建设用地供需预测方法研究_以河北卢龙县为例

第33卷第1期2010年1月

河北农业大学学报

JOURNALOFAGRICULTURALUNIVERSITYOFHEBEI

Vol.33No.1Jan.2010

文章编号:100021573(2010)0120133205

建设用地供需预测方法研究

———以河北卢龙县为例

丁立水1,　姬随增2,　陈亚恒1,　李新旺1,　许　皞1

(1.河北农业大学资源与环境科学学院,河北保定071001

2.邢台市环境保护局,河北邢台054000)

摘要:土地供需平衡分析是新一轮土地利用总体规划研究的热点之一,而建设用地供需平衡分析是土地供需平衡分析的重点。本研究提出了“分类别-分方法-分方案”的建设用地需求量分项预测方法,同时根据高、低两种投入水平分别计算了建设用地内部的集约潜力,并以卢龙县为例进行了实证研究用地高、低两种方案预测的新增总规模分别为2233107hm2、2077177hm2,建设用地的集约潜力分别为5898112hm2、505199hm2。,建设用地的需求,关　键　词:建设用地;需求;供给中图分类号:F301.23

:Rconstructionlanddemandandsupply

———acasestudyinLuLongCountyofHebei

DINGLi2shui1,JISui2zeng2,CHENYa2heng1,LIXin2wang1,XUHao1

(1.CollegeofResourcesandEnvironmentScience,AgriculturalUniversityofHebeiBaoding071001,China;

2.EnvironmentalProtectionBureauofXingtai,Xingtai054000,China)

Abstract:Landsupplyanddemandbalanceanalysisisoneofthemostimportantissuesforlanduseoverallplan,withtheconstructionlandbalanceanalysisastheprimaryconcern.Thispa2perproposesthemeasuresof“classification2measures2scheme”bycalculatingpotentialintensityofurbanbuildinglandwithH2LinputlevelindependentlyinlightofacasestudyofLulongCountyinHebei.Resultsshowthatthenewly2addedurbanbuildinglandamountsto2233107hm2,2077177hm2respectivelyunderH2Lschemes;UnderH2Linputlevelthepotentialinten2sityofconstructionlandforecastedis5898112hm2,505199hm2.Tomeetthenewly2addedur2banbuildinglanddemandbyexploringpotentialintensity,moremanpowerandmaterialre2sourcesarerequiredtoimproveintensifiedconstructionlanduse.Keywords:urbanbuildingland;demand;supply

土地是不可再生的稀缺性资源,随着城镇化速

度的加快,在今后相当长的一段时期内,建设用地需求量也会越来越大,全社会建设用地的需求与供应的矛盾将会愈加突出。如何正确处理建设用地的需

3收稿日期:2009209228

求与供应的问题,是当前亟待解决和科学研究的热点问题。现阶段对于建设用地需求量预测研究的方法很多,国外的建设用地需求预测的方法主要基于GIS分析和详细的调查,国内建设用地需求量预测

基金项目:国家重点基础研究发展规划资助项目(2005CB121107)与河北省国土资源厅土地利用规划修编方法研究项目.作者简介:丁立水(19832),男,河北省衡水市人,在读硕士生,研究方向为土地规划与利用.通讯作者:许　皞(19632),男,河北省定兴人,教授,研究方向为土地资源管理.

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河北农业大学学报

-B=

第33卷

(1)

[x(1)+x(2)]　　12

(1)(1)

[x(2)+x(3)]　　12

(1)(1)

[x(m-1)+x(m)

]　　12

(0)

法主要分为定性预测法和定量预测法[1],其中定性预测法主要有特尔菲法、头脑风暴法、历史分析法、主观概率法等,是根据专家的经验确定的,结果主观性较强;定量预测法主要分为数学模型预测[227]、定额指标法[8]和分类预测法。这些方法要么在预测出总量之后将很难进行用地指标的分配,要么只是基于一般适用标准,调整幅度比较小,灵活性不强,结果导致许多地方建设用地实际增长量远远超过了预测规模[9]。

