2010年度大连市行政执法人员依法知识及行政执法实务统一测试卷

附件2

2010年度大连市行政执法人员依法行政

知识及行政执法实务统一测试卷

（模拟试卷）

一、单项选择题（每题1分，共20分。）

答题要求：在每题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其代码填写在答题纸相应序号下方的空格内，多选或不选均不得分。

1.依法行政的本质是：（ ） A.规范和约束行政权力 B.保障行政相对人权利 C.保障行政机关行使权力

D.规范和约束行政权力、保障行政相对人权利

2.在公务员法律知识测试、考试制度中，要将：( ) A.规范共同行政行为的法律作为培训的重点内容 B.《公务员法》作为培训的重点内容

C.取得执法资格的学习科目作为培训的重点内容 D.履行职责所必须的法律知识作为培训的重点内容

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3.规范性文件清理制度要求全面清理规范性文件的时限是：( )

A.每隔两年进行一次 B.每隔三年进行一次 C.每隔五年进行一次 D.每隔十年进行一次

4.对地区或部门推进依法行政工作不力，应被问责的是：( )

A.行政分管领导 B.依法行政领导小组 C.行政首长 D.法制机构

5.国家司法机关在办案过程中，依照法律独立行使司法权，不受其它任何机关、组织和公民个人的干预。这是指法律适用的（ ）原则

A.法制 B.平等 C.独立 D.责任

6.大连市依法行政考核办法的考核对象是：（ ） A.区市县政府和市政府工作部门、直属机构

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B.金州新区、保税区、高新园区、长兴岛临港工业区和花园口经济区管委会。

C.按照有关规定纳入市政府依法行政考核范围的国家、省垂直领导行政机关。

D.以上都是

7.人民法院对（ ）行为可行使变更权。 A.行政强制 B.行政许可 C.行政处罚 D.行政确认

8.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，（ ）其他行政机关实施行政许可。

A.可授权 C.应授权 B.可委托 D.应委托

9.下列选项中对新国家赔偿法与原法的不同之处表述不正确的是:（ ）

A.扩大了赔偿的范围 B.增加了精神损害赔偿 C.细化了赔偿程序

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D.举证责任转由赔偿义务机关承担

10.未经当事人口头或书面质证的事实材料，（ ）作为定案的证据。

A.可以 C.不应当

B.不能 D.在特殊情况下可以

11.重大行政决策后评价的主体是：（ ）

A.决策机关 B.法制机构 C.专家学者 D.社会公众

12.对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，（ ）作为行政处罚的依据。

A.不能 B.不得

C.在特殊情况下，也可以 D.可以

13.行政机关依法撤回或变更行政决定，给相对人造成财产损失的，应当依法给予（ ）。

A.赔偿 B.补偿 C.补助 D.救济

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14.依法适用简易程序实施的行政处罚案件，（ ）适用一般程序处理。

A.不得 B.可以

C.在多数情况中不可以 D.在部分情况中可以

15.根据行政处罚法规定，先行登记保存证据应当在（ ）日内作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或转移证据。

A.5 B.7 C.10 D.15

16.行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起（ ）日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

A.5 B.7 C.10 D.15

17.被许可人向行政机关提出延续行政许可的申请，行政机关受理后逾期未作决定的，（ ）。

A.原行政许可自动失效 B.原行政许可继续有效

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C.原行政许可在行政机关受理后有效 D.原行政许可于一定时期内有效

18.行政执法案卷一般应当在结案后（ ）归档。 A.一个月内 B.两个月内 C.三个月内 D.半年内

19.行政相对人的行为发生在新法施行前，具体行政行为作出在新法施行后，法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定：（ ）

A.该表述正确 B.该表述不正确

C.该表述不完整，应该增加三种例外情形：a.法律、法规或规章另有规定的；b.适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；c.按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的

D.以上都不对

20.大连市政府从2008年12月起，按照（ ）启动新一轮的考核工作。

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A.《大连市行政执法责任制评议考核办法》 B.《大连市依法行政考核办法》

C.《大连市关于推行依法行政工作若干问题的规定》 D.《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》

二、多项选择题（每题2分，共40分）

答题要求：在每题的四个备选答案中，选出两至四个正确答案并将其代码填写在答题纸相应序号下方的空格内，多选、少选或不选均不得分。

1.合法行政的要件包括：（ ） A.行政主体合法 B.行政职权合法 C.行政行为合法 D.行政程序合法

2.重大行政决策合法性审查制度明确规定，重大行政决策：( )

A.应由社会公众审查 B.应由法制机构审查 C.应组织有关专家审查 D.应由决策者自行审查

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3.积极推进政府信息公开的制度，包括：( ) A.政府信息公开发布制度 B.政府信息公开考核制度 C.政府信息公开社会评议制度

D.政府信息公开年度报告和责任追究制度

4.胡锦涛同志在十七大报告中提出的保障人民群众的民主权利，包括：( )

A.知情权 B.参与权 C.表达权 D.监督权

5.法律适用的特征有哪些：（ ） A.法定性 B.权威性 C.被动性 D.独立性

6.在（ ）情况下，行政机关可依职权或应申请采取证据保全措施。

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A.证据可能灭失 B.以后难以取得 C.根据需要 D.一般

