2007年南京旅游发展概览 - 图文

2007南京旅游发展概览

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目录

一、旅游业发展综述

2007年全市旅游业发展情况

2007年是实施“十一五”规划、加快推进“旅游强市”建设的重要一年。在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市旅游行业紧紧围绕全省率先建成旅游强市的发展目标，突出“中国和谐城乡游”主题，调动一切积极因素，努力探索工作的新途径、新办法，积极开拓和培育市场，着力加快城市旅游环境建设，大力扶持乡村旅游发展，全面完成年初确定的目标任务。

旅游业发展态势良好。2007年全市旅游总收入614.9亿元人民币，同比增长25.2%，名列全国15个副省级城市第三位，继续保持在全国旅游城市第一方阵的地位；接待国内旅游者4489万人次，同比增长18.1%；接待入境旅游者116.12万人次，同比增长15.1%；旅游创汇8.07亿美元，同比增长19.3%。

旅游产业规模进一步扩大。截至2007年底，全市共有旅游社436家，其中新增旅行社42家，有27家取得出境旅游经营权；旅游星级饭店143家，其中新增星级饭店20家；A级景区35家，其中新增A级景区8家；工农业旅游示范点14家，其中新增3家。

创佳工作准备有序。已正式向国家旅游局递交了创建中国最佳旅游城市的申请；完成了《南京市创建中国最佳旅游城市总体方案》；

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启动了《南京市创建中国最佳旅游城市的综合测评与对策研究》课题研究；梳理了《中国最佳历史文化旅游城市专项标准》条目。

旅游产业化发展扎实推进。一是科学引导旅游规划。《南京旅游发展总体规划》、《南京休闲度假旅游发展规划》、《都市圈旅游发展战略规划》、《南京市旅游资源开发土地储备规划》正在编写；各区县旅游规划编制工作也取得阶段性成果，其中《玄武区旅游发展总体规划》已上报市政府审批，下关、栖霞、六合三区的旅游发展总体规划已完成了初稿。二是重点旅游项目顺利完成。中山陵景区环境综合整治二期工程实现了“显山露水，还景于民”的基本目标；江宁织造府建设项目主体工程已经完工；雨花台烈士陵园景区环境综合整治工程拆迁工作已基本结束；宝船厂遗址西片“宝船及航海主题文化体验区”建设已正式启动；金陵大报恩寺琉璃塔遗址公园用地计划已被批准，正在进行拆迁前期的各项准备工作。三是旅游商品开发进程加快。举办了首届南京旅游商品创意大赛；组织了南京多家旅游企业参加第七届中国旅游商品交易会，展示了南京传统的特色旅游商品。

旅游宣传推广工作成效显著。一是大力组织开展国内外宣传促销。精心策划了长三角南京旅游交易会，积极参加了中国国内旅游交易会、中国沿海旅游交易会、中国北方旅游交易会等活动，积极拓展了国内旅游市场；通过举办“让世界瞩目南京”境外嘉宾推介会、“百年中国看南京，世界侨领聚金陵”旅游推介会、中日旅行业界交流会、德国莱比锡大型旅游促销等系列主题活动，在境外打响了南京旅游品牌。二是深入推进区域旅游合作。在武汉、重庆、成都等长江沿岸城市举办了宁镇扬马旅游推介会；举办了2007年长三

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角旅游城市高峰论坛，宁杭沿线五市共同签署了《宁杭生态旅游带合作发展行动纲要》，区域旅游合作得到进一步加强。三是创新节庆活动扩大宣传。精心举办了第十二届国际梅花节、南京“中国和谐城乡游” 暨百万市民看新南京启动仪式、中国南京长江国际旅游节、雨花石艺术节等系列活动；与中央电视台合作，牵头组织了《倾国倾城》“最值得向世界介绍的中国名城”南京首场城市形象宣传的电视展演活动，并通过中央二套向海内外进行了录播，为南京提供了浓烈的节庆氛围。四是策划推出全新宣传品、宣传片。牵头联络上海、天津、重庆、广州、武汉五市，共同印刷了“博爱之旅—民国建筑精品游”专线宣传画册；出版了《深度看中国〃南京》、《美色南京》、《中国四大古都游》、《金陵廉史文化游》等书籍，多角度的宣传南京旅游文化；分别邀请了日本旅游卫视和俄罗斯国家电视台来宁拍摄专题片，并将于奥运会开幕前分别在日本和俄罗斯播出，借奥运之力推广南京；开办了“从南京出发”大型旅游电视栏目，进一步宣传南京的旅游咨讯。

旅游行业管理成效明显。一是健全了旅游行业管理的标准、制度。制定了一系列涉及导游员、导游管理机构、旅游咨询中心、旅行社服务等级、旅游特色街区、经济型酒店的相关制度，完善了联席会议制度、谈话制度、日常检查制度、黄金周联合值班制度，为诚信旅游体系建设提供有力的法制保障。二是加强了旅游市场的综合治理。联席会议制度和日常检查制度建立以来，重点对虚假广告和不规范行为进行了治理，全年共查处各类虚假广告和不规范行为228起；全年受理旅行社责任投诉48件计357人次，全年共受理游客投诉77起，为广大游客挽回直接经济损失64024元人民币;全年

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共组织检查旅游市场180余次，查处了一批旅行社及违规导游员，有效的净化了旅游市场。三是积极探索旅游管理的社会化途径。举办了一系列“品质旅游进社区”、“诚信直销进社区”等活动；在旅行社门市部张贴旅游行业诚信公约和出游提示；在媒体上开辟诚信旅游宣传专栏或专版；面向社会公开招聘了100名“旅行社服务质量监督员”，对旅行社的诚信服务进行跟踪暗访；开展了“南京市旅行社服务质量满意度调查”，及时公布了对旅行社的客观评价，引导旅行社行业进行质量竞争。在全国首创，根据旅游服务质量等级，评定出6家4A级、19家3A级、103家2A级、15家1A级旅行社，合理引导市民消费的同时，促进旅行社进行服务质量竞争。四是积极开展行业培训工作。举办了“国家等级旅游景区创建工作培训班”、“旅游规划、景区建设培训班”、“乡村旅游农家乐服务技能培训班”、“全市旅游咨询人员的职业培训班”；定期举办区县旅游信息员的专业培训和职业指导。

旅游公共服务体系进一步完善。一是加强了“南京旅游网”建设。完成了南京旅游网的第二次改版，增加了英文和日文两种语言版本，实现了和国家旅游局、省旅游局等门户网站的互联；完成了旅游目的地管理系统（DMS）的一期建设；运行了导游记录电子化，开通了导游网上课堂，实现了导游网络化管理；建设成了“南京虚拟旅游可视化平台”，顺利完成一期项目景区的虚拟可视化制作。二是完善了旅游咨询服务体系。全年累计接待游客现场咨询48万人次，电话咨询24万起，在线咨询5.6万条；累计完成投放旅游触摸屏近100台，咨询架近150个，基本覆盖全市三星级以上饭店、全市主要景区（点）、部分社区；实现了“旅游咨询进社区”，组织

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专业人员在社区中心举行旅游咨询服务活动，为居民宣传旅游，解答旅游问题。三是完善了旅游信息库网络。建设成了企业信用数据库、旅行社出游合同数据库；建立了机关内部信息网络，建立了区县信息上报制度；加快了区县信息中心的建设；与南京移动公司合作，共同建立了“旅游通”平台。四是开展了旅游经济核算体系研究。正式启动了旅游产业经济核算体系研究工作，成立了由相关领导、专家、管理人员组成的研究领导小组；全面部署了江宁、浦口、六合、高淳、溧水五区县的旅游统计工作。

