常宁新区 - 图文

2009,12,01

一说到长安区购房，估计绝大多数购房者都会说：“那个大学城里的项目不少啊，还有那个灯具厂十字附近也有不少项目………”可见长安区热点区域还真不少，不过本周笔者将带广大网友看看长安区购房新区域——常宁新区。

一、常宁新区创建长安人文宜居魅力新城

长安常宁新区作为西安市城市总体规划的重要组成部分，是长安区委、区政府按照“一城多心”城乡一体化发展格局，在常宁组团的基础上成立的综合性开发区，承担着中心城市产业转移、人口疏散和城市延伸的功能。

（主题公园）

常宁组团规划面积17.38平方公里，其中建设用地14.97平方公里，公园绿地约3.99平方公里。这里地理区位绝佳，独具人脉优势：常宁新区位于长安区南端，在西安市南北中轴线上，东西贯穿神禾塬脊。

（潏河）

区位交通发达、配套设施完善：常宁新区交通网络发达，四周交通便利。绕城高速、三环、西部大道、环山路、子午大道、终南大道构成了二纵四横的交通大网络。新区路网中，终南大道为其南北轴线，北接长安路，南接环山公路；东西大道东接西王路，西接子午大道，为园区的东西轴线。地铁二号线终点出口及停车场直达园区。

（柳青广场）

常宁新区按照“高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理”的开发建设目标。新区整体规划布局结构清晰，用地配置合理，功能分区明确，生活配套完善。园区发展必备的黑河供水、天然气管网、电力、通讯等全部到位， 110千伏变电站的工程已规划。建成了南北主干道、东西主干道、培华北路、财经路。规划中的终南大道、东西大道，以及计划投资近13亿元用于公园绿地、集中供热、污水处理等公益设施配套正待建设，中心广场和柳青文化广场均已投入使用，社会服务区也在不断完善。同时，园区绿化、生态环境、景观组团等构成园区丰富活泼的新区生态构架，道路景观、绿化普及率、达标率均在100%，绿化面积达34000平方米。极大的改善了区域投资环境，为常宁新区的快速发展奠定了良好的基础。

（大学校园）

人文优势聚集，科教发展强劲：长安常宁新区现有西安财经学院、陕西教育学院、西安培华学院、西京大学等5所高校，入驻师生6万多人。常宁新区充分利用高校资源的辐射带动作用，在提升城市品位的同时，形成积极向上的城市发展氛围，促近区域教育发展与经济发展相互融合。与此同时，也吸引了一些开发企业在此投资，诸如西安经济技术开发区经发集团就准备在此投资开发房地产项目。

二、经发集团即将签约常宁新城

据了解，西安经发集团投资104亿3000多亩常宁新城即将签约，预计开发“常宁谷”、“常宁天下”等房产项目。经发集团将要进入长安区房地产市场，无疑将带动区域内房地产市场的发展，区域内项目品质将上一层台阶，周边商业将更会有很大的改观，需求方不仅仅局限于自住型购房者，更多的投资型需求将进入长安区市场。与此同时，区域内供给将会迅速去化，在经发地产的带动下大量房企或将进入长安市场，新的高品质项目会层出不穷，区域价值将得到提升。

三、本周行情播报

本周长安区商品房累积销售400套，较上周↑208套；普通住宅成交均价为4557元/平米，较上周↓10.59%。从长安区近五周普通住宅行情走势图可以看出，近三周长安区销量表现呈现上涨态势，近几周销量波动明显，上周销量大降后本周上涨，数据显示，本周长安区销量上涨208套，环比上涨108.33%；从近五周普通住宅行情图可看出，近五周的成交均价呈现波动态势，46周均价大跌后上周大涨，本周成交均价大幅下跌540元/平米，环比下跌10.59%。

西安房地产信息网数据研究中心了解，近来随着长安区在售项目的普遍提价，使得近几周区域内成交均价一直在4500元/平方米水平波动，但随着长安区新城——常宁新城的不断发展，更多的项目会逐渐推出，一方面价格或将在环境、楼盘品质等方面的刺激下继续攀升，另一方面购房者可选余地将会增多。

四、本周关注楼盘

早在常宁新区刚刚起步发展的时候，已经就有项目已经在开发了，诸如太阳水岸新城、君悦花园等项目均在新区范围内，不过这两个项目均在常宁新区和长安成熟区域交汇地段。

1、本周最佳购入楼盘——君悦花园

根据本网普通住宅综合功能性价比系统评估，君悦花园置业购买值：★★★☆

2010-04-13

之前笔者就给广大网友介绍过长安区购房新区域——常宁新区，本周笔者将进一步介绍常宁新区的情况，目前常宁新区正向着构建“五最四宜”――风格最鲜明、环境最优美、人文优势最独特、功能配套最完善、生活最便捷；宜居、宜商、宜学、宜游的“现代化高端城市新区”阔步前进。

一、常宁新区总体概况

作为西安市城市总体规划的重要组成部分，西安长安常宁新区是长安区委、区政府按照“一城多心”城乡一体化发展格局，在常宁组团的基础上成立的综合性开发区，承担着中心城市产业转移、人口疏散和城市延伸的功能。

