安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

根据《xx县人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》（x府办〔201x〕xx号）文件精神，结合我乡实际，决定从201x年4月下旬至9月底，在全乡集中开展打击非法违法生产经营建设，治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。为保障专项行动顺利开展，制定如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实上级关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全，为加快推进创特色、铸品牌、“成一极”，建设“风景独好”新会昌创造良好的社会环境。

二、工作重点

重点范围：在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防安全、危险化学品和烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备等高危行业领域为重点，采取更加严厉、更加有效的措施，集中进行打击和整治。

（一）共性内容。

1．无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2．关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3．停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 5．非法用工、无证上岗的；

6．作业规程不完善，缺乏针对性可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

7．安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

8．隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

9．重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位以及安全生产标准化建设和安全专项整治工作落实不到位的；

10．应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（二）重点行业领域的内容。 1．非煤矿山

（1）非法盗采、越层越界开采矿产资源的； （2）非法转让探矿权、采矿权的；

（3）未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的； （4）外省（区、市）地质勘查单位、采掘施工单位在我县境内作业未到县安全监管部门备案登记的；

（5）将新（改、扩）建设项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；

（6）非法盗采稀土矿和证照不全的粘土红砖厂； （7）露天矿山未分台阶一面墙开采；地下矿山未实现机械通风和违规排放尾矿，无证尾矿库非法生产运行，尾砂池、拦砂坝未实行备案登记的；

（8）主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未经培训无证上岗的（含水电站操作人员）；

（9）假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的；

（10）资源整合后未重新取得许可证，未依法履行安全设施“三同时”审批手续擅自组织建设和生产的。

2．道路交通

（1）营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶以及无证驾驶、驾驶证与所驾车辆不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

（2）客运车辆不按规定线路行驶的；

（3）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的； （4）非客车违法载人的；

（5）不具备营运资格车辆非法营运的； （6）非法改装车辆从事运输的；

（7）未取得运输许可证或运输车辆不合格非法运输易燃、易爆、剧毒等危险物品的。

3．水上交通

（1）非客运船舶违法载人的；

（2）未经批准的渡口渡船非法经营的；

（3）无证或证照不全船舶非法从事河道挖砂、运砂的。 4．建筑施工

（1）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的； （2）施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；

（3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书从事建筑施工活动的；

（4）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；

（5）无资质、无安全生产许可证承揽房屋工程装修、拆除的；

（6）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的。

5．消防安全

（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

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