建设项目协审机构及人员管理办法

建设项目协审机构及人员管理办法

为加强对公司建设项目的造价审计，规范《滕州市市级政府投资项目工程审价中介机构备选库》中的审价中介机构（以下简称协审机构）参与公司项目审计行为，提高审计质量，防范审计风险，依据相关法律、法规，结合公司实际情况，制定了《公司建设项目协审机构及人员管理办法》。

第一章 协审机构的选择

第一条 协审机构按公司规定的时间报送拟承接协审专业、协审人员及联系人。公司根据协审机构报送的拟承接协审专业结合公司考核情况进行委托，项目按送审金额大小划分为Ⅰ档、Ⅱ档、Ⅲ档三个档次。具体见下表：

业务类别 预算(工程量清单及控制价编制) 专业类别 建筑、安装 1000万以内 1000-3000万 3000万以上 及其他 市政、园林 1000万以内 1000-2000万 2000万以上 建筑、安装 500万以内 500-3000万 3000万以上 结算 及其他 市政、园林 500万以内 500-2000万 2000万以上 Ⅰ档项目原则上由前一年考核为合格及以上的入围咨询机构协审，Ⅱ档项目由前一年考核为良好及以上的入围咨询机构协审,Ⅲ档项目由前一年考核为优秀的咨询机构协审；三个档次的项目同时进行滚动分配。所有Ⅰ档项目 Ⅱ档项目 Ⅲ档项目 未经考核的协审机构，按协审专业进行滚动分配。

协审委托原则上分三个档次按顺序委托，委托过程中结合各单位资质、专业力量以及利益关系。遇下列情况之一时顺延到下一单位：1、该协审机构主动放弃的；2、因资质限制不能承接该业务的；3、不具备该专业的评审能力的；4、与该业务评审有利益关系，应当回避的。对于因2、3、4条原因而顺延的，待下一个项目委托时，应该补给一次机会。如遇特殊项目、特殊情况需要特殊处理的，由公司研究决定。

第二条 协审机构与协审人员在承办公司委托的审计业务，有下列情形之一的，应当回避：

（一）协审机构、主要负责人或其派出评审人员与被评审项目相关的单位和个人有利害关系的，应当主动回避。

（二）协审机构不得参与自己编制或参与编制的工程预算、清单及控制价编制、结算的审计工作。

第三条 对纳入备选库的协审机构实行竞争、轮换、淘汰制度，并根据工程审计业务的发展需要，以及协审机构的质量、信誉等情况，定期对协审机构进行调整。

第二章 协审工作的实施

第四条 协审机构在确认资料完整、可以开始项目评审后2日内应立即提交项目《审计实施方案》，明确该项目的负责人，审核组成员及分工，审核事项及各阶段时间安排等。

第五条 受委托的协审机构应重点关注送审资料（如签证单、设计变

更）的真实性、合理性、时效性，对审核项目进展情况、审核中所发现的重大问题和发生争议的重大事项及时向公司书面反映，到工程现场查验、交换意见时需通知公司派人参加。

在评审过程中遇到资料欠缺或其他需要与设计、监理及施工等单位联系时，应通过公司与其它单位联系。

第六条 在与施工单位核对前，应及时向公司提交书面初审结果和初审报告，初审报告中需反映审核过程中发现的问题和需协调解决的事项。工程结算定案前，需将审定结算审核书（含工程量计算书）和相关送审资料送公司业务科室复核，复核人员需特别关注初审报告中所反映问题的落实情况，调整是否有充分的依据。必要时，公司通过委托第三方协审机构进行二审。

第七条 协审机构出具初审评审报告的时间，根据项目大小，应在接收到完整的工程预、结算资料之日起按如下规定时间内完成，特殊应急项目应服从公司计划要求。

由于特殊原因确须延长时间的，应提出申请，经同意后可适当延长审核期限。以下几种情况可以延长评审时间：

（一）单位工程较多或特别复杂的项目，或遇国家法定节假日，可适当增加评审时间；

（二）评审过程中遇有提供的资料不齐全，需要补充等，可适当增加评审时间。

审 核 时 限 表

预算审核时限(日历天) 序号 工程造价 建筑、安装及 市政、园林 其他 6天 10天 14天 18天 22天 10天 14天 18天 22天 26天 结算审核时限(日历天) 40天 45天 50天 55天 60天 1 500 万元以下 2 500 －2000万元 3 2000 －5000万元 4 5000-10000 万元以上 5 10000 万元以上 第三章 协审质量的考评