常宁新区规划面积17.38平方公里，其中建设用地13.39平方公里，公共绿地约3.99平方公里。整个区域北临生机勃发的长安新城，南依峰峦叠嶂、巍峨苍翠的终南山，潏、滈两河环抱南北，神禾塬俯瞰其东。山林川谷美，天材之利多??这块美丽而富饶的土地，必将成为西安城南最宜人居的现代新城。

区位交通发达、配套设施完善：常宁新区交通网络发达，四周交通便利。绕城高速、三环、西部大道、环山路、子午大道、终南大道构成了二纵四横的交通大网络。新区路网中，终南大道为其南北轴线，北接长安路，南接环山公路；东西大道东接西王路，西接子午大道，为园区的东西轴线。地铁二号线终点出口及停车场直达园区。

二、常宁新区独特的特点吸引着开发企业及购房者

地理区位绝佳 独具人脉优势

常宁新区位于大西安都市圈的南北中轴线上，北临长安新城，南依秦岭山脉。古“八水绕长安”中的潏河和滈河，宛若两条翡翠项链镶嵌在常宁新区大地上，视野开阔、高塬逶迤，环境优美、资源丰富，茂盛的天然植被以及人工生态系统形成西安城南水源涵养地和天然生态屏障，是距离西安城区最近的天然富氧区，也是西安市民休闲踏青、回归自然、健身养生的理想之地。

（潏河）

区位交通发达 配套设施完善

常宁新区四周交通便利，绕城高速、三环、西部大道、韦郭路、雁环路、环山路、子午大道和神禾大道、终南大道构建起四通八达的交通网络体系，特别是2011年即将竣工的地铁二号线直达园区潏河边。

（地铁规划图）

新区整体规划布局结构清晰，用地配置合理，功能分区明确，生活配套完善，园区发展必备的黑河供水、天然气管网、电力、通讯等全部到位；投资近13亿元用于公园绿地、集中供热、污水处理等公益设施配套正待建设；中心广场和柳青文化广场均已投入使用，社会服务区也在不断完善。园区绿化、生态环境、景观组团构成园区新亮点，道路景观绿化普及率、达标率分别达到100%，绿化面积达36000平方米。

文化科教聚集 历史人文深厚

人文优势聚集，科教发展强劲：长安常宁新区现有西安财经学院、陕西教育学院、西安培华学院、西京大学等5所高校，入驻师生6万多人。常宁新区充分利用高校资源的辐射带动作用，在提升城市品位的同时，形成积极向上的城市发展氛围，促近区域教育发展与经济发展相互融合。与此同时，也吸引了一些开发企业在此投资，诸如西安经济技术开发区经发集团就准备在此投资开发房地产项目。

（西安财经学院）

三、众多开发企业有意抢滩常宁新区

据了解，众多开发企业均有意抢滩常宁新区，诸如之前西安经发集团投资104亿3000多亩常宁新城即将签约，预计开发“常

宁谷”、“常宁天下”等房产项目。经发集团将要进入长安区房地产市场，无疑将带动区域内房地产市场的发展，区域内项目品质将上一层台阶，周边商业将更会有很大的改观，需求方不仅仅局限于自住型购房者，更多的投资型需求将进入长安区市场。与此同时，区域内供给将会迅速去化，在经发地产的带动下大量房企或将进入长安市场，新的高品质项目会层出不穷，区域价值将得到提升。

君悦花园位于长安区西寨十字向东150米路南，项目占地22亩，总建筑面积6万余平方米，是由5栋多层和2栋高层组成。项目一期即将售罄，二期高层“壹度”组团正在对外销售。项目与西京大学、长安二中距离较近，地理位置非常优越，项目地理位置潜力显而易见。

长安区近些年的发展是有目共睹的，区域内的房地产市场不仅仅引起了开发商的注意，更吸引了诸多青睐于区域发展的置业者。其中，也包括很多工作、生活在西安市区的置业者，尤其是工薪阶层，长安的项目在价格上相比之下仍然是具有一定优势的。目前该项目，均价3400元/平方米，从目前价格来看具有一定的优势。对于看好该项目地理位置的置业人群不妨可以考察下该项目，或者比较喜欢大社区的置业人群也不烦可以去看下该项目。

2、本周最期待楼盘——兰乔国际城

兰乔国际城是陕西华岭房地产开发公司在成功开发西安的指标性豪宅兰乔圣菲后推出的又一得力之作。项目总投资达12亿，位于西安的后花园——长安区，为长安区2010年重点建设项目；西临长兴路，南临大学路，东、北有规划路，东距西安市2号地铁线（建设中，2011年运行）终点站500米，南距长安八水之一潏河约1.8公里，区内交通方便，城市配套设施齐全。项目占地200亩，建筑面积30万平米，社区由17栋高层组成，错落有致

2、本周最佳景观楼盘——太阳水岸新城

根据本网普通住宅综合功能性价比系统评估，太阳水岸新城置业购买值：★★★☆

太阳水岸新城位于长安区潏河滨岸，距离未来地铁韦曲南站有5分钟车程，东接规划中朱雀路，与西京大学、长安二中相邻，地理位置非常优越，项目地理位置潜力显而易见。

太阳水岸新城周边并没有成熟居住圈那样完善，目前周边配套设施有待提升，该项目主要是依附于长安广场周边的配套和长安老街附近的配套，虽然这些配套设施距离项目较远，但随着城市骨架的拉大，这里的生活配套设施一定会跟上，另一方面长安广场商业和长安老街商业的辐射作用也使该项目受益不少。 20100518

