浅析福泉工业园区发展 1doc
更新时间:2024-01-27 03:03:01 阅读量: 教育文库 文档下载
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浅析福泉市工业园区发展
工业园区(包括经济技术开发区、工业集中发展区、经济合作区等)是实现产业集聚、培育产业特色、强化要素集约利用的重要平台。 工业是我市经济发展的必由之路,工业兴则市域经济兴,工业强则市域经济强。加快发展福泉市工业园区,既是工业经济发展的内在要求,也是我市尽快改变面貌的根本性举措。作为西部欠发达地区,特别是贵州欠发达,欠开发的情况,只有从实际出发,以发展工业经济为重点,以自身资源优势和周边禀赋资源为依托,以工业园区建设为抓手,以发展循环经济为契机,以优质高效服务为动力,大力培育支柱产业,壮大工业经济实力,以工业化带动城镇化才能实现超常规、跨越式发展。
一、 福泉市工业园区发展的优势、布局和现状 (一)工业园区发展优势
建设福泉工业园区的发展是地方工业化发展过程中的必然趋势,是对外开放的重要窗口和招商引资的重要载体。福泉发展工业园区优势突出:
1.工业基础好,贸易活跃
福泉境内探明有开采价值的矿产26种,尤以磷矿驰名,享有“亚洲磷都”美誉。国家投资高达60多亿元建设的全国最大磷化工业基地——瓮福(集团)公司就在市区境内。地方工业兴起于20世纪60年代,当前,园区主要以磷化工为主导产业,配套发展冶金、建材、包装、煤炭、农产品加工等多行产业的工业
系统已经形成,工业化水平较高。磷化工、煤化工、氟化工、碘化工协调发展,食品级、电子级磷产品,高浓度磷肥、磷酸、磷铵、黄磷、钙镁、磷肥、普通磷酸钙、磷酸氢钙、颗粒磷肥、磷石、磷精矿石及原煤等主要工业产品畅销全国,远销世界各国。以工业为主的贸易合作形式多种多样,加拿大威顿公司、台湾独资邦泰硅业公司、四川川恒化工有限公司、四川森威公司、浙江索密克公司投资的越都公司、马来西亚泛资有限公司、日本投资技改后定产定销的颗粒磷肥生产线、海口金鹿拖拉机制造厂、剑峰公司、剑宏黄磷厂、贵信黄磷厂等外资投资企业遍布市区境内,生产贸易活跃。发达的工业,带动了交通运输等服务业的快速发展,农业贸易也不断加强,非公有制经济发展非常活跃。
2.地理环境好,交通方便。
特殊的发展环境及发展优势,突出了福泉市优先发展理念的重要因素。福泉位于贵州省中部,位于黔中腹地,是贵州南上北下、东进西出的交通枢纽,具备了良好的区位优势。
(二)工业园区经济发展概况
近年来,福泉市对发展工业园区的认识逐步深化,积极探索城市经济社会发展规律,采取一系列积极措施,园区建设投入逐步加大,招商力度逐步加强,投资环境逐步优化,促进了工业园区的快速发展。 其发展状况表现在如下几个方面:
1. 积极推动园区基础设施建设
市财政拨款1亿元的园区基础设施建设经费,加速完成
了马场坪园区3000亩征地工作。投资1.75亿元建成的园区供水工程——高车水库已完成大坝蓄水鉴定;投资2.7亿元的园区供电、道路和通信等基础设施建设也正加速推进。金鹿产业园、洪欣长河300万只塑料包装桶、恒兴建材30万立方米加气混凝土砖、福源肉联加工等项目正在按序推进中。国电福泉电厂、130万吨水泥和40万吨硫酸等大项目进入实质开工阶段。天福30万吨合成氨联产15万吨二甲醚、川恒20万吨颗粒磷酸二氢钙等一批重点工业项目稳步推进。凤山220KV变电站新建、马场坪公改二道路改造、向家桥110KV变电站扩容、泉南110KV变电站新建、马场坪产业园区管道供水工程、向家桥至甘巴哨G210公路改扩建、双龙产业园区供水工程、S205公路金山城区绕城段等项目启动建设,产业园区项目加快发展的平台正在逐步形成。四是抓服务保障。出台《县级领导集团承包责任制》、《市发展非公经济意见》、《市金融机构支持中小企业奖励办法》等优惠政
