试论我国煤炭行业的发展趋势

试论我国煤炭行业的发展趋势

2002年第5期 中州煤炭 总第119期

经营管理

试论我国煤炭行业的发展趋势

邓 黎

(郑州经济管理干部学院,河南郑州 450052)

摘要:从煤炭行业的优势和劣势出发,分析我国煤炭行业的现状,就我国煤炭行业如何走出困境,提出见解。关键词:能源;结构调整;煤炭行业

中图分类号:F407 21 文献标识码:B 文章编号:1003-0506(2002)05-0051-01

中国是一个迅猛崛起的发展中国家,对能源的需求也随着经济的迅速发展而增加,但就整个能源消费的结构比较,煤炭的消费仍达到了72.9%的市场份额,这是与我国资源状况相符合的。我国煤炭资源丰富,目前探明可使用的储量约为2万亿t,预计可使用500~700a,其中优质煤炭就可使用100a,相比石油和天然气,具有无可替代的作用。煤炭作为我国主要能源,在一个相当长的时间内不会发生大的变化。

有长足发展,煤炭的利用率也大大的提高了,而且我国正大力推介和发展的洁净煤技术,主要就是为了减少煤炭利用方面对环境的污染。实践也已证明,煤炭完全可以成为洁净、高效的优质能源。

2 煤炭工业发展现状

改革开放以来,我国煤炭产量猛增,结束了煤炭长期供不应求的历史。回顾历史,我国煤炭产量的大量增长,主要依靠的是煤矿数量的增加, 有水快流 的政策导向和利益驱动,地方煤矿、乡镇煤矿的迅猛发展起到了不可低估的作用。由于缺乏有效的宏观调控,造成近些年来严重的供过于求。资源浪费,环境污染,重大安全事故频生,以致于影响到社会安宁。

面临加入WTO的新形势,大量的国外优质煤种将进入中国市场,对煤炭工业结构调整和产业升级产生不良影响。 十五 期间我国能源及煤炭消费将持续增长,而煤炭生产企业的形势不容乐观。2001年国务院为抑制煤炭的大量过剩,用行政手段关闭了为数不少的小煤矿,煤炭价格一度上扬,实现了煤炭行业的总体扭亏。但对国有大中型企业,为保障我国能源供应,支撑国民经济和社会持续、稳定、健康发展,必须下定决心调整产业结构,推进技术进步,提升产业质量,大力加强煤炭工业的基础地位。

1 我国能源状况分析

从我国的资源状况、现阶段综合国力和战时经济安全保障来看,主要能源只能是煤。我国的石油、天然气等资源贮存有限,目前我国探明的可使用石油储量仅够使用20~30a,全国天然气资源尚无详

细的勘查资料。虽然随着能源科技的不断发展和进步,可再生能源技术得到快速发展,水电、核电、太阳能和风能发展迅速,但这些新型能源的稳定性和持续性还没有得到充分的证明,所以短期内这些能源不可能产生大的影响,石化燃料为主导的能源地位不会改变。能够对我国的能源产生影响的仍然是煤炭资源。

能源结构和消费特点都遵循着一个规律,即他们都取决于自身的资源条件、经济状况和技术发展等因素。我国当前处于经济再攀新高的历史条件下,可持续发展成为更高要求。因此煤炭消费中的两大问题必须解决,也可以解决:一是污染环境,二是利用效率低。我国的煤炭加工转换和利用技术已

收稿日期:2002-04-29

作者简介:邓 黎(1973-),女,河南郑州人,现在郑州经济管理干部学院从事经济类教学工作。

3 树立正确的改革观,推进产业结构调整

我国煤炭工业形成的基础是计划经济,原来的煤炭部其实就是个总公司,它几乎包揽了行业内部的所有事务,形成了那个时期的企业文化和固有的观念。改革开放打破了坚冰。

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试论我国煤炭行业的发展趋势

2002年第5期 许玉柱等:浅议内部审计在现代企业管理中的作用 总第119期少数领导干部的玩忽职守、违法乱纪有关。因此,客观上为干部管理部门考察评价、选拔使用干部提供了真实依据,为纪检部门查处那些目无法纪、腐化堕落、严重失职的干部提供了可靠线索。特别是开展领导干部任期经济责任审计,有助于将领导干部权利的行使置于有效监督之下,防止领导干部错误地行使权利、不履行职责,促使领导干部自觉增强法制观念和法律意识,规范施政行为。