7.行政相对人的行为发生在新法施行前，具体行政行为作出在新法施行后。法院审查具体行政行为的合法性时，正确的做法是：（ ）

A.适用新法规定

B.实体问题适用新法规定，程序问题适用旧法规定 C.实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但三种情形除外。

D.除外的三种情况。a.法律、法规或规章另有规定的；b.适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；c.按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的。

8.行政决定执行的方式有（ ）。 A.相对人自动履行 B.行政机关强制执行 C.申请人民法院强制执行 D.申请人民检察院强制执行

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9.行政执法机关在接到复议答复通知书后，不在法定期限内提出书面答复和证据，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（ ）的行政处分。

A.警告

B.记过，记大过 C.开除 D.撤职

10.强调关注行政过程的“接口”问题，是因为在（ ）链接环节的“接口”上，最容易出现效率、质量和责任疵点。

A.行政决策 B.行政执行 C.行政监督 D.行政检查

11.《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》中所说超越法定权限、违反法定程序的行政决策行为是指（ ）。

A.应当听证而未听证的

B.未经合法性审查或者经审查不合法的 C.未经上级行政首长同意的 D.未经集体讨论的

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12.《国务院全面推进依法行政实施纲要》要求，要建立（ ）相结合的行政决策机制。

A.领导负责 B.公众参与 C.专家论证 D.政府决定

13.实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的（ ）相当。

A．事实 B．性质 C．情节 D．社会危害程度

14.出现法定情形，为了公共利益的需要，行政机关可依法（ ）已生效的行政许可。

A.撤销 B.撤回 C.变更 D.注销

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15.证据有以下几种：（ ）。 A.书证、物证、视听资料 B.证人证言 C.当事人陈述

D.勘验检查笔录、鉴定结论

16.行政决定的生效时间是（ ）。 A.决定作出之日 B.决定送达之日 C.决定中载明的时间 D.决定签收之日

17.行政决定在行政复议或诉讼期间不停止执行，除非（ ）。

A.被申请人或被告认为需要停止执行

B.申请人或原告申请停止执行，复议机关或法院批准同意

C.法律规定停止执行 D.行政相对人死亡或终止

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18.下列关于构建法治政府指标体系的说法中，正确的是：（ ）

A.法治政府指标体系是引导、评价和预测中国法治政府建设的一把标尺，对依法行政的推进具有重要意义和价值。

B.构建和实施法治政府指标体系是一项复杂的工程，必须要通过深入调查和研究，详细分析和论证其可行性，才能拟定出构建法治政府指标体系的基本思路。

C.拟定出法治政府指标体系的框架结构，形成较为成熟的法治政府指标体系及其说明是构建法治政府指标体系的基本任务。

D.法治政府指标体系一旦形成，即具有多种用途，可以根据不同的目的加以使用。

19.辽宁省在对各市政府绩效评估体系中，细化了依法行政绩效评议考核要素，在依法行政评价项目中，分别考核依法行政的（ ）等内容。近年来大连市在行政执法绩效评议考核中，重点对行政过程中的行政执法环节进行全面、系统的考核。