乡村旅游成效明显。一是乡村旅游项目建设稳步推进。围绕环城休憩带的建设和溧水高淳等旅游产业集聚区的建设，开发了一批乡村旅游建设项目。高淳县2007年在旅游项目开发投资额达到了1.735亿元；溧水县投资了近亿元提高旅游基础设施建设；江宁、浦口、六合等一批乡村旅游建设项目相继完成。二是乡村旅游管理者素质得到提高。通过座谈会、学习交流会、现场考察等多种形式的活动，有力地提高了乡村旅游管理者的经营和服务水平；邀请了原国家旅游局政策法规司司长、中国科学院旅游研究中心研究员魏小安作了“中国乡村旅游发展报告会”。三是乡村旅游宣传促销力度进一步加大。举办了“南京魅力乡村游”启动仪式，推出了20条新的农家乐旅游线路；组织了全市100家重点旅行社考察六合、浦口的等重点景区，重新设计、包装和推广江北旅游新线路。四是开展了系列帮促活动。争取了110万元省乡村旅游专项扶持资金，帮助加强郊区县景区的旅游配套设施建设；按照年初确定的工作目标和工作进度，积极开展对口帮促活动，其中帮助溧水县浮山村引进建立“高效生态农业标准化示范基地”，探索帮扶工作的新途径。

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机关建设进一步加强。一是加强机关作风建设。深入开展了“机关形象建设年活动”、“学习优秀导游文花枝先进事迹活动”、“八荣八耻社会主义荣辱观的宣教教育活动”、“党员干部作风建设集中教育活动”；完成了权力阳光电子化运行工作；圆满完成了市级机关工委两年一次的党建工作考核；举办了100场社区“市民旅游学堂”。二是加强党风廉政建设。制定了《2007年南京市旅游局反腐倡廉工作实施意见》及《南京市旅游局〈建立健全预防和惩治腐败体系主要内容〉2007年度工作任务及责任分解》；认真落实了党风廉政建设责任制和《党内监督条例》；组织了一次中心组专题学习、一次集中教育、处级干部每人写一篇学习心得、出一期专题橱窗等“四个一”为重点内容的主题教育活动；进行了党支部联合共建工作，全面落实了工委布臵的“融入基层，永葆先进”主题活动。三是圆满完成提案建议办理工作。2007年，我局共收到全国、省、市人大建议、政协提案14件，其中全国政协提案1件、省政协提案2件，市人大建议3件，市政协提案8件，重点督办件1件，我局按照规定时间完成了全部提案建议，对于代表、委员提出的建议，我局积极予以解决、采纳，所有建议、提案的答复件解决采纳率达到100％。四是加大了新闻宣传工作力度。制定了《南京市旅游新闻宣传工作的有关规定》；建立了与中央及地方新闻通气联络的制度；在报纸、电视、广播、网络等展开全景式的宣传；全年在各类媒体发布新闻报道602篇，其中在中央级媒体发布的72篇中，由我局自采编发的就有54篇。

二、旅游经济主要指标

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1.2007年，全市共接待境内外旅游者4489万人次，同比增加18.1%；旅游总收入614.9亿元人民币，同比增长25.2%。

2.2005年—2007年，旅游总收入情况柱状图对比。

旅游总收入（亿元）70060050040030020010002005年2006年2007年旅游总收入（亿元）

（一）入境旅游

入境旅游是我市旅游业的重要组成部分，对提升旅游产业素质，调整旅游产业结构，增加外汇收入，增进国际交流起着积极的作用，2007年，我市共接待入境旅游者116.12人，同比增长

15.1%；旅游创汇8.08亿美元，同比增长19.3%。

入境旅游人数：

1.2005年—2007年来接待入境旅游者情况柱状图对比；

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旅游入境人数（万人）1201008060402002005年2006年2007年旅游入境人数（万人）

2.入境旅游者构成；

A.2007年来南京的外国人76.3万 人次，同比增长18.1%；占入境总人数65.8%。

其中： 亚洲38.53万人次；占外国人总人数的50.5%； 欧洲20.47万人次；占外国人总人数的26.8%； 美洲12.16万人次；占外国人总人数的15.9%； 大洋洲2.98万人次；占外国人总人数的3.9%； 非洲1.01万人次；占外国人总人数的1.3%。 B.2007年来南京的港澳台同胞39.7万人次。同比增长9.5%；占入境总人数的34.2%。

其中：香港同胞16.7万人次，同比增长4.8%，占入境总人数的14.4%；

台湾同胞22.3万人次，同比增长13.2%，占入境总人数的19.2%；

澳门同胞0.77万人次，同比增长27.3%，占入境总人

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数的0.6%；

C.入境旅游者构成情况圆状图对比

亚洲50.5%欧洲26.8%美洲15.9%大洋洲3.9%非洲1.3%

外国人入境比例构成（占入境外国人比例）

香港同胞4.8%台湾同胞13.2%澳门同胞27.3%

港澳台同胞入境比例构成

3.入境旅游人天数

2007年，南京共接待入境旅游5006047人天，同比增长

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18.74%，其中外国人3269430人天，香港同胞199135 、台湾同胞 366426人天、澳门同胞6066人天。 4.旅游外汇收入

A.总述

2007年，全市旅游创汇8.07亿美元，同比增长19.3%。

B.近年旅游外汇收入柱状图对比

旅游创汇收入（亿元）1086420200520062007旅游创汇收入（亿元）

5.入境细分市场

A.十大客源图：

按照国别市场划分，2007年度，我市入境旅游接待占前十位的客源国家分别是(1)日本，118481人次， (2)马来西亚， 104530人次， (3)美国，91520人次， (4)韩国，65813人次， (5) 德国， 57966人次， (6)新加坡，49609人次， (7)英国，41514人次， (8)法国，32368人次， (9)澳大利亚，25773人次， (10)意大利，23403人次。

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位次 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 日本 国别 入境人数 118481 104530 91520 65813 57966 49609 41514 32368 25773 23403 马来西亚 美国 韩国 德国 新加坡 英国 法国 澳大利亚 意大利 B.2007年十大客源图与2006年位次对比（图表对比） 国别 接待人天数 与2006年同比 日本 118481 1 2 3 4 5 6 7 2 1 3 4 5 6 7 12

2007年位次 2006年位次 马来西亚 104530 美国 韩国 德国 新加坡 英国

91520 65813 57966 49609 41514 法国 32368 8 9 10 8 10 9 澳大利亚 25773 意大利

（二）国内旅游

1.总述

23403 2007年度，我市共接待国内旅游者4489万人次，较上年同期增长18%，实现国内旅游收入553亿元人民币，较上年增长26%。

2.近年国内旅游人数及收入情况：图表对比

年份 人数（万人次） 同比（百分比） 收入（亿元） 同比（百分比） 2005 3220 2006 3800 2007 4489 +15% +18% +18.1% 379 462.8 614.9 +18.4% +22.1% +25.2% 3.近年国内旅游人数增幅情况：柱状图对比