策措施,积极引导项目入园,支持园区内企业发展,进一步加快园区建设步伐。
2、项目落地建设不断推进
我市园区已建成总投资500余亿元、储备项目200余个的
项目库。园区共实施项目48个,其中:新建项目26个,实
现到位资金8.9亿元;续建项目22个,实现到位资金26.13亿元。重点项目建设扎实推进,天福公司30万吨合成氨联产15万吨二甲醚等6个重点项目竣工投产,累计完成投资
41亿元;国电福泉电厂、瓮福二期接替等5个重点项目按期推进,累计完成投资24.51亿元;国电福泉电厂、瓮福集团和
天福公司等企业近20个项目累计完成投资67.25亿元;累计完
成投资24.51亿元;烟气脱硫制60万吨硫酸等 8个重点项目开工建设,累计完成投资1.74亿元;计划投资规模19.3亿元的400万吨中低品位磷矿综合利用及输送系统、35万吨/年磷矿洗选等12个项目进入实施阶段。签约跟踪14个重点项目,按照“五个一”项目服务要求加快推进。
3、创优发展环境,打造服务“高地”。工业园区已经成为福
泉市对招外招商引资的重要平台,通过组建专业招商引资小分
队在长三角、珠三角等地区常驻招商,制定《市金融机构支持
中小企业奖励办法》、《招商引资优惠政策》等一系列个性化服务政策及措施,做到“亲商、爱商、安商、敬商”。目前,该市入园企业达105户,实现招商引资到位资金38.64亿元,占黔南州计
划50亿元的70%,同比增长181.57%。贵州川恒公司、佰乐创
富等一批企业迅猛发展,异军突起,园区企业共解决当地就业人员14480名。已签约项目23个,其中天福公司30万吨合成氨联产15万吨二甲醚等6个重点项目竣工投产,累计完成投资41亿元。总投资规模165亿元,实施项目包括电力、建材、农产品加工、包装、现代服务业及磷化工等,产业结构渐趋合理;正
在进行招商洽谈并已取得投资意向的项目共34个,总投资规模130亿元。引进了福泉火电厂投资8亿元烟气脱硫制60万
吨硫酸循环经济项目;瓮福集团投资3.5065亿元建设磷石膏综合利用项目;福泉市金鹿农机产业园项目投资1.2亿建设年产1万台拖拉机及低速车等10家大中型企业落户。完成了以六大产
业为支撑的规划面积为24.2平方公里的马场坪产业园区、规划面积为11.8平方公里的双龙产业园区、规划面积为8.6平方公里的龙昌产业园区的详细规划。
5、积极拓展循环工业,推进“国家新型工业化示范基地”建设
我市沿S205公路已基本形成了马场平、双龙、龙昌三个工业产业园区。累计入园企业105家,其中,规模企业28家,分别分布在三个园区内。被省政府批准为省级经济开发区
的“马场坪工业园区”目前已聚集了天福公司、国电福泉火电厂、利森水泥等15户规模工业企业,各企业按照循环经济的发展理念,紧紧依托瓮福集团这艘磷化工航母,发展磷化工相关配套产业、高载能产业、精深加工和“三废”综合利用产业,实现了企业之间的共生耦合,现已初步形成了精细磷化工—煤化工—氟化工—硅化工—碘化工以及其他伴生资源综合利用产业等较为完备的产业链条。基地主体园区——马场坪工业产业园区主要
以磷化工产业为主导,同时兼顾发展建材和电力产业。在马
场坪产业园区重点布局精细磷化工、煤化工、氟化工、硅化工、碘化工,配套发展建材、冶金、电力等产业;双龙产业园区规划
