2020年司法局工作总结及2021年工作计划

xxxx年，全县司法行政工作在县委、县政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，围绕“主线、主责、主业、主力”这一主题，聚力全面依法治县、规范法律服务、维护大局稳定、打造过硬队伍“四大重点”，凝心聚力、真抓实干、全系统整体呈现出提速加力、后劲增强的良好态势。现将有关情况汇报如下：

一、xxxx年工作总结

（一）依法治县扎实有效。一是县委依法治县有序推进。县委书记xx同志多次听取县委依法治县工作汇报并主持召开了县委全面依法治县委员会第一次和第二次会议，研究制定出台了“两规则一细则一要点”、《x县全面推进依法治县若干问题的意见》、《县委全面依法治县委员会xxxx年工作要点》等文件，完善了工作机制，细化了督查考核等多个方面的具体规定，构建了上下贯通、协调高效的工作体系。二是行政执法四项制度有序推进。制定出台了《x县全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法决定说明理由制度的实施方案》等规范性文件。邀请县人大、县优化办、县绩效考核办每月对x个具有行政执法单位开展专项督查。截止目前，已开展了x次，发布了x期督查通报并送县主要领导阅示，督查情况纳入全面依法治县绩效考核。三是法治政府建设有序推进。全程列席县委常委会、县政府常务会，为县委政府决策提供精准法律支撑和法律服务，圆满完成了珊珀湖产权回收。规范了行政复议案件办理，截止目前，共收到行政复议申请x件，受理x件，共办结x件，其中维持x件，不予受理x件。办理县政府为被告的行政诉讼案件xx件，其中上期结转x件，本期新收x件，报送市政府备案的规范性文件x件，办理规范性文件与合同审查xx份，提出修改意见xxx余份。

（二）普法宣传全面深化。一是开展了“给你说法”宣传活动。针对农村法治热点难点问题，县依法治县办印制了xxxx多份“给你说法”宣传海报，全县xx个乡镇、xxx个村（社区）通过张贴海报、微信工作宣传群、“村村响”循环播放等宣传形式，大力宣传“给你说法”内容，在全县形成了大普法格局，有效提高了广大公民的法治意识和法治素养，取得了良好的社会反响，x日报对此项活动进行专题采访报道。二是开展了五月农村法治宣传月宣传活动。按照《x县五月农村法治宣传月活动方案》，结合“法律六进”、“送法下乡”、“xx”国际禁毒日等开展法治宣传，活动期间共深入农户xxx家，发放各类宣传资料xxxx余份，现场解答法律咨询xxxx余人次。x月xx日，县司法局、县委全面依法治县办联合组织x马拉松协会、自行车协会近xxx人开展了“法治乡村”长跑骑行活动，发放宣传资料xxxx多份，现场解答法律咨询xxxx余人次。三是开展了疫情防控期间的法治宣传活动。组织编印了《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控法律知识简明读本》和《保障农民工工资支付条例》xxxxx余份，免费发放到全县各机关企事业单位。四是开展了“青少年法治宣传周”活动。县委全面依法治县办联合县司法局、县教育局、团县委在大湖口中学举行青少年法治宣传教育周启动仪式，各中小学校也分别举行了启动仪式，推动活动深入开展。组织发放了《x省义务教育阶段法治示范课》光盘，进一步丰富中小学法治知识课程教学方法，提高中小学法治知识课程教学质量。在宣传周期间全县法治副校长共讲课xx余节，充分利用法治课堂，开展疫情防控禁毒知识和《民法典》的法治宣传教育。