站在常宁宫的观景亭，望着对面千亩良田，你会感叹视线的延伸力原来如此有限。这里除了曾是蒋介石的西北行宫外，风景绝佳大概是众人喜欢来此度假的缘由。也许他们不知道，在未来的几年里，他们会选择在此置业，他们打工的地点也不是几公里外的西安城，而是自家门前。 时代在变，生活也会随之而变。 长安区 打造西安主城区

近年来，西安城区外延，让长安区与西安的分界线越来越模糊，不过也导致了长安区的范围不断缩小。据消息人士称，西安国家航天产业基地扩张了16平方公里。西安高新技术开发区的扩张至西万路以西，而以前高新区的范围只到南三环。

其他区域的扩张对于长安区的发展是种促进，但也导致了长安区政府的财政税收的减少。常宁新区的建设，使长安区又多了一个住宅建设区，在一定程度上让长安区的发展与西安的发展差距缩小。 而常宁新区，是长安区政府按照“一城多心”，城乡一体化的发展格局规划建设的新区。由于长安区目前发展仍较为缓慢，所以常宁新区或将成为长安区的经济增长点之一。

此外，长安区还将进行“斗门现代工业园”、“ 引镇物流园”、“ 东大温泉旅游度假区”等区域的建设。这些园区的建设不但带动了长安区的发展，也带动了整个西安的发展。西安市规划局长安分局工程师黄浦说：“长安区的规划，是想将长安区建设成西安的主城区一部分，而不是西安的卫星城。” 常宁新区 借地铁发力

常宁新区位于潏河南岸。其所在的区域囊括了王曲镇、郭杜镇、杜曲镇和韦曲镇等部分地区。据常宁新区管委会副主任冯生民告诉记者，常宁新区的定位是集旅游、商贸、房地产、教育科研为一体的综合性开发区。该区域总面积为18.9平方公里，其中用于房地产和商贸用地的规划为8.8平方公里。

但目前常宁新区的土地规划仍在审批中，预计两三个月后，常宁新区的土地将会得到国家相关部门的批复，之后就会进行招拍挂。另外，业内预计，常宁新区的土地价格有可能约在150万/亩。 最让常宁新区发展有底气的则是地铁二号线的开通。二号线会直通到常宁新区区口，开通后，对于整个常宁新区乃至长安区的影响是不容忽视的。

据了解，目前，长安区内普通住宅成交均价为4816元/平方米，地铁沿线的房价已涨至4800元/平方米左右，与去年相比涨了600~700元/平方米。西安黄海房地产开发有限公司副总经理马勇表示：“常宁新区的普通住宅房价可能在4800元/平方米，如果是高端物业的话可能在8000~12000元/平方米。但前期该区域对于城南、长安区的房价前期影响会较小。” 众房企欲拿地 完善配套靠自建

据记者获悉，目前，常宁新区的定位是全国十大房产商或者具有全国十大房产商实力的开发商才能进入常宁新区发展。“因为我们会按500亩为一宗地对外招拍挂，如果是小型开发商没有实力拿如此大的地块。西安唯一在常宁新区有拿地计划并签订战略协议的开发商就是西安经发地产有限公司。”冯生民告诉记者。

据知情人士透漏，西安经发地产有限公司、上海大华集团、佳鑫实业、香港金马集团已和长安区签订战略协议，并在签订战略协议之前与常宁新区管委会洽谈三个月，具体细节基本达成共识。 该消息得到上海大华集团西安公司副总经理李励城的确认，其表示：“根据战略协议，大华集团会在长安区投资总额超过70亿。现阶段，大华集团正与长安区就常宁新区等相关项目进行商榷中。” 近年来，曲江新区的发展已成为西安扩区发展的样本。但截止目前，曲江新区的配套仍不是很成熟，所以常宁新区也将面临如此境遇。由于常宁新区距离长安区热力站、变压站、给排水系统等市政配套较远，所以长安区无力供应，只能靠新区自身完善区域内的配套。常宁新区的相关知情人士透漏，西安经发地产有限公司欲在常宁新区投资热力公司，以此来配合常宁新区的发展，但该项投资计划并未得到西安经发地产有限公司相关人士确认。

业内观点：开发商担心区域配套跟不上

常宁新区即将入市引起很多业内人士的关注。对于该区域的发展，常宁新区管委会副主任冯生民表示非常看好：“现在南郊土地的供应非常有限，地价也很高。目前，南郊区域大面积地块基本没有，常宁新区能够提供给开发商大量的土地是很具有诱惑力的。”

然而，区域配套的缺乏也是很多开发商所担心的。首创置业西安公司总经理张海滨说：“该区域是新区，所以新区的配套、市政、热力可能相对紧张，相对于开发进度会滞后。对于想要去那投资的开发商而言，前期需要做很多的铺垫。”