面积11.8 km,重点布局基础磷煤化工、建材、冶金、磷煤产品
深加工等产业, 目前已聚集了森威磷酸氢钙、百乐创富20万
2
吨硫酸、贵洪炭黑、鼎盛氧气钙等8家规模工业企业;龙昌
产业园区8.6 km,重点布局磷化工、复混肥、建材等产业, 目
2
前聚集区及辐射地区有5户规模工业企业,其中龙头企业贵州川恒化工有限责任公司,主要产品为磷酸二氢钙等系列精细化工产品。福泉市正加快突破产业集聚,坚持走“产业龙头―
产业链条―产业集群―产业基地”的路子,立足优势产业,延伸产业链条,汇聚产业链上的潜在客商,特别是积极融入黔中城市
福泉市城市特色,高标准实施文明市民,建立文明城市风格、城乡居住环境进一步优化,以打造福泉市现代磷化工产业体系为支撑,带动人民群众创新生产生活方式。各级党委组织和政府要认真贯彻落实中央和贵州省委省政府应对转变经济发展方式的决策部署,制定实施工业强市、工业亮市,扩大内需促增长,着力形成创新型经济发展的竞争优势。 坚持“环境就是竞争力、环境就是生产力”的理念,把环境作为工业发展的“生命线”。在搞好硬环境建设的同时,着力打造软环境,做到“硬件不足软件补,地缘不足人缘补”,不断创造更好更优的发展环境。在统筹人与自然和谐发展中创新服务民生是福泉市当前和今后首要解决的问题。建设福泉工业园区,要以改善生态环境为着力点,既是福泉市义不容辞的责任,也是改善人民群众生产生活条件的惠民之举。着眼长远,建立改善民生的长效机制。富民是一项系统工程和百年大计,既要政府推动,更要全社会参与,既要解决眼前问题,更要建立长效机制。我们努力实现福泉市“绿起来”与“富起来”。
5.加强工业经济人才队伍建设,按照“走出去,请进来”的形式,多方引进懂经济、会管理的人才,重视对现有人才的培训和深造,为发展工业经济提供人才支持。大力营造廉洁高效的服务环境,坚持一切为工业发展开“绿灯”,把服务工业作为党政机关履行职责的中心任务。坚持推行“一站式办公,一条龙服务”,实行限时办理和服务承诺制,简化审批手续,降低办事成本,提高服务效率,为企业发展营造良好的
服务环境。营造一流环境,加快突破创新型经济发展的瓶颈制约。正如温家宝同志在庆祝中华人民共和国成立六十二周年招待会上的讲话:“要大力推动科学发展。牢固树立科学发展的理念,加快转变经济发展方式,建设资源节约型和环境友好型社会,实现速度与结构、质量、效益的统一,提高发展的全面性、协调性、可持续性,使发展的成果造福当代,惠及子孙”。创新环境包括多方面的内容,从总的来讲,有以下几个要素,首先是政策环境,领导者和学术带头人公平,不以自己的好恶亲疏取人;二是有一个以真才实学论英雄的良好机制;三是有宽松的研究探索环境,要有包容失误失败的氛围;四是有恰当的激励方式和浓厚的学术研究氛围。其次是创新投资环境,完善自主创新担保体系,推动创新科技积极培育和引进创业投资机构,完善风险投资体制机制,拓宽企业融资渠道,实现金融与企业创新相结合。环境营造不仅是创新型经济发展的前提条件,更是一个地区发展的重要内容。只有加快改革攻坚步伐,才能切实提升富有效率,有利于创新型经济发展的环境竞争力,为整体提升劳动力技能水平,改善民生提供新载体。
6、注重完善公共服务设施,搞好园区规划。 为了
适应市场经济的快速发展,正确处理发展与人口、资源、环境保护的关系,有效指导工业区建设和管理,推进城镇化进程,我们必须先做规划,后抓开发,是发展的必然,是打造
