田厅长在“平安工地”建设推进会上的讲话（定稿）

以“平安工地”建设活动为抓手 全面提升交通建设安全管理水平

——在全省公路水运工程平安工地建设推进会上的讲话

田文彪

（2011年7月12日）

同志们：

今天省厅在这里组织召开全省公路水运工程“平安工地”建设推进会，其主要目的就是为了传达贯彻全国公路水运工程“平安工地”建设推进会精神，总结我省“平安工地”建设前一阶段工作，研究部署下一阶段的工作任务，进一步推进全省“平安工地”建设向深度和广度拓展，确保我省交通建设领域安全生产形势持续稳定好转。

上午我们参观了十白高速公路平安工地建设现场，刚才十白指挥部、谷竹指挥部等6个单位作了交流发言，会上还对十白高速公路等3个“平安工地”建设示范工程和宜巴高速公路20标等16个“平安工地”建设示范工地进行了表彰，可以说，这次会议既是一个现场会，又是一个典型推广会，既是一个表彰会，又是一个工作总结部署会，会议的形式和内容都很好。特别是省安监局司局长到会并作重要讲话，大家一定要领会好、落实好。在此，我代表省交通运输厅，向省安监局长期来对交通的关心和支持表示衷心的感谢！向荣

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获示范工程、示范工地的单位表示热烈的祝贺！向与会代表并通过你们向奋战在我省交通建设一线的建设者们表示亲切的慰问！

下面，我根据冯正霖副部长在全国公路水运工程“平安工地”建设推进会上的讲话精神，结合我省“平安工地”建设实际，讲三点意见：

一、全省“平安工地”建设活动扎实有效开展 根据交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》要求，省厅从2010年6月开始全面启动了全省公路水运工程“平安工地”建设活动。活动开展以来，各级交通运输部门、建设和施工单位都高度重视，及时研究制定了活动实施方案，并通过宣传发动、制度建设、规范标准、典型引路、检查考核等方式，进一步强化基层、夯实基础，形成了各方联动、整体推进的工作格局。应该说，活动取得了阶段性成效，交通建设领域安全生产事故得到有效控制，有力促进了交通运输事业的持续、稳定、科学、安全发展。主要呈现有以下几个方面特点：

一是抓教育培训，安全生产意识得到明显提高。各地、各项目单位通过开办农民工夜校、网上农民工学堂、编印农民工教材、实施“刚毅工法”、送安全法规到工地、举办安全培训班、安全知识讲座、安全演讲比赛、开展安全技术比武等多种方式，加强对一线作业人员特别是农民工的教育、

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培训，提高了安全生产意识和技能。宜巴高速公路部分项目部还开展了“寄封家书报平安”活动，将安全生产要求告知农民工家属，由家属写家书对农民工进行提醒，以亲情呼唤安全，形成了家庭、工区共管安全的格局。现在工地上按章作业的多了，违规操作的少了；对事故隐患敏感性强的多了，无动于衷的少了；逢事必想安全的多了，安全意识淡薄的少了，逐步形成了“我要安全”、“我会安全”“我必须安全”的安全生产新气象。

二是抓宣传发动，现场安全氛围日益浓厚。各交通建设工地，特别是示范工程、示范工地重点创建单位，根据项目特点，增设宣传标语，悬挂宣传横幅，加强现场安全防护设施，强化了现场安全生产氛围。

三是抓制度建设，安全监管责任得到逐步落实。为切实抓好“平安工地”建设活动，各相关单位按照实施方案要求，建立健全了安全生产责任、会议、检查、培训、交底、事故报告等安全生产管理制度，明确了各层次、各部门职责划分和安全责任人，并进行有效的检查、评价、考核。各建设单位重点围绕安全管理制度建设和安全责任制落实，危险性较大工程专项方案制定、审查和执行，劳动用工登记和岗前教育培训，隐患排查治理，施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标，安全专项费用落实和使用情况等6个方面，制定了达标标准和考核细则。

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四是抓标准化建设，安全监管手段不断创新。大力推行安全标准化管理，是抓好“平安工地”建设的重要手段。谷竹高速公路指挥部以标准化建设为切入点，在“平安工地”建设方面作出了积极的、有益的探索，首次在省内高速公路工程建设项目中将标准化管理内容作为合同协议强制性条款载入招标文件，并创新实行了“一个平台”、“两个准入”、“三个集中”、“四个标准”的管理方法，推动了平安工地建设的有效开展。

五是抓安全监管，安全生产事故得到有效遏制。安全生产关键在现场。引江济汉通航工程指挥部践行“一线工作法”，实行“每日现场巡查一遍、每周专项检查一次、每月大检查一次、每季度总结一次、每年度评比一次”的“五个一”工作方式，强化了现场安全管理。开展“平安工地”建设活动以来，我省交通建设领域未发生重大安全生产责任故事，涌现出了一批零伤亡工程。据统计，2010年全省公路水运工程安全生产事故件数和死亡人数与2009年相比分别下降了37.5%和11.1%；每百亿元交通建设投资死亡人数2010年和今年前6个月分别比2009年下降23.9%和49.3%。

六是抓典型示范，安全监管水平得到进一步提升。由于项目特点、建设进度、安全管理理念不同，全省“平安工地”建设各具特色。十白指挥部参建各方高度重视安全生产，把争创“平安工地”建设示范工程作为目标，“平安工地”创

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建活动开展得有声有色：率先制定了创建“平安工地”示范工程实施细则，强化了创建工作的组织领导；率先制定出台了“平安工地”创建标准和考核办法，强化了创建工作措施；规范设置了“八牌一图”，强化了创建工作氛围；率先在重大危险源特别是长大隧道设置了视频监控系统、电子识别系统，强化了安全生产监管手段的创新；率先开展了“平安工地”现场观摩交流，推动了整个项目创建工作的均衡开展。

回顾一年来的“平安工地”建设活动实践，我们有几点深刻体会：

一是始终抓住责任落实这个关键，增强制度的执行力。 二是紧紧依靠管理创新这个手段，增强监管的有效性。 三是大力推广典型示范这个做法，发挥标杆的示范效应。

四是全力营造安全发展这个氛围，提升安全文化的软实力。

一年多来的“平安工地”建设活动虽然取得了一定的成效，但是我们也必须清醒地看到，当前的“平安工地”建设活动开展距离我们的目标要求还有一定差距。地区间、项目间、项目内标段间活动开展不均衡，有的地方和项目仍存在安全投入不足、安全保证措施跟不上实际工作需、安全管理活动必需的费用难以落实等情况。一些施工单位以不合理低价中标，然后压缩安全投入换取利润空间；一些项目没有建

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