项目攻坚行动领导讲话

半年攻坚行动誓师大会讲话材料 决战半年大攻坚，实现****新跨越 在全镇半年攻坚行动誓师大会上的讲话

****镇人民政府镇长 ****

二O一一年三月七日

同志们：

区委召开了贯彻落实市委市政府《决定》全区半年攻坚行动誓师大会。今天，我们在这里召开这次会议，就是围绕贯彻落实市委、市政府《决定》和全区半年攻坚行动誓师大会精神，总结2010年工作，在全镇范围内进行广泛动员和发动，吹响攻坚行动的总号角，使大家统一思想认识，明确任务目标，强化工作措施，树雄心、立壮志，以时不我待、只争朝夕的精神，开拓进取，奋力拼搏，为全面实现镇党委、政府提出的加快全镇经济社会发展的战略目标而努力奋斗。

一、认清形势，振奋精神

“形势明则决心大”，对形势的判断直接关系着工作决策和精神状态。只有认清形势，才能把握走势，找准方向，坚定信心，以只争朝夕的精神、坚忍不拔的意志、誓不罢休的拼劲，战胜前进道路上的种种困难和挑战，为实现预定的工作目标任务开好头，起好步。当前，全镇面临的总体形势可以说是“形势喜人，形势逼人，不加快发展不行”。

（一）回顾成就，豪情满怀。2010年，全镇经济发展呈现出高开高走、高位运行、高速增长的良好态势。一是农业基

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础牵不破。2010年，农业总产值实现27500万元，同比增长20%；粮食产量稳定在2.5万吨，农民人均纯收入达到5646元，同比增加550元。城镇居民可支配收入实现17180元，同比增长18.5%。农户万元增收工程彰显成效，与太极集团签订了中药材保护价收购协议，落实白芷、板蓝根等中药材种植面积2000余亩；筹资120万元，支持和鼓励在13个村落实肉牛养殖2000余头，种植榨菜3.8万亩，涉及农户9000余户。农户万元增收工程已在全镇广泛实施迅速推进。二是工业经济高开快走。去年，全镇实现乡镇业总产值62000万元，同比增长34.38%，完成工业产值44500万元，同比增长35.62%；完成乡镇企业营业收入61500万元，同比增长33.49%；完成乡镇企业利税2850万元，同比增长126.33%，完成企业固定资产投资18000万元，同比增长50.7%。尤其在重大项目上取得突破性进展，目前在温州工业园场平建设已全面完成，13家企业入驻在即。三是招商引资大有斩获。2010年，引进企业22家，注册落户企业14家，协议资金38610万元，到位资金达7800万元。尤其是今年元月10日，我镇在重庆与37个企业达成了投资协议，一次性引进协议资金达80多个亿，纵比和横比创下了引资规模之最。四是城市发展提速上位。我镇按照“拉开城市框架，构筑城市风格，培育城市灵气，打造城市灵魂”的定位，把完善城市功能，增强综合承接能力，提升城市品位和宜居建设作为首要任务。全年完成了路宽14米，长2300米的****大道路基建设；基本完成群护路近3公里街道整治。

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实施了街道美化、亮化、绿化工程，铺设人行彩砖2.25万方，新安装路沿石4200米、路灯65盏，种植行道树5000余株。全镇新增住房面积约5万平方米，新增居住人口约2000人。城镇建城区面积超过2平方公里，镇市居住人口超过2万人，城镇化率提高到36%。五是基础设施稳固夯实。我镇以改善农村发展环境为重点，实施了村级公路建设、农村饮水安全工程建设和农村便民路建设。全镇新建和拓宽改造公路达28公里，硬化公路43公里；完成人饮工程6个，新建水厂2座，铺设引供水管道17.8万米，解决了4630人饮水安全问题；完成入户便道修建60余公里，有效解决了农村出行难问题；农村电网改革全面完成，电改率达100%。农村生产生活条件全面提高。六是民生工程放量飘红。“新社教”八件惠民实事得到了富有创建的落实。精心实施村级公共服务中心建设、卫生室、农家书屋、村级农民体育健身等民生工程。完成城乡居民养老保险，全镇符合参保条件的有40747人，参保率已达到84.3%。城乡居民医疗保险顺利推进，农村新型合作医疗参合率达97%，农村看病难问题得到有效解决，农村卫生服务体系和社会保障体系不断完善；教育事业保持并扩大了品牌优势。对残疾人、贫困户、五保老人、受灾群众救助达到了全覆盖，节日期间开展了较大规模的帮扶慰问活动，使他们过冬有衣被、过节有米有肉，受灾有吃有住。七是其它工作齐头并进。全面完成全镇14941户土地房屋确权登记和23个村农村土地承包经营权确权颁证工作。顺利实施村级换届选举工作。社会治安形势平稳