此外，北京裕昌置业西安公司副总经理张玉军表示，不论这个区域会有哪些开发商入驻，短时间内不会对于市场的格局有变化，也不会对于长安区乃至城南的房价有影响。对于一个新区而言，前期应做到的是让购房者对于这个区域认可，之后才可能对于区域的房价和格局发生影响。

建议区政府能有大手笔，常宁新区应包括整个神禾原生态区，那样辐射面积更广，连接面更大，东接引镇物流园区，西接高新，大学城，南接终南山世界地质公园，北依西安主城区。在长安也连接韦曲，郭杜，黄良。杜曲，五台，王曲，太乙。是辐射效应最大的城市新区。长安区没有那个开发园区有此好的地理辐射作用，希望政府能尽快实施，让常宁新区成为长安最亮丽的风景，和最具潜力的经济增长极。皇城复兴，省级行政中心也该外迁，我觉得陕西省行政中心应该规划在长安常宁新区，这里上风上水，视野开阔，人文，自然环境好，且在民国时就被蒋介石定位行政中心，可见这里却有这方面的潜质。

这里曾是汉武帝的的离宫，历史上名人政客的足迹遍布期间。

再者，这里地势开阔，向北可俯瞰关中平原，向南揽陕南，西安南站就在其附近，交通方便，辐射力强！

陕西省政府大部分机构都在城南，家属区更在城南，如今，陕西省行政中心更应该选址常宁新区！ 王曲，民国时的军事商贸重镇，如今最贫困潦倒的地方，当年西安通信学院，陆军学院，长宁宫，张学良公馆。岁月见证了一切，那是的西弥路是西安的南郊大道，如今依然保持原貌，别的地方都日新月异，只有王曲原地不动，难道政府遗忘了这一片早该振兴的热土.到过王曲的历史名人不少，

可现在？

西周姜子牙，闻仲。西汉刘邦 樊哙。东汉王莽，刘秀。盛唐李世民及其母。。。。。。近代蒋介石，周恩来，贺龙，张学良，杨虎城，胡宗南，刘兰涛。留下了很多名

人逸事。 神禾原来历

神禾原位于古城东南，潏水（古樊川）、滈水（御宿川）之间。距古城西安约二十公里。历 史久远，遗迹众多。历代以来，景色秀美，风物宜人，文人雅士，高僧骚客，会集吟咏之处 ，文化底蕴深厚，历史传奇故事众多。

传说远古时炎帝神农氏治天下，教稼百谷，有仙鹤衔谷穗降于此地，后人传称为神鹤原。《 剧谈录》曰；晋天福六年生禾一穗重六斤,故号为神禾原。清《咸宁县志》载；唐贞观元年， 太宗皇帝出游原上，见禾生双穗曰；神禾。历代以来人们以神禾原而名。

历史悠久的神禾原

神禾原位于古樊川、御宿川之间。呈东南---西北走向。南起西安市长安区王曲镇南江兆 村，北至韦曲镇何家营等村。其范围包括西安市长安区；太乙宫镇、杜曲镇、王曲 镇、韦曲镇、郭杜镇部分地区。

神禾原的历史久远，文物故迹众多。其时间最久者为王曲遗址（王曲镇北堡寨，藏驾庄之 间），其遗迹为仰韶文化，龙山文化，西周文化三个时期。

神禾原王曲原段古称；绝龙岭。传说商朝末年，周商之战时，商太师闻仲战败，自刎而 死于此处。后人哀其忠烈，在此修太师洞，四时祭祀（其故址故址今神禾原南坡，今西安市 长安区王曲镇北堡寨，南堡寨之间）。

西周宣王时，大将军仲山甫平殷商后人樊国之乱有功，周宣王封仲山甫采邑于樊，且迁 古樊国民于此地（史载；樊，尧之支孙）。其筑城故址今神禾原北坡三府衙村（西安市长安 区杜曲镇三府衙村。山甫谐音三府）。

秦时称神禾原北坡以下为樊乡。始皇七年（公元前二百四十年240），始皇祖母、庄襄王 母夏太后薨，独葬于杜东（贾里村东神禾西北部原头上。《史记》有载）。此墓日前得以发

掘，其规模堪称“中国第二大墓”。尤其堪称国宝的“天子驾六”车马文物的出土，更增加 了神禾原历史的厚重感。

秦朝末年，天下大乱。汉高祖刘邦入关中，大将樊哙出蓝田取秦樊川。

汉建立后，高祖刘邦以功封樊哙为舞阳侯，赐食邑于秦之樊乡。其范围东起义谷（今西 安市长安区引镇大峪），西至下杜城，谓之樊川，西狭东广，又名后宽川。（今西安市长安 区潏河两岸古樊川左近，在西安市长安区王曲镇兴盛坊村附近原有汉舞阳侯樊哙祠遗迹，今 已无存）。

汉惠帝末年，太尉周勃平诸吕之乱时，吕产、吕禄等曾到樊川中，见樊哙夫人吕嬃（事 见《史记》、《汉书》）。

汉武帝扩建上林南苑，将樊川，御宿川尽括其内。御宿川在城南四十里，东至石鳌谷（今西 安市长安区石砭峪），西尽沣水，东西五十里，南北十五里。

因武帝在滈水岸畔筑王宫别馆，禁御不得使人往来。汉武帝常夜间微服出猎，夜宿王宫 ，后来名此川为御宿川。（事见《史记》、《汉书》、《类编长安志》《西安通览》等） 汉武帝修王宫时，筑渠一条名王渠，后谐音为王曲，今西安市长安区王曲镇一名的由来 。

