在全市经济形势分析会上的讲话提纲

自治区、市经济形势分析会精神传达提纲

7月15日，自治区2011年上半年全区经济形势分析会在银川召开，自治区党委书记张毅作了重要讲话，自治区主席王正伟对下半年全区经济工作进行了部署。会议全面总结了上半年经济工作，深入分析面临的新形势、新情况，进一步动员全区上下迎难而上，务实苦干，确保全面完成经济社会发展目标任务。

张毅书记指出，今年以来，全区上下按照自治区党委十届十一次全会、自治区“两会”和经济工作会议的部署，突出主题主线，千方百计抓机遇、争项目，集中精力调结构、促发展，全区经济社会发展表现出“增速趋快、效益向好、基础稳固、民生改善”的特点，“十二五”开局起步呈现良好态势。上半年全区实现地区生产总值810亿元，同比增长11.5%；实现地方一般预算收入115亿元，同比增长46.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到8084.6元和3070.2元，分别增长12.4%和17.2%。

一要加大结构调整力度，进一步提高经济发展的质量和效益。现在“舍”将来才能“得”，现在“调”将来才能“快”，现在“转”将来才能“好”。在这个问题上我们别无选择，全区上下必须认识清醒、思想统一、行动到位，推动经济结构调整取得新的重大突破。要紧跟国家政策导向调结构、转方式，要立足壮大特色优势产业调结构、转方式，要围绕做大做强文化、旅游产业调结构、转方式。

1

二要切实保障和改善民生，使经济发展成果更多惠及于民。要以实施生态移民攻坚工程为重点，统筹推进扶贫开发工作。生态移民攻坚工程是我区“十二五”时期最大的民生工程，必须高度重视，精心组织，切实把好事办好、实事办实。各地各有关部门要稳步推进，决不能急于求成，一切以群众满意为标准，把各方面的工作做得细而又细、实而又实，确保搬得出、稳得住、能致富。与此同时，要统筹推进全区扶贫开发工作，通过整村推进、产业扶持、项目入户、社会帮扶、慈善兴业等一系列行之有效的措施和办法，抓好全区100万扶贫对象的脱贫致富，确保与全区、全国人民同步进入全面小康社会。要以增加城乡居民收入为重点，不断提高人民群众生活水平。要突出抓好稳定物价工作，完善物价补贴联动机制，确保人民群众特别是低收入群体的生活不因物价上涨受到大的影响。要以解决群众反映强烈的突出问题为重点，切实维护群众的切身利益。统筹抓好教育、卫生、文化、就业、社保等工作，切实抓好安全生产，高度重视食品安全，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三要狠抓各项工作落实，确保全面完成今年的目标任务。要紧盯目标，抓住重点，明确责任，对重点工作、重大项目要倒排时间、倒排目标、倒排进度，倒计时地开展工作。谁的任务谁来完成，谁的责任谁来承担，完不成任务的，必须严格问责。要攻坚克难，在关键环节上取得突破。特别是要进一步加快项目建设进度，尽快扭

2

转固定资产投资回落的态势。要维护稳定，为经济发展营造良好环境。各地各部门要切实把维护稳定、促进和谐作为硬任务和第一责任，牢牢把握“三个最大限度”的要求，切实加强和创新社会管理，积极排查化解矛盾纠纷，为加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快增长营造良好环境。要真抓实干，始终保持干事创业的精气神。各级领导干部要大力弘扬党的优良传统，真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用在促发展上，在全区上下进一步形成推动跨越发展的精气神。气可鼓不可泄，一定要持之以恒，一级带着一级干，一级做给一级看，不断形成齐心协力抓机遇、谋发展、促跨越的良好局面。

王正伟主席指出：全区上下要全力以赴抓好下半年重点工作 一要盯住项目建设不放松，确保完成全年投资任务。今年确定的45个重点项目，要按照“开工项目抓进度，竣工项目促达产”的要求，确保完成投资计划。二要盯住现代农业不放松，确保农业大幅增效、农民大幅增收。在农业结构调整、农产品品质、农业科技含量上上台阶。三要在做大基地、做强龙头、做优市场上做文章。继续强化枸杞、红枣、苹果等13个特色优势产业规模化、板块化和集中度。农业发展要在优良品种推广、高新技术应用，高端市场开拓，农业效益提升上狠下功夫，走精品化、高端化、集约化之路。三要盯住提速增效不放松，确保新型工业又好又快发展。以宁东基地为龙头，带动园区加快发展，要加快发展新兴产业，缓解节能

