2022年西安交通大学公共政策与管理学院行政管理学复试笔试最后押

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2016年西安交通大学公共政策与管理学院行政管理学复试笔试最后押题五套卷（一） (2)

2016年西安交通大学公共政策与管理学院行政管理学复试笔试最后押题五套卷（二） (16)

2016年西安交通大学公共政策与管理学院行政管理学复试笔试最后押题五套卷（三） (29)

2016年西安交通大学公共政策与管理学院行政管理学复试笔试最后押题五套卷（四） (44)

2016年西安交通大学公共政策与管理学院行政管理学复试笔试最后押题五套卷（五） (59)

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2016年西安交通大学公共政策与管理学院行政管理学复试笔试最后押题五套卷（一）说明：①本资料为VIP包过学员内部使用资料。——————————————————————————————————————————一、概念题

1．公共危机4R模型

【答案】罗伯特·希斯（RobeaHeath）从应对策略的角度出发，将危机分四个阶段，即4R模型，分别是:①缩减（Reduction）阶段，该阶段主要的工作是预防危机的发生和减少危机发生后的冲击程度;②预备（Readiness）阶段，指在危机发生前，组织应做好响应和恢复计划，对成员进行相对的培训和演习，保证危机一旦发生时一，组织能将危机造成的损失降到最低，并尽快恢复到常态;③反应（Response）阶段，指在危机爆发后，组织需要及时反应，尽可能在最短时间内处理危机，防止事态的进一步恶化;④恢复（Recovery）阶段，是在危机得到控制后，着手恢复工作，就危机处理过程中所反映的问题，对危机管理工作进行改进。

2．民主行政

【答案】民主行政是指以民主价值观和政治伦理规范作为一切行政价值的基础的理论学说。从一定的意义上说，它是60年代新公共行政运动的理沦在80年代的发展。民主行政理论涉及的领域是广泛的。民主行政的理论观点概括起来集中在以下几个方面:

（1）公共行政的核心价值在于代表和最大限度地表达公共利益。因此，公共行政必须超越党派观点，超越团体利益，始终如一地维护社会公平、公理、公德，维护社会正义。

（2）通过有效的制度安排实现国民的实质性参与公共政策的制定过程。国民参与是保障行政民主的根本途径，而行政民主山于政治与行政的不可分性成为政治民主的必要条件，同时亦是政治民主的不可或缺的重要组成部分。

（3）确保行政“主权的委托者”的功能地位和作用，实现行政为国民服务的最高宗旨。与此相联系，必须实行开放式的政府公共政策议程，大大增强行政管理的透明度，在防止专业主义或“专家治国”的同时，反对仟何以效率或成本为借口实行行政集权，甚至行政专权。

（4）反对“价值中立”，主张通过积极的公共政策充分而有效地反映和体现社会各阶层的意愿、需求、利益。

3．行政程序法治

【答案】行政程序是指行政主体在行政活动中由行政行为的方式、步骤、时fpJ、顺序等要素所构成的行为过程，包括行政行为程序、行政组织程序和行政诉讼程序。行政程序法治是涉及规范行政权力和保障公民权利的核心问题。

4．守夜人

【答案】从1776年亚当·斯密以《国富论》全面阐述自由资本主义经济原理开始，至1933年3月美国推行罗斯福“新政”为止，政府“守夜人”职能一直是西方国家政府在长达二百多年的

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进程中的公共政策的信条。“守夜人”是指自由主义理论对政府职能规范的形象概括。其具体内容包括:

（1）不断增加国民财富的最佳途径就是给予经济活动完全的自由，由一只“看不见的手”支配市场，而政府职能规范的基本价值标准，就在于成为一个好的“守夜人，’o （2）自由放任的经济活动和资源的配置完全由市场机制来推动，国家或政府的经济职能仅限于保护自由竞争，保障私有则产，建立某些必要的公共事业和公共设施。在这个意义上，管的最少的政府是最好的政府。