汉上林苑之大，之广。汉司马相如、扬雄等后人皆有著作描绘。足见昔时辉煌之景，令今人 难以想象。

西汉末天下战乱不息，赤眉军、绿林军等，对汉上林苑大肆毁坏。汉光武帝派大将马援 驻长安时，马援驻军上林苑，看到一片荒凉破败景象，令附近民众耕种上林，以支军需。随 着东汉建都洛阳，古樊川、御宿川，只有任其发展无大的修建。

东汉年间到魏晋以至隋，王朝的迭替犹如走马灯似的，这一带虽几为京畿之地，面对变 换无常的时局，谁也无心思观赏古原古川美丽景色，只有晋代-----前秦时期，前秦王苻坚迎 国师当时佛教界领袖人物道安法师入都城长安五重寺（又名义安院，唐宋后称道安院，道安 寺），在西安市长安区太乙宫镇北新村神禾原畔，此地名曰鸡子山，当地又称鸡子殿。登临 此地，前俯绝河清流四时不断，古樊川四季美景饱览无余，右望少陵原畔兴教寺如在眼前， 左望杜曲镇楼舍饮烟，桃溪堡桃林柳燕。

唐建都长安后，樊川，御宿川又一次得到空前发展，以唐高祖、唐太宗父子围猎起始， 后来有“城南韦杜，去天尺五”之称地韦氏家族和杜氏家族，在神禾原两侧居住，当时人们 游乐之处“城南五曲”（韦曲、王曲、杜曲、章曲、另一处地名遗失难辨有宣曲，黄曲等众 说纷纭莫能定论），神禾原两边占三处即韦曲（今西安市长安区韦曲镇周围）杜曲（今西安 市长安区杜曲镇一带）王曲（今西安市长安区王曲镇一带）使得樊川、潏水两岸楼阁亭台隐 隐相接，佛塔寺庙暮鼓晨鼓相闻于野，奇花异木竟相开放，两川古地名扬宇内。古道之上车 马竟弛，冠盖云集，引得达官贵人，王孙公子，游宴管弦，乐而忘返。文人雅士，高僧大德 ，登临咏颂，美文佳篇不绝于世。

唐太宗为其母祈福而修建常宁宫，其故址神禾原南坡首高河岸畔（今西安市长安区王曲 镇高湾村北），此地远望秦岭诸峰竟秀，前俯古御宿川四时美景，滈河清流缓缓逝于脚前， 极目神禾原上风物几变。

唐皇亲韦氏家族居于韦曲一带，宰辅杜氏家族居于杜曲一带。唐高宗显庆年间中书令杜 正伦居于神禾原与潏水之间的下杜（今西安市长安区太乙宫镇新街北村一带）。唐玄宗时附 马郑潜耀居郑公庄（今西安市长安区杜曲镇小江村），后来唐僖宗时诗人郑谷所居，又称郑 谷庄。唐大文学家韩愈送子韩符读书处，韩愈别庄，唐昭宗时宰相韩偓居于此称韩偓村，又 称偓村（今西安市长安区杜曲镇岳村）。诗人杜牧生和过瓜州村（今西安市长安区韦曲镇瓜 州村）。唐天宝年间大将军郭子仪部将何昌期驻军处何家营（今西安市长安区韦曲镇何家营 村）。唐宰相裴度别居（今西安市长安区杜曲镇小江村以东）以上这些地方均在神禾原与潏 水之间。唐时宰辅杜正伦为保护长安城开凿杜固，改道潏水时（其故址人们称凤凰嘴，又称 马蹦崖，今西安市长安区杜曲镇彰仪村附近），曾修申店渡头（今西安市长安区韦曲镇申店 村）。城南之盛，不可胜计。更引得上至帝王将相，下及黎庶百姓，文人雅士来往不绝于此

发展时序与近期行动计划

第25条 总体行动计划

25.1近期行动计划（2008～2015）

25.1.1编制全区旅游发展总体规划并相应调整、完善各旅游景区的相关规划。 25.1.2理顺管理体制，健全法规体系，整合旅游资源，调整旅游产品和景区划分。

25.1.3完善旅游服务设施建设，全面提升旅游软环境，筹建旅游服务中心。 25.1.4整治、提升、改造“农家乐”产品，突出地域特色和文化特色，使之成为“乡村旅游”节点的重要组成部分。

25.1.5完成清凉寺、杜公祠等景区的开发建设项目，其中包括牛头寺、井勿幕墓园及杨虎城陵园的环境整治项目。

25.1.6启动国家秦岭中央公园，包括翠华山国家地质公园和沣峪生态旅游区（含沣峪森林公园、牛背梁自然保护区、大坝沟、麻岭、鸡窝子等）以及终南山生态旅游区（含南五台）的环境整治项目；启动秦岭世界地质公园规划及初期建设项目（如大门及管理中心）。