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向好，安全生产实现全年完美收官，信访工作扎实有效，广泛开展了三进三同、大下访、结穷亲活动。

回顾去年的成就，我们克服各种困难，向着后来居上、率先崛起目标，奋勇赶超、卓越辉煌。在国家宏观调控、发展环境趋紧和社会稳定形势复杂、任务艰巨的情况下，广大干部与全镇人民凝神聚力，埋头苦干，在挑战中寻找机遇，在困难中奋起直追，抓大事、干难事、办实事，勇于解决热点、难点和焦点问题。同时过去的一年，我们的工作主题鲜明，重点突出，亮点纷呈，富有实效。奋斗伴随艰辛，成就来之不易，这些成绩的取得，是区委、区政府正确决策、坚强领导的结果，是广大党员干部和全镇人民锐意进取、团结实干的结果，是全镇人民同心同德、艰苦奋斗、共同努力的结果，功劳属于全镇人民。在此，将对为全镇经济社会发展作出贡献，成绩突出的同志给以表彰。借此机会我谨代表镇党委、政府，向全镇人民、广大干部职工、社会各界人士致以崇高的敬意！向为全镇建设作出贡献的广大劳动者和建设者表示衷心的感谢！向关心和支持****建设发展和谐进步的各级领导、各界朋友致以诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到存在的不足，一是农业产业化经营规模不大，水平不高，亮点不多，结构调整步子较小，农民持续增收难度大，致富速度缓慢；二是兴镇特色尚未显现，重点突出艰难，产品技术含量低，市场竞争力不强；三是农村基础设施落后，特别是部分村社道路基础设施较薄弱，交通亟待改善；四是各种矛盾逐步显现，不稳定因素

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增加等问题。面对这些问题，只要我们保持清醒的头脑，知难而进，真抓实干，以强烈的责任感和使命感，认真加以解决。就一定能够克服困难，乘胜前进！

（二）不甘人后，加快发展。随着中西部崛起战略的深入实施，全市、区经济发展全面提速。目前全区各乡镇都在发挥优势、尽力挖潜、各显神通、加快发展。周边的石沱镇石化工业已全面启动加快实施，并纳入龙桥工业园区发展一盘棋。另市以美心作为城乡统筹发展的支撑保持着强劲的发展势头。龙潭镇充分发挥了地理优势，农业产业园也初具规模，并得到了市区高度重视。下游的珍溪、清溪、南沱等乡镇都在积极发挥优势，加大投资力度，经济发展活力十足。可以说，我们现在是前有标兵，后有追兵。置身这样咄咄逼人的竞争激流之中，我们必须要有“逆水行舟，不进则退”的忧患意识，唯有不甘人后，马不停蹄地加快发展，才会在竞争中争得一席坐次。

（三）抢抓机遇，乘势发展。2010年，市委、市政府出台了《加快涪陵区经济社会发展的决定》（市委[2010]37号文件），明确了在****镇布局重装及石化产业带，承接重钢产品延伸增值加工等重大项目。在涪陵区十二五规划中提到将要把****打造成为涪陵西部交通枢纽、商贸中心和工业集中拓展区；到2020年，要把****建成10万人口、10平方公里小城市的“双十计划”。目前，****镇的交通优势也日益突显。茶涪公路全线贯通、沿江高速公路全线动工，正在规划的机场高速、沿江铁路、长南高速将贯穿****全境。按照市区的部署，已将****镇纳入了

