候永斌经济法 - 图文

第一章 总论

考情分析

本章历年考核分值在10分左右徘徊，题型以单、多、判为主，机考之后本章分值提升较多，虽仍非重点章节，但其中“仲裁、诉讼管辖与时效”等内容依然需要大家重点关注。

2016年本章内容细节变化较多，新增权利能力、行为能力界定；适用法的效力原则；全面推进依法治国等内容。

本章涉及内容以法律基础知识为主，同学们一方面须针对考试掌握考点，另一方面更需理解最基本的法理，并熟悉法律语言的表述形式。 郑重声明：课程举例人物均属虚构！ 章节框架

内容精讲

第一节 法律基础

知识点、法的本质与特征（★） 【大纲要求】掌握 1.法的本质

法是统治阶级的国家意志的体现，这是法的本质。 【理解】

（1）法只能是“统治阶级”意志的体现；

（2）法是由统治阶级的物质生活条件决定的，是社会客观需要的反映；

（3）法体现的是统治阶级的“整体意志和根本利益”，而不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加；

（4）法体现的不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的“国家意志”。

2.法的特征（2016年调整）

（1）法是经过国家制定或者认可才得以形成的规范，具有“国家意志性”。 （2）法是凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力，具有“强制性”。 （3）法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有“利导性”。

（4）法通过规定人们的权利和义务来分配利益，从而影响人们的动机和行为，具有“利导性”。 （5）法是明确而普遍适用的规范，具有“规范性”。

（6）法具有明确的内容，能使人们预知自己或他人—定行为的法律后果，具有“可预测性”。 【注意】本质与特征是一回事，无需特别区分。

【例题·单选题】下列关于法的本质与特征的表述中，不正确的是（ ）。 A.法是由国家制定或认可的规范 B.法是全社会成员共同意志的体现 C.法由统治阶级的物质生活条件所决定

D.法凭借国家强制力的保障获得普遍遵行的效力 『正确答案』B

『答案解析』本题考核法律关系的本质与特征。法是统治阶级的国家意志的体现，因此选项 B

错误。

【例题·多选题】关于法的本质与特征的下列表述中，正确的有（ ）。 A.法由统治阶级的物质生活条件所决定

B.法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益 C.法是由国家制定或认可的行为规范 D.法由国家强制力保障其实施

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考核法律关系的本质与特征。ABCD四个选项表述均正确。

【例题·单选题】法的主要内容是由规定权利、义务的条文构成的，法律通过规定人们的权利和义务来分配利益，从而影响人们的动机和行为，进而影响社会关系，实现统治阶级的意志和要求，维持社会秩序，这体现了法的（ ）。 A.国家意志性 B.强制性 C.利导性 D.规范性 『正确答案』C

『答案解析』本题考核法律关系的本质与特征。法通过规定人们的权利和义务来分配利益，从而影响人们的动机和行为，具有“利导性”，因此选项C正确。

知识点、法律关系三要素（★★★） 【大纲要求】掌握

案例导入 土豪老赵的烦恼

【注意】缺少其中任何一个要素，都不构成法律关系。

1.法律关系的主体

【注意】任何一个法律关系至少要有两个主体。 2.主体资格（2016年新增）

区分“权利”能力与“行为”能力

“权利”能力：“法律赋予”公民、法人或者其他组织享有权利、承担义务的资格。

“行为”能力：法律确认公民、法人或者其他组织能够“通过自己的行为”实现权利、承担义务的资格。

（1）自然人的权利能力与行为能力 权利能力：始于出生、终于死亡 行为能力：年龄+精神状态

民事行为能力 年龄 无民事行为能力人 限制民事行为能力人 完全民事行为能力人 不满10周岁（＜10）

精神状态 “（完全）不能”辨认自己行为的精神病人 “不能完全”辨认自己行为的精神病人 10周岁以上不满18周岁（10≤X＜18） 年满18周岁（≥18） 16周岁以上不满18周岁但以自己的劳动收入为主要生活来源（16≤X＜18） 【注意1】根据民法通则规定：“以上”、“以下”均包括本数，“超过”、“不满”均不包括本数。