A.制度建设 B.执法监督 C.行政复议 D.行政诉讼

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20.下列关于推行行政执法责任制的说法正确的是：（ ）

A.规范行为是出发点，依法行政是归宿。

B.推行行政执法责任制，要通过激励、约束机制和保障制度，推动执法人员尽职尽责。

C.行政执法责任制责任追究中的行政处理，可由行政执法部门自行操作；对涉及行政处分的行政法律责任的追究应由监察、人事等有权部门依法处理。

D.行政执法责任制文本的公示只能采取书面文本公示的方式进行。

三、判断题（每题1分，共10分）

答题要求：判断下列各题是否正确。正确的，在答题纸相应序号下的空格内划“√”；错误的，划“×”。

1.遵循公平、公正原则进行行政活动，这是合法行政的要求。（ ）

2.现行行政管理与基层群众自治组织之间应建立领导与被领导机制。（ ）

3.行政复议除对具体行政行为的合法性进行审查外，还可对其适当性进行审查。（ ）

4.接到人民法院的应诉通知书后，行政机关应在15日

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内提交答辩状和证据材料。（ ）

5.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可委托其他行政机关实施行政许可。（ ）

6.行政执法案卷由办案人员保管。（ ）

7.新国家赔偿法关于赔偿程序的规定，赔偿义务机关要在7日内申请支付，财政部门要在10日内支付。（ ）

8.听证会与座谈会、论证会相比，要求更为宽松。（ ） 9.被许可人向行政机关提出延续行政许可的申请，行政机关受理后逾期未作决定的原行政许可自动失效。（ ）

10.外部监督是指行政机关以外的公民、法人和其他组织的监督。（ ）

四、简答题（每题5分，共10分）

答题要求：仔细审阅试题及提问，并在答题卡相应位置简要作答。

1.简述一般程序行政处罚案件主要步骤。 答：

2.什么是行政监督？从完善政府行为的角度看行政监督的作用是什么？

答：

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五、案例分析题（每题10分，共20分）

答题要求：仔细审阅试题及提问，进行全面分析，并按要求在答题纸相应位置作答。

1.阅读以下材料，并回答问题。

2007年10月29日，某市国土资源和房屋局作出《国土资源拟行政处罚告知书》，告知某塑胶公司作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知该塑胶公司依法享有陈述、申辩、在3日内提出听证等权利。同年10月31日，该国土资源和房屋局作出《国土资源行政处罚决定书》，责令申请人拆除非法占用土地上新建的建筑物及构筑物，恢复土地原貌。申请人以《国土资源拟行政处罚告知书》和《国土资源行政处罚决定书》均在2007年12月13日送达申请人，没有给当事人陈述、申辩和要求听证的时间，程序违法为由，要求撤销该处罚决定。

问题：请分析是否应该支持申请人的请求，并简述理由。 答：

2.阅读以下材料，并回答问题。

2001年4月20日，某市政府为由某颁发了国有土地使用证，用途为水域养殖，使用权类型为承包，使用权面积为

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348822.34平方米。2008年12月26日，某市政府作出《关于收回国有土地使用权决定书》，以由某未能按批准的用途使用土地且未依法向市政府缴纳土地有偿使用费和其他税费为由，依据《中华人民共和国土地管理法》第十五条和《土地登记办法》第十八条（三）项的规定，收回由某的土地使用权，注销该国有土地使用证。由某不服该决定书，申请行政复议，以被申请人未按《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的法定情形收回申请人的土地使用权，所作出的决定适用法律错误为由，请求撤销该决定。

申请人提供了2001年市政府颁发的国有土地使用证，证明其对被收回土地拥有使用权。

被申请人提供了以下证据：1、2008年11月28日，询问土地所在村总支书记仉某的笔录，证明申请人与村委会于1998年签订了《承包荒滩科学养殖试验合同书》，但合同签订后，申请人一直没进行任何建设，没有任何投入，也未向村委会缴纳承包费。2、2008年12月14日，询问申请人的笔录，证明申请人在此搞过贝类养殖实验，投入达300万元，承包28年，现在因村委会将该滩涂分别给三家使用，造成申请人无法使用。

《中华人民共和国土地管理法》第十五条第一款规定：“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集

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体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务”，

《土地登记办法》第十八条第一款第（三）项规定：“有下列情形之一的，不予登记：（三）未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的；”

问题：请按行政复议对案件的审查范围对下列案件进行审查，指出执法中存在的问题。

答：

六、选作题（5分）

答题要求：此题为调查问卷。如选作，请您对全市行政执法人员依法行政知识和行政执法实务培训，提出改进意见和建议。限提五条意见或建议，每条1分。作答内容写在答题纸指定位置上。

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答 案

一、单项选择题

1.D 2.A 3.A 4.C 5.C 6.D 7.C 8.B 9.D 10.B 11.A 12.B 13.B 14.B 15.B 16.C 17.B 18.B 19.C 20.B

二、多项选择题

1.ABCD 2.BC 3.ABCD 4.ABCD 5.ABCD 6.AB 7.CD 8.ABC 9.ABD 10.ABC 11.ABD 12.BCD 13.ABCD 14.BC 15.ABCD 16.BC 17.ABCD 18.ABCD 19.ABCD 20.ABC

三、判断题

1.× 2.× 3.√ 4.× 5.√ 6.× 7.√ 8.× 9.× 10.× 四、简答题

1.答：（1）一般程序的启动及处理。依职权启动；依申请启动。（2）调查事实。（3）收集证据。（4）告知权利。

2.答：行政监督是行政监督主体(包括政党组织、国家机关、社会组织和公民个人)依据法定权力和程序对国家行政机关及其工作人员的行为实施督导和控制的一种机制。

行政监督具有预防、控制、补救和改进的作用。一是事

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前预防。主要是对行政决策进行事前监督，避免错误决策和非公正决策的形成及付诸实施。二是事中控制。主要表现在制止错误决策的实施，确保行政执行的正确方向，制约政府权力的扩张。三是事后补救。通过揭露行政管理中存在的各种问题及审查行政行为的合法性等对各种行政过失进行补救。四是经常促进。通过经常地督促、监督促使行政机关不断完善行政。

五、案例分析题

1.答：被申请人作出行政处罚决定前，已告知申请人享有陈述、申辩以及3日内提出听证申请的权利，但告知后未满3日即作出处罚决定，侵害了申请人的合法权益，违反了行政处罚法的规定，程序违法，该处罚决定应予撤销。

2.答：（1）在申请人认为自己已按批准的用途使用土地的前提下，被申请人仅凭一份询问笔录即认定申请人未按批准的用途使用土地，证据不足。

（2）《中华人民共和国土地管理法》第十五条第一款未规定何种情形下可收回国有土地使用权，被申请人依据上述规定收回国有土地使用权，适用法律不当。

（3）依据《土地登记办法》第十八条第一款第（三）项规定，申请人如未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费，应属不予登记的情形，而非收回国有土地使用权的情况，被申请人依据该规章的规定收回国有土地，显属适用依据不

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当。

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