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涪陵衔接重庆主城的重要战略支撑点。此外，从我镇经济发展规律来看，内生的发展势头前所未有，加快发展更加迫切。一个地区的经济社会发展从谋划、策划，到打基础、起步、加速是一个漫长的发展过程。经过多年打基础、谋长远，负重前行的前期工作。当前，****已经形成快速发展的态势，广大人民群众普遍有加快发展的夙愿。发展格局急剧转变，发展潮流已成大势，我们只有抢抓机遇，乘势而上，才能跟上发展步伐，才能适应新的发展格局和发展要求。

纵观当前形势，我们感到压力很大，还有土地、融资、拆迁、社会稳定等特殊问题，并且还有很多不确定因素。在巨大的压力和挑战面前，正是体现全镇党员干部领导能力、执政能力、组织能力、指挥能力和驾驭复杂局面能力的难得契机，也是对全镇干部群众的严峻考验。希望同志们认真分析形势，深化对当前复杂局面和加快发展的认识，振奋精神、增强信心、万众一心、众志成城、团结一心、群策群力，在半年的时间里取得“攻坚战”的全面胜利，为****实现跨越式发展奠定更加坚实的基础。

二、锁定目标，狠抓当前

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好各方面的工作，意义十分重大。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长20%；乡镇企业总产值增长25%；本级财政收入1600万元，增长25%，力争达到2000万元；农民人均纯收入7000元，增幅25%；人口

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自然增长率控制在5‰以下；社会消费品零售总额增长15%，达到2.5亿元；全社会固定资产投资11亿元。

为实现上述目标，2011年必须突出抓好以下几个方面工作：

（一）突出农户万元增收，增加农民收入。今年我镇在继续做好榨菜、生猪、禽兔、蚕桑四大传统产业基础上，要充分发挥区位优势大力发展订单农业，全镇建立万元增收工程示范户50个，示范村4个，示范基地2个。力争种植榨菜4万亩，中药材3000亩，养殖肉牛5000头。实现农民人均纯收入达到7000元目标。同时要开展好林业工作。重点要抓好松材线虫病的防治工作。林中疫木疫枝全部除治干净，农户家中及周围无疫木疫枝，所有疫木疫枝全部清理就地焚烧。加强对疫病的监测，及时发现和除治疫木，确保疫病不蔓延，实现三个100%的目标。要加快森林重庆建设，深入推进绿化长江行动。

（二）突出工业强镇，抓好项目建设。把协助区上和园区建设重装产业带作为重中之重来办。以重点项目建设为引擎，用心解决好项目核准、项目资金、项目土地、项目环境等问题，以超常的举措确保项目实施顺利。今年重点要加快温州工业集中区建设扫尾工作，力争在上半年部分企业入驻；尽快启动冷家沟工业小区的适园返乡农民工创业园建设，力争年内实现部分企业入驻；要加大对企业的跟踪服务力度，急企业所急、帮企业所困，使现有企业稳得住、快增长。帮助企业减少因货币政策趋稳带来的不利影响，坚定发展信心。

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（三）突出招商引资，壮大经济实力。一是把招商引资与打造重装产业结合起来，通过招商引资，更多地引进能带动产业结构升级的项目，为产业发展聚集优势；二是把优化发展环境作为一项长期任务和经常性工作常抓不懈，强化全程服务，改善投资环境，树立政府诚信，同时采取各种手段敦促外来客商履行协议、信守承诺，努力提高招商项目的履约率、开工率、投产率、见效率。三是把招商引资作为硬性指标，强化措施，狠抓落实，全年力争引进企业60家，其中规模以上企业30家。协议引资达到100亿元，到位资金20亿元。四是将引资重点摆在重装生产、规模物流、资本市场和房地产开发，四个轮子一起动，夯实我镇经济结构长期稳定的基础。