【注意2】刑事行为能力的分界线为14和16周岁。 （2）法人以及其他组织的权利能力与行为能力 权利能力：始于产生、终于消灭 行为能力：同权利能力 3.法律关系的内容

【注意】权利是可以放弃的。

【注意】任何一方的权利都必须有另一方义务的存在，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。

4.法律关系的客体

【注意】物可以有形态也可以没有形态。

【注意1】人身是指人身体的部分或整体，但活人的整个身体不是法律关系的客体。

【注意2】人身权利不能滥用，对人身行使权利时必须依法进行，不得超出法律授权界限，严禁对他人人身非法强行行使权利。

【注意】这里的行为是指“行为的结果”包括：生产经营行为；经济管理行为；提供一定劳务的行为；完成一定工作的行为。

【注意】客体的特征：能为人类所控制并对人类有价值。 【提示】主体和客体是历年考核重点。

【例题·多选题】根据我国法律制度的规定，下列各项中，能够成为法律关系主体的有（ ）。 A.自然人 B.商品 C.法人 D.行为

『正确答案』AC

『答案解析』本题考核法律关系的主体。法律关系的主体包括自然人、法人和国家。商品、行

为属于法律关系的客体，因此选项AC正确，BD错误。

【例题·多选题】钱某，王某，贾某合伙购买房屋，与房地产开发商签订买卖合同，该法律关系中法律主体有（ ）。 A.房地产开发商 B.钱某 C.王某 D.贾某

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考核法律关系的主体。法律关系的主体包括自然人、法人和国家， ABCD都属

于法律关系的主体。

【例题·多选题】下列关于自然人民事行为能力的说法中正确的有（ ）。 A.年满18周岁的公民是完全民事行为能力人

B.16周岁以上不满18周岁但以自己的劳动收入为主要生活来源的公民是完全民事行为能力人 C.不能完全辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人 D.10周岁以下的公民是无民事行为能力人

『正确答案』AB

『答案解析』本题考核法律关系的主体资格。民法上，18周岁以上的公民、16周岁以上不满 18 周岁但以自己的劳动收入为主要生活来源的公民，为完全民事行为能力人，因此选项AB正

确。不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，不满10周岁的公民是无民事行为能力人，因此选项CD错误。

【例题·多选题】下列各项中，可以成为法律关系客体的有（ ）。 A.自然人 B.发明专利 C.劳务 D.物质资料

『正确答案』BCD

『答案解析』本题考核法律关系的客体。法律关系的客体包括物、非物质财富和行为。“活人

的整个身体”不能作为法律关系的客体，自然人是法律关系的主体，因此选项A错误。

【例题·单选题】张某在专卖店购买电脑支付7000元，法律关系客体是（ ）。 A.张某 B.专卖店 C.电脑

D.支付7000元

『正确答案』C

『答案解析』本题考核法律关系的客体。物可以作为法律关系的客体，因此选项 C正确。AB属

于法律关系的主体，因此错误。支付7000元是法律关系的内容，因此选项D错误。

【例题·多选题】下列各项中，可以成为法律关系客体的有（ ）。 A.土地使用权 B.纯净的饮用水 C.清洁的空气

D.不受噪音干扰的环境

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考核法律关系的客体。物可以作为法律关系的客体，但是单独出现的“水、

空气、环境”等不能作为法律关系的客体，前面必须加有定语修饰才可以作为法律关系的客体，因此选项ABCD均正确。

考点总结

知识点、法律事实（★★） 【大纲要求】熟悉

案例导入 老赵的业余爱好

概念：法律事实是法律关系发生、变更和消灭的直接原因。 分类标准：是否以当事人的意志为转移。

类别：

（一）法律事件

不以当事人的意志为转移。

自然现象（自然事件、绝对事件）：

地震、洪水、台风、森林大火等+生、老、病、死及意外事故。 社会现象（社会事件、相对事件）： 战争、重大政策的改变等。

【注意】法律事件的出现不以当事人的意志为转移，具有不可抗力的特征。 （二）法律行为

以当事人的意志为转移

分类标准 行为是否合法 行为的表现形式 行为是否通过意思表示作出 分类内容 合法行为与违法行为 积极行为与消极行为 意思表示行为 非表示行为 单方行为 多方行为 要式行为与非要式行为 自主行为与代理行为 有偿行为和无偿行为 主法律行为和从法律行为 代表行为 拾得遗失物、发现埋藏物 遗嘱、行政命令 买卖+保证合同 主体意思表示的形式 行为是否需要特定形式或实质要件 主体实际参与行为的状态 是否存在对待的给付 法律行为间的依存关系