国内旅游人数增幅示意图5000400030002000100002005年2006年2007年国内旅游人数增幅示意图

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4.2007年南京主要景区（点）接待人数情况：

2007年主要景点接待人数统计

景点名称 中山陵风景区 中山植物园 雨花台烈士陵园 玄武湖公园 总统府 夫子庙 南京博物管 阅江楼风景区 将军山风景区 天生桥风景区 高淳老街风景区 傅家边科技园 南山湖风景区 银杏湖风景去 接待人数（万人） 同比 579.4 30 359 220 216.1 2427.15 74 86 34.66 31 36 35 14 3.2 求雨山文化名人纪念馆 3.3 金牛湖风景区

（三）假日旅游

1.综述

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2007年，在春节、“五一”“十一”三个黄金周，全市共接待国内旅游者812万人次，实现国内旅游收入67.31亿元。三个黄金周期间接待国内旅游者人次占全年接待国内旅游总人次的18.1%，黄金周旅游收入占全年国内旅游收入的11%。 2.近年黄金周接待及收入情况：

春节 年份 人次（万） 收入（亿元） 人次五一 收入（亿人次十一 收入（亿（万） 元） （万） 元） 2005 166 2006 191 2007 240

12.48 14.8 19.3 224 274 336 15.1 18.95 24.68 235 271 316 15.39 18.63 23.33 三、旅游业发展概况

政策法规

（一）注重切实解决实际问题，提案建议办理圆满完成。 2007年，市旅游局共收到全国、省、市人大建议、政协提案14件，其中全国政协提案1件、省政协提案2件，市人大建议3件，市政协提案8件（重点督办件1件），按照承办方式分为主办件5件，会办件9件。全局的办理工作已经于7月下旬全部完成，对于代表、委员提出的建议，我局积极予以解决、采纳，所有建议、提案的答复件解决、采纳率达到100％。

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（二）注重依法行政、依法治旅，促进法律法规工作水平提高。

1、根据市法制办要求，上报南京市旅游局2006年度行政许可、非行政许可行政审批的相关情况；上报拟取消的行政处罚事项和拟合并的行政工作事项；上报2007年上半年行政复议和行政应诉案件数量。

2、落实市法制办关于组织全市行政执法人员法律知识培训考核的工作，组织局机关工作人员参加《江苏省行政执法证》换证考试及换证工作，组织局机关相关人员参加省法制办组织的2007年行政复议应诉人员资格考试。

3、根据市法制办《关于开展行政许可法实施三周年综合执法检查的通知》要求，开展行政许可法实施三周年及执法案卷自查工作，按照要求提出整改意见。

4、根据市人大法制委和市法制办的要求，填报2008-2012年5年立法计划，提出旅游立法的建议。

5、完成其他法制工作：根据市法制办文件要求，组织征订《江苏省法规规章汇编》和《江苏省涉外法规规章选编》；根据市全面推进依法行政工作领导小组办公室的要求，推荐市旅游局为省、市依法行政示范点

（三）起草了相关的文件资料

1、完成了局系列文字起草工作，对国家旅游局、省旅游局、市委、市政府的各类汇报材料起草，包括2006年全市旅游工作总结和2007年工作计划、2007年半年工作总结、在全市服务经济工作座谈会上的发言、发展品质旅游提升生活品质汇报材料、关于贯彻全省旅游工作会议情况汇报、2002-2007年全市旅游经

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济发展情况汇报、加快南京旅游业发展的调研报告；全市旅游工作会议领导讲话稿起草；全面达小康郊县推进组旅游工作各季度汇报材料起草；旅游业贯彻跨江发展战略各季度汇报材料起草；2007年商贸旅游口经济发展奋斗目标中旅游业完成情况各季度汇报材料起草；第三产业奋斗目标各季度完成情况汇报材料起草。

2、完成了2007年《南京年鉴》旅游条目的编写工作。 3、组织南京大百科全书旅游条目的编写工作。 （四）健全了旅游产业管理的标准、制度

针对旅游市场需要解决的突出问题，制定和正在制定相关的标准、制度，以期达到“诚信建设、法制现行”的目的。

一是修订和公布《旅行社服务质量等级划分与评定》标准。发布了《旅行社服务质量等级划分与评定》标准，并以此作为南京市地方标准。

二是着手制定特色旅游街区、经济型饭店、温泉服务的评定标准和《南京市旅游市场明码标价管理办法》。目前，《旅游特色街区标准》初稿完成后已进入修订、审核阶段。《经济型酒店标准》、《温泉服务标准》、《南京市旅游市场明码标价管理办法》正在编制中。

三是建立了针对旅游市场的联席会议制度和日常检查制度。按照市政府《关于在全市开展诚信旅游工作的实施意见》，南京市旅游市场管理专业委员会机构建设更加完善，联席会议、日常

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检查、黄金周联合值班等制度也日臻成熟。

四是认真执行相关规章制度。与工商部门联合制定了《关于加强南京地区旅游广告发布的管理办法》，与交通部门联合下发了《关于进一步加强我市旅游客运工作的通知》。

五是完善行政处罚、投诉处理程序，规范行政执法行为

根据市纪委、市“阳光办”的具体要求和部署，梳理旅游行政处罚事项、编制旅游行政处罚和保证金赔偿决定流程图、制作相关法律文书等工作。还起草了《南京市旅游局行政处罚会审制度》及《实施细则》，规定重大疑难行政处罚案件必须经过会审小组集体讨论、审议，旨在加强案件处理过程的内部监督和制约，提高办案质量。

乡村旅游

2007年是“中国和谐城乡游”主题年，在市委、市政府的高度重视和大力推进下，我市郊县旅游发展迎来了实现突破的战略机遇。据初步统计，全年全市七个郊区县旅游总收入完成34.6亿元，同比增长35％，增幅超出全市平均水平近10个百分点。

1、突出品牌创建，推进了郊区县旅游产业竞争力提升。积极推进江宁锁石村、黄桥滩养殖场、栖霞东部休闲山庄等创建全国农业旅游示范点和高淳陶瓷股份有限公司创建全国工业旅游示范点。

2、突出规范引导，强化了农家乐旅游建设。制定了《南京农家乐专业户达标评比暂行标准》，按照旅游要素从基本条件、餐厅、厨房、卫生间、周边环境、服务要求等方面对农家乐综合评分，规范了现有“农家乐”的经营行为，使全市的“农家乐”

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建设和发展有了明确的服务质量标准。根据标准，首次在全市范围内开展了“农家乐专业户”评比验收工作，评选出首批53家“农家乐专业户”。

3、突出功能完善，促进了郊区县旅游配套设施建设。为加速郊区县乡村旅游的发展，争取了110万省乡村旅游项目资金，加强景区的游客中心、道路、厕所、停车场等旅游配套设施建设。 4、评选出我市的金牌土菜

联手市农林局、市餐饮商会、各有关区县旅游局于9月25日在雨花区福音农家餐馆举办了“长江农家土菜美食节”，评出了我市二十道农家金牌土菜。

5、指导和扶持区县旅游节庆活动的开展

大力协助相关区县举办了“2007汤泉首届温泉节”等一系列活动。

旅游节庆

1、圆满完成第十二届中国南京国际梅花节活动

2007年，举办了第十二届国际梅花节活动，同时开展了形式多样的旅游、商贸、文化等系列活动，节日期间，举办了梅花节开幕式、长三角旅交会、2007年南京“中国和谐城乡游” 暨百万市民看新南京启动仪式、钟山篇、 城市篇、乡村篇、推广篇等活动。