（四）突出城市建设，提升城市档次。总的目标是要在未来五年把****建成涪陵西部的交通枢纽、通都大巴，具有小城市环境、特色和品质。一是重新调整城镇规划，把规模由原来的3.59平方公里、3万人，调整为10平方公里、10万人的小城市。二是全面完成路宽14米，长2300米的****大道建设，并投入使用；三是完成长4公里的群护路、干榜路、油坊路白改黑工程，实现绿、亮、柔、美化改造。四是启动宽12米，长7000米的绕城公路建设，并于上半年实现初通。五是开工建设大木冲、逸然花园等7个新型小区项目，建筑面积达15万平米，建成后可新增城市人口5000人，城镇化率达到42%，提高6个百分点。完成300户以上危旧房改造，深度打造风情特色。六是配合做好向周边及坪上地区交通连接规划及长南高

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速、机场高速等重大交通项目的实施，协助完成江南高速公路连接道路的规划设计，确保加速开工，在不远的将来，****作为交通枢纽的功能，必然大大强化，畅通的程度相当之高。七是开工建设垃圾中转站、污水处理厂、两个休闲广场。

（五）突出基础设施建设，改善农村环境。一是继续以“一轴、两环、十射”的公路建设思路，启动岔河、平政、中观等七个村的村级公路建设。全年硬化公路25公里，力争达到30公里，对积极主动配合完成集资任务的村，予以优先安排。改造和新建公路20公里，力争实现通村级公路硬化率达100%。二是进一步加大人饮安全工程建设，完成岔河、平政、行政、金凤等村的人饮工程，解决5145人的饮水安全问题。三是加大对新农村示范村的建设投入，加快以居民点建设和按照巴渝民居风貌进行农房改造、清洁饮用水入户、便民路等为重点的示范村建设项目。在继续抓好适园、开平两个市级示范村的基础上，借力高速路拆迁、宅基地复垦等政策新建十字、北门、岔河等6个巴渝新居集中居民点，总户数达400户以上。四是大力推进生态村建设，在全镇广泛推广种-养-沼气生态农业模式和“一池三改”工程。五是继续做好游江、同协两个特困村的项目实施工作。新申报岔河村、中观两村整村扶贫，争取扶贫项目资金，切实改善贫困村的生产生活条件。

（六）突出文化建设，打造魅力****。着力推进文化事业繁荣，继续抓好村级文化阵地建设，广泛开展群众性文化活动，繁荣文化事业。一是大力开展丰富多彩的群众性文体活动和“唱

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红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动。积极筹备开展建党90周年庆典活动。二是积极争取和引导社会力量参与文化事业发展。争取相关项目投入，加大农家书屋建设力度，力争实现建有农家书屋的村达100%。三是积极响应健康重庆建设。力争全镇100%的村达到“一场两台”标准。

（七）突出改善民生，促进社会和谐。一是着力扩大就业再就业工程。继续落实好税费减免、再就业小额贷款、社会保障补贴等各项扶持政策，积极鼓励下岗失业人员和城镇新增就业人员自谋职业、自主创业。全年城镇新增就业200人，下岗失业人员就业再就业110人，发放再就业小额贷款100万元，就业再就业培训220人，职业介绍350人，充分就业村达到3个，城镇登记失业率在４％以内。二是着力完善社会保障体系。充分利用户籍制度改革相关政策，开展失地农民养老保险，广泛发动有意愿的群众成为城市居民，全年转非达到4000户以上。进一步扩大城乡低保覆盖面，实现应保尽保。积极推行城乡居民养老保险准备工作。大力发展残疾人事业。加强五保工作，逐步提高集中供养率。三是着力建设平安****。切实加强社会治安综合治理，强化安全生产监管，消除安全隐患，加大矛盾纠纷排查调处和信访老问题的化解力度。力争全年实现重大事故、死亡事故、群访事件、恶性案件为“0”的目标。四是着力加强卫生事业。进一步完善新型城乡居民合作医疗制度，集中力量，成立专门班子狠抓此项工作的落实，力争参保率达到95%。逐步健全镇、村两级卫生服务网络，标准化村级卫生室