基于以上原因本研究提出了“分类别-分方法-分方案”的建设用地需求量预测方法,对于城镇建设用地,在双因素模型的基础之上,引入了特尔斐专家打分法,充分考虑集约和弹性规划,采用了定性与定量相结合的方法进行预测,对于独立工矿用地、交通运输用地、水利设施用地,采用了灰色系统模型法进行预测,对于农村居民点本轮规划强调了在保力。在建设用地供给方面,。给提供了新的思路,的研究方法。

--

(4)

求出预测模型

x

(1)

(t+1)=x(1)-

-x(1)eu

at

+

a

(5)

1　研究方法

1.1　建设用地需求预测

灰色系统主要是为了解决既无经验又缺少数据的不确定性问题,在该系统下建立的灰色模型,不仅适用样本数量少、波动较大的数列,而且淡化了误差积累影响,解决了少量数据不足以进行科学预测的问题,使县域建设用地需求量预测能够取得较高的精度[10212]。具体过程如下:X0(1),X0(2),X0(3)…0

X(m)是所要预测的某项指标的原始数据,对原始数据作一次累加生成处理,即:

X

(1)

由于独立工矿、交通用地、水利用地的变化受社会发展、经济增长、政策等影响因素难以确定,而且相关数据也比较少,通过以上分析可知,采用灰色方法预测独立工矿、交通用地、水利用地规模能够大大提高预测的准确性。然而地的比重比较大,。由于灰色系,,也不容易实现本轮规划提出的集约理论,因此,城镇建设用地预测中不采用灰色预测法。在现行的城镇建设用地预测方法中,双因素理论引进了人口和经济两个因素,具有一定的科学性和合理性[13],本研究在双因素模型的基础之上,引入了特尔斐专家打分法,充分考虑集约和弹性规划,采用了定性与定量相结合的方法预测城镇建设用地规模。公式如下:

(6)S=aS1+bS2

(7)S1=Y×D

(8)S2=f(E)S1为按人口规模和人均占用建设用地量预测

的城镇建设用地;Y为规划期城镇人口;D为人均占

用建设用地量;S2为根据经济拉动预测的城镇建设用地,通过建立城镇建设用地S2与经济指标E的回归函数预测α;和b分别为S1、S2的权重,由特尔斐专

家打分法确定。建设用地需求预测具体思路见图1。

(M)=∑x(0)(t)

i=1

m

(1)

通过(1)式得到的这个新数列与原始数列相比,其随机性程度大大弱化,平稳性大大增加。将新数列的变化趋势近似地用微分方程描述,即:

(1)(1)

(2)dx/dt+ax=u式中,a、u为辨识参数,辨别参数通过最小二乘

法拟合得到。

a=(BTB)

-1

BY

TM

(3)

图1　建设用地分解预测框架Fig.1　Aframeworkfordecomposition

predictiononconstructionland

式中,YM为列向量YM=[x0(2),x0(3),x0(4),…x0(M)]T,构造数据矩阵B,即:

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1.2　建设用地集约潜力预测

建设用地集约潜力是指在现有技术条件和规划要求下,通过一定手段进一步提高土地利用效率,其大小取决于目前的土地集约利用程度、未来一定时期内经济社会发展情况与技术应用程度。由于建设用地集约利用潜力主要来源于城镇和农村居民点用地,而在不同的投入程度下城镇和农村居民点的集约潜力是不同的。本研究根据高、低两种不同的投入程度预测了城镇和农村居民点的集约潜力。在高投入水平下研究区的集约潜力可以通过城镇建设用地和农村居民点用地的现状规模与结合国家制定的人均用地标准分别预测城镇和农村居民点的规模之差得到,但是通过此种方法获得巨大的集约潜力需要大量的人力物力投入才能实现。在低投入水平下短时间内获得的集约潜力可以根据城镇和农村居民点各自的实际情况分别进行测算,城镇建设用地中城镇规划区范围内现有的闲置、空闲、效利用土地在短时间内容易实现,,、一体建设,、、农民向城;具有较强产业基础和带动能力的村庄,着眼于培育区片中心,联手周边村庄,集中规划、联片建设,向具有一定带动作用的小城镇发展定为提升型村庄,这两部分潜力可以由转变型村庄和提升型村庄的人口数与人均城镇建设用地面积和人均农村用地面积之差求乘积求得,见公式(9)。由此可知,研究区在短时间内容易实现的集约潜力是对转变型村庄、提升型村庄的整理和城镇建设用地中闲置、空闲、批而未用、低效利用土地整理潜力之和,这种潜力定为本研究区内在低投入情况下建设用地的集约潜力。