5．分赃制

【答案】政党分赃制是指在美国19世纪初出现的一种官吏任用制度，即政党在选举获胜以后，把官职作为战利品据为己有，公开在其支持者之间进行肥缺分赃。在这种情况下，政府中的公务人员没有专门的招聘手续，工作表现不受重视，职务晋升无人过问，人们不把为政府部门服务作为一种终身职业，没有任何保障可以使公务人员不受政治变迁的冲击。分赃制的特征是:当选总统把政府官职当作战利品，合法、公开地分配给亲信和本党在竞争中出力的人员。这种官吏仟用制度，造成了政府工作效能的严重低下。

6．行为等级评定法

【答案】个人绩效合约是个体绩效考核的一种方法，该方法把行为考核与评级量表结合，用量表对绩效做出评级，并以关键行为事件为根据，对量表值做出定位。该方法，可对源于关键事件中有效和非有效的工作行为进行更客观的描述。熟悉一种特定工作的人，能识别这种工作的主要内容，可对每项内容的特定行为进行排列和证实。该方法需要大量的员工参与，因此比较容易被员工所接受。

7．社会监督

【答案】社会监督指由各社会组织和团体及公民作为监督主体对行政机关及其活动实施广泛监督活动。包括:

①社会团体的监督，指各种社会团体作为监督主体对行政管理实行监督的活动。

②公民的监督，指公民作为监督的主体，按宪法和法律规定的公民权利，对行政管理实行监督的活动。这是公民民主权利的体现，是在民主的基础上实现公民权利对政府权力的制约。公民监督是社会监督中一种最经常、最普遍的监督。

③社会舆论的监督，是指社会公众通过各种大众传播媒体形成舆论来对行政管理机构及其活动实施监督的活动。这项监督是宪法赋予社会公众的公民权利，从根本上来说是民主社会中新闻自山和公民享有的言论自山的必然延伸。

8．行政组织结构

【答案】行政组织结构是指构成行政组织的各要素的配合和排列组合方式。它包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作以及联系、沟通方式。结构合理、运转灵活的行政组

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织是实现行政目标，提高行政效率的重要组织保证。在行政组织结构中，最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统中的基本框架。

二、简答题

9．简述公共危机管理的领导体制。

【答案】公共危机管理的领导体制可分统一指挥体制、政府职权划分、责任机制与监督机制几个方面。

（1）公共危机管理的统一指挥体制

①公共危机管理面对的是突发性的紧急事件，需要迅速做出决策，同时调配大量人力物力来应对。而这些资源通常分属于不同部门、单位，因此，要求有一个统一高效的指挥体制来快速反应与调动资源，节约管理成本，提高管理效率。

②集中统一的指挥体制，要求以一定的行政区划为单位，凡在此地范围内发生的公共危机事件都应由当地政府统一管理。在统一的公共危机指挥体制中，实行首长负责制。根据授权，政府最高长官在公共危机发生时有权指挥各部门和力量统一行动，对公共危机管理全权负责。

（2）公共危机管理的政府职权划分

①根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，我国政府将其分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。

a.每一大类的突发公共事件，应由相应的部门管理，建立一定的统一指挥机制。

b.重人的决策须由政府行政主要领导做出。

c.而不同类型的危机日常管理应依托于相应的专业管理部门，由其做好信息搜集、分析等方面的工作，为政府决策机构提供有价值的决策咨询和建议。

②无论哪一级别的突发公共事件，不同层级的政府及相关部门平时都应做好预警工作;而对不同级别的突发公共事件，需要启动的应急规模不一样，一般而言，III级（较大）和IU级（一般）的危机事件由地方政府负责处置与善后工作，对于I级（特别重大）和II级（重大）的危机事件，要根据情况确定由更高层级的政府负责。

（3）公共危机管理的责任制度

①为使统一指挥的公共危机管理体制能高效运转，要建立切实有效的责任制。建立责任制的关键在于明确每一项危机应对工作中的政府职责，将责任明确到每一个工作机构和相应人员，同时根据实践进一步明确、调整各项责任。

②公共危机管理的责任制度需要加紧在公共危机管理领域的立法，明确相关岗位和人员的法律责任;另一方面加紧研究各种公共危机管理预案，深入分析每个环节、步骤和岗位应承担的责任。责任清晰、奖惩分明的责任制，对公共危机管理有直接而，积极的意义。

（4）公共危机管理的监督制度

公共危机管理的监督制度是为促进公共危机管理工作的顺利开展，让责任制落到实处，也有利于对危机处置工作的经验教训进行总结。

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