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覆盖率达100%。五是着力加强基本国策各项工作。耕地保护、地质灾害、建设用地复垦、增减挂钩等工作进一步加大力度；环境保护、节能减排等要根据目标管理，狠抓责任落实，坚决实现达标；进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题。坚持计划生育利益导向机制和加强治理政策倒挂问题，提升优质服务水平。加强违法生育查处，加大征收社会抚养费力度，政策生育率达到85%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。六是着力加强教育事业。进一步加强贯彻落实义务教育阶段公办学校实施“两免一补”政策。做好控辍保学工作，适龄儿童入学率达100%，辍学率控制为0；初中入学率达99.9%，辍学率控制在1.5%以内。

三、半年攻坚，胜负悠关

今年的****可以说是“多事之秋”，大事多、好事多、困难事也多，我们既面临落实市委、市政府《决定》、乘势发展的大好机遇，又经受着高速公路和城市建设工业经济征地拆迁的多重挤压，更要面对发展与维稳的双重挑战。但无论困难再多，压力再大，责任再重，半年攻坚的时间节点坚决不能变，攻坚项目的各项任务坚决不能拖，乘势发展的既定目标坚决不能改，社会稳定的大好局面坚决不能乱。这四个“坚决不”既是打好“半年攻坚战”的目标，也是决战半年的任务，更是全年工作的“底线”。希望全镇上下、各村各部门进一步强化领导，强化责任，以排除万难、决战决胜的信心和勇气，打好这场大决战，全面完成好今年的各项工作。具体要有“四感”、“三必须”：

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一是要有耻辱感。孟子云：知耻而后勇。指的是在后进中

争先，在困境面前毫不气馁、决不后退、决不自暴自弃，而是奋发进取、迎难而上的精神状态。俗话说“人争一口气，佛争一炉香”，当前全区经济发展百舸争流，你追我赶，我们更应该要有忧患意识，要有羞耻感。要切实做到在区位、资源等各种要素相近的情况下，别人能做到的，我们要坚决做到，别人做不到的，我们创造条件也要做到。要有“****兴我荣、****衰我耻”的荣辱观，要把****的光荣就是我们在座的光荣，****的耻辱就是我们共同耻辱的责任感、使命感与荣辱观融入到我们每一项具体工作之中，真正做到一荣俱荣，一损俱损。

二是要有紧迫感。当前****是形势喜人、形势催人、形势逼人，今年上半年是完成全年任务为十二五目标奠定基础的关键时期，刻不容缓。在半年的时间里，全镇加快建设的项目有9项，开工建设的项目有14项，需要前期推进的项目有6项。目前已进入三月份，所以，当前的各项工作要按照到计时来有序推进，我们的有效时间至6月底只有120天。所以，我们必须有一种“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的强烈紧迫感，必须按照“一天当作两天用，五年干成十年事”的要求，使劲向前冲，以只争朝夕、时不我待的精神状态，切实抓紧抓好抓快各项工作。

三是要有责任感。强化责任是完成好任务的关键。会后，镇党委、政府要与相关责任部门签订责任书，进一步明确目标任务，年终要坚决严格考核兑现。完成的好是你的成绩，完成不好是你的责任，要进行问责。希望各相关单位要认真担负起

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所承担的各项任务，以高度的责任感抓好落实。不要因自身的努力不够，工作不力拖了全镇的后退而受到严厉的责任追究。

四是要有协同感。协同就是要团结协作，共同努力。在这个问题上，任何时候、干任何工作要注意协同，不要相互推卸责任，更不要吊儿郎当，不把工作当事做。希望各单位要进一步强化协同作战的观念，工作中既要做到履行职责、尽忠尽职，又要加强协调，互通信息；既要有分工，又要有合作，努力形成团结一致干事业、上下一心谋发展的浓厚氛围。

