公路和计算机互联网络为标志的世界信息经济时代的来到，生产性服务业已经成为国际服务贸易中最主要的一类服务，以资本密集、技术密集和知识密集为特征的新兴服务贸易逐渐发展壮大。 2、世界服务贸易的地理分布不平衡

地理分布不平衡是当前国际服务贸易发展的又一个重要特点。由于各国服务贸易的发展是以各国的服务业的发展为基础的。而各国资源禀赋迥异，经济结构存在不同，所处的经济发展阶段存在差异，造成了世界服务贸易发展不平衡性，发达同家与地区的服务贸易发展迅速并且占据明显的优势，而发展中国家则处于从属地位。当然值得肯定的是，发展中国家住国际服务贸易中所占的比重不断上 ，尤其是亚洲地区的发展中国家服务贸易发展很快，拉美及亚洲国家国际服务贸易的年均增长速度高于世界平均增长速度，国际服务贸易有逐步向发展中国家转移的趋势。

3、发达国家和发展中国家服务贸易结构存在显著差异

发达国家和发展中国家在服务贸易的产业结构上仍存在较大的差异性，发达国家凭借其技术与经济实力、制度优势在知识、技术与资本密集型服务贸易中占有绝对的竞争优势，发展中国家则总体在服务贸易结构上存在明显劣势，只是传统服务部门具有一定的竞争力，如旅游业、运输业，而在银行、保险、通讯服务、咨询等与科技发展结合紧密的部门则处于明显的劣势地位。这主要是由于发展中国家经济发展水平有限，配套的基础设施缺乏以及法律、知识产权等制度不完善。 （二）世界服务贸易发展的原因

1、生产力的提高和分工的深化是服务贸易快速发展的基础

由于科技革命的推动，社会生产力有了明显的发展，物质文明程度的大幅度提高使得人们对于服务的社会化和国际化的要求也随之迫切起来。随着生产的社会化分工不断加强和深化，原先在企业内部的许多服务性机构逐步分离出来进入

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社会，成为专业性服务公司，这些服务公司在市场经济社会发挥着举足轻重的作用，服务和商品生产之间存在着螺旋式上升的关系和趋势。 2、全球经济发展的不平衡性是服务贸易发展的重要动因

世界经济发展的不平衡导致了世界的分工与协作，发达国家的服务业发展迅速，为了实现全球利润最大化的目标，开始向第三世界国家拓展市场。同时，来自发展中国家具有优势的廉价劳动力人量进入发达国家的低级劳务市场。这种发达国家与发展中国家住经济发展上的不平衡性和互补性 ，导致两者之问服务市场的扩散和对流，因而促进了世界服务贸易的迅速发展。 3、跨国公司的全球扩张是服务贸易发展的直接推动力

一方面，由于跨国公司在世界范围内的经济扩张和跨国生产的过程中需要大量的服务投入，促进了为生产服务的生产性服务业的快速发展，同时跨国公司在进行全球性的投资、技术转让和生产的进程中，促进了包括技术人员和劳动力在内的劳动要素的跨国流动，也带动了金融、保险、法律、技术、运输、计算机和咨询等相关服务业的发展。另一方面，伴随着服务贸易自由化进的加快，各国逐步放开了服务领域的投资，跨国公刊在服务业领域的投资逐渐加大，大批服务业跨国公司开展经营，直接而力的推动了国际服务贸易的发展。最后，跨国公司直接投资促进了服务贸易的发展。制造性跨国公司对海外直接投资，产生了“企业移民”，因而带动了服务的出门和转移。

二、我国服务贸易发展现状

（一）我国服务贸易发展的特征

1、服务贸易规模继续扩大，逆差下降

由于旅游项目顺差扩大，服务贸易逆差自1999年以来首次下降。与货物贸易相比，服务贸易发展相对滞后。2005年，服务贸易总规模增速较货物贸易低6个百分点。货物贸易与服务贸易出口的比例为lO.2：1，远高于世界平均4.2：1

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的水平(美国这一比例为2.6：1)。国内第三产业发展相对滞后，服务业对外开放度相对较低，是影响服务贸易发展的重要原因。 2、服务贸易发展不平衡，项目过于集中

我国服务贸易收支主要集中在旅游、运输和其它商业服务，而金融、通讯、计算机和信息服务等项目占比很小。目前，承接“服务外包”业务在北京、上海、深圳等地的发展非常迅速，不少跨国公司甚至把“服务外包”业务的运营中心设到了中国。外包是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他专门公司完成。“服务外包”则是指技术开发与支持其他服务活动的外包。目前，服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域。就在承接“服务外包”这种新型服务贸易日益普及的。