2、成功举办了第二届长江国际旅游节

举行2007“中国南京长江国际旅游节”开幕式暨“激情长

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江，浪漫新城”国际音乐烟花晚会、长三角旅游城市高峰论坛、长三角旅游城市南京龙舟邀请赛、雨花石艺术节、中国花文化国际学术研讨会、《辉煌中国和谐世界》—2007劳斯莱斯、宾利古典汽车中国之旅、2007南京集邮旅游文化节、2007南京汤泉首届温泉节、阅江楼旅游文化节、新街口旅游节、长江农家美食节、莫愁烟雨文化艺术节、长江风光游等形式多样的旅游、商贸、文化系列活动，进一步凸显美丽长江、魅力南京的风采。。

行业管理

2007年，紧紧围绕“诚信旅游建设”这条主线，着力于旅游产业管理的法制化、标准化、信息化建设，以标准制度的建立、旅游市场的规范、管理方法的创新为抓手，完善诚信旅游体系，引导旅游市场发展，提高行政管理效能，确保了全市旅游市场的平稳、有序、和谐发展。

一、应对旅行社行业升级换代，加强了旅行社的综合管理 （一）及时公布对旅行社的客观评价，引导旅行社行业质量竞争。为防止“零负团费”、低价竞争等不良现象，引导旅行社走质量竞争是必然之路。一方面，我们委托国家统计局南京市城调队进行了“南京市旅行社服务质量满意度调查”，根据调查结果，褒优贬劣，以促进个体整改，推动整体提高。另一方面，依据颁布的《旅行社服务质量等级划分与评定》标准，核查了265家旅行社，在合理引导市民消费的同时，有力地促进了旅行社服务质量的提升、旅行社经营资源的整合和旅行社行业的良性发

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展。

（二）积极推进旅行社管理网络平台建设，推动旅行社管理的信息化。结合“目的地管理系统”，建设成了企业信用数据库、旅行社出游合同社企业数据库。

（三）认真抓好与旅行社职业经理人的谈话制度，促进旅行社管理水平提高。在做好旅行社检查工作的同时，坚持与其职业经理人定期和经常性的谈话，相互沟通，有利于管理部门正确决策，更有利于旅行社职业经理人思想认识的提高和对现时政策的正确把握。

（四）合理聘请了百名“旅行社服务质量监督员”，做好旅行社服务质量的群众评价。五一黄金周前，面向社会公开招聘了100名“旅行社服务质量监督员”，对旅行社的诚信服务进行跟踪暗访，针对发现的问题督促有关企业整改，管理的主动性大大增强。

二、维护星级饭店的品牌效应，注重了饭店评星后的监管 2007年，我们加强对市属星级饭店的监管力度，强化为企业服务的意识，加大了检查力度。在继续以国家星评标准、访查规范等国家标准为抓手，指导饭店企业科学设计改造、提档升级的基础上，加大了对饭店的监管力度。一方面督促已取得星级的饭店持续达标，经营上讲诚信，服务上讲质量，全面提高饭店业的宾客满意度。另一方面在饭店大力推行“绿色化经营理念”，指导全市宾馆饭店行业走专业化、节约化、可持续发展的道路，争

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创“绿色旅游饭店”。

三、针对导游管理的现实问题，尝试了导游管理体系的建设 本着“掌握特点、适应市场、规范管理、人性服务”的基本原则，制定了《导游员ZBF分类管理办法》（试行）,对所属导游员进行分类并实施人性化管理与服务。制定了《南京市导游管理机构设立暂行标准》，明确导游员管理机构是所属导游人员日常管理、业务培训、服务质量跟踪管理等的首要责任单位，指导全市四家导游管理机构按标准建立完善的内部管理规章，建立健全相应的工作机制，完善管理制度，配足管理人员，确保把兼职导游员的管理工作落到实处。

四、反映产业发展的客观状况，展开了旅游经济核算体系研究

正式启动了旅游产业经济核算体系研究工作，下发了《关于加强南京市区县旅游统计工作的通知》，对江宁、浦口、六合、高淳、溧水五区县的旅游统计工作进行了全面部署。

五、整合管理资源的社会力量，推进了旅游市场监管平台建设

重点对虚假广告和不规范行为进行了治理，共查处各类违规行为228起；及时处理了假日期间旅游市场的突发事件，受到了广大市民和游客的好评。旅游质量监督所完善了旅游诚信信息交流平台和游客异地投诉处理机制，与青岛、太原等60个城市签订了执法互动协议，最大程度地保障了游客在异地的权益。2007

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年，共受理旅行社责任投诉 件计 人次，全年投诉率同比下降幅度 ％。

六、认真开展“诚信旅游进社区、优质服务贴百姓”的主题活动

一是举办了一系列“市民旅游学堂”，组织了部分外地景区点、本地旅行社和形象导游员走进社区进行“诚信直销”。二是要求各旅行社在门市部开辟“诚信旅游宣传栏”，张贴《南京市旅游行业诚信公约》和《出游提示》。三是充分利用各种媒体开展诚信旅游活动宣传，开辟诚信旅游宣传专栏或专版。

规划建设

一、发挥规划指导作用，继续狠抓旅游规划的编制评审报批工作

组织和推进了8部旅游规划的编审报批工作。一是完成了《南京旅游发展总体规划》评审后的修改、定稿和报批工作，并经市政府正式批准实施。二是完成了《南京休闲度假旅游发展规划》编制任务书等前期准备工作，该规划的编制工作已正式启动。三是《都市圈旅游发展战略规划》已通过了专家评审。四是会同市国土局、市规划局、市规划院和南京大学等单位编制的《南京市旅游资源开发土地储备规划》正在修改完善之中。五是继续组织推进区县旅游规划的编审报批工作。四部区县旅游规划取得了阶段性的成果。即《玄武区旅游发展总体规划》已上报市政府审批。

二、积极跟踪推进，重点项目推进步伐加快

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今年以来，坚持把加强和改进对重点项目建设的服务作为重要职责，努力为构筑南京旅游支撑体系作出积极贡献。

一是省级重点旅游项目进展迅速。中山陵景区环境综合整治二期工程实现了“显山露水，还景于民”的基本目标。江宁织造府建设正在顺利进行中；雨花台烈士陵园景区环境综合整治工程已取得了立项批复，启动了拆迁工作；宝船厂遗址西片“仿明代郑和宝船” 建设已正式启动；金陵大报恩寺琉璃塔遗址公园用地计划已被批准，正在进行拆迁前期的各项准备工作。

二是市级重点旅游项目持续推进。八卦洲洲头大江风光旅游度假区1.7公里道路已经完成，风情园入口1.4公里道路已经完成审批程序；溧水无想山景区新入口景观路8月份建成完工；江心洲新建4个公用旅游厕所，并对洲内5家景点内的厕所进行了改造；六合区金牛湖景区启动了入口道路二期工程;阅江楼南大门新入口绿化和建设工程已完工；内秦淮河中华门至水西门间后五华里两侧环境实施建设和综合整治工程，目前部分拆迁任务已完成。

三是其它重点项目建设进展顺利。南京1912三期已竣工；完成了梅园新村历史街区修旧如旧、中华门城堡至甘露桥秦淮河风光带、白鹭洲公园改造、珍珠泉新景区源头景观及道路的改造、内秦淮河环境综合整治工作内5华里河段等工程；渤泥国文化风情园二期工程的开发建设也即将完成；大石湖景区已完成休闲农庄建设；南辅厅历史街区改造工作中甘熙故居核心区已完成拆迁量 %。