(9)S4=U(Q1-Q2)

式中,S4:农村居民点中转变型村庄、提升型村庄的集约潜力;U:农村居民点中转变型村庄、提升型村庄中的人口;Q1:农村居民点中转变型村庄、提升型村庄人均用地面积;Q2:城镇建设用地中人均用地面积:

速公路、京沈公路、津秦公路横贯县域,是沟通东北与华北交通联系的咽喉要道,地理位置十分重要。从1997年到2008年,卢龙县建设用地以每年114%的速度增长,其中农村居民点用地增长速度最快,城镇用地和独立工矿用地次之。2.2　建设用地需求预测2.2.1　城镇建设用地预测　S1预测:2008年卢龙县城镇人口为86462人,城镇建设用地规模为869128hm2,则卢龙县人均城镇建设用地为100154m2/人,按着县城规划人均建设用地指标,充分考虑集约理论和弹性规划,把2020年卢龙县人均建设用地指标确定了高、低2种方案,分别为100m2/人、90m2/人。通过建立灰模型x(t+1)=551861107e0.075t-50807,2020年卢龙县城镇人口为221197),得到卢龙县2020年高、2218156996170hm2。

S2预测:为了分析城镇建设用地规模与经济发展水平之间的关系,本研究选取1997-2008年GDP、第一产业值、第二产业值、第三产业值、固定资产投资这五项经济指标数据进行相关性分析,可得出城镇建设用地与各项经济指标都显著性相关,但是和固定资产投资相关系数最高(见表1),这说明固定资产投资水平严重地影响到城镇建设用地规模,其定量关系模型为(见图2):

22

y=010337x+27111x+369179R=0.9264

(10)

通过回归方差分析得出此模型达到了0101的极显著水平,说明回归模型精度可靠。通过建立灰色模型x(t+1)=23.42e0.14t-19150预测到2020年卢龙县固定资产投资为77102亿元,将固定资产预测结果带入公式(10),最终确定2020年卢龙县在经济作用下的城镇建设用地总规模为2657184hm2

。

2　实证研究

2.1　研究区概况

卢龙县位于东经118°45′54"-119°08′06",北纬39°43′00"-40°08′42"之间,地处河北省东部,东连抚宁县,北揽长城与青龙满族自治县交界,西与迁安市、滦县隔青龙河、滦河相望,南抵京山铁路与昌黎县接壤。京秦铁路、大秦铁路、京山铁路及京沈高

图2　城镇用地与固定资产投资拟合分布图

Fig.2　DistributionmapofFittingwiththefixed2asset

investmentinurbanlanduse

136　　　　　

河北农业大学学报第33卷

表1　城镇建设用地规模与经济发展指标相关分析表

Table1　Thescaleofurbanconstructionlandandeconomicdevelopmentindicatorsrelatedtoanalysistable

城镇建设用地

Urban1

GDP33

第一产业产值Primaryindustry33第二产业产值Secondaryindustry

33第三产业产值Tertiaryindustry33固定资产投资额Investmentin33

由特尔斐专家打分法确定在城镇建设用地规模预测中人口和经济的权重a、b分别为017、013,根据公式(6)可知2020年卢龙县在高、低两种方案下城镇建设用地规模分别为2350134hm2、2195104hm2,即城镇建设用地新增规模分别为1481106hm2、1325176hm2。2.2.2　独立工矿、交通用地、水利用地规模预测　通过灰色模型法分别对独立工矿、交通用地、水利用地进行预测,建立模型和预测结果,见表2,2008年卢龙县独立工矿、交通用地、水利用地现状规模分别为1034121hm2、832171hm2、958138hm2,用地新增规模分别为413130hm2、149188195hm2。

