关于开展“互学互比互帮”活动的通知

平建党发[2011] 号

关于印发《平罗县住房和城乡建设局关于开展 “互学互比互帮”活动的实施方案》的通知

各总支、支部，局属各单位：

现将《平罗县住房和城乡建设局关于开展“互学互比互帮”活动的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：1、平罗县“互学互比互帮”活动开展情况统计表 2、县住建局2011年党员领导干部及局属各单位在

重点工作中开展 “互学互比互帮”活动任务分工一览表

中共平罗县住房和城乡建设局委员会 2011年8月18日

抄报：县委创先争优领导小组办公室 抄送：本局各党委委员、各办公室、存档

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住建局关于开展“互学互比互帮”活动的

实 施 方 案

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神，巩固扩大创先争优活动成果，进一步营造比学赶帮超的浓厚氛围，持续激发各总支、支部，局属各单位和广大党员争先进、创一流、促赶超的内生动力，根据《关于开展“互学互比互帮”活动的通知》（平创先组发[2011]7）文件精神，现结合我局实际，制定本实施方案。

一、目标要求

组织引导全局各总支、支部和党员，围绕推动中心工作、业务工作和重点项目建设，以“学先进找差距、比先进缩差距、创先进树标杆、帮后进共发展”为主题，扎实开展“互学互比互帮”活动。一要开展互学互查，通过远学行业标杆、近学身边典型，进行多方位、多层次、多角度对标，查找差距不足，制定赶超措施；二要开展互比互看，通过多种形式的夺标竞赛，形成你追我赶、奋起直追的局面；三要开展互帮互促，通过结对共建等形式，推动各总支、支部，局属各单位和农村、社区、企业等各领域党组织和党员实现资源共享、优势互补、交流互动。通过开展“互学互比互帮”活动，促使基层党组织和党员中处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，整体提升基层党组织建设水平，为推进城乡建设科学发展提供强大动力，为实现争先进位凝聚发展活力。

二、主要内容

（一）互学互查，对标定位

1、确定学习对象。各总支、支部要组织党员干部职工认

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真学习领会十七届五中全会精神和全面落实县委、政府的重大决策部署，切实履行职责，扎扎实实地做好本单位的各项工作，努力为平罗城乡建设发展作贡献。各总支、支部结合本行业本单位实际，对照基础相近、条件相似、可学可比的先进典型，实事求是地确定对标学习对象。对标对象可以是本行业在全国、全区、全市、全县或其他层次的先进单位或个人，也可以是本系统本单位内部在创先争优活动中涌现出的先进单位和个人。开展“我（我们）比先进差什么”大讨论，通过考察调研、交流探讨、观摩评比、点评评议等多种形式，学习研究先进典型的经验，力求使先进典型的好经验和做法本地化、具体化。局法制宣教中心要充分发挥平罗建设信息网站优势，开辟“先进典型”园地、开通党员QQ群，开展网上交流学习心得等互动活动，拓展学习途径，大力开展弘扬先进，学习先进的浓厚氛围。

2、把握对标重点。各单位重点在转变职能、创新举措、改善环境、提高效率等方面对标，认真查找工作效能、工作质量、工作作风等方面的问题和差距。要紧紧围绕全县37项重点工作和10件民生实事，把落实城乡建设重点项目、重点工作作为推动创先争优活动的重要载体，推动建设系统“互学互比互帮”活动深入开展。一是局机关党支部要围绕强化领导包抓重点项目责任制、突出在重点项目建设中开展活动；二是建管设计、质监规划党支部要结合“互学互比互帮”活动开展，加强建筑市场管理，加大执法监督检查力度，规范建筑市场秩序，认真开展“三项建设”和“三项行动”，确保全县建筑施工现场不发生重大质量安全事故；三是房管所党支部要在拆迁

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工作和加快住房和保障性住房建设中，充分发挥功能党小组作用，做好经济适用住房销售、审核分配工作，完成廉租住房实物配租核实分配、租赁补贴发放，积极做好新建保障性住房监督管理，确保严格按照规划设计施工，配套设施齐全，各项指标均达到规划要求，物业管理规范；四是公共所党支部要及早谋划安排秋季城市绿化工作，加强绿化管护，确保绿化成活率；五是供热公司党支部在服务群众及推进集中供热管网改造中发挥党员先锋模范作用，供热期间积极解决群众反映的热点难点问题。党员重点在发挥先锋模范作用、立足岗位作贡献上对标，以优秀共产党员为标尺，深入查找自身在党性修养、能力水平、工作业绩、服务态度等方面的差距和不足。查找问题要与分析自身亮点和比较优势相结合，避免“赶不上、不必学”的自卑或自大心态。