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三、严格标准、主动服务，国家等级旅游景区评定工作效果良好

一是认真负责地抓好国家等级旅游景区评定工作。全市有19个景区（点）申报创建。现已对13家景区进行了初评。二是狠抓业务培训，努力提高规划和景区评定工作人员的业务水平。举办了一期“国家等级旅游景区创建工作培训班”和一期旅游规划和景区建设培训班，两期共110多人参加培训三是完成了《中国旅游景区大辞典》南京部分的编撰工作。四是以典型示范促规范，及时总结推广中山陵、总统府和六顺园（创2A）等景区在创建国家等级景区中的管理经验和典型做法，充分发挥了先行单位的示范带动作用。

市场促销

一、大力开展旅游国际化推广

为迎接2008奥运，积极扩大入境旅游市场，提升南京在国际旅游市场的知名度和美誉度。一方面，借助各类大型节庆活动，邀请海外旅行商和业界人士来宁考察，梅花节邀请了来自韩国、日本、美国、法国、德国等14个国家和地区的120名境内外旅行商和嘉宾，圆满完成了包括“让世界瞩目南京”境外嘉宾招待晚宴、南京温泉高尔夫旅游产品说明会、南京郑和文化旅游产品说明会、南京民国建筑精品游座谈会、和平与修学—南京观光事业中日旅行业界交流会在内的“让世界瞩目南京”系列主题活动，6月，举办“百年中国看南京，世界侨领聚金陵” 博爱之都旅游推介会。另一方面，针对重点客源市场开展旅游宣传促销活动，5月，组团参加日本大阪国际旅游展，同时，联合镇江、扬州，组织三市的旅游部门和企业赴日本和韩国开展大型旅游促销活

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动，分别在日本东京、韩国首尔举行了旅游推介会，拜访了大韩航空釜山办事处并就旅游、包机等合作事宜进行了交流。6月，组团参加香港国际旅游展，并赴泰国开展旅游促销。9月，“让世界瞩目南京”大型旅游促销活动在德国莱比锡举办。

积极开展国内市场促销，成功举办长三角南京旅游交易会，国内10多个省、市、自治区旅游景区的百家知名旅行社代表参加，还有来自一些国家和地区的百名世界知名旅行商参展，10多位外国作家组成的采风团也前来采访。参加2007中国国内旅游交易会暨2007中国（苏州）旅游商品产业博览会，共组织了包括景区（点）、旅行社、饭店、旅游教育机构以及其他旅游相关企业在内的51家单位参展，设展台60个，是南京参加历届国内旅交会规模最大的一次。参加了2007中国（苏州）旅游商品产业博览会。国内旅游交易会期间策划了“博爱之旅—民国建筑精品游”专线，印制民国建筑精品游宣传画册，全新的旅游宣传资料在交易会期间发放，引起广泛关注。牵头组织中山陵、玄武湖、雨花台、阅江楼、奥体中心等市内主要旅游景区（点）赴盐城参加2007中国沿海旅游交易会。组团参加2007中国北方旅游交易会。组团参加2007中国国际旅游交易会。通过认真总结每次促销工作，组织方式和促销手段得到进一步改进，企业参会的积极性进一步加强。

一、 深入推进区域旅游合作

我市与周边城市联手，采取“一程多站”的模式，实施差异化营销，共同打造多条精品旅游线。8月份，在武汉、重庆、成都等长江沿岸城市举办宁、镇、扬旅游推介会，“博爱之旅”品牌进一步叫响，以南京为核心的宁镇扬马联合促销模式取得了明显成效。在9月召开的第五届长三角旅游城市高峰论坛上，由南京、杭州、无锡、湖州等多个城市签署了《宁杭生态旅游带合作

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发展行动纲要》，共同打造“宁杭生态休闲旅游带”， 并将该项工作与郊区县旅游推广结合进行，使得长三角地区旅游合作有了新的突破，在南京与杭州两大旅游热点城市间构筑了一条全新的旅游通道。

二、 持续推动旅游社会化工程

联合市委宣传部、市发改委、市外办、市教育局、市科技局、市外经贸局、市文化局等18个部、委、办、局、团体等，形成合力组成“南京旅游国际推广联盟”，并举行“南京旅游国际推广联盟”成立大会。与南京招商银行合作推出“博爱之都”城市主题信用卡，实施商旅联姻，打造了博爱之都城市形象宣传的新载体。博爱使者作为旅游社会化促进工程的一个创新举措。与金陵晚报合作主办“向世界推荐南京”之“南京最值得向世界推荐的旅游景点”市民评选活动。此外，为了强化社会的参与度和关注度，我局继续推进“十件小事——南京旅游全民推广计划”，印制了数万份宣传卡片，并在南京电视台播放专题动画宣传片，在主要路口设立了多幅大型广告牌。

教育培训

1、认真组织好2007年南京市导游人员各项考试工作。一是认真组织好2007年南京市导游人员资格考试工作。认真制定《2007年南京市导游人员资格考试工作方案》，我们通过网上发布、媒体公布、印发通知相结合的方式，广泛宣传，先后在《南京日报》、《扬子晚报》、《现代快报》等媒体发布报名公告。严密组织笔试、现场考试工作，严格挑选评委，精心安排考场，提高导游考试工作的组织程度。二是组织好出国领队，导游员等级考试及饭店职业英语测试工作；三是组织好形象导游员评选工

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作及导游员的年审培训工作；四是做好政府各项重大接待工作；五是组织好全市讲解员大赛。

2、对南京市旅游教育培训工作现状进行充分调研。对南京旅游教育培训工作现状进行认真细致的调研，分别与旅游院校、旅行社和导游服务中心三方负责人进行了座谈交流。并就南京旅游教育工作现状及问题进行了一次调查，形成教育工作的发展思路。

3、加强导游员的年审培训工作。年初，对全市8000多名导游进行了为期两个月的年审培训。培训课主要结合往年投诉处理和市场检查中的具体案例，加强对学员的思想道德、政策法规、业务知识、服务技能等方面的教育，帮助导游人员提高在带团过程中规范服务、规避投诉及应对突发事件的能力。

旅游质监

今年我所共组织检查旅游市场180余次，检查旅行社27家，导游员113名，查处违规旅行社38家，违规导游9名，罚款人民币18000元。除日常检查外，我所还加强了黄金周前的市场联合执法力度，多次联合工商、公安、交通、物价等职能部门对“黑社”、“黑车”及餐饮卫生、食品安全、景点秩序、旅游商品价格等问题进行突查，严厉打击了各类违法违规行为，有效整顿了旅游市场秩序。为惩治虚假违规旅游广告，从源头上规范旅游市场秩序，我所在夏季旅游高峰期对旅游广告进行了专项检查，对34家违规的旅行社发出了整改通知书，使虚假旅游广告行为得到了遏制，违规旅游广告明显减少。

一、加强旅游旺季前的预警工作。有针对性地走访了近20家旅行社，对他们在暑期旅游高峰来临前的各项准备工作进行全面检查，并结合往年旅游投诉中在前台报名、住宿、用车、导游服务、景点游览、购物等环节容易发生的问题提出具体的指导意见，要求各旅行社事先采取预防措施，消除隐患，减少投诉。二、在旅游高峰期，通过报纸、电视、广播电台、网络等媒体发布出游