有一定的管理权利,作为企业内部的审计部门,其职权就是对其他管理部门进行监督,通过对本企业一系列经济活动的真实性、合法性和效益性的审计,实行有效监督。 对企业经营管理有着促进作用。通过审计监督,对各个经济事项进行鉴定,对内部控制制度进行审计测试,对企业负责人进行任期经济责任审计评价,差弊纠错,强化管理,促进企业管理水平和经济效益的提高。%对企业整体利益有保护作用。一个企业的经营管理活动处于国家整体的经济环境之中,必须接受国家执法部门的监督,违者将受到经济处罚。内部审计通过对企业的经济活动的审计监督,检查有关税收、工商、价格、经济合同等法规的执行情况,发现问题及时纠正,利用国家政策合法避税,防止经济纠纷,减少不必要的经济损失,从而保证企业的合法权益。

综上所述,内部审计工作不但不能削弱,而且要进一步加强。作为审计工作人员,一定要认清形势,提高认识,转变观念,摆正自身位置,进一步做好内部审计工作,搞好监督与服务。

(责任编辑:闫 茜)

效能,提高资源利用效率,降低交易成本,发挥技术优势,人才优势,有利于推动技术创新和提高产业发展水平。按照 十五 规划要求,到2002年产业集中度要有明显提高,鼓励各类煤炭企业通过资产重组,按地域、煤种、运输通道和市场组建大公司和企业集团。要组建和完善以大型企业集团为主体的,以高等院校和科研机构为依托的技术创新体系,加快建设具有较强技术开发能力的企业技术开发中心,以促进产业的技术升级。从根本上改变煤炭行业的面貌。

由以上的分析我们知道,煤炭行业作为我国的支柱性能源产业,既存在优势也存在劣势,如何利用优势,转变劣势为优势就成为我国大多数研究学者和从事煤炭工作者的责任和任务。在世界经济一体化进程中,我国应根据我国能源的特点,抓住当前国际能源市场疲软,能源价格低廉的有利时机,增加进口石油、天然气等优质洁净能源,开拓国际煤炭市场,优化能源消费结构,制定法律、法规,严格控制煤炭总产量,充分发挥国有大中型煤矿能力。同时制定好行业发展规划,强化行业规划和政策导向,避免重复建设,引导我国的煤炭行业健康发展。

(责任编辑:闫 茜)

5 对企业经营管理的作用

作为企业的内部审计部门来说,其职能就是要依照国家的财经法规和企业内部的管理规定,实施内部审计制度,以加强企业内部管理和监督,促进廉政建设,为本企业经济的健康有序发展保驾护航。从内部审计职能范围来看,应具有以下作用: 企业经营者的参谋作用。根据经营者的要求,安排审计计划,围绕生产经营管理中重大问题进行审计,发现问题,查出原因,提出整改措施,给经营者提供决策信息,当好管理参谋。#在企业经济管理中发挥监督作用。企业内部的各级管理人员及管理部门都具(上接第51页) 随着社会主义市场经济的形成,企业自愿不自愿的逐步成为社会独立的经济细胞。政企分开,金融自律,企业自主,大力发展中介组织,市场要素基本形成并逐步完善。以市场配置资源作为主要渠道的格局正在形成,政府的职能主要从宏观视角去调控经济的运行。遗憾的是煤炭这个行业迟迟不能 角色到位 ,行业的指导思想习惯于运用行政手段,而不是法律手段去调控经济运行,引导行业方向。总指望运用简单的行政手段去控制总量。改革开放20多年的方针、政策、决议等一系列理论和实践都昭示我们只要按照党中央国务院指引的方向,舍弃小我而尽心大局,就一定会出现曙光。只有观念的转变,才有机制的转变,只有树立正确的改革观,才能端正行业的改革方向。

4 抓住结构调整的重点,推动煤炭行业发展

国家煤炭工业 十五 规划指出为保证煤炭工业健康发展,必须实施兼并和重组,组建大公司和企业集团,最大限度的减少竞争个体,提高产业集中度。这是国家行政体制改革后必然出现的新形势,也是煤炭开采业,资源属性所决定的。这样做不但有利于资源优化配置,而且有利于发挥优势企业的管理

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