3、明确赶超目标。在确定对标对象和查找理清问题的基础上，结合行业特点，明确努力方向，确定赶超措施。各总支、支部要重点从四个方面确定目标，即：回顾近几年获得过的最高荣誉，提出“保”最高荣誉和“争”更高荣誉的目标;结合单位和行业的实际，提出自己同自己纵向比的晋位目标，提出同其它基层党组织横向比的晋位目标；立足单位比较优势，自我加压，提出能够“做地方、单位或行业第一”的目标；局党委将按照创建和提升优秀功能党小组、“五个好”基层党组织、“基层党建示范点”的目标，对各总支、支部进行分类定级，指导各总支、支部确定争创目标。一是力争到2012年6月底前，建管设计、房管所、供热公司党支部完成县级基层党建示范点创建任务;二是各总支、支部要“远学行业标杆、近学身

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边典型”，以公共所、城管队和金都建筑公司党支部为榜样，集中开展学习教育和观摩学习活动，查找本单位党建等项工作存在的差距和不足，围绕争创目标，制定创建方案和工作台帐，明确创建举措、时限及职责，确保创建工作取得实效。三是公共所、城管队、金都建筑公司党支部要继续巩固创建成果，工作要有创新、有亮点，局党委将对各支部的创建活动实行动态管理，每年进行一次复查验收，对工作滑坡，起不到示范带动作用的，及时建议进行调整、摘牌；对新创建达到标准的，充实到示范点行列。党员要重点从三个方面对标：一是对照重点工作要求，提出自己在服务和推动中发挥先锋模范作用的目标；二是立足岗位比贡献，确定自己干好本职工作的目标，争当行业标兵；三是对照“评星定格”要求，提出争当“十星级”党员要达到的目标。各总支、支部要引导每个党员以历年来各级党组织表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者及各类先进典型为参照，查找本单位党员在党性修养、能力水平、工作作风、工作业绩等方面的差距，明确努力方向。各总支、支部要制定详细的《对标赶超方案》，党员要制定《对标赶超计划》，细化赶超路线图和时间表要求，通过各种渠道公示公开，接受党员群众监督。

（二）互比互看，夺标晋位

4、开展夺标竞赛。各总支、支部要围绕实现争创目标，按照赶超路线图和时间表的要求，开展多种形式的夺标、夺旗、争星等活动。可以结合岗位职能和工作实际，开展“岗位大练兵”、“业务大比拼”、“行业夺红旗”、“擦亮服务窗口”等活动，设立不同类型的“先锋旗”、“先锋岗”、“模范星”、

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“业务能手”、“行业标兵”，引导党组织和广大党员争先进、创一流，增强党员的党性意识和形象意识，提升党员素质，促使广大党员自觉保持先进性，推动各项工作措施落实，使活动效果充分体现到城乡建设发展和党的建设的实际成效上来。一是城管队、公共所党支部要通过设立“市容管理示范街”、“卫生红旗样板街”等形式,划分责任区域，明确责任人，按照“市容管理示范街”、“卫生红旗样板街”管理模式和卫生标准，集中开展市容环境卫生综合整治活动，确保市容面貌改观和道路通畅，全面提高城市环境卫生管理水平；二是各建筑企业要以“六比六看”为主要内容，加强项目质量安全管理，树立精品意识，在创建标化工地、“绿城杯、西夏杯”优质工程中开展活动，通过一季度一评比，评选优质工程；三是房管所、质监站、规划站、建管站、供热公司等服务窗口单位要通过建立“党员先锋岗”、“业务尖兵岗”、“党员模范星”，开展“五个一”服务活动，进一步梳理收费项目，规范审批程序，改进办事流程，缩短办事周期，不断提升建设系统对外服务形象；四是金顺公司党支部要开展认真“三满意两促进”活动，推进企业转型升级，构建和谐劳动关系，建设企业文化，积极探索非公有制企业党群工作一体化机制。党员重点从三个方面对标：一是发挥作用目标。对照重点工作要求，提出自己在服务和推动工作中发挥先锋模范作用的目标。二是工作目标。立足岗位比贡献，确定自己干好本职工作的目标，争当行业标兵。三是“十颗星”目标。结合党员党性定期分析评星定格活动的开展，各总支、支部组织对党员政治坚定星、组织纪律星、业务素质星、工作作风星、开拓创新星、遵纪守法星、扶贫帮困星、廉