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提示，提醒广大市民加强安全防范意识，引导游客理性消费、合理维权。三、加强城际间旅游执法联动，签订旅游执法联动备忘录为切实保障旅游者和旅游经营者的合法权益，打造“诚信旅游”品牌，组织南京市旅游市场专业管理委员会部分成员单位相关人员赴太原、呼和浩特两市进行了学习考察，并与旅游客源地城市太原及旅游目的地城市昆明分别签订了旅游执法联动备忘录。备忘录以“信息互通、投诉互理、执法互联、业务互动”为原则，对建立两地旅游信息交流平台，加强旅游执法经验交流，协作解决旅游纠纷等内容做了具体规定，为今后解决两地旅行社间三角债、拖欠团费及低价竞争扰乱市场等问题打下了良好的基础。 四、加强市场联合执法力度，打击非法办事处，清查违规广告，进一步净化市场环境

五、继续推进“诚信旅游”进社区活动，开办社区“市民旅游学堂”，讲授理性消费、依法维权等相关知识

为配合区县旅游局开展“诚信旅游”进社区活动，我所在栖霞、雨花、建邺等区县多次举办了社区“旅游学堂”讲座。主要讲授文明旅游礼貌礼节，出游前如何选择旅行社、签订旅游合同等，以及在“吃、住、行、游、购、娱”等环节出现旅游质量问题如何维权等知识。由于讲座内容具体实在，浅显易懂，贴近老百姓的实际生活，受到了社区居民的热烈欢迎。

旅游信息

一、网络建设：

1、建成权力阳光系统，推进电子政务工作 （1）、按照市政府要求，在局权力阳光领导小组指导下，完成权力阳光电子化运行工作的网络化，权力阳光系统建设完成，实现了办事项目外网受理与反馈、内网处理与贯彻相结合的电子政务运行体制；

（2）、大力推进了全局电子政务工作，借助局域网络平台，基本实现了无纸化办公，提高了办事效率，节约了办公成本；

（3）、在机关内部普及了电子政务办公知识和操作技术，经过集中培训和单独辅导，基本实现机关各处室、各人能熟练操作电子政务办公系统。

2、完善南京旅游网站建设，优化网站栏目信息布局 （1）、积极采取网络防护手段，阻止了每日100次左右的网络攻击，保障

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了南京旅游网站的稳定运行和网站的正常浏览。

（2）、完成南京旅游网的第二次改版，调整了栏目设臵和分布，突出了政务公开和旅游信息栏目，提高了政务信息、业内要闻发布的时效性，丰富和充实了网站的其他旅游相关信息内容；

（3）、完成南京旅游网英文版和日文版，触摸屏旅游信息的英文版；

（4）、南京旅游网点击量日趋提高，据统计，今年平均日访问量已超过80万次，较去年增长30%，在线旅游咨询数量超过3万条；

（5）、实现了和国家旅游局、省旅游局、各区县旅游局、主要景区、其他城市和地区的旅游管理部门的门户网站的互联，加强了网络信息交流。

3、完成DMS系统一期建设，初步实现行业管理网络化 （1）、与上海德比公司通力合作，完成DMS系统的一期建设，并借助南京旅游网进行链接，方便了主管部门和旅游企业、导游员的登陆方式；

（2）、结合管理处的行业管理工作，运行了导游记录电子化，实现了导游网络化管理；

（3）、针对导游工作的特点，开通了导游网上课堂，降低了培训部门的压力，节省了培训成本，方便了导游人员的职业教育和专业培训。 4、广泛开展技术合作，开发高新旅游产品 （1）、与江苏省基础地理信息中心合作，建设“南京虚拟旅游可视化平台”，该平台采用先进的计算机图形技术、遥感数据处理技术和三维地理信息技术，重点研究分布式非投入虚拟现实和网络三维图形的的关键技术，并以旅游景区的数字化建设为基础，集成 “食住行购游娱”旅游服务资讯等信息，实现了基于互联网的虚拟旅游可视化平台；

（2）、顺利完成一期项目景区（中山陵、总统府、夫子庙等4A以上景区）的虚拟可视化制作，并且多次作为南京旅游促销手段，在对外的促销活动、交流会议上进行展示。

二、旅游咨询服务体系

1、增加旅游咨询中心数量，完善咨询服务体系管理 （1）、至2007年底，完成了全市十家旅游咨询中心的建设，分布在各区县、交通要道和著名景区，进一步完善了咨询服务体系；

（2）、加强了南京旅游咨询中心的管理职能，制定旅游咨询中心运行标准、工作规范，实行考察、考评制度；

（3）、组织全市旅游咨询人员的职业培训、专业指导，提高和保障了人员

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素质，加强了各区县、各咨询点的业务交流；

（4）、完成旅游咨询中心工作检查，详细考察了各咨询中心的基本信息、区位优势、硬件设备运行状况、人员配备情况，征集了各咨询中心的工作建议，为08年进一步整合、发展旅游咨询中心提供可靠依据；

（5）、南京旅游咨询中心与各大专院校旅游系合作，形成学生实习基地，通过旅游教育行业资深教师的专业指导和实习状况的意见反馈，改进和完善了咨询中心的日常工作，

（6）、部分旅游咨询中心实现了“旅游咨询进社区”，聘请了街道旅游咨询宣传员，在街道社区服务中心设臵资料架，专人定期更新旅游信息，广泛开展诚信旅游进社区活动，组织专业人员在社区中心举行旅游咨询服务活动，为居民宣传旅游，解答旅游问题，

（7）、全市十家旅游咨询点今年累计接待游客现场咨询40万人次，电话咨询20万起，在线咨询5万条。

2、推进流动咨询点建设，扩展咨询服务平台 （1）、完成投放旅游触摸屏近100台，咨询架近150个，基本覆盖全市三星级以上饭店、全市主要景点景区、部分社区。

（2）、针对触摸屏机器运行状况，建立硬件报修、维护体系，及时处理了由于硬件不正常运行带来的无法使用的问题；

（3）、根据南京旅游资源开发状况和07年度南京旅游重点工作，完成触摸屏信息两次更新，保证了展示信息的准确度；

（4）、针对流动咨询点客流量较大的特点，增加了咨询架资料的配送频率，优化了资料报送、配送方式，最大程度的保障了旅游咨询工作的顺利运行；

（5）、单台触摸屏日平均查询量超过300人次，单个咨询架平均日取资料超过100份；

三、旅游行业信息化

1、建成机关内部信息化建设体系 （1）、完善局域网、南京旅游网的建设，打造信息化工作开展的基础平台；

（2）、初步建立机关内部信息网络，实现信息报送制度，及时公布旅游政务、行业要闻；

（3）、召开旅游信息化成果展示大会，向机关领导、主要处室、各区县旅

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游局、各旅游企业汇报了信息化建设的成果，并且引进了“旅游通”的新项目。

2、初步建成区县信息化网络体系 （1）、实行区县信息上报制度，定期进行考核考评，以引导、加快区县信息中心的建设；

（2）、结合目前旅游咨询中心分布状况，进一步丰富区县信息总做内容，提升行业服务意识；

（3）、定期举办区县旅游信息员的专业培训和职业指导，保障信息工作的顺利开展；

（4）、完成对13个区县信息工作的调研、考察，落实了“旅游通”平台建设的区县工作部署。

3、通过DMS系统加强全行业对于信息化的认识，以信息化管理推进行业信息化水平；

四、新建对外合作

1、与南京移动公司合作，共同建立“旅游通”平台 （1）、召开旅游信息化建设成果展示暨“旅游同”平台建设推进大会，在展示成果的基础上，向各相关部门、各旅游企业引进并介绍了“旅游通”的新项目；