（三）法律服务提质增效。一是组织开展了“法治五到村”活动。制定出台了《x县政法干警法治“五到村”活动实施方案》，全县政法各局院班子成员、中层骨干及各乡镇分管政法负责人xxx人分别对口联系全县xxx个村（社区）开展“普法宣传、民意收集、分析研判、矛盾化解、法治指导”活动。活动开展以来，共收集社情民意xxxx多条，矛盾化解xx多起、为村级合同、协议提出修改意见xx多处，“法治五到村”活动得到了县委书记xx的高度肯定。二是积极开展了法律援助专项活动。今年x月份，结合新冠肺炎疫情情况，制定了《x县司法局应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定发展的法律援助实施细则》，进一步减少了疫情对中小微企业的影响。截止目前，共受理法律援助案件xxx件。其中，刑事法律援助案件xx件，民事法律援助案件xx件，行政x件。接待来访xxx人次，值班律师法律援助xx人。积极开展法律援助便民服务活动，让法律援助更惠于民。今年来，共办理涉及农民工讨薪等劳动争议案件xx件，办理涉及未成年案件xx件，办理涉及残疾人维权案件x件，办理涉及老年人和妇女案件xx件，群众反响较好。三是完善了律师参与信访工作机制。充分发挥律师的参谋作用，竭力解决信访问题，全县xxx个村（社区）全部聘请了法律顾问。截止目前，x个律师事务所共代理案件xxx件，刑事辩护xx件，代理民事案件xxx件，代理法律援助案件xx件，担任行政、企、事业单位法律顾问xx家，有效维护了当事人的合法权益。四是积极拓展法律服务业务领域。规范法律服务工作管理，采取有效措施为群众提供优质高效的法律服务。今年来，x个基层法律服务所共代理诉讼xx件，代写法律事务文书xx件，解答法律咨询xxx人。县公证处办理国内公证xxx件，涉外公证xxx件，法律援助公证xx件，提供公证及法律咨询xxxx余人次。较好的维护全县人民的合法权益，得到了良好的社会好评。五是开展了扫黑除恶“回头看”整改整治工作。制定了《x县司法局扫黑除恶“回头看”整改工作方案》，加强了对律师参与涉黑涉恶案件辩护代理的监督指导，严把政治关、业务关、操守关。自扫黑除恶开展以来，律师代理涉黑涉恶案件xx件，法律援助律师代理涉恶案件xx件，件件能做到案结事了，确保专项斗争圆满收官。

（四）矛盾化解效果显著。一是加强诉源治理及行业性专业性调解委员会建设。县法院、县司法局联合制定出台了《x县关于加强诉源治理进一步推进矛盾纠纷多元化解工作的实施方案》。成立了领导专班，完善了x个行业性专业性人民调解委员会组织，搭建了矛盾纠纷多元化化解平台，组建了人民调解专家库，重启了“警司联调”工作室。目前，已成功调处xx余起纠纷案件。x月x日，县委常委、政法委书记xx主持召开了诉源治理及行业性专业性调解委员会建设推进会，进一步压实了诉源治理工作责任，有效推进了矛盾纠纷多元化解工作纵深发展。二是加强矛盾纠纷调处力度。重点抓好了两节、清明、五一、端午等重要时期的矛盾纠纷排查调处。目前，全县共建立各级人民调解组织xxx个，其中：乡镇和村级人民调解委员会xxx个，行业性和专业性人民调解委员会xx个，调解员总数xxx人。截止目前，全县各级调委会共调解矛盾纠纷xxxx件，调解成功xxxx件，成功率达xxx%，开展了矛盾纠纷排查xxx次，无民间纠纷转化为治安案件、刑事案件和民商事案件，有效预防了矛盾纠纷的激化，维护了社会稳定。三是加强人民调解案卷制作专项培训和督促检查。x月份，人民参与促进法治股借县局“每月一学”活动契机，对全县xx个乡镇司法所工作人员开展人民调解卷宗制作专项培训，x月份，对全县xx个司法所调解案卷进行了初审，共审核卷宗xxx本，下发问题反馈清单xx份。顺利迎接了市局对司法所专职调解暨“以奖代补”工作专项督查，整体情况反响较好。四是加强基层司法所规范化建设。按照省厅要求，制定出台了《x县司法局规范化司法所建设实施方案》，黄山岗司法所、北河口司法所、深柳司法所、大湖口司法所已按省市规范化司法所标识标牌进行了改造。董家垱司法所、下渔口司法所正在改造中。