25.1.7整治区内各度假村，打造差异化、互补型、特色各具的休闲度假产品，按规划分阶段实施东大温泉度假基地的改造。

25.1.8启动杜陵遗址公园和潏河历史文化湿地公园建设项目；启动关中民俗博物院和五台镇的建设项目；启动子午镇修复，加强当地民俗文化的发掘以及子午栈道建设项目；结合西安市第四轮城市总体规划的实施，做好昆明池、细柳营地区旅游开发的前期准备工作。

25.1.9加快旅游法制化建设与政府旅游管理职能调整，优化城市旅游管理的政府架构和利益机制，推进协调化、沟通化、法制化建设。 25.2中期行动计划（2016～2020）

25.2.1进一步完善旅游基础设施和旅游服务设施的建设，全面提升旅游环境质量，初步建成游客中心，建设步行街（游步道）系统。

25.2.2完成子午古镇、子午古道（含栈道）、子午关、青华山、翠微寺的旅游开发项目，并配套完成相关基础设施和服务系统的建设。

25.2.3结合航天基地的建设，完成航天科技博物馆的建设，积极将秦岭“亚洲第一长隧”打造成工程科技旅游产品等；完成景观大道及沿线的雕塑系统、水面绿地系统的建设，打造高科技旅游产品。

25.2.4继续完成秦岭国家中央公园和秦岭世界地质公园的建设项目。沟通山区各旅游景区东西向山岳联系通道（含架空索道、专用游览道路等），使游客不走回头路。建设终南山鸡窝子—麻岭等生态旅游区。

25.2.5建成杜陵遗址公园，建成杜陵博物馆，启动少陵林地建设并使之与杜陵遗址公园联成一体；启动并完成黄渠的恢复工程，将大峪水引入少陵塬航空基地并北注曲江。

25.2.6启动昆明池6000亩水面的全面开发建设，建设周穆王陵林地系统。 25.2.7整合宗教文化旅游资源，突出重点，构建中心，形成网络，打造佛文

化旅游名牌。依托“四小名山”之一的南五台构建一个长安佛文化的旅游中心。

25.2.8建立、健全全区旅游标识及指示系统。

25.2.9继续加强城市旅游形象建设，重点突出“旅游长安，休闲山川”、三秦休闲胜地的旅游形象口号宣传，进一步加强城市旅游营销能力和效率。

25.2.10进一步改善和加强市场主体的法律与竞争环境建设，推动竞争、有序、公开、开放的旅游公共管理的治理结构建设，逐步健全旅游法制化建设。 25.3远期行动计划（2021～2025）

25.3.1全面建成秦岭世界地质公园，全面建成秦岭国家中央公园。

25.3.2全面建成汉上林苑旅游区，并在“七夕园”的基础上建成“爱情主题公园”。规划期内，长安区将建成与西安其他区域功能互补、产品特色突出的旅游区域。

25.3.3建成旅游纪念品生产基地及长安休闲商业区（RBD）；建成软质旅游产品（民俗、会展、商务、节庆等产品）系列。

25.3.4建成长安区具有长效机制的市场营销体系，逐年增加市场促销经费，使达到国内类似城区的平均水平。

25.3.5建立、健全旅游资源可持续利用及自然生态环境、文物环境持续改善的法规体系及实施途径。

25.3.6建设多方利益主体积极参与、协商一致的文化、遗址、生态、旅游与城市的综合协调治理结构，进一步健全旅游法制化建设及相关的配套法律体系建设。

第26条 优先发展领域 26.1确定优先发展领域的原则

26.1.1旅游产品多样性原则。

26.1.2旅游资源的合理开发和有效利用原则。

26.1.3与本区社会经济发展及交通设施建设相协调的原则。 26.1.4旅游产品开发的差异性原则。

26.2优先发展领域

26.2.1休闲度假和观光体验型的特色旅游产品。此类旅游产品有：秦岭国家中央公园长安区项目中的翠华山国家地质公园、沣峪生态旅游区、终南山生态旅游区、沿山旅游带重点项目中的东大温泉度假区和沿山度假山庄。

26.2.2高档次、高知名度、高投入、高产出、高参与性大型旅游产品。这些旅游产品包括：上林苑旅游区项目中的御宿苑旅游景区和昆明池旅游景区。

26.2.3彰显地域文化的高文化性旅游产品。这些旅游产品包括：秦岭国家中央公园长安区项目中的子午镇－子午古道建设项目，名村古镇的保护和修复，当地民俗文化的发掘，少陵塬旅游区项目中的杜陵遗址公园，昆明池遗址文化旅游区中的潏河历史文化湿地公园，南五台旅游片区中拟在南五台构建的长安佛文化旅游中心。

26.2.4高科技旅游产品。这些旅游产品包括：少陵塬旅游区项目中的航天基地航天科技博物馆及科技教育旅游项目，秦岭国家中央公园长安区项目中的“秦岭地质博物馆”和“秦岭生物资源陈列馆”，积极将秦岭“亚洲第一长隧”打造

成工程科技旅游产品等。

26.2.5加强生态环境和自然地理环境（尤其是山区和塬区）的保护和整治力度，重视旅游环境（含硬质环境和软质环境）的建设和提升。其中包括：旅游法治环境、旅游服务环境、旅游标识及指示系统、旅游管理体制和协调机制、旅游形象系统的建设等。在旅游环境建设中，应规划安排的重大建设项目还包括步行街区及RBD（休闲购物中心）等。