（2）、与移动公司达成合作协议，明确下一步工作目标，利用双方优势，合力打造涵盖吃、住、行、游、购、娱等六大方面的“旅游通”手机平台。平台建立后，游客可通过手机彩信、WAP网络的方式及时查询相关旅游信息。

（3）、以原南京旅游信息数据库为基础，确定了更新模式和工作方案，初步开展“旅游通”信息收集工作，为“旅游通”服务的开通提供了可靠的保障；

2、与南京电视台合作，共同打造精品旅游栏目 （1）、为了更好的开展对外媒体合作，扩大信息中心的外延，成立了“途信文化传媒有限公司”；

（2）、与南京电视台娱乐频道共同开办“从南京出发”大型旅游电视栏目，主要用于报道南京旅游行业动态，宣传各地旅游咨讯，树立南京旅游良好

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形象，此栏目将于12月1日正式开播；

（3）、确定了电视栏目频道、播出时间、费用等信息，初步完成栏目的板块设计，拟定了栏目制作、拍摄计划；

（4）、协助办公室、监察室、开发处，成立了“从南京出发”电视栏目启动的协调小组，结合旅游信息化工作，打造旅游宣传、信息展示的新平台。

新闻宣传

五、策划推出全新宣传品、宣传片

4月，第一本由外国作家用英文撰写全面介绍南京旅游的书《深度看中国〃南京》在北京举办首发式，该书体系完整，内容丰富，文字优美，深受海外游客好评，填补了我局在外文旅游宣传品上的空白。6月，中央电视台“倾国倾城：最值得向世界介绍的中国名城”大型电视活动第一站选驻南京，内容丰富、互动性强的精彩晚会影片将通过中央2套向海内外播出，成为南京城市宣传的一个重要渠道。我局与《亚洲旅游》合作编印了《美色南京》简体、繁体版，以及《中国四大古都游》旅游图书，成为当前奥运旅游主题宣传和国内旅游市场推广的主要资料。

二、新闻宣传的特点与经验 （一）抓住重点，展开全方位的宣传

新闻中心紧跟全局的中心工作，深刻理解局领导的工作思路，以全局开展的重点工作为抓手，展开全方位的宣传，做到重点新闻及时报，一般新闻不漏报，在新闻宣传的广度、深度和数量上均有突破性的进展。今年春节，局领导分析随着郊区农业生态旅游基地建设的蓬勃发展和不断发展，一个以度假休闲为主体的农业生态游将在南京兴起，同时，随着城市建设速度加快，吸引农民在春节期间进城看新貌。新闻中心根据局领导的要求进行深入采访后，采写了专稿《春节，南京百万群众城乡互动和谐游》，人民日报、中央电台、中央电视台、经济日报、中华工商时报、中新社、

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新华日报等10多家媒体采用了此稿。

长三角旅游交易峰会 国际化旅游促销 农家乐美食展

建立信息化平台、旅游通

（二）突出重点，进行深层次的宣传

新闻中心紧紧抓住带有全局性，并且对社会面影响较大的重点工作，进行深层次、多侧面的宣传，做到既报动态活动，又进行深层次的跟踪报道，从而提高了全局重点工作的社会认知度。

如市局开展的诚信旅游进社区，以及诚信旅游建设推进大会， （三）围绕重点，进行全景式的宣传

新闻中心围绕全局各处室组织开展的丰富多彩的活动，联动各新闻媒体，进行了具有创新意识的全景式的宣传。今年，市局各处室创新工作思路，以策划组织有社会影响、贴近市民生活的节庆活动为平台，加大营销促销的力度，推动了南京旅游业又好又快的发展。新闻中心不仅全力以赴地做好新闻宣传工作，而且创新新闻手段，通过报纸、电视、广播进行全景式的宣传，在举办倾国倾城、长江国际旅游节等新闻发布会时，我们还通过市委宣传部邀请了龙虎网，通过网络媒体进行现场直播，扩大了宣传效果。

长江国际旅游节， 倾国倾城 十一黄金周旅游月 中德作家交流活动

三、制定新闻宣传规定，明确新闻宣传纪律，规范了对外新闻宣传的程序

四、建立了与中央及地方新闻通气联络的制度，拓宽了新闻宣传的渠道，提高了新闻宣传的质量

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四、区县旅游概况

鼓楼区

2007年，鼓楼区旅游局围绕“十一五”旅游发展目标，大力提升旅游产业素质，优化旅游发展环境，着眼创新和突破，打造富有特色的旅游线路和旅游活动，大力宣传鼓楼旅游形象和特色，促进了旅游经济的发展，取得了较好的成绩。

（一）打造时尚旅游节庆，整合区域旅游资源，加强旅游宣传促销，塑造我区旅游新形象，促进旅游经济的不断发展

1、紧跟时尚趋势，贴近百姓生活，成功举办第五届湖南路旅游时尚节。本届湖南路旅游时尚节以浪漫和时尚为主题。为烘托南京国际梅花节分会场的氛围，专门制作了100多棵仿真梅花树，将狮子桥步行美食街装扮成一条时尚、精致的梅花景观街；并布臵了一个直径7米、镶嵌着无数美丽玫瑰花的巨型蛋糕模型和两匹骏马拉着一辆造型别致的玫瑰花车。开幕式当天，还邀请了省歌舞团进行了精彩演出。整个活动贯穿“情人节”和“春节”两大特殊的节日，借节办“节”、以节造势，取得了较好的经济和社会效益。据统计，时尚节期间，湖南路商圈人流量与平时节假日同比增长20％左右，消费品零售额同比增长30％左右。

2、服务河西新城建设,整合区域旅游资源，推出城市假日旅游新线路。五一黄金周期间，对我区河西人文、旅游、商贸资源进行进一步整合，推出了“游宝船厂遗址、赏秦淮河风光、逛新城市广场、品水木秦淮街区——时尚速递休闲游”活动。发放了4万张景点优惠券，让广大居民在节假日旅游旺季游宝船厂遗址、乘坐秦淮画舫，享受到原票价4－５折的优惠。通过江苏电视台

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《南京零距离》、《南京日报》等多家新闻媒体，对活动进行了大力宣传。特别是利用南京交通广播电台，连续3天，每天6次，在早中晚车流高峰期进行滚动播出，产生了较大反响。通过这种联动型的整合模式，着力打造城市假日旅游新线路，为市民假日旅游提供了新的选择。据统计，黄金周七天，我区各景点共接待游客12万人次，比往年有了大幅度提高。

3、突出重点旅游企业，大力进行宣传促销，增强我区旅游产品的知名度和吸引力。先后组织驻区重点景区（点）和旅行社参加了苏州国内旅交会、长三角旅交会、北方旅游交易会等旅游促销活动，并前往宜兴进行市场开拓和旅游咨询等活动。重点对宝船厂遗址景区进行了促销。专门将一艘郑和宝船模型运往苏州全国旅交会参加展出，成为了旅交会江苏展厅的一大亮点。展出3天时间内，吸引了数万名业内人士和中外游客的光顾；邀请30家知名旅行社召开专场座谈会，推介宝船厂遗址旅游景区；邀请来宁参加“让世界瞩目南京”活动的美、德、法、英等十多个国家和地区的近百名世界知名旅行商和媒体记者考察了宝船厂遗址景区。承办了南京郑和文化旅游产品说明会；与玄武区共同组织召开了“南京民国建筑精品游”座谈会，向境外知名旅行商隆重推介我区丰富的民国文化资源和独具魅力的郑和文化资源。在全区范围内及高速公路入口处设臵了26块旅游景点道路交通指引标志牌，扩大了我区旅游景点的影响力和知名度。

