深化危化企业安全管理年活动方案

关于印发《深化危化企业 安全管理年活动方案》的通知

基层各单位：

《深化危化企业安全管理年活动方案》已经公司研究通过，现予印发，请公司各单位遵照执行。

中国平煤神马集团平顶山京宝焦化有限公司 2018年5月14日 （电子公文）

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深化危化企业安全管理年活动方案

为提升京宝焦化危化企业安全管理水平，按照《关于加强2018年安全生产工作的决定》（中平发〔2018〕1号）精神和《关于印发中国平煤神马集团深化危化企业安全管理年活动方案的通知》（中平〔2018〕112号）要求，公司决定全面开展“深化危化企业安全管理年”活动,结合实际,制定本活动方案。

一、组织领导

为切实加强领导，公司成立“深化危化企业安全管理年”活动领导小组，负责活动的全面组织领导工作。

组 长：曹德彧 张建军

副 组 长：吴春艳 贾秀德 王兴生 邢江海 王盘富

夏 鑫 李印召 畅宾平 刘建强 杨国鹏 熊开召 侯民友

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成 员：王二平 李建青 赵 培 高建伟 梁保敏

高保国 贾海亮 王炳炎 张 挺 陆中华 贾建伟 庞跃伟 张朝伟 李国军 王朝云 王振民 姬长安 张国防 张红伦 张素平

领导小组下设办公室，办公室设在安全部，安全部部长兼任办公室主任。办公室负责集团“深化危化企业安全管理年”活动协调工作：1.每月召开工作例会，各单位汇报“深化危化企业安全管理年”活动各项工作的开展情况，存在的问题，协调解决问题；2.依据“深化危化企业安全管理年”活动开展情况，适时召开专项工作的经验推广、推进会。

二、指导思想

坚持安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚定“三零”安全目标，深化“三不四可”、“三基三抓一追究”，推进“集团监督、板块监管、基层主体”层级化安全管理，为公司安全、健康、持续发展打造坚实基础。

三、活动目的

以问题、效果和目标为导向，以“抓重点、补短板、强弱项、

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防反弹”为手段，以“完善大系统、控制大风险、治理大隐患、防范大事故”为目标，理顺体制，健全机制，完善制度，落实责任，全面提升公司危化企业安全管理水平，有效防范各类事故，促进公司安全高效发展。

四、时间安排

活动时间：2018年5月31日～12月31日。 具体安排如下：

（一）2018年5月10日～5月21日：制定活动方案阶段； （三）2018年5月10日～11月31日：方案实施阶段； （四）2018年6月1日～11月31日：验收、总结阶段；按照时间节点完成一项，申报一项、验收一项。

五、活动内容

1.完善五个安全管理体系。8月30日前完成。

要求：建立完善“组织保障体系、安全责任制度体系、安全技术管理体系、安全生产预控体系及安全目标考核体系”。

2.健全完善全员安全生产责任制。3月31日前完成。 要求：安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范

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围和考核标准等内容。

3.健全安全生产规章制度和操作规程。5月31日前完成。 要求：（1）建立完善“安全工作计划制度、安全生产民主会制度、剖析式安全检查制度、专家业务会诊制度、安全保证书和安全辞职书警示制度”； 3月31日前完成。（2）按照国家安全监管总局《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）要求，完善变更管理制度；5月21日前完成。（3）完善承包商管理制度，建立承包商管理及信誉考核体系和“黑名单”制度；5月21日前完成。（4）完善工程项目管理制度，落实建设项目“三同时”管理，签订安全管理协议，严格落实建设单位安全管理责任；5月21日前完成。（5）建立培训考试错误订正管理制度；5月21日前完成。（6）严格执行国家标准、行业标准、技术标准和单位安全管理制度要求，健全完善操作规程；5月21日前完成。

4.基层单位安全负责人应当与业务保安负责人各负其责。5月21日前完成。

5.全面构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防

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机制。11月30日前完成。

要求：按照《河南省安全生产监督管理局关于印发全省危险化学品企业构建双重预防机制实施意见的通知》（豫安监管办〔2018〕78号）和《危险化学品企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南》的要求全面开展双控机制构建工作。