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洁自律星、弘扬正气星、无私奉献星“十颗星”进行定期分析评议。每个党员要制定达到“十颗星”目标的时间进度表。

5、设定评比标准。要突出行业特点和地域实际，确定夺标竞赛的评比标准，进一步具体化，通过定期评比，指导竞赛活动不断推向深入。在机关事业单位，围绕创建“五型机关”，党组织重点看工作规范、看业绩、看形象，党员比学习、比服务、比效率、比实干；加强服务行业和窗口单位作风建设，通过创评“党员先锋岗”、“示范窗口”和优质服务品牌等活动，提高服务质量；通过开展服务竞赛、技能比武、服务承诺、志愿服务等，创新服务方式，提高工作效率。在企业单位，党组织看团队精神、看工作实绩、看职业形象，党员比态度、比业绩、比奉献。

（三）互帮互促，共建共享

6、城乡结对共建。持续深化“组织联建、党员结对”活动。各总支、支部，局属各单位要积极与新农村建设帮扶村、后进村、共建社区开展互动，帮助查找问题“症结”，分析矛盾“缘由”，理清发展思路，明确创争目标，培育完善“亮点”。党员领导干部要定期深入创先争优活动联系点、帮助解决实际问题。要组织党员干部与困难党员群众开展“1+1”、“1+2”结对互助，通过送文化、送科技、送资金、送项目、送服务、送信息，共享党建工作资源，促进共建单位各项工作转化、升级。规划站、建管站、质监站、监理公司等单位要组织党员深入各乡镇积极做好“塞上农民新居”建设及农村危房改造、五堆子移民住房的规划管理和质量安全技术服务指导，抽调专业技术能力强、能吃苦的党员与各乡镇建立联系点，开展“一对一”

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帮扶指导活动，及时指导工程建设中遇到的各类技术问题，建立工作日志，强化服务理念；公共所、房管所、城管队支部积极与所结对的沙湖纸业集团公司党委、金塔冶金有限公司党支部、金顺公司党支部进行对接，与各帮扶非公有企业党组织负责人召开联系会议，认真开展“组织联建、党员结对”活动，确保结对联建任务全面完成。其他各单位要把生态移民帮扶、“手拉手”学校结对、社区共建、少生快富工程作为开展活动的有效载体，积极开展田间生活体验、走访慰问等形式多样的爱心服务行动，要按照“六个一”要求，即“帮助制定一个脱贫计划、提供一条致富信息、确定一个增收项目、培训一门致富技术、转移一名富余劳动力、资助一名在校学生”，积极开展帮扶红翔新村生态移民群众活动，把帮扶活动与党员承诺紧密联系起来，切实发挥好党员在各项工作中的重要作用。

7、推进党群共建。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，在整合工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等活动载体的基础上，在全局广泛开展各种形式的建功立业、劳动竞赛活动，广泛深入开展“创双优”、“创争”活动，组织广大职工结合行业特点开展技术创新、劳动竞赛等活动，争做“创新能手”、“创新示范岗”和“创新型班组”，探索实践共建、联建、合建等不同创建形式，广泛开展党群共建创先争优，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业，在全局营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。

三、方法步骤

“互学互比互帮”活动以半年为一个周期，循环推进。2011

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年下半年，活动主要按照以下步骤进行:

第一阶段：广泛动员阶段（8月10日-8月25日） 各总支、支部要认真组织学习胡锦涛总书记和区、市、县党委领导同志在纪念建党90周年大会上的讲话精神，统一思想认识，号召基层党组织和全体党员积极投入到“互学互比互帮”活动中来。结合本单位、本系统实际，制定“互学互比互帮”活动方案，细化活动具体目标、内容和形式，对学什么、比什么、帮什么及如何学、如何比、如何帮列出具体计划。各总支、支部，局属各单位在8月23日前，将活动方案上报局创先办，8月25日前召开动员会进行全面部署。

第二阶段：组织实施阶段（8月26日至11月30日） 通过组织开展考察调研、交流探讨等活动，引导各总支、支部和党员确定对标对象与赶超目标，分别制定《对标赶超方案》和《对标赶超计划》，由各总支、支部审定后公开。借鉴吸收先进典型的成功经验，开展多种形式的夺标竞赛和结对共建活动。同步开展“三个一”活动，即“党组织班子抓一个典型，科室、站所抓一个亮点，党员干部办一件实事”。要对各总支、支部和党员参与活动情况及时进行考评排位，努力营造比学赶超的争创氛围。8月30日前，各总支、支部要深入帮扶的村和社区党组织，帮助进一步明确创先争优活动的争创主题和载体，完善争创活动方案，指导开展“互学互比互帮”活动。组织党员干部深入结对共建联系点，结合开展民情大走访活动，抓好帮扶措施落实。

