乐陵市推进县域义务教育均衡发展方案

乐陵市推进县域义务教育均衡发展方案

为进一步缩小全市城乡之间、校际之间办学差距，推进义务教育均衡发展，切实保障适龄儿童少年接受公平的教育，按照《山东省人民政府办公厅关于推进县域义务教育均衡发展的意见》（鲁政办发…2011?61号）等有关要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划刚要》（2010-2020年）和《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》（2011-2020年），立足实际，以努力办人民满意教育为基础，坚持依法治校，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进义务教育均衡可持续发展。

二、工作原则。

1、因地制宜、实事求是的原则。结合我市经济社会发展状况以及义务教育发展趋势，从实际出发，确保方案的科学性和可行性。

2、统筹规划、分步实施的原则。以农村学校和薄弱学校建设为重点，优先考虑、优先发展。

4、软硬件并举、确保质量的原则。既要注重基础设施、技术装备等办学条件的改善，又要注重教师队伍、管理水平、教育教学改革、校园文化、教育教学质量等建设。

三、目标任务

总体工作目标：建立健全公共财政保障机制和义务教育投入的长效机制，不断缩小城乡之间、校际之间、区域之间的差异，切实办好农村义务教育，力争到2015年实现义务教育基本均衡。具体工作目标：一是适应城乡发展需要，合理规划调整布局，优化教育资源；二是以保障弱势群体教育权益为重点，大力推进学生关爱工程。三是严格执行义务教育国家课程标准、均衡配置区域内教师资源。四是推进义务教育标准化和信息化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制。五是建立城乡一体化的义务教育机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。

四、保障措施

（一）努力改善办学条件。

1、加大教育投入，建立义务教育公共财政经费保障机制。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，落实教育经费“三个增长”，将义务教育经费纳入公共财政保障范围并及时足额拨付，优先保障义务教育均衡发展所需资金。加强学校经费使用的监督和管理，提高教育经费使用效益，做到公用经费专款专用，到2015年，所有普通中小学达到基本办学条件标准。重视城乡新建居民小区配套学校建设，实行教育行政部门参与前置审核制度，确保配套学校同步规划、同步建设、同步交付使用。

2、进一步认真做好义务教育学校布局调整。统筹考虑城乡经济社会发展状况、人口出生率变化趋势、教育规律、群众意愿等因素，合理规划义务教育学校布局，分别确定好永久性保留学校、过渡性保留学校、撤并学校这三类学校，按照《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求，加强永久性保留学校建设。农村初中布局适当集中，农村小学布局调整以方便和满足群众的需求为出发点。

3、提高教育设施现代化水平。结合中小学布局调整，推进中小学校舍标准化建设；以实验教学仪器配备、图书资料配备、教育信息化、探究实验室、通用技术教室和综合实践活动室建设为重点，推进教学装备标准化建设。

（二）强化教师队伍建设。

1、切实加强师德建设。大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为示范的师德风尚。建立和完善教师职业道德评价、考核和奖惩机制。

2、均衡配置区域内教师资源。加强中小学编制管理工作。严格按照编制标准核定中小学教职工编制，对农村偏远地区按政策规定实行倾斜。建立区域内城乡之间、学校之间教师和校长定期合理流动机制，促进师资校际间的合理良性流动。鼓励教师在农村学校任教，绩效工资的发放向农村一线教师倾斜。中小学教师专业技术岗位设置，在规定比例内向农村中小学倾斜，长期在

农村中小学任教的教师可优先评审高一级教师专业技术职务，提高农村中小学教师在表彰奖励中的比例。对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。

（三）深化教育内部管理。

1、加强薄弱学校领导班子建设。每年对学校领导班子进行任期考核，实行校长负责制和目标管理责任制。建立校长交流制度，为薄弱学校选派德才兼备、事业心强，有组织领导能力的校长和其他班子成员，并进一步强化薄弱学校的常规管理、规范办学行为。

2、深化新课程改革。各中小学校必须开足开齐国家课程和地方课程，注重校本课程的研发。定期开展教学交流活动，每学期定期选派优秀教师到薄弱学校上公开课、示范课，开展教学互助。

3、全面实施素质教育。充分发挥学校实施素质教育的主体作用，以培养学生的创新精神、实践能力和适应社会的能力为重点，把素质教育贯穿于学校教育活动的各个环节，全面实行学生综合素质评价制度。坚持“健康第一”的原则，落实国家学校体育卫生标准和学生体质健康标准，注重学生心理健康教育，增强学生体质。坚持育人为本、德育为先，加强和改进青少年思想道德教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养良好的行为习惯。办好家长学校，实施家庭素质教育。

3、营造良好的校园文化氛围。各校因校制宜，更新办学理念，提升学校办学品位。建设好校园的人文景观，展示学校的文化魅力,逐渐缩小校际间的文化差距。

4、大力推进学生关爱工程。关注进城务工人员随迁子女入学和农村留守儿童，保证进城务工人员随迁子女与城区居民子女接受同等条件的义务教育。建立健全留守儿童关爱工作机制，建立结对帮扶制度、课外生活管理制度、建立留守儿童和父母的互动机制。

乐陵市教育局

二0一一年九月

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