【注意1】人的行为并非都是法律行为。

【注意2】请大家重点掌握“法律事件”与“法律行为”的区分，并看清题目问法。

【注意3】法律行为的反向问法，例：订立遗嘱是合法行为、积极行为、意思表示行为、单方行为、要式行为、自主行为。

【例题·单选题】下列各项中，能够直接引起法律关系发生、变更或者消灭的是（ ）。 A.法律关系的内容 B.法律关系的主体 C.法律事实

D.法律关系的客体

『正确答案』C

『答案解析』本题考核法律事实。法律事实是引起法律关系发生、变更或者消灭的直接原因，

因此选项C正确。

【例题·单选题】根据行为是否需要特定形式或实质要件，法律行为可以分为（ ）。 A.单方的法律行为和多方的法律行为 B.有偿的法律行为和无偿的法律行为 C.要式的法律行为和不要式的法律行为 D.主法律行为和从法律行为 『正确答案』C

『答案解析』本题考核法律行为。根据行为是否需要特定形式或者是实质要件，可以分为要式

行为和非要式行为。要式行为，是指必须具备某种特定形式或程序才能成立的法律行为；非要式行为，是指无需特定形式或程序即能成立的法律行为，因此选项C正确。

【例题·单选题】以下属于单方行为的是（ ）。 A.立遗嘱 B.缔结婚姻 C.签订合同 D.销售商品

『正确答案』A

『答案解析』本题考核法律行为。单方行为，是指由法律主体一方的意思表示即可成立的法律

行为，因此选项A正确。BCD均属于多方行为。

【例题·多选题】下列各项中，能够引起法律关系发生、变更和消灭的事实有（ ）。 A.自然灾害 B.公民死亡 C.签订合同 D.提起诉讼

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考核法律事实。法律事实是引起法律关系发生、变更或者消灭的直接原因，

包括法律事件和法律行为，AB属于法律事件，CD属于法律行为，因此选项ABCD均正确。

【例题·多选题】法律行为根据行为是否通过意思表示作出分为意思表示行为和非表示行为，下列属于非表示行为的有（ ）。 A.订立遗嘱 B.行政命令 C.拾得遗失物 D.发现埋藏物

『正确答案』CD

『答案解析』本题考核法律行为。非意思表示行为，是指非经行为者意思表示而是基于某种事

实状态即具有法律效果的行为，拾得遗失物、发现埋藏物均不需要当事人作出意思表示，因此选项CD正确。

考点总结

知识点、法的形式和分类（★★★） 【大纲要求】了解 （一）法的形式

案例导入 拉布拉多与高铁不得不说的故事

《铁路旅客运输规程》规定，动物及妨碍公共卫生（包括有恶臭等异味）的物品不得带入车内。 《残疾人保障法》规定，盲人携带导盲犬可以进入公共场所。 《残疾人保障法》→全国人大→法律。

《铁路旅客运输规程》→原铁道部→部门规章。

形式 宪法 制定机关 全国人大 全国人大——基本法律 法律 及其常委会——非基本法律 行政法规 国务院 注意要点 名称规律 国家根本大法，具有最高的法律效力 全国人大及其常委会有权就有关问题作出规范性决议或者决定，与法律具有同等地××法 位和效力 ××条例 ××地方××条例 ××办法 ××条例实施细则 ××地方××办法 地方性法规 法规 “地方”人大及其常（自治条例、单行省；省会、特区、较大的市（1+3） 委会 条例） 规章在法院审理行政案件时“仅起参照作部门规章 规章 地方政府规章 国务院各部委 用” 政府规章除不得与宪法、法律和行政法规相地方人民政府 抵触外，还不得与上级和同级地方性法规相抵触 效力排序 宪法>法律>行政法规>地方性法规>同级地方政府规章