（五）社区矫正稳步发展。一是积极开展《社区矫正法》教育宣传。编印《中华人民共和国社区矫正法》宣传册xxxx份，组织《社区矫正法》集中学xxx次，知识考试竞赛xx次。二是强化社区矫正人员管控。充分运用《x省智慧矫正管理系统》，及时研判风险，对违规越界不及时刷脸定位的矫正对象训诫xx人次。目前，全县在册xxx人，定位人数xxx人，其中：手机定位 xxx人，电子腕带定位x人，定位率 xxx %。三是加强疫情防控期间社区矫正人员管控力度。疫情防控期间对有需要的在册矫正人员进行心理疏导xx人次，有x名在册矫正人员积极参与了所在村（居）委会的疫情防控工作。截止目前，因疫情影响，矫正局年前走访xx人次，司法所走访xxx人次，为xx名矫正对象推荐就业，解决临时救助x人，春节慰问xx人。无脱管漏管现象发生，确保了全县大局稳定。

（六）队伍建设活力彰显。一是强化政治教育注重典型育推。制定了xxxx年党建工作计划和意识形态工作方案，明确了工作责任，工作目标和责任人。严格落实了机关党支部“三会一课”、支部组织生活会、民主评议党员和主题党日活动。目前，已召开xx次支委会、xx次党小组会，一次党员大会，x次党课，xx次主题党日活动，发展新党员x名。完成支部书记“双述双评”工作，组织党员捐款xx人，捐款率达xxx%，累计捐款金额xxxx元。二是严格队伍管理注重素质提升。五四青年节前夕，组织召开了全局xx岁以下青年干部座谈会，了解年轻干部所思所想所盼；坚持每月开展一次青年干部思想政治教育和青年干部培养“每月一学”活动，不断提高青年干部素质；鼓励青年干部参加学历培训和法考。目前，全局通过法律资格考试的有x人，今年参加考试的有x人。三是狠抓纪律作风建设注重良好形象。深入落实党风廉政建设主体责任，修订完善了机关各股室绩效考核和司法所绩效考核制度，做到了工作业绩与经济利益、政治评价等挂钩。以争创“市级文明标兵单位”为抓手，不断加强机关自身文化建设，积极参加强制性义工、学习强国、交通志愿者服务、省级文明县城创建等活动。进一步规范了荣誉室、工会活动室、体能活动室、图书室等文体活动室，提升了机关干部综合素质，提高了机关服务水平和服务效能。

二、问题和困难

基层基础有差距。一是潺陵司法鉴定所已注销，县人民医院的申报工作刚启动，目前我县暂无司法鉴定所；二是县司法局和乡镇司法所智慧司法建设因资金原因滞后。

干部队伍有短板。主要表现在人员结构不合理。从年龄上看，全局干部距退休不足x 年的占xx%，xx后干部占xx%，干部队伍断层明显，年龄大的缺干劲，年纪小的缺经验；从学历上看，专科起点的干部有xx人，目前仍未拿到本科文凭的有x人，近x年新进人员中，法律专业的仅xx人，从性别上看，全局有女同志xx人，很大程度影响了乡镇司法所力量的充实。

经费保障有缺口。一是公用经费严重不足。因为我县财力不足导致预算不够，我局公用经费按人均x万元保障，保运转经费缺口常年保持在xx万元以上，截止目前，我县可能是全市全省唯一没有足额发放政法津贴的区县。二是专项经费缺口很大。我县县级配套的社区矫正经费、人民调解“以奖代补”和法援经费等合计不到xx万元，法律顾问费用没有列入预算。预算不足，使得我县很难按上级文件要求落实相关专项补贴，在一定程度上工作开展。