26.2.6加强对旅游识别系统的全面研究，重视旅游形象设计在长安区旅游业发展中的作用，注重构造和完善整体形象定位（包括形象口号和旅游标志设计），强化景点的营销功能，以增加其在旅游市场的竞争力。

26.2.7必须认真执行规划管理，认真抓好对《长安区旅游总体规划》的宣传工作，同时应制定加强规划管理的实施细则。 26.3年度行动计划（2008～2011年）

26.3.1 2008年主要任务是编制全区旅游发展总体规划并相应调整、完善各旅游景区的相关规划，同时，进行部分景区的建设与环境整治工作。包括：关中民俗博物院的建设、翠华山导示系统建设、青华山进山路的修复与景区游道建设、上王村农家乐环境整治、祥峪深度开发道路建设、五台古镇保护与开发的启动等。

26.3.2 2009年长安区的年度行动计划主要进行区内遗址的保护和道路系统的建设，加强区内旅游网络骨架的建构，并启动部分重点旅游项目与景区建设：

启动昆明池建设项目； 子午栈道的修复；

南五台地区恢复圣寿寺；

温泉度假项目（包括东大、子午等地热资源的开发利用及原有项目的改造）； 翠华山、终南山地区地质公园景点建设及旅游道路系统（含旅游步道）建设； 小五台及青华山地区旅游道路系统建设； 潏河湿地公园旅游道路系统建设；

库峪、大峪、天子峪、子午峪、南五台等进山公路改造、提升； 关中民俗博物院后续建设项目。

农家乐提升改造项目（主要是上王村、祥峪等“农家乐”改造项目及新“农家乐”建设项目）；

加强长安科技园建设，开展科教旅游。

重新设计长安区形象口号、视觉标识与VI系统。

26.3.3 2010年长安区的年度行动计划主要是完善区内的配套设施进行建设：

昆明池地区景点与环境建设；

子午栈道配套设施建设（含服务设施、基础设施）； 南五台地区环境整治及配套建设项目； 光头山旅游公路（16公里）改造项目；

太兴山地区寺庙恢复、景点建设及游览步道建设； 嘉午台地区寺庙恢复、景点建设及登山道路整修；

翠华山、终南山地区配套设施（含旅游服务设施）建设；

小五台及青华山地区环境及配套设施建设（含生态环境建设）； 潏河湿地公园配套设施（含旅游服务设施）建设； 各峪道口及景区的生态停车场建设；

开发乡村旅游（含农业观光、采摘、体验等开发项目）；

西安秦岭野生动物园后续项目（含基础设施、服务设施）建设。

着力强化网络广告、电视广告、旅游指南及旅游宣传制品等主导促销手段，并将翠华山和南五台进行整体包装、联合宣传、共享市场。

26.3.4 2011年长安区的年度行动计划主要是在进一步深化景区旅游开发建设的基础上，增强区内的生态环境保护建设：

昆明池地区配套设施（含旅游服务设施）建设 大坝沟、牛背梁地区生态环境保护工程；

翠华山、终南山地区旅游环境整治及生态环境建设； 嘉午台地区环境及配套设施（含服务设施）建设； 太兴山地区配套设施（含服务设施）建设；

小五台及青华山地区环境及配套设施建设（含生态环境建设）进一步落实； 光头山地区旅游配套设施建设（含服务设施建设）；

潏河湿地公园植被（含水生、湿生植物）保育及生态环境建设； 五台乡镇保护、恢复、建设项目；

其它民俗文化旅游资源开发、保护和建设项目，含：古作坊、长安古乐等。

宗教旅游产品的整合与提升，筹备建设“中国佛教宗祖纪念堂”等。

因势利导并适时地推出一系列旅游营销推广措施。

滈河,发源于西安市长安区石砭峪,全长46公里，流域面积292平方公里。与潏

河在香积寺汇合后向西，在户

县秦渡镇附近注入沣河。滈河绕西安之南。 \石砭峪”的来历。传说在

很久以前，有康性三兄弟，根据大小分别叫康大、康二、康三，他们热爱着这块美丽的土地，有一年。河里突然出现了一个石鳖，兴风作浪，危害当地百姓，三兄弟就发誓要铲除它，保一方平安。首先由康三前往，结果没有能压住石鳖，康二前来帮忙，也未能制服石鳖，最后康大出马，方压住了石鳖，但三人都无法放手，为了让石鳖永世不能动弹，三兄弟也就变成了石头，永世镇压着它。 为纪念康姓三兄弟，本地地名由潏峪改成了石鳖峪，但这个名字不大好听，最后决定取“鳖”的近音字“砭”命名，因此这里就叫做了石砭峪。

汉、唐时期古西安城被八条河所围绕，被形象地称之为“八水绕长安”。在东、南、西、北四个方向的八条河中，目前南边的潏河和滈河应该说是最被人们所淡忘的两条河了。这两条河从古代形成期至今，虽然河道屡屡改变，但一直没有断流过。唐代著名的人工湖昆明池就是汇聚潏河、滈河、沣河诸水而成。滈河是潏河的主要支流，古称福水，也称氵交河、湘子河，全长46.4公里，流域面积292平方公里。