（二）加强行业管理，突出服务创新，推进诚信建设，培育健康和谐的市场环境，促进旅游行业服务质量的全面提升

1、深化旅游行业服务素质提升工程。开展了系列活动──

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创建“鼓楼区诚信旅游创新服务示范岗”。创建活动是以倡导职业文明为核心，以行业管理规范为标准，以岗位建功、岗位创新为重点，以职业道德和岗位技能为主要内容。以此形成优质服务的示范效应，推动行业服务素质的全面提升。经报名、筛选，确定了31个参与创建的旅游服务岗位，涵盖了全区各类旅游企业，涉及饭店的前厅服务、客房服务、餐饮服务，旅行社的前台接待、导游服务、票务服务、网络计调、国际外联，景点的讲解服务、游船服务、摄影服务等岗位。

2、推进重点景区的质量建设。依据国家颁布的《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》相关标准，协助和指导宝船厂遗址创建和申报国家AAA级旅游景区。多次邀请市旅游局领导到宝船厂遗址指导创建工作。派出8名同志，深入景区现场办公，加强指导协调，完成了创建的汇报材料、大量文字台帐，进行各种标识标牌的设计、组织培训、进行外联协调，协助景区开展自评自查等。9月27日，宝船厂遗址创建国家AAA级景区，通过了南京市旅游景区质量评定小组的初评，将于十一月份迎接省级评定组的最终评审验收。积极为宝船厂遗址二期建设申报省级旅游资源开发和项目建设专项资金，旅游厕所的建设资金10万元已经落实到位。

3、开展旅行社诚信度等级评定和各项创建活动。根据市局工作要求，在全区范围内开展了旅行社诚信度等级评定工作。坚持把评定的过程作为对旅行社管理和提高的过程，评定一批、指导一批、规范一批，促进了全区旅行社诚信度等级的全面提高和服务质量的全面提升。完成检查参评的企业共有65家，约占总数的80%，其中省属社17家、市属社48家。积极指导协助宝船

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厂遗址开展了创建青年文明号工作。为提高在辖区内开展行业管理工作的效能，对驻区旅游企业的基本情况、经营特色等方面进行普查，建立了鼓楼区旅游企业资料库。

4、筹划旅游服务进社区活动。以树立旅游行业的良好形象，拓展旅游广阔市场、促进旅游经济的发展，服务人民群众为目的，联合了驻区旅游企业，筹划在全区20个社区开展“旅游服务进社区”活动。活动在今年十一月份展开，历时一年。通过社区旅游服务顾问一对一服务、旅游知识宣传、咨询和驻区诚信旅游企业介绍、乡村旅游大蓬车进社区等活动，把旅游送上门、把服务做到家，让广大社区居民在家门口享受便捷优质的旅游服务。

5、加强假日旅游市场管理和企业安全检查。协助市旅游局做好“黄金周”期间旅游市场预报、分析和情况统计，参加市旅游局与工商部门的联合执法检查，要求各旅游企业围绕“诚信服务，文明旅游”，认真落实诚信经营承诺。开展多项活动，丰富百姓节日生活。保证了“黄金周”成为“安全周、满意周、效益周”。对驻区星级宾馆、饭店、旅游场所和旅游景点集中开展了火灾隐患普查整治工作、对检查中发现的各类事故隐患，现场下达整改通知书，限期整改，切实排除各种安全隐患 6、认真做好旅行社申办初审工作。严格按照申办流程开展工作，在规定的工作日及时完成全部资料审核工作。并注意跟踪服务，了解审批进程。今年共完成了7家新旅行社申办的初审工作，得到了企业的好评。

（三）加强自身作风建设,不断提高干部的工作能力和素质 狠抓机关作风建设，不断提高干部的工作能力和素质，确保

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机关工作的高效运行。一是制定旅游局绩效考评办法。根据区委要求，结合我局工作职能和各科室的职责，制定了旅游局绩效考评办法，进一步规范考评体系，形成奖优罚劣的良好氛围。二是注重理论学习。组织干部认真学习党的十七大报告，深刻领会精神实质，坚决贯彻落实科学发展、社会和谐的基本要求，用十七大精神指导旅游工作的实际。三是坚持服务基层、服务群众。围绕旅游为人民造福、为构建和谐社会多做出贡献的思路。开展慰问贫困居民活动，组织近千名社区群众分别参加了梅花节闭幕式、“百万市民畅游宜兴”一日游、第二届中国（南京）长江国际旅游节“水木秦淮”龙舟赛等活动，受到欢迎。

玄武区

2007年，玄武区旅游局在区委、区政府的正确领导下，在市旅游局的关心、支持下，按照区委、区政府提出的“克难奋进，务实为民”的总体要求，围绕全区大力发展文化旅游业这个中心，以旅游产业发展为着力点，进一步明确了2007年的工作思路和工作重点，即加快“两个转变”（从旅游行业服务管理向服务企业与服务产业发展并重转变；从服务旅游企业向服务企业与服务群众并重转变），强化“三种意识”（进一步强化大产业的发展意识、大协作的统筹意识、大作为的责任意识），狠抓四项重点工作（狠抓品牌建设，狠抓资源整合，狠抓行业管理，狠抓和谐发展），实现两大经济目标（全年接待国内外游客1290万人次，同比增长10 %；实现旅游税收同比增长15%，力争增长20%）。

（一）打造旅游新产品，扩大旅游市场占有率。 （二）提升旅游产业素质，提高旅游经济贡献率。 （三）整合旅游资源，增强旅游市场竞争力。

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（四）围绕重点旅游项目，拓展旅游市场新空间。 （五）树立品牌形象，探索旅游服务管理新模式。 （六）强化旅游市场管理，保证旅游产业健康发展。 （七）狠抓旅游统计工作，摸清旅游产业现状。

（八）开展全区旅游商品摸底调查，促进旅游新产品开发。 （九）加强机关自身建设，增强旅游工作执行力。 （十）加强旅游信息宣传，扩大区域旅游影响力。

秦淮区

2007年，秦淮区旅游局紧紧围绕区委、区政府年度工作重点，切实履行工作职责，对内抓管理树形象，对外抓宣传促效益，全区旅游产业取得了突飞猛进的发展。据统计，夫子庙秦淮风光带全年预计接待游客2288万人次，旅游景点收入3713万元，秦淮区全区旅游商贸总收入48亿元，同比上升26%，创历史最高水平。

一、加强机关作风建设，增强服务全局意识

二、充分发挥工作职能，促进旅游产业健康发展。

1、所局属企业全面完成年度经济目标。

2、创建省级文明风景旅游区，促进夫子庙秦淮风光带的形象提升。

3、成功举办水上灯会。

4、成功争取“倾国倾城”——最值得向世界推介的中国历史文化名城首场直播晚会承办权。

5、积极参与全区重点项目建设。 6、加大对景区从业人员培训力度。

7、编写制订《秦淮河游船服务规范》标准。 8、完成魁光阁茶馆改制任务。

三、以旅游营销为抓手，实现夫子庙秦淮风光带的品牌提升

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