一个新型的现代化的城市的纲领。 宽松,这是对服务体制提出的要求。营造宽松的服务环境,要求我们牢固树立“亲商、扶商、富商、安商”的思想,对符合入园条件的企业、项目,要尊重企业家的创造精神,不允许随意说“不”,并贯彻到园区开发建设的全过程,让客商放手发展。要实行“封闭式管理”,从严约束和规范部门行为,发挥人大、政协、效能、监察的作用,坚决遏止“吃、拿、卡、要”等行为;对企业的检查、收费,实行联合检查、联合收费,一年一次,除经党委、政府主要领导同意外,严禁部门以任何理由对企业任何形式的检查、收费,减少外来干扰,为业主腾出更多的时间、集中更多的精力发展生产。方便,这是对服务理念提出的要求。既然是服务,就要方便,不要让业主感受到政府的管理、服务是在找麻烦。基本的就是由园区提供从项目立项、审批、登记、发证、增资等全托式、“保姆式”服务,代办项目建设所需全部手续,避免企业最“犯怵”的事情:花太多的时间在多个部门间来回“打交道”。同时,要确定相对固定的联络员与企业保持联系,定期征询企业的意见,及时帮助企业提供服务、搞好协调、解决困难,保证企业生产经营正常进行。
高效,这是对服务质量提出的要求。它要求我们树立“便捷高效、文明周到、透明公开、廉洁勤政”的服务宗旨,打破业务相关部门之间的职能界限,推行并联审批制度,实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的审批程序,加快项目审批速度,推进项目实施建设步伐,尽快使入园项目落地生根,早投产、早收益。负担轻,这是对服务成本提出的要求。它要求我们要认真执行上级以及我们自己出台的
加快园区发展、经济发展的各项政策措施,抓好落实,兑现政策,严格管理。实行轻税、轻费政策,对于必须上缴国家、省规定的收费项目取其下限收取,对于收费项目能不出台的则不出台、能取消的则坚决取消、必须收的尽量少收;对于不违反国家税收政策规定的,能优惠的优惠,能返还的给予一定年限的返还,不能返还的给予技改等方面的支持。同时提供优惠的地价、畅通的信息、便捷的运输,降低要素成本。加强市政设施建设特别是福泉市洒金路到新政府地段公供卫生(厕所)的规划建设,这一地段约1公里没有公共卫生间,很多外地游客找不到卫生间,使得该游客对福泉市的公供设施建设提出疑问。这些年来是市政府在公共设施建设方面的最大失误,更没有提到议会日程上来解决的严重问题。注重福泉市城市特色,高标准实施文明市民,建立文明城市风格、城乡居住环境进一步优化,以打造福泉市现代磷化工产业体系为支撑,带动人民群众创新生产生活方式。各级党委组织和政府要认真贯彻落实中央和贵州省委省政府应对转变经济发展方式的决策部署,制定实施工业强市、工业亮市,扩大内需促增长,着力形成创新型经济发展的竞争优势。搞好园区规划,打造黔南新城为了适应市场经济的快速发展,正确处理发展与人口、资源、环境保护的关系,有效指导工业区建设和管理,推进城镇化进程,我们必须先做规划,后抓开发,是发展的必然,是打造一个新型的现代化的城市的纲领。通过规划的优化整合,聚集了优势,提高建设管理水平,增强了开发强度,发挥了社会效益、经济效益和生态效益。目前,根据园区的实际情况和当前的建设特点,以规划为依托加强城乡二元结构协调发展,改善人居环境。结合黔南州
的发展战略,融入区域经济,实现福泉工业强市、农业稳市的战略目标,我们要在有利的区位上科学决策、城乡统筹,合理布局、节约土地、集约发展,促进资源、能源和土地综合利用的集聚板块,增强自身实力,展现投资环境新优势。把区位优势和交通优势、资源优势板块拉长,迎接长三角和珠三角产业转移和有效对接,注入新的活力,打造黔南工业城市新形象,让她成为人类疲惫心灵的栖息地和珠三角富人的后花园。