表2　独立工矿、Table2　GreyImining,

transportation,aterconservancyland

地类

Classification

GM(1,1)预测模型GM(1,1)predictionmodel

x(t+1)=22289.89e-21552.14

0.015t

x(t+1)=45199.65e-44493.95

0.018t

x(t+1)=43577.81e0.031t

2.2.3　农村居民点预测　2008年卢龙县农村居

民点规模为8808182hm2,农村人口为33149万人,人均农村居民点面积达到263103m2/人,数值远远超过人均村镇建设用地标准,根据卢龙县土地开发整理规划的要求,应尽可能地减少农村居民点用地面积,但限于居民点整理工作是一个投资高、困难大的系统工程,地指标,x(t+1).001171t-35433184,预测2020年卢龙

42163万人,则2020年卢龙县农村人口为20144万人,那么由人均法可知卢龙县农村居民点用地规模为3066hm2。

2.2.4　新增规模确定　根据各类用地需求的预测

预测结果/hm2

Results1447.51

982.48结果(表3)可知,2020年卢龙县在高、低两种方案下建设用地新增规模分别为2233107hm2、2077177hm2。

独立工矿

交通用地水利用地

表3　建设用地新增规模汇总表

Table3　Summaryofthenewaddedscaleofconstructionland

方案

Scheme高低

城镇用地Urban1481.061325.76

农村居民点Ruralsettlement

00

hm2

独立工矿用地Independent413.3413.3交通用地Transportation

149.76149.76水利设施用地

Water

188.95188.95新增规模Added2233.072077.77

2.3　建设用地集约供给潜力

农村居民点将会提供5742182hm2的潜力,那么卢龙县在高投入下提供的总潜力为5898112hm2。在低投入情况下,根据卢龙县国土局相关资料可知,城镇建设用地中闲置、空闲、批而未用、低效利用土地整理潜力为138130hm2,卢龙县农村居民点中转变型村庄、提升型村庄人口为2179万人,现状规模为1040129hm2,人均用地面积为232m2/人,改造后

在高、低两种方案下预测的城镇建设用地规模分别为2233107hm2、2077177hm2,通过两者之差可知到2020年卢龙县通过城镇建设用地集约可以提供155130hm2的潜力。2008年末卢龙县农村居民点用地面积为8808182hm2,人均农村居民点用地为263103m2/人,远远高于国家政策规定人均村镇建设用地最高上限150m2的标准,可见卢龙县农村居民点在高度集约的情况下能够挖掘巨大的潜力。2020年卢龙县按人均用地150m2的标准预测农村居民点规模为3066hm2,即到2020年卢龙县

的人均用地面积定为100m2/人,由公式(9)可知卢龙县农村居民点中转变型村庄、提升型村庄整理潜力为367169hm2(见图3),那么在低投入情况下卢龙县城镇和农村居民点潜力为505199hm2。

　第1期　　　丁立水等:建设用地供需预测方法研究———

以河北卢龙县为例

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约潜力为505199hm2,可见这部分潜力无法满足在

低方案下建设用地新增规模,而在高投入情况下预测建设用地的集约潜力为5898112hm2,这部分潜力能够满足在高方案情况下预测的建设用地新增规模2233107hm2,但是需要大量的人力物力才能实现,由此可见卢龙县可以通过内部挖潜的方式解决建设用地的供需矛盾。参考文献:

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图3　卢龙县转变型村庄、提升型村庄分布图

Fig.3　Distributionmapsoftransformativeand

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工矿用地、交通用地、测方法的优点,行预测,,测提供了新思路,学依据,使土地利用总体规划能够有效的执行。

2)通过对影响城镇建设用地规模的人口和经济的全面分析,充分考虑集约和弹性规划,在高、低两种方案下预测的城镇用地新增规模分别为1481106hm2、1325176hm2;通过灰色模型法预测的独立工矿用地、交通用地、水利用地新增规模分别为413130hm2、149176hm2、188195hm2,结果表明到2020年卢龙县建设用地规模将会大量增加。

3)在高投入情况下通过人均法预测的建设用地集约潜力为5898112hm2,在低投入情况下,根据城镇建设用地和农村居民点用地各自的特点,结合卢龙县的实际情况,计算了城镇建设用地中闲置、空闲、批而未用、低效利用土地整理潜力与农村居民点中转变型村庄、提升型村庄整理潜力之和为505199hm2。

4)由以上分析可知,卢龙县在高、低两种方案下预测的新增建设用地规模分别为2233107hm2、2077177hm2,而在低投入下短时间内容易挖掘的集

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(编辑:梁　虹)

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/yja1.html