同时，远洋运输、国际旅游、对外工程承包和劳务合作，这些中国具有传统优势的服务行业也连续几年出现了出口高增长，中国已经成为发展中国家最大的服务贸易进出口国。

中国己进入世界服务贸易大国的行列，但与经济规模和实际需要相比，与货物贸易规模相比，中国服务贸易的发展又很滞后。因此，“十一五”规划提出要加速发展服务业，提高其在国民经济中的比重和水平。 （二）我国服务贸易迅速发展的原因

1、国内服务业的发展奠定了日趋坚实的产业基础

近年来，中国服务业发展迅速，为服务贸易的发展奠定了基础。服务业中占比较高的交通运输、仓储和邮政业，以及批发零售业增长显著，带动了运输、旅游、通讯服务、其他商业服务等行业服务贸易出口的发展。 2、货物贸易的快速增长促进了服务贸易的协同发展

服务贸易和货物贸易之间的高度依存关系，决定了货物贸易和服务贸易发展总体趋势的趋同性。货物贸易的实现依托于运输、通讯、保险、金融、商业等服务贸易形式；而相当份额的服务贸易也是附加于货物贸易的,货物贸易的大幅增

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长促进了服务贸易的协同发展。

3、政策体系环境的逐步完善有力地保障和推动了服务贸易发展

党中央、国务院高度重视发展服务贸易，并出台了一系列政策、措施支持服务业和服务贸易的发展。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容，并提出发展壮大国际运输，继续大力发展旅游、对外承包工程和劳务输出等具有比较优势的服务贸易，从政策层面支撑了服务贸易的发展。胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出要大力发展服务贸易，在中央经济工作会议上提出大力发展服务贸易，研究制定鼓励和扶持政策。温家宝总理提出要“努力扩大服务出口”，国务院各有关部门积极营造促进服务贸易发展的政策环境。

三、我国国际服务贸易中存在的问题

上世纪中期以来,世界主要发达国家的产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变的趋势,经济重心逐步向服务业转移。金融服务业作为服务业的核心行业,以其在一国经济中发挥的重要作用,其发展也越来越受各国的重视。近年来,中国金融服务业伴随着国民经济的快速发展取得了长足的进步,但由于“基础差”、“底子薄”等条件的制约,导致我国的金融服务业发展缓慢,并呈现出以下问题:

（一）我国金融服务贸易类型结构不平衡

作为国际服务贸易基础的服务业发展严重滞后。改革开放以来我国经济基本实现了高速增长,人均收入水平有很大提高,经济体制也实现了由计划经济向市场经济过渡,但我国三大产业结构和服务业内部结构变化都不大,无论与我国现在的经济发展水平还是与我国的经济增长速度都是不相称的。凡是服务贸易发展较快的国家或地区,服务业在服务贸易中都发挥着重要的作用。我国服务业占GDP的比重相当低,仅为30%左右,发达国家一般都在60%以上,远远低于发达国家

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就是与发展中国家相比也差15个百分点左右。而且我国服务业基础设施和设备陈旧,服务质量低下,附加值低。还表现在:(1)人口城市化、就业工资化、收入货币化的水平比较低,与此相适应,经济服务市场化的程度也比较低;(2)第三产业再就业结构、资本形成结构、产值结构和消费需求结构等方面所占的比重,都远远低于发达国家,甚至低于一些发展中国家。因此,服务贸易的发展受到了严重制约。可以清楚地看到保险服务在跨境交付模式的金融服务贸易进出口总额中占据绝对比重,而且与银行等其他金融服务贸易的差距越来越大。其他金融服务占金融服务贸易进出口总额的比重除了2009年以外,其余年份均低于10%,说明我国银行业服务贸易还比较落后。

（二）我国跨境支付金融服务贸易常年逆差

过去的20年,我国的经济体制改革和金融体制改革更加深入,随着2001年我国加入世贸组织,极大推动了金融服务贸易开放政策的实施,最终使得我国金融服务贸易的发展规模逐步扩大。仅09年上半年，服务贸易总逆差就达到166亿美元。无论是出口还是进口，分布的显著特点依然是运输，旅游等传统服务业占主导地位，上半年仅运输和旅游两部门就占服务贸易总数的55%左右。而金融、保险、IT、专利权使用费、广告、音像等资本和技术密集型服务行业所占比重不足15%。保险和专利也是逆差的大项，约占逆差总额的40%。优化服务贸易结构，不断提高知识技术密集型服务贸易的比重，对于优化中国对外贸易的整体结构，改善在国际分工中的地位，促进国内产业结构升级，走可持续发展道路，都具有重大的现实意义。