3

减排压力，要重点在工业与信息化融合上创新，在可持续发展上创新，在速度质量效益上创新，在优化资源配臵上创新，在改善发展环境上创新。四要盯住内陆开放不放松，确保现代服务业大发展。在中阿经贸论坛、园艺博览会等大的会展经济上出亮点，在文化旅游产业上求突破，在现代物流上见成效。五要盯住沿黄经济区不放松，确保城乡山川统筹协调发展。举全区之力，加快沿黄经济区、宁南区域中心城市和山区大县城建设，高标准规划，大力度建设，多产业支撑，探索内陆地区对外开放新模式。六要盯住改善民生不放松，确保社会和谐稳定。加快实施生态移民工程，确保今年3万移民搬得出、稳得住、能致富。要千方百计扩大就业，强化市场物价调控，统筹发展社会事业，加强和创新社会管理。 ……………………………………………………………… 7月13日，石嘴山市上半年经济形式分析会召开，会议分析了上半年经济运行情况，研究解决当前经济运行中的突出问题，安排部署了下半年重点工作。彭友东书记指出：

一、要正确认识和准确把握当前经济形势

从今年上半年经济运行情况来看，总体向好，成绩显著，有喜有忧，不可盲目乐观。喜得一面，主要表现在“三个较好”：一是经济运行总体较好。从1—6月份来看，各项主要经济指标均保持两位数增长，基本完成任务，好于我们的预期。特别是财政收入、城市居民人均可支配收入、农民人均现金收入等远远高于预期增长目

4

标。农业生产保持稳定，夏粮增收已成定局，第三产业在房地产业的影响下，呈现快速发展态势，成为拉动全市经济发展的重要力量。在上半年宏观经济政策趋紧的形势下，全市经济运行总体良好，充分说明各县区、各部门做了大量的工作，付出了辛勤的努力，取得了明显成效，应给予充分肯定。二是重点骨干企业运行较好。在全市60户骨干大中型企业中，中色东方集团、 国电石嘴山发电等38户企业实现正增长，而且增幅、增速很快，实现工业总产值151.4亿元，增长31.7%，对经济增长贡献率达到62%以上，成为拉动全市规模以上工业经济增长的主要动力。三是三争双招效果较好。经过积极争取，石嘴山工业园区升级为国家级经济技术开发区，国家资源型城市财力性转移支付政策又继续延续5年；今年上半年，我们争取中央、自治区预算内项目资金7.3亿元，招商引资实际到位资金97.3亿元，虽然还没有实现时间过半任务过半，但效果还不错，对我们上半年经济增长发挥了很好的作用。

忧的一面，主要表现在“三个不理想”：一是投资及一些重点项目进展情况不理想。从市发改委通报的情况来看，1-6月份，全市新增项目少，特别是一些重点项目进展缓慢，仍有25个重点项目没有开工，总的投资完成率只有31.1%，还不到三分之一，其中工业项目投资完成率仅为25%左右，同比下降44%，基础设施项目、民生项目、服务业项目完成率30%左右，也不是很理想的。二是部分行业和一些中小企业经营状况不理想。全市231户规模以上企业中，

5

有84户出现亏损，亏损面超过三分之一，而且主要集中在发电、化工、炼焦、钢铁、多晶硅等行业，高耗能企业普遍状况不好。同时，还有部分中小企业经营比较困难，有的运行情况很好，有的比较差，呈现苦乐不均的现状。三是物价控制不理想。1-6月份，全市居民消费价格指数已经上涨了7%，与全区和我市近几年来相比较是很高的。各种原材料价值不断上涨，企业生产经营成本大幅上涨，挤压了利润空间，影响了企业生产经营。

分析存在问题的主要原因，主要表现为，一是受国家宏观政策调控影响，银根缩紧、通胀预期加大，中小企业用地困难、融资困难，致使一些新开工项目进展较慢；二是受外需不足、原材料涨价、运输和用工成本上升等因素影响，一些企业经营比较困难，不能满负荷生产，甚至停产；三是各县区、各有关部门在服务发展、服务企业等方面还存在不到位的地方；四是一些企业产业结构不合理，在生产、经营、管理等方面还存在不完善的地方。综合判断，下半年，国家宏观经济形势不会有大的变动，将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，是审慎的、带有紧缩性的货币政策，银根将继续紧缩，企业融资困难的问题在短时期内不会有太大改变。从我市情况来看，在推动经济增长的“三驾马车”中，主要依靠投资拉动增长的基本状况不会改变，加快发展更重要的还是要增加投资、保持投资。各县区、各部门大家一定要正确认识和准确把握当前经济形势，进一步理清思路，采取更有针对性的措施，确保全市经济