三个必须：

一是必须坚定信心，坚决打赢半年攻坚战。当前，半年攻坚行动号角已经吹响，镇党委、政府，明确提出了今年的目标，为全力推进“攻坚行动”四项任务，加快进入全区乡镇发展第一梯队，我们必须大干快上； 市、区两级政府政在《决定》中明确了我们奋斗目标，我们必须大干快上；在竞争异常激烈，兄弟乡镇倒逼的形势下，我们必须大干快上；面对机遇稍纵即逝的情形下，我们必须大干快上。

二是必须咬定发展目标，迅速形成强力突破的攻坚阵势。全镇上下必须坚定不移地把项目建设作为谋求跨越发展贯彻落实《决定》的第一要务，作为经济工作的主攻方向，作为全镇当前最大的政治任务，做到一切工作项目化，一切突出项目干，一切围绕项目转，用项目增强实力，用项目备足后劲，用项目推动发展。工作中要敢于创新， 敢为人先；要真干，干出士气，干出水平，干出成效。

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三是必须强化保障措施，确保各项工作落实到位。面对繁重任务，全镇上下，必须立即行动起来，迅速形成抓落实的全面攻势，强化保障措施，确保各项工作落实到位，确保首季“开门红”，决胜“攻坚战”。领导干部要率先垂范，带头抓落实；全程督战，强化考核抓落实。 要以实绩论英雄，激发干劲抓落实；转变作风，凝心聚力抓落实。 要突出一个“快”字， 抓住一个“实”字， 强调一个“合”字， 按照镇党委、政府的统一部署，安排好、推进好各项工作， 全面打好打赢这场“攻坚战”。

今天的会议，意图非常清楚，任务非常明确。单从会议名称上看，这不是研讨会，也不是茶话会，而是任务很重的工作布置会。第一，明确了抓法。要求我们集中时间，集中精力，集中财力，造大声势，搞大动作。第二，明确了性质。这是一场战役，而且是一场决战，意味着要牺牲时间，牺牲精力，要求我们要有战斗的精神、战争的状态和战斗的作风。第三，明确了时间。不是一天，也不是两天，而是半年，这意味着没有休息时间，意味着“白加黑”、“五加二”，也就是按区委张鸣书记所讲要“一天当作两用，五年干成十年事”。第四，明确了任务。“四大大战役”，即：加快建设项目、开工建设项目、前期推进项目和户籍制度改革，这“ 四大”攻坚包括了29个项目，环环相扣，哪一项工作完成不好就会影响****形象，哪一项工作都考验我们的决策力和执行力，那一项都关系和影响着我们今后五年甚至更长时间的发展。所以希望同志们要心往一处想、劲往一处使，群策群力，打好“四大战役”，把29个“硬骨头”用半年的时

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间把它“啃”下来。

同志们，我们有幸见证****的崛起，襄助****人民的幸福

和健康生活是一种无上的荣耀。半年攻坚，重任在肩。集中精力打好“半年攻坚战”， 取得决战决胜，事关****发展的定位和全局，时间紧、任务重、难度大、要求严，可以说这是任务最重，要求最高，挑战和压力最大的半年。我们召开此次会议向各位发出震耳发聩的声响，是为了让智者尽其谋，能者竭其力，智者播其惠，信者效其忠，群策群力，企盼有凤来仪。能够见证****的崛起，分享****人民小康生活，推进家乡的建设发展，是我们无上的荣耀，是不可动摇的坚定信念。让我们迅速行动起来，以饱满的热情、高昂的斗志、务实的作风，团结拼搏、开拓进取、奋力冲刺、乘势而上，全面完成攻坚目标任务，推动全镇经济社会更好更快发展，为****加快发展实现“十二五”目标奠定更加坚实的基础，为把****建成重装产业基地、交通枢纽和“双十”城市做出更大的贡献!

谢谢大家！

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