（三）我国金融服务贸易内部结构发展差距大

在我国的金融服务贸易发展过程中,保险服务贸易和其他金融服务贸易进出口额的增长趋势。保险服务贸易进出口总额的增长速度明显高于其他金融服务贸易,对我国金融服务贸易总量贡献最大。同时也说明我国其他金融服务贸易相对

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比较落后,虽然还有很大发展潜力,但目前却造成了我国金融服务贸易内部发展不均衡的现象。近年来,我国对国际贸易的管理主要由外经贸部负责,包括国际服务贸易的国际多边谈判、引进外资、对外工程承包及劳务合作等。这种管理曾对我国服务贸易的发展起过积极作用,但与GATS的要求相比,还有许多不足之处,如中央和地方在服务业国际贸易政策和规章方面的差别性,服务业各有关职能部门职责不明确,外经贸部管理多头、交叉且力量分散,容易造成行业垄断等。这使对外服务贸易很难形成良好的经营秩序,造成我国服务输出国际竞争力下降和经济效益的流失。

（四）我国金融服务业监管制度不完善

在我国,许多服务业部门处于制度性的垄断状态。这里所说的/制度性垄断0是因为制度性因素对某个行业所实施的垄断。许多服务业具有一定程度的外部性,因而具备一定的公共产品的性质;但这不构成在这些行业实施垄断的主要原因。这类行业如交通、通讯、金融、医疗和教育服务等等。/制度性垄断0主要表现为在制度上对某个行业实行的人为进入壁垒。这种垄断对服务贸易的发展所施加的约束是很大的,导致服务效率与服务质量的低水平。改革开放之前中国金融发展的明显特征是“大一统”的国家银行模式,真正意义上的金融体制的建设与发展是从20世纪80年代初期才开始起步的,相对应着金融服务监管理念的演变一直没有停止过,只不过每个时期演变的广度和深度不同而已。因此,多头监管、自律组织弱化、法律配套措施不足、执法力度不够等缺陷仍然是当前中国金融监管存在的顽疾。虽然我国颁布了海商法、商业银行法、保险法、广告法、民用航空法、律师法、外资金融管理条例等一些服务贸易领域的法律、法规,对服务贸易的发展起了重要作用。但是,我国服务贸易的立法未成体系,很多方面还是空白,即使是已颁布的有关服务贸易的法律、法规,仍然需要进一步修改、完善,以适应我国加入WTO的需要。尤其是一些我国目前不能提供的服务,如航空、电信等,这些行业直接涉及国家经济安全,在这方面没有完整的立法,很难规范国外服务

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业在我国的活动,对我国是一种严重的威胁。 （五）缺乏国际竞争优势

综观最近五年数据,只有属于资源密集型服务的旅游和其他商业服务的TC指数为正值,说明这两部门具有一定的竞争力。而建筑服务的TC指数由2010年的-0.012转为2012年的0.131,这表明我国根据国内的劳动力数量庞大，成本低的特点，所采取的加快建筑工程承包走向海外市场的策略卓有成效。金融服务的TC指数只有2011年为正数0.120在此之后一直为负数，竞争劣势明显。运输、保险、咨询、专利使用费和特许费等部门的TC指数皆为负值,说明我国在这些部门的服务贸易缺乏足够竞争力。目前,我国服务贸易额仅占世界服务贸易额的3%,且服务贸易处于逆差地位,2010年服务贸易逆差达56亿美元。我国服务贸易规模不仅与发达国家比有较大的差距,而且与一些发展中国家和地区比也有明显差距。同时,我国服务贸易的出口结构也不合理,旅游、海运和劳务占出口服务的50%左右,而在要素服务,尤其是过境服务、电信、金融、保险、航空运输、专业服务等技术密集型、知识密集型、资本密集型服务贸易发展落后,国际竞争力较弱。在世界上已有的150多种服务贸易部门中,我国现在只有40多种,加入WTO后,全面接受服务贸易总协定应履行的义务,将对我国服务贸易产生很大的冲击。

四、发展我国服务贸易的对策建议

（一）加大政府支持力度,创造良好金融服务贸易环境

政府加强对金融服务贸易的支持应从下列几点入手:一是努力打破任何限制金融服务贸易发展的障碍。凭借政府的力量及双边和多边的市场开放谈判,对外国政府施压,迫使其进一步开放市场;二是增加对资金的投入。在众多的经济刺激投资中,要下意识地倾向于金融企业,增强其各方面装备,以提高其金融服务贸易的实力;三是颁布优惠政策。为鼓励更多的金融机构加入到金融服务贸易的行列,