一、滈河流域水资源利用现状调查

6月9日，我们沿着滈河河堤大道，探访小组一行来到河水源头———石砭峪水库，一下车就看到一望无际、碧绿的水面正在微风吹拂下泛着波光。“石砭峪水库的水质非常好，没有任何污染，已达到饮用水标准，目前每天都要通过管道向西安市南郊大量供应生活用水，已占到西安市全部供水量的10%左右”，水库管理处的高处长向我们介绍说。

从水库下来，沿着滈河河堤，我们从石砭峪水库一直朝着与潏河交汇处的香积寺前行。因为现在还是枯水期，加上石砭峪水库蓄水，所以滈河的水时有时无，流量也不大，但是水质清澈。但在王曲，我们发现当前滈河边上的村民饮水都取自地下井，并不直接饮用河中的水，但牲畜饮水、洗衣服仍在河边进行，在香积寺附近，随处可看到许多村民仍旧沿用传统方法在河边洗衣服，欢快的孩子们告诉我们这条河段还有鱼。

沿线我们看到这段河堤已经多处被冲毁，有的地方河堤摇摇欲坠，由于河流改道，有的河堤竟然像一面石墙似的伫立在河中央。

主要问题：无序化的开发利用，争水、抢水、占水的现象表现活跃，一定程度上切断了地表水、地下水有机的水力联系。 二、水体污染调查

沿河走访发现，经过整治如今的滈河河水整体较清澈，但个别地段仍有大量垃圾，沿河一些学校、企事业单位仍在向河中排放污水。

有村民告诉我们，原来河道有许多挖沙的，把河堤基础都挖空了。原先在滈河上游还有造纸厂排污到河里，不过近几年整治后这里的河水已经慢慢变清了，“喝的虽然是井水，但井水其实还是河里渗过来的水，水脏也得喝，那有什么办法”，他无奈地说。在这段河堤百米之外，远远就望见许多五颜六色的塑料袋堆满了河堤，走到近处，看到原来是许多洗衣粉袋等生活垃圾，在河堤上堆成了五米长的长龙。“这还不算，还有一些无德村民直接把垃圾丢进河里，或是洗衣服时洗衣粉的腐蚀，污染着这里的水质。”有村民这样告诉我们。

在香积寺潏河滈河交汇处，我们看到潏河与滈河呈现两种不同颜色，潏河水绿而较为混浊,而滈河水却较为清澈。毗邻于此有一家“香积生态园”（以农家乐和托老院为主），园主王祥生介绍说：潏河水质差，可能因为西京大学等单位的生活、工业污水都排放到了潏河里，一些排污渠可能是暗渠，也不好找，村民也没什么办法。滈河水虽也有通信学院等的生活污水排放，但可能有一些防治措施，情况好一些。

这些高校都沿河而建，可以明显看到这里的河水表面油腻腻的，看不出漂浮着些什么杂质。而且每隔不远就有一个排污口正对河面。“这里的水流量虽然大，可实际上却都是污水，滈河都快成了学校的排污渠了！”当地村民指着河水这样说。 当我们有队员下河去采集水样时，有好心的村民不停的劝阻：“这傻孩子，这水喝不得，喝不得”。我们不难发现一些建筑垃圾和生活垃圾也零星的分布在河堤沿岸，大约有十几堆之多。

据资料显示，西安两个污水处理厂仅能处理西安城市生活污水的20%左右，远达不

到要求。生活污水不能集中处理，滈河水污染防治要达到规定要求是不可能的。 三、探寻后记 1、神秘的滈河

自古“一江春水向东流”，而滈河却是一条罕见的从西往东流的河流。当地老人回忆说，滈河的水一年四季长流，天再旱也没干过，在1927年时，长安发生自然灾害，虽然人饿死了很多，但河水都没断流。

2、香积寺的神秘传说 关于滈河和潏河旁的香积寺，更是有一段神秘的传说，古时香积寺中的大塔原有13层高，但不知何时起，一条巨蛇和一个磨盘大的簸箕虫开始盘踞塔顶祸害人间。每天夕阳西下时，巨蛇就伸出头探到潏河中饮水，那时人们都不敢到河边而躲在屋中，害怕被巨蛇伤害。后来有一天晚上，天上突然轰轰隆隆一阵电闪雷鸣，劈死了两条大虫，也劈断了两层塔顶，所以现在看到的香积寺大塔就只剩下十一层高，塔尖也断掉了。

滈河的探寻之行是短暂的，滈河流域的治理问题是一个既艰巨又复杂的综合问题，滈河流域治理和保护还有许多需要研究的问题，我们期待更多的人尤其是水利研究者加入到行列中来。在我们脚步遍及的市镇、村落中，遇到了无数勤劳善良、热情好客的普通村民，在与他们的交谈中，我们深刻地了解了滈河的历史与现状，得到了很多宝贵的第一手资料，在此向他们表示感谢。同时非常感谢此次一同出行的若干勇士，大家相互协作，共同致力于为滈河的综合治理贡献我们自己的力量。

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