上海市黄浦区人民政府办公室关于印发加强黄浦区困境儿童保障工作

上海市黄浦区人民政府办公室关于印发加强黄浦区困境儿童保障工作实施方案的通知

上海市黄浦区人民政府办公室关于印发加强黄浦区困境儿童

保障工作实施方案的通知

【法规类别】社会福利与社会保障

【发文字号】黄府办发[2017]046号

【发布部门】上海市黄浦区政府

【发布日期】2017.11.09

【实施日期】2017.11.09

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

上海市黄浦区人民政府办公室关于印发加强黄浦区困境儿童保障工作实施方案的通知

（黄府办发〔2017〕046号）

区政府各委、局、办，各街道办事处：

《加强黄浦区困境儿童保障工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

上海市黄浦区人民政府办公室

2017年11月9日1 / 3

上海市黄浦区人民政府办公室关于印发加强黄浦区困境儿童保障工作实施方案的通知

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3 加强黄浦区困境儿童保障工作实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）和《上海市人民政府关于加强本市困境儿童保障工作的实施意见》（沪府发〔2017〕32号）精神，构建黄浦区困境儿童保障体系，确保本区困境儿童生存权、发展权、安全权得到有效保障，现制定工作方案如下：

一、工作目标

建立健全黄浦区困境儿童分类保障制度，推动困境儿童工作体系更加完善，全社会关爱保护儿童的意识明显增强，困境儿童成长环境更为改善、安全更有保障。

二、具体对象

黄浦区户籍，父母双方或一方为本辖区户籍或持有《上海市居住证》，以及无法查找生父母但长期事实生活在黄浦区的儿童，符合以下条件之一：

1.因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童；

2.因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童；

3.因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

三、基本原则

（一）坚持突出重点。困境儿童保障工作重点聚焦因监护缺失或监护不当导致陷入困境的儿童，注重补齐短板，保障困境儿童合法权益。对因贫、因病、因残等陷入困境的儿童，依托本市社会救助、社会福利制度框架，充分用足、用好政策，研究制定区级补充政策，落实困境儿童保障。

（二）坚持上下联动。加强全区困境儿童保障工作领导，区民政局牵头，相关部门和单位要通力合作、各负其责、协同联动，各街道和居委会强化属地责任，形成“区-街道

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-居委”三级工作网络。

（三）坚持安全优先。以保障困境儿童人身安全为核心，加强部门协作，建立安全保护机制，落实监护责任，充分发挥政府在危急状况下的监护兜底作用。

四、保障措施

（一）保障基本生活。将无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或其法定抚养人无抚养能力的未满16周岁困境儿童，纳入特困人员救助供养范围；对父母无抚养能力，由其祖辈、亲属朋友、相关单位和组织日常托养的困境儿童，纳入社会散居孤儿基本生活保障范围；对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿

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