6

平稳较快发展。

二、突出重点，强化措施，扎实做好下半年经济工作

一是抓重点项目，确保投资增长。项目是经济工作的抓手，是政策资金的载体。各县区、各部门要紧紧围绕市委、政府年初确定的100个重点项目，进一步明确责任、强化措施，在狠抓项目建设进度、不断扩大投资上下功夫，确保全年固定资产增长28%的目标圆满完成。二是抓结构调整，促进产业转型升级。当前，确保经济平稳较快发展的任务虽然很重，但也是引导企业进行技术改造、促进产业升级的好机会。2008年国际金融危机期间，我们就借助市场效应，压掉了一批落后产能，取得了很好的成效。各县区、各部门要准确把握当前经济发展形势，立足当前，着眼长远，坚持调结构、促转型的目标不能变、力度不减弱，特别是对一些高耗能、高排放的企业，通过兼并重组、扶大压小、扶优压劣等措施，加大结构调整力度，扎实推进节能减排，坚决淘汰落后产能，进一步促进产业转型升级，努力实现在转变中促发展、在发展中促转变。三是抓协调服务，帮助企业解决实际问题。近一段时间以来，我先后多次到园区、企业调研，经常听到企业负责人反映土地、开工和建设手续、落实配套政策、基础设施配套、融资等难题。一方面，说明企业对党委、政府的信任，另一方面，也反映出我们的服务还不是很到位。各级党委、政府和有关部门要高度重视对企业的服务工作，主动深入园区、深入企业，全面了解掌握企业在项目建设、生产经营等方

7

面面临的问题，并千方百计、想方设法帮助企业协调解决实际问题，切实把企业的服务工作搞好。四是抓三争双招，拓宽经济增长空间。1-6月份，全市三争双招工作总体效果不错，但是落地的新项目、大项目并不是很理想，新的增长点、增长极还没有凸显出来。下半年，各县区、各部门在抓好当前各项工作的同时，决不能放松三争双招工作，要通过扎实有效的措施，不断扩大三争双招成果，不断拓宽经济增长空间，努力为下一步发展奠定基础、积累后劲。五是抓工作创新，营造良好的发展环境。环境也是生产力。石嘴山的投资环境、发展环境总体不错，但发展环境没有最好、只有更好。在当前经济形势下，我们必须要有更好的发展环境，才能吸引客商投资石嘴山，才能实现全市经济社会跨越发展、科学发展。下半年，要搞一次优化发展环境和“庸、懒、散”专项治理，切实把广大干部的兴奋点和主要精力吸引到工作上来，吸引到优化发展环境、为企业服务上来，做到意识更强化、工作更到位、实效更突出，通过全市上下、方方面面的共同努力，真正让石嘴山成为环境最好、政策最佳、服务最优的宜居宝地和投资洼地。

三、统筹兼顾，狠抓落实，全面完成各项工作任务

下半年，经济工作任务很重，其他工作头绪也很多。各县区、各部门善于“弹钢琴”，在抓好经济工作的同时，统筹抓好其他各项工作，确保全年各项工作全面完成。一是抓好市县乡党委集中换届。要紧紧围绕全市市县区党委换届工作部署，按照起草一个好报告、

8

产生一届好代表、选出一个好班子、营造一个好风气的要求，扎实做好换届工作。组织将在干事创业中了解干部、识别干部。希望各级干部要把心思和精力用到工作上，放在干事上，通过干事和业绩来展示自己。二是抓好各项民生实事。民生工作一项根本性的工作，保障和改善民生是各级党委、政府的生果任务，与加快发展、维护稳定同等重要。各县区、各部门要紧紧围绕年初确定的十件实事，进一步明确责任，强化措施，加快推进办理进度，确保民生实事尽早完成，让群众尽早受益。三是抓好移民安置工作。移民安臵工作是今年最大的民生工程，大家高度重视，坚持搬迁进度服从工程质量，不能急于求成，要把各项系统工作做好后，再开始搬迁，确保搬迁一批、安臵一批、稳定一批，确保5年年内全面完成移民安臵任务。四是抓好社会管理创新工作。最近，中央和自治区都出台相关文件，对加强和创新社会管理进行了安排部署。市委、政府也召开了动员大会，制定出台了《实施意见》，全市加强和创新社会管理的目标任务已经明确。各县区、各部门要按照中央、自治区和市委、政府安排部署，切实把这项工作抓好、抓实、抓出成效，切实维护全市社会和谐稳定。五是抓好“三夏”生产、防汛等工作。当前，“三夏”就要到来，已经进入汛期。各县区、各有关部门切实抓好“三夏”生产工作，做好防汛物资储备等各项工作，确保汛期安全度汛，确保不发生重大火灾、水灾和安全生产事故。

9

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/yndh.html