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进一步促进金融服务贸易更好的发展,政府应制定并颁布与财税相关的鼓励政策。 （二）完善金融监管,提升金融服务贸易国际信用度

在当今全球经济紧张的形势下,健全的金融业监管体系是最迫切、最需要解决的问题,而且必须要以国际标准为前提,对金融业进行业务监管和行为监督,具体措施如下:一是应针对金融业建立与之相应的控制和风险防范系统,完善信息监管体系;二是应建立有效的合作协调机制,使各分业的监管主体之间能协同监管、相互辅助;三是对外资银行要加强监管,使中资银行与外资银行能够公平竞争,在两者间保持一致的监管政策,针对外资银行特别实行的种种不必要的优惠要逐渐降低或取消。四是要加大对金融秩序的维护力度,严厉打击金融犯罪,切实提高金融业的安全性。

（三）加快“走出去”战略,拓展金融服务贸易空间

为扩大“走出去”的规模,加快走出去的速度,深层次地占领国外市场,尤其是欧美市场,可以重点从以下两方面入手:一方面是加快对海外金融机构的收购。如此一来不仅可以扩大当地业务,而且能够破除机构网点业务员的“本土化”现象,与此同时还为员工定期的实习及培训提供很宝贵的机会;另一方面对跨国公司以及本地的金融企业进行有针对性地投资,这样有利于在海外机构建立稳定的客户群体,从而达到拓展金融服务贸易空间的作用。 （四）完善法律法规,提供健全的法律保障

我国在关于金融服务外包方面的法律体系接近空白,对这项业务的快速发展形成了很大的阻碍,因此加快完善与金融服务外包等相关法律已成为急需解决的问题。完善法规可重点考虑如下几点:一、完善个人数据资料保护法。我国可根据国际相关法规,对相应的资料跨国流通的监管法律加以完善,最大限度地维护本国利益;二、加强保护相关知识产权的法律。由于金融服务外包一般采取电子

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交付的方式,这就需要我国完善服务外包的知识产权立法,从而保护网络坏境下的新型知识产权。

（五）加快金融市场化改革,培育多元化金融主体

制约当前我国经济健康发展的最大“瓶颈”为金融市场化改革的长期滞后。而引入有效的市场竞争可以说是解决这一“瓶颈”的惟一途径。为此,我国需要加快对金融市场化的改革,尽快培育出多元化的、具有活力的新型金融主体,促使同业间竞争激烈的同时,更有助于增强我国金融服务贸易的国际竞争力。

参考文献：

[1]陈宪、程大中 国际服务贸易[M]，北京高等教育出版社 2013年 [2]刘绍坚 国际服务贸易发展趋势及动因分析[J] 2011,07 [3]李国安 WTO服务贸易多边规则[M] 北京大学出版社 2010年 [4]胡涵钧，王作维 R&D投入——中国战略性贸易政策的选择[J] 世界经济研究，2012,01

[5]赵锡军 中国金融服务贸易的未来发展之路[J] 中国经贸.2011,02 [6]邓晓虹 国际金融服务贸易的发展趋势和策略分析[J] 中国商贸2011,05

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交付的方式,这就需要我国完善服务外包的知识产权立法,从而保护网络坏境下的新型知识产权。

（五）加快金融市场化改革,培育多元化金融主体

制约当前我国经济健康发展的最大“瓶颈”为金融市场化改革的长期滞后。而引入有效的市场竞争可以说是解决这一“瓶颈”的惟一途径。为此,我国需要加快对金融市场化的改革,尽快培育出多元化的、具有活力的新型金融主体,促使同业间竞争激烈的同时,更有助于增强我国金融服务贸易的国际竞争力。

参考文献：

[1]陈宪、程大中 国际服务贸易[M]，北京高等教育出版社 2013年 [2]刘绍坚 国际服务贸易发展趋势及动因分析[J] 2011,07 [3]李国安 WTO服务贸易多边规则[M] 北京大学出版社 2010年 [4]胡涵钧，王作维 R&D投入——中国战略性贸易政策的选择[J] 世界经济研究，2012,01

[5]赵锡军 中国金融服务贸易的未来发展之路[J] 中国经贸.2011,02 [6]邓晓虹 国际金融服务贸易的发展趋势和策略分析[J] 中国商贸2011,05

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ys03.html