安全生产法律法规培训通用版

学习安全法规 強化安全管理

一、安全生产概述

2009年6月27日凌晨5:30分，位于上海闵行区淀浦河南岸的 “莲花河畔景苑”的一幢十三层在建居民楼整体向河道一侧倾 倒，造成现场一名工人死亡。

6月29日2时34分，黑龙江省哈伊公路铁力市呼兰河大桥突然 塌掉， 8辆机动车下水。这次事故共落水21人，其中4人死亡， 该桥建于1973年，桥长187.7米，桥宽15米。

美国行为学家马斯洛将人的需要由低到 高归纳为： 自我实现 尊重需要 社会(交)需要 安全需要 生理需要

安 全※ 无危则安,无损则全.古往今来,治国 兴邦,安全是关键. ※ 人们能承受的危险程度，这种危险程 度不会对人造成伤害。

(一)安全生产的涵义安全生产是指在生产经营过程中控制和减少职业危害因 素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和 相关人员的人身安全、健康以及劳动场所的设备、财产安 全。(即：生产、经营活动中的人身安全和资产安全)人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因 素，保障人们安全、健康、舒适地工作。 设备、财产安全是指：消除损坏设备、产品和其他财 产的一切危害因素，保证生产正常进行。即设备安全和产 品安全。

(二)安全生产工作研究的对象怎样从组织、技术、管理方面采取措施，控制人的不安全 行为和物的不安全状态。 怎样从安全原理入手，逐步掌握事故发生的内在联系。 怎样用激励的手段，调动职工对安全生产工作的积极性。 从以上三点概括为：安全生产工作是研究安全生产规 律、研究事故发生的规律、研究人的行为规律为对象的一 门综合性科学。即既有社会科学又有自然科学，但主要是 自然科学的性质。为此，生产经营单位负责人认识安全生 产的科学性。建立安全生产科学观。

二、安全生产法规的基本概念

(一)安全生产法规的性质一定的强制性。一切有关的企业、机关和人员都必须 严格遵守，认真执行。 一定的规范性。规范政府部门、企业、相关人员在生 产劳动过程中禁止怎样行为、应该怎样行为、必须怎样

行为的行为规则。一定的科学性。 一定的稳定性。安全生产法规所规定的条文是规范化、

法律化、定型化的不能随意更改，更不能朝令夕改。

(二)法规、标准体系专门安全法律 宪 法 其他法律中条文 法 律 国际公约

行政法规

技术标准

地方法规 部门规章地方规章 国 家 标 准 行 业 标 准 地 方 标 准

1、专门的安全生产法律 《 安 全 生 产 法 》 《 道 路 交 通 安 全 法 》 《 矿 山 安 全 法 》 《 职 业 病 防 治 法 》

2、其他法律中有关安全生产条文《刑

法》 中有关安全生产条文 《劳动法》中有关安全生产条文 《消防法》中有关安全生产条文 《民法通则》中有关安全生产条文 《乡镇企业法》、《工业企业法》、《工会法》、《电力法 》、 《建筑法》等许多法律中有关安全生产条文。

3 、 经 我 国 政 府 批 准 的 国 际 公 约

国际劳工组织在历届劳工大会上 通过的公约有 185 个。经我国人大批准 的仅有23个，如《建筑业安全健康公约》 ( 第 167 号 )《工作场所安全使用化学品 公约》( 第 170 号 )《职业安全和卫生及 工作环境公约》(155 号 )《预防重大事 故公约》( 第 174 号 )《矿山安全与卫生 公约》(176号)等

4、国务院颁 布的行政法规 1)《特大安全事故行政责任追究的规定》 (2001年302号令) 2)《危险化学品安全管理条例》(2001年344号令) 3)《使用有毒品作业场所劳动保护条例》 (2001年352号令) 4)《特种设备安全监察条例》(2001年373号令) 5)《安全生产许可证条例》(2004年397号令) 6)《建设工程安全生产管理条例》 (2003年393号令) 7)《民用爆炸物品安全管理条例》(2006年466号令)

4、国务院颁布 的行政法规8)《生产安全事故报告和调查处理条例》 (2007年493号令) 9)《行政复议法实施条例》(2007年499号令) 10)《大型群众性活动安全管理条例》 (2007年505号令) 11)《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 <国发(2004)2号>文件

5、国家安监总局的行政规章，主要有：1)《危险化学品经营许可证管理办法》(国家经贸委第36号令) 2)《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》 (国经委第13号令) 3)《劳动防护用品监督管理规定》已经2005年7月8日第1号令 4)《生产经营单位安全培训规定》 (2006年1月17日 第3号令) 5)《安全生产培训管理办法》( 2005年1月12日局20号令) 6)《危险化学品建设项目安全许可实施办法》 2006年8月10日第8号令

5、国家安监总局的行政规章，主要有：7)《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》(2006 年11月22日) 8)《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉

若干问题的解释》中纪委 (十类30种违法行为)9)《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》 2007年7月3日第13号令 10)《安全生产行政复议规定》 2007年9月25日 (第14号令) 11)《安全生产违法行为行政处罚办法》(安监总局15号令) 12)《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局16号令) 13)《生产安全事故应急预案管理办法》 (安监总局17号令)

6、四川省人大和政府颁布法规主要有：1)《四川省安全生产条例》2)《四川省消防条例》 3)《四川

省生产经营单位安全生产责任规定》 4)《四川省雷电灾害防御管理规定》 5)《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》

6)《四川省生产经营危险作业目录》7)《四川省未成年人保护条例》 8)其他

(四)安全生产标准

7、安全生产标准1)技术标准： ◆基础标准 ◆产品标准 ◆检测检验标准 ◆安全与环保标准

国 家 标 准 体 系

2)国民经济标准：◆国家国民经济标准

◆企业经济标准

1、根据《标准化法》的规定分为：强制性标准和推荐性标准 ◆安全与环保标准极大多数为强制性标准

2、根据标准颁布的机关不同可分为：国家标准 行业标准 地方标准

3、根据安全生产技术标准内容可分为：安全技术标准 职业卫生技术标准 安全管理标准 安全基础标准

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