第三阶段：总结完善阶段（12月1日-12月31日） 组织开展领导点评活动，各总支、支部在自查基础上进行

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集中汇报，邀请创先争优活动联系点领导现场点评。组织党员群众代表对夺标竞赛等活动成效进行测评，通过问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式开展群众集中评议，广泛听取群众意见。评议结果要向群众公布。结合领导点评和群众评议结果，开展“回头看”整改活动，查找不足，总结经验，完善举措，启动新一轮的“互学互比互帮”活动。12月25日前，将活动总结上报局创先办。

四、活动要求

1、落实领导责任。“互学互比互帮”活动是对“双争双诺双评”活动的进一步深化与拓展，是充分发挥先进典型辐射带动效应的有效载体。各总支、支部要精心组织，周密部署，务求实效。党支部书记要扎实履行第一责任人职责，书记抓、抓书记，加强组织领导和具体指导，亲自研究活动具体实施方案，亲自组织和推进活动开展。要注重发挥班子整体合力，进一步明确责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、强化激励机制。要把“互学互比互帮”活动作为推动创先争优活动的重要举措，纳入年度考核和创先争优活动实绩考评，积极探索完善结果运用的方式和途径。对夺标、夺旗、争星较多、晋位幅度较大的党组织和党员，要大张旗鼓地表彰奖励，对党政负责人和党员在评先评优、提拔使用时优先考虑；对活动重视不够、推进不力的单位要通报批评，对参与竞赛落后的党员、评议为不合格的党员，按照有关规定进行批评教育或组织处理。

3、加强舆论宣传。各总支、支部要加大宣传力度，深刻领会开展活动的重要性和必要性；要扩展宣传的广度，利用宣

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传栏、展示台等多种平台，把活动进展情况展示出来；要提高宣传工作的参与度，本着相互学习借鉴、欢迎批评指正的态度，将各自创先争优活动中的优点、亮点展示出来；要深化宣传报道的深度，对活动进行跟踪报道，抓准活动亮点，积极宣传活动中涌现的新理念、好方法；要培育和挖掘行业先进典型，积极宣传典型事迹，发挥典型在争创活动中的引领示范效应，提升活动的影响力。

4、强化督查指导。各总支、支部要加强“互学互比互帮”活动的分类指导，针对行业特点和党员岗位实际，提出不同的活动要求，不搞“一刀切”。要把“互学互比互帮”活动与“双争双诺双评”、“两管三评一推优”、“民情链接”等创争载体有机结合，统筹推进。加大督促检查力度，通过调研督导、随时抽查等方式，掌握情况、解决问题，及时总结特色做法和成功经验，不断推动活动深入开展，确保活动取得实效。

各总支、支部，局属各单位要将本单位活动中的好经验好做法，以信息形式及时上报局法制宣教信息中心。

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附件：

平罗县“互学互比互帮”活动开展情况统计表

填报单位：（盖章） 填报日期： 基层党组织互学情况 项目 党组织名称 学习 方式 行业内学习情况 学习内容（摘要） 交流探讨情况 召开座谈会交流会次数 基层党组织互比情况 项目 举办观摩交流评比会场次 党组织名称 被点评党组织数 被点评党员数 领导点评情况 点评出的问题数 解决问题数 群众评议情况 召开群众评议次数 群众评议结果 夺旗争星活动情况 参与参与人党员 数 数 学习先进典型情况 召开报告会学习先进典型场次数 其他方式学习先进典型的场次数 “三个一”活动情况 班子培树典型数 科室特色、亮点工作数 党员办实事数 项目 党组织名称 合计 参加结对党组织总数 村党组织数 社区党组织数 企业党组织数 基层党组织互帮情况 帮扶方案制定情况 拟定支持支持资金、项目物资有 无 数 情况 已开 展活 动的 党支 部数 过组 织生 活次 数 党员结对帮扶数 合计 办实事办好事件数 慰问 帮扶 资助 党员 困难 贫困 群众 党员 学生 人数 人数 人数 其它 注：本表每月25日前报送；根据填写内容可对表格适当调整。

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