三、xxxx年工作思路

（一）立足社会治理精细化新形势，推动人民调解工作再深入。一是深入完善人民调解员管理细则。进一步加强人民调解员、人民陪审员管理工作，开展多形式的业务培训，联合县法院制定人民陪审员考核细则。二是深入完善矛盾纠纷调防机制。重点开展矛盾纠纷排查调处工作，结合我县开展的“五大活动”，深入开展“四查”“四防”工作，全力化解矛盾纠纷，努力争创“四无”目标。三是深入完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。大力加强乡镇联合人民调解委员会、乡镇矛盾纠纷调处中心建设，有效发挥“分流指派、协调调度、检查督办、责任追究”等综合职能，加强对矛盾纠纷化解工作的统筹协调和指导。

（二）立足全面依法治县新局面，推动法治宣传教育工作再继续。一要继续坚持推进“法治x”建设。紧抓关键少数，培养领导干部的法治思维，促进依法决策，依法办事。二要继续坚持“谁执法谁普法”工作原则。全面落实普法责任制，积极推动 “大普法”格局形成。三要抓好“七五”普法总结验收和“八五”普法启动工作。坚持“创新形式、丰富载体、整合资源、多措并举”的工作原则，不断加大普法阵地建设力度，突出结合实际情况和实际工作，着力打造法治x文化品牌。

（三）立足社会安全稳定新挑战，推动特殊人群管控再加强。一是加强社区矫正人员监管。按照计分考核等级管理规定，继续强化各项常规监管措施，继续推进“大矫正”工作，积极开展社区矫正人员行为规范教育，提升社区服刑人员服刑意识。二是加强对刑满释放人员、社区矫正人员的帮扶工作。积极牵头协调，对符合条件的对象落实低保、医保、特困人员供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、就业培训、减免税收等各项帮扶措施。鼓励、引导、支持、培育社会组织，发挥社会力量参与帮教刑满释放人员工作的积极性，形成全社会共同参与安帮工作的合力。三是继续加强社区矫正扫黑除恶专项斗争工作。加强组织领导，强化督查指导。进一步提升政治站位，常态化组织理论学习。深化涉黑涉恶涉“伞”线索摸排。充分调动各司法所、村（社区）法律顾问的力量加强对扫黑除恶知识的宣传发动。

（四）立足群众日益增长的新需求，推动公共法律服务体系建设再升级。一是升级实体平台建设，充分发挥枢纽作用。规范运行好已建成的县、乡、村（社区）三级公共法律服务平台，做好全县xxx个公共法律服务站点的管理工作，每季度对各志愿点工作开展情况进行一次通报，并将公共法律服务志愿点建设和工作情况纳入全县法治建设考核内容。二是升级网络平台。突出宣传“如法网”，引导群众下载安装使用“如法网”App。xxxx年，我县所有法律援助案件的办理和法律咨询情况都将通过“如法网”办结，确保我县“如法网”法律援助办案率达到xxx%。

（五）立足于法治政府建设新要求，推动依法行政水平再提升。一是提升法制审查力度。进一步健全重大行政决策的公众参与和风险评估机制，细化和完善重大行政决策必经程序的具体流程、操作标准和评估考核体系，推动重大行政决策目录化管理制度的完善和全面落实。加强政府合同管理和规范性文件管理力度，推行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。二是提升执法文明程度。对权力清单、责任清单，实行动态管理。在全县深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实。严格规范公正文明执法，健全完善行政裁量权基准制度。加大对新从事行政复议应诉人员培训力度。继续运用听证、现场勘查等方式提高行政复议审理的透明度，确保行政复议案件审理的政治效果、法律效果、社会效果有机统一，提高行政复议公信力。三是提升行政效能深度。抓好权责清单的动态优化。进一步完善“互联网+政务服务”平台的实施清单填报梳理，全面处理平台上存在的“待送审”及“待发布”事项，并做好将行政权力事项下放到乡镇的一系列工作。

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