6.完善企业异常信息快速反应机制。5月21日前完成。 要求：完善《异常信息管理规定》，制定考核标准、严格落实。

7.加强作业管理。5月21日前完成。

要求：（1）按照GB30871规定完善危化企业特殊作业管理制度。（2）建立完善计划检修、周期性检修和特殊作业提前申报管理制度。（3）强化作业流程管控，坚决落实“不办票不作业、票证办理不规范不作业、风险分析不全面不作业、安全措施不落实不作业”。

8.完善职业病防治体系。5月21日前完成。

要求：（1）健全职业健康管理组织机构，明确各级工作人员

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职责；4月30日前完成。（2）完善职业卫生管理相关制度，健全职业卫生档案；5月21日前完成。

9.加强应急管理。5月31日前完成。

要求：（1）构建“五位一体”应急管理体系，即：应急预案、应急演练、应急保障、应急处置、考核督察；5月21日前完成。（2）健全完善应急管理十三项制度，即：事故预警制度、应急值守制度、信息报告制度、应急预案制度、应急演练制度、应急投入制度、救援队伍制度、救援装备制度、物资储备制度、安全避险设施管理和使用制度、现场处置制度、教育培训制度、应急资料档案管理制度；5月21日前完成。（3）优化事故应急救援预案，实现重点岗位、重点部位现场处置方案全覆盖、简明化、卡片化；5月21日前完成。（4）危化企业应当按照国家相关规定建立应急救援队伍，孤岛企业尤其应当重视应急救援队伍建设，加强应急管理；5月31日前完成。

10.深入推进安全生产标准化工作。11月30日前完成。 要求：按照集团《关于加强2018年安全生产标准化工作的安排意见》（中平〔2018〕1号）文件要求完成达标规划。

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11.加强外来人员进入生产区管理。9月30日前完成。 要求：（1）建立企业生产区门禁管理和外来人员入厂安全培训教育管理制度；5月21日前完成。（2）生产区增设门禁系统；9月30日前完成。（3）依据国家相关规范、标准，结合企业实际情况对装置区实行区域划分，严格区域准入管理；9月30日前完成。

12.开展化工装置智能化改造升级工作。

要求：鼓励有条件的单位分装置、分系统，逐步开展装置智能化改造升级工作。

13.“智慧式电气安全隐患监测预警平台”建设。

要求：鼓励有条件的单位实施“智慧式电气安全隐患监测预警平台”建设。

六、工作考核

按照集团《关于2018年“三三三一”安全生产绩效考核工作的安排意见》（中平〔2018〕3号）要求，将“深化危化企业安全管理年”活动各项工作开展情况纳入年度每月的安全绩效考核；未按时间节点完成单项工作的，对单位主要负责人罚款1000～2000

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元；对活动中工作突出的单位和个人加发安全绩效工资。

七、工作要求

（一）加强领导，有效实施。各部门/分厂主要负责人全面负责，加强组织领导，明确责任分工和时间要求，制定本部门/分厂、“深化危化企业安全管理年”活动实施方案，并严格组织落实。

（二）认真负责，准确施策。各部门/分厂主要负责人应以高度的责任感和使命感，针对活动年实施方案内容，科学谋划并制定严格的对策和措施，确保工作实效。

（三）有机结合，相互促进。“深化危化企业安全管理年”活动要与职业健康管理年等工作有机结合起来，做到相互促动、共同推进，增强活动效果。

（四）严格考核，严厉追责。安全督察部门和各部门/分厂，要将“深化危化企业安全管理年”活动方案的执行落实情况纳入安全督察和考核内容，发挥激励约束作用，对工作不认真、虚于应付、弄虚作假、落不到实处的要严厉追责。

（五）建立制度，定期汇报。各部门/分厂要建立“活动开展情况定期汇报制度”，每月25日前向活动办公室汇报活动开展情

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况。

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