6、加强和完善村级组织建设,积极创建就业岗位,解决就业压力。
园区村级创新和与时俱进,靠自身是不够的,应强化政府作用,加强支持鼓励,工作指导,政策倾斜和机构创新,及时有效的将村级组织作用发挥出来,一是加强“两公开”即“村务公开”和涉及群众利益的“政务公开”。完善政府工作指导,提高透明度,增强公信力。二是及时提供帮助,帮助村两委解决群众难事,做好群众思想稳控工作,落实问题督办;三是加强政府与村组间的沟通联系,转变村组群众思想观念,引导和灌输开放的思想,开拓的思维,培养他们把握政策的水平,抢抓机遇的意识,学会自强的本领;四是增加村干职数,建立激励机制和工作责任制,确保村干充分履行职责。园区的建设事情多、工作复杂、千头万绪,要有人做事,就得相应增加村干职数,建立科学有效的管理体制和激励机制,从组织上保证村级干部充分履行职责。另外,园区这几年的建设和发展也带来了一些不稳定因素,我们必须加以重视,落实和化解就业问题,一是充分发挥园区人力资源开发部的职责及作用,建好人力资源储备库和人才信息需
求库,对园区和村组失地农户,生产生活状况及劳动力情况、就业情况建立基本的人力资源信息平台,二是在园区建立劳动就业培训中心,根据园区企业的需求情况,免费开展思想教育,职业技能,政策法规等内容培训。及时将失地后的剩余劳动力向企业进行输送,使他们在企业干得好,干得久。三是政府协调,村级承包,以工程促进就业,在建设无需资质的普通性工程,可由当地农民工通过规范工程的承包管理实施,让农民增加收入。四是采取政府投入,企业自愿捐增的方式筹集资金,建立园区农村基础项目基金,完善一些村落建设、亮化美化建设,全力推进新农村建设。
7、我们在发展的同时必须正视矛盾,敢于面对困难、思考问题。
虽然这几年的发展园区的成绩是可观的,但是出现的矛盾和问题都不少,如土地问题,建设问题,群众的思想解放问题,民生问题,无不提醒我们去面对,去思考。在抛弃包袱,不折腾、不怠慢的氛围中,必须加强学习,撑握科学发展观规律,把它融入到我们的工作当中,我们在想问题作决策就有了依据,不做盲目性的去发号施令。在困难面前,我们还得开动脑筋跳出传统思维定式,与实际相结合,抓住科学发展观的几个要素去开展工作,查看在宏观调控和微观管理上是否有力和科学。面对园区开发建设出现的重重矛盾,在此我们必须先主动调整思路、目标明晰,措施有力,决策果断,加强宣传,规范管理,教育群众,引导发展。克服“三不够”现象,树立敢字当先,从而使园区经济发展少走弯路,正常运转。在政策上,我们得多要政策,可指导性的特殊政策,灵活激励的机制,这样我们想问题办事情才有
空间,遇到矛盾和突发事件好有办法去应对、分解它。我们只有把特、快、灵这几个方面具备了,园区的建设发展才算得上是我县接触新事物,思想大解放的前沿阵地,才是经济发展的排头兵。诚然在西部大开发和市场经济的推动下,谋发展搞建设必须准确认识园区现阶段的特征,建设的长期性、复杂性和艰巨性,增强紧迫感和责任感,同时防止和克服急于求成、急功近利的思想。作为一个执政者和干部,我们要站在发展、服务和关注民生的高度,做到守土有责,守土尽责,正确看待价值观和政绩观,不做南郭先生“久炼衙门成光棍”,不搞无真才实学,缺实干精神和嘴上功夫。要有“一万年太久,只争朝夕”时不待我的紧迫感和使命感把工业园区这棵果树维护好,耕耘好,发挥传递能量,加快发展,保持稳定,构建和谐、辐射带动周围。