【提示】特别行政区法、国际条约也属于法的形式。

【注意】全国性的法律除列于基本法附件者外，不得在特别行政区实施。 【例题·多选题】下列规范性文件中，属于规章的有（ ）。 A.国务院发布的《企业财务会计报告条例》

B.上海市人民政府发布的《上海市旅游业管理办法》 C.财政部发布的《金融企业国有资产转让管理办法》 D.北京市人大常委会发布的《北京市城乡规划条例》 『正确答案』BC

『答案解析』本题考核法的形式。规章分为部门规章和地方政府规章，由国务院各部委和地方

人民政府制定，通常表现为“某某办法”，或者“某某地方某某办法”，选项BC属于地方政府

【例题·单选题】M县地方税务局对甲企业作出罚款，甲企业对此不服，可以申请行政复议的是（ ）。

A.M县人民法院 B.M县人民政府 C.M县国家税务局 D.M县地方税务局

『正确答案』B

『答案解析』本题考核行政复议机关。对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为

不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

【例题·单选题】某企业对甲省乙市国税部门给予其行政处罚的决定不服，申请行政复议。下列各项中，应当受理该企业行政复议申请的机关是（ ）。 A.乙市国税部门 B.乙市人民政府 C.甲省国税部门 D.甲省人民政府

『正确答案』C

『答案解析』本题考核行政复议机关。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政

机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

4.行政复议决定（★★★）（2016年部分新增） （1）方式：行政复议原则上采取书面审查方法。 【注意】与仲裁和诉讼不同。

（2）举证责任：行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。

（3）答复时间：行政复议机关应当自受理申请之日起“60日内”作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。

【新增】情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不得超过“30日”。 （4）决定种类：

①具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。 ②被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。

③具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（5点） A.主要事实不清、证据不足的； B.适用依据错误的； C.违反法定程序的；

D.超越或者滥用职权的； E.具体行政行为明显不当的。

【注意1】被申请人不按照法律规定提出书面答复，提交“当初”作出具体行政行为的证据等，视为无证据。

【注意2】责令重新作出具体行政行为的，不得以同一事实和理由，作出相同或基本相同的具体行政行为。

（5）生效——复议决定书一经“送达”即发生法律效力。

【链接】仲裁调解书“签收”后，发生法律效力；仲裁裁决书“作出”之日起发生法律效力；民事诉讼判决书一审“送达”之日起15日内不上诉生效。 （6）执行

被申请人应当履行行政复议决定。

被申请人不履行成者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

【例题·判断题】行政复议书一经做出即生效。（ ）

『正确答案』×

『答案解析』本题考核行政复议决定。复议决定书一经“送达”即发生法律效力。

【例题·多选题】根据行政复议法律制度的规定，被申请人的下列具体行政行为中，行政复议机关应当予以撤销、变更或者确认违法的有（ ）。 A.主要事实不清、证据不足的行政行为 B.违反法定程序的行政行为 C.超越或者滥用职权的行政行为 D.适用依据错误的行政行为

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考核行政复议决定。

【总结】民事诉讼、仲裁与行政复议

适用 收费 审判制度 仲裁 民事诉讼 行政复议 不平等主体（外部、具体） × √ ×（书面审查） 找爹 合同关系、财产关系 财产关系、人身关系 √ 一裁终局 √ 两审终审 3名以上单数 √ √ √ √ √ 合议（仲裁）庭组成 1名或3名 回避制度 开庭 公开 级别管辖 地域管辖 法律文件生效时间 √ √ × × × 裁决：作出 调解书：签收 一审：送达15日不上诉 送达 √ —— 向法院申请强制执行 √

考点总结

知识点、行政诉讼 【大纲要求】掌握

（一）行政诉讼的适用范围（★）（2016年部分新增）

1.法院受理公民、法人和其他组织对下列“具体”行政行为不服提起的行政诉讼。（12条） 2.法院“不受理”的诉讼： （1）国防、外交等国家行为；

（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

【例题·多选题】根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织对下列事项提出的诉讼中，属于人民法院行政诉讼受理范围的有（ ）。 A.认为国务院部门制定的规章不合法 B.对没收违法所得的行政处罚决定不服 C.申请行政许可，行政机关拒絶