第八条 凡是因协审机构原因，每项任务的评审结论误差率(i=[公司复核<审>发现差错额/协审机构预算或结算初审报告评审额]*100%，差错额为正负误差的绝对值之和，差错额是指由于协审机构审核人员的主观原因造成的差错，如错套定额，点错小数点、重项、漏项、工程量计算错误、高估冒算、因没有到现场核实导致造价失实等。）达到以下情况的，做以下处理：

（一）工程预算（工程量清单及控制价编制）： 1、1％＜i≤5%，扣除审核服务费的20％； 2、5％＜i≤8%，扣除审核服务费的50％； 3、i＞8％，扣除审核服务费的100％。 （二）工程结算：

1、1％＜i≤3%，扣除审核服务费的20％； 2、3％＜i≤5%，扣除审核服务费的40％；

3、5％＜i≤8%，扣除审核服务费的60％； 4、8％＜i≤10%，扣除审核服务费的80％； 5、i＞10％，扣除审核服务费的100％。

协审中发现重大问题、提出合理化建议并被采纳的，在该项目的考核中予以加分。

第九条 根据协审机构接受委托的业务内容，对协审机构进行项目审核日常考核和年度综合考核。项目日常考核按照《项目评价意见表》（附件1），在委托审核项目完成后进行单个审核项目日常质量考核；年度综合考核是在单个审核项目日常质量审核基础上，按照《协审机构年度考核表》（附件2），从协审机构在评审质量、评审进度和评审纪律情况等方面，每年年终对各个协审机构进行年度综合考核。

第十条 考核实行等级评分制，总分值为100分，等级按各项指标的积分值分为优秀（90-100分）、良好（75-90分）、合格（60-75分）、不合格（60分以下）四个等级。

根据年度考核等级，按送审项目所属Ⅰ档、Ⅱ档、Ⅲ档三个档次，进行分配任务。对年度考核为“不合格”的协审机构，暂停其下一年度内协审资格。

第四章 协审机构报酬及支付

第十一条 协审机构评审项目误差率考核结果与评审服务收费挂钩。 第十二条 对正常完成协审任务的机构，按照相应标准的50%计取报

酬，每年分中秋节和春节两次集中支付。

第十三条 根据协审考评结果，对符合扣减协审报酬的机构，按扣减后的余额支付。

第五章 协审机构的违约责任

第十四条 存在以下行为的，将暂停其委托协审业务等处罚。 （一）协审机构无充足理由，无故拒绝协审项目3次及以上的； （二）当年发生协审项目误差率超过10%(不含送审造价100万元以内项目的误差率)或调整额超过500万元以上累计发生2次的；

（三）考评年度内连续2个、累计3个项目在80分(含)以下的。 上述三种情况将暂停其当年度委托协审业务，同时暂停其下一年度委托协审业务。

第十五条 协审机构应加强对派出评审人员的管理和监督。协审人员在评审过程中，应当严格执行评审纪律，不得因徇私舞弊、滥用职权及违反回避制度造成评审结果严重失实，或索贿、受贿及发生其他重大过失等情况。一经发现，公司除严肃追究评审人员所在的协审机构的责任外(如取消入围资格)，将责成该协审机构追究其协审人员的责任，情节严重的将建议有关部门处理、处罚。

第十六条 协审机构因严重失职、业务水平低劣或故意出具含有虚假、高估冒算、带有偏见、误导性的评审报告，造成公司重大经济损失的，或将受委托审核项目转包或分包给其他单位或个人的；应当承担相应责任，

并取消其入围资格；情节严重的，向协审机构的行业管理部门建议暂扣、吊销资质证书；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 实施

第十七条 本办法自2017年 1月1日起实施，实施过程中如有修改，及时补充完善。

附件一：工程造价审计实施方案 附件二：项目评价意见表 附件三：协审机构年度考核表

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