调研报告：加强党员领导干部廉政教育的针对性和有效性

调研报告：加强党员领导干部廉政教育的针对性和有效性

党的十八大以来，中央出重拳惩治腐败，坚持不懈纠正“四风”，不断严惩违反“八项规定”的各级领导干部，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。因此，检验检疫系统党员领导干部如何保持清正廉洁，如何预防职务腐败，党员领导干部教育发挥着的基础性重要作用, 增强教育的针对性、有效性是目前领导干部建设工作中的一个十分重要的课题。坚持党员领导干部教育是从源头预防腐败的治本之策,是建立健全教育、制度、监督并重的党员领导干部惩治和预防腐败体系的重要环节，坚持教育与制度、监督相结合，加强党性修养，反对腐败。教育是基础，“基础不牢，地动山摇。”

一、廉政教育的现状、存在的问题及原因分析

近几年来，我们结合检验检疫中心任务和反腐败工作，扎扎实实地开展了党员领导干部廉政教育工作，增强了领导干部和检验检疫工作人员的廉洁自律意识和宗旨意识，提高了拒腐防变能力，推动了党风廉政建设和反腐败工作，促进了检验检疫和外经贸事业的发展以及社会的进步。但是我们在党员领导干部廉政教育工作中也存在一些问题，主要表现：

（一）在党员领导干部廉政教育工作中，存在着重教育形式，轻教育内容的现象。

如在警示教育中，只注重用一些领导干部的典型腐败案例进行教育，而忽视了根据不同教育对象分层次的典型腐败案例教育；用高官腐败的典型案例作为素材讲得多，而用发生在检验检疫系统基层的反面典型案例作为素材讲得少；用其它行业的典型案例多，系统内违发乱纪案例总结形成典型案例的少。因此，党员领导干部廉政教育的针对性较差，部分干部认为对主要负责领导应该多进行教育，而与己无关或关系不大，直接影响了反腐倡廉教育工作的有效性。

（二）党员领导干部廉政教育的方式方法单一，缺乏吸引力、感染力和说服力。主要还是沿用传统的老办法进行教育，放录像、看材料、说教的比较多，平淡无味，不容易引起大家的共鸣，而且没有用适应形势发展的新方法开展教育，还未能把廉政教育完全融入到检验检疫工作中，只是开展一般性的“泛泛教育”，干部职工认为这种教育方式方法单调乏味，不痛不痒，甚至出现了厌倦、应付了事的现象。在一定程度上影响了反腐倡廉教育工作的效果。

（三）党员领导干部廉政教育还未能完全抓住检验检疫工作的特点，因人施教、因事施教、因时施教还没有做到位。如业务工作执法行为特点以及由此而带来的检验检疫行风建设的重点在于有效解决一线工作人员对服务对象的服务态度和“吃、拿、卡、要、报”以及“权力倒挂”造成的负面影响等问题，这是一个一直未得到根本解决的老问题，而一直在进行的反腐倡廉教育的实际效果却不太明显。有的同志认为检验检疫工作的权力与其他有关权力部门相比较而言，企业无贿赂的必要和欲望，最多是小恩小惠，不会有大案要案。认为“吃、拿、卡、要、报”现象，是在执行检验检

疫工作任务中难以避免的小问题，与所处的社会环境和文化氛围有着千丝万缕的联系，特别是在有关政策和实际工作的界限不清时，只要不“伸手去要，有意去卡”就不是什么问题，在很多情况下是“人之常情”而且常常是“盛情难却”，如果有时太认真了反而会影响与企业的关系从而不利于企业配合好工作，因此对“小节”问题不需“小题大做”。

（四）党员领导干部廉政教育“大宣教”工作格局的作用发挥得不好，没有形成齐抓共管的局面。虽然我们每年都要制定党风廉政建设工作责任制，每年都要层层鉴定廉政责任书，但许多部门的领导分级管理、一职双责的观念淡漠，“两手抓、两手都要硬”的责任意识欠缺，因此，党员领导干部廉政教育“大宣教”工作格局并不完善。有些领导认为抓党员领导干部廉政教育是个别部门的事，因而形成部门孤军作战，教育的整体效应发挥不出来，以至于“上边热、下边冷”，教育效果不佳也就不奇怪了。

党员领导干部廉政教育工作存在上述问题的原因主要有：一是对廉政教育工作的重要性、必要性认识不足，工作中出现“一手硬、一手软”的情况。二是不重视调查研究，言之无物，脱离实际，不分教育对象、不计工作特点而“眉毛胡子一把抓”，缺乏针对性和有效性。三是廉政教育工作经费不足，制约了教育工作的开展，影响了廉政教育的质量和效果。

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