D.认为行政机关滥用行政权力限制竞争的

『正确答案』BCD

『答案解析』本题考核行政诉讼的范围。法院不受理因行政法规、规章或者行政机关制定、发

布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼，因此A选项错误。

（二）诉讼管辖（★★）（2016年重大调整） 包括级别管辖和地域管辖。 1.级别管辖

基层人民法院管辖第一审行政案件。 中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

（1）对国务院各部门或者“县级”以上地方人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件； （2）海关处理的案件；

（3）本辖区内重大、复杂的案件； （4）其他。

【例题·单选题】根据2014年新修订的《行政诉讼法》的规定，确认专利权的第一审行政案件是由（ ）法院审理。 A.中级 B.基层 C.高级 D.最高级

『正确答案』B

『答案解析』本题考核行政诉讼的范围。根据新法的规定，确认专利权的第一审行政案件由基

层人民法院管辖。

2.地域管辖

（1）行政案件由“最初”作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。 （2）经行政复议的案件，“也”可以由复议机关所在地人民法院管辖。 【记忆提示】遵循原告就被告原则。

【新增】经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 特殊情况：

（1）对“限制人身自由”的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告住所地或者原告住所地人民法院管辖。（了解）

（2）因“不动产”提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

【例题·单选题】甲市A县国土局征用老赵家的一处住房，给与老赵人民币100万元的补偿，老赵认为补偿过低向甲市国土局申请行政复议，甲市国土局作出了补偿120万元的行政复议决定，老赵仍不服，拟提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》的规定，老赵可以向（ ）的人民法院提起行政诉讼。

A.A县国土局所在地人民法院 B.甲市国土局所在地人民法院 C.老赵户籍所在地人民法院 D.被征用房屋坐落地人民法院

『正确答案』D

『答案解析』本题考核行政诉讼管辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管

辖。

（三）诉讼程序（★★★）

1.起诉和受理——选择复议和必经复议（2016年新增+调整）

【注意1】必经复议的情况下，复议机关决定不予受理或受理后超过复议期限不作答复，申请人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内起诉。（16调整）

【注意2】公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起“6个月”内提出。（16重大调整）

【注意3】公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起2个月内不履行的，可以起诉。（紧急情况下不受该期限限制）（16新增）

【注意4】因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过“20年”，其他案件自行政行为作出之日起超过“5年”提起诉讼的，人民法院不予受理。（16新增）

【注意5】起诉应当向法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，

可以口头起诉。（16调整）

【注意6】法院接到起诉状，对符合条件的，应当登记立案。当场不能判定是否符合条件的应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定，裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 2.审理和判决

（1）公开，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外

【新增】涉及“商业秘密”的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。 （2）合议庭 （3）回避制度

（4）审理依据：法律和行政法规、当地的地方性法规 参照：其他

（5）一审判决：自受理之日起“6个月”内作出。（2016年重大调整） （6）生效时间

一审判决——判决书送达之日起“15日”内不上诉。 一审裁定——裁定书送达之日起“10日”内不上诉。

【注意】审理行政案件，不适用调解。但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。（2016年部分新增）

【提示】本考点下的时间性规定虽在历年考试中几乎未涉及，但2016年新增及有重大调整的，请特别关注。

【例题·多选题】北京市人民法院在审理行政性案件时，可以作为审判依据的有（ ）。 A.法律 B.行政法规

C.北京市人大制定的地方性法规 D.国家税务总局制定的部门规章

『正确答案』ABC

『答案解析』本题考核行政诉讼的审理。规章不可以作为审判的依据，在审判时起参照作用。

【例题·多选题】根据行政诉讼法律制度的规定，下列关于人民法院审理行政案件是否适用调解的表述中，正确的有（ ）。

A.人民法院审理行政案件，不适用调解，但存在例外情况 B.人民法院审理行政赔偿的案件，可以调解 C.人民法院审理行政补偿的案件，可以调解

D.人民法院审理行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件，可以调解

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考核行政诉讼的审理。

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