总之,加快福泉工业积极发展,走“工业强市”的道路,要以敏锐的灵活的政策为抓手,承接外来的资金流,技术流,信息流,提高开放的深度和广度、打破常规格局,福泉经济的跨越发展率先建成创新工业园区体系,健全创新资源富集、创新效率高、创新辐射广和引领示范工业园区作用强的福泉市工业城市指日可待。一要强力推进项目建设和园区建
设。项目建设一方面要加强协调服务,及时协调解决重点项目建设中出现的困难和问题。四家班子成员要根据年初包保任务安排,深入到项目建设第一现场,了解项目建设的情况,特别是针对进展不快、建设受阻的项目,要想方设法去协调解决。另一方面,要加快项目建设进度。对续建项目和在建项目,在确保建设程序、工程质量和安全生产的前提下,抢工期、抓进度,尽可能形成更多的实物工程量;对收尾项目要倒排工期,加快建设进度,
确保按期竣工,尽早发挥效益;对计划开工的项目要加快建设进度,在较短的时间内开工建设;对还未开工的项目,要加快推进前期工作进度,创造更多条件确保按时开工或提前开工。要加大项目督促、检查力度,克服只安排、不检查,只到现场、不解决问题的现象。园区建设方面要继续抓紧推进以路、水、电、标准房等基础设施建设,为项目落地创造条件。其中,10月底要实现园区1号路通车、2号路主体完工,启动2万平方米标准化厂房建设,完成规划市级初审并实现型体落地。要积极带规划招商、带项目招商,科学制订并推行企业入园制度。按照省高耗能、高污染、房地产、基础设施、电力等项目“五不纳入”的要求,认真抓好“全国民营企业助推贵州发展大会”参会筹备工作,同时以全国500强民营企业及其他知名民营企业为目标,创新招商方式,以优良的环境吸引投资,确保全年完成招引任务90亿元以上。
虽然我市工业发展起步较早,但工业化程度低,可以说仍然处于初期阶段,距离“新型工业化城市”发展目标还十分遥远。抓工业发展,建立园区,这是迈向新型工业化的开始。加快工业园区建设,势在必行,迫在眉睫,是全市当前各项工作的重中之重。马场坪工业园区是省里确定的全省三个1000亿元工业园区之一,而且是三个中的重点。因此,抓好马场坪工业园区建设,既是对我们党委政府执政能力的检验,也是对我们领导干部的考验。时间紧、任务重,一定要有紧迫感,非干不可,干不好不行。必须采取特殊方式和超常规手段,来盯紧和抓好落实。要从10月1日倒过来排工期,在全市抽调能干事、会干事、干得成事的干部全脱产、全身心投入工业园区前期建设,必须在两个半月内形成实物工程量。
在园区建设和项目建设上,园区要先抓规划,建设靠规划指引,要全力以赴抓紧规划设计。要分阶段抓住建设重点。要组成强大的工作团队来抓落实、求突破。必须形成合力,加强协调配合,确保平稳推进。要抓好组织领导和资金保障。工作思路确定之后,人就是关键因素,如不履职尽责的,一律就地免职。要抓好项目建设。项目是园区的生命。目前在建和即将落地的项目,必须按照“五个一”的要求,一人一个,盯紧落实。切实抓好招商引资工作。所有新引进项目,原则上一律进园区。要抓好园区内的“公改二”、西环线、洒金大道改扩建等几个急需项目的建设。要尽快启动“工业发展投资公司”、“城市建设投资公司”这两个投融资平台建设。要配强工业园区管委会班子,充实调整管委会工作人员,让能干事的人在园区干事情。
张仕雄在会上就当前要抓的园区规划设计、产业规划调整、投融资服务平台建设、园区土地摸底调查、园区建设经费计划、在建和即将落地项目牵头领导及工作责任的督促和检查落实等作了相应安排。
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