宗教渗透的四个特点

当前影响社会稳定的突出问题及对策

稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境。当前，我国正处在改革与发展的关键时期，各方面利益关系的调整，发展前进中的各种矛盾比较突出。近年来，各级各部门不断探索新形势下维护稳定工作的特点和规律，通过扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决了一批影响社会稳定的突出问题，维稳工作得到强有力的推进。但是，当前影响社会稳定的问题还十分突出。当前影响社会稳定的突出问题和如何应对及化解，笔者浅谈如下： 一、当前影响我县社会稳定的突出问题。

1、因房屋拆迁安置引发的矛盾纠纷增多。一是城镇基础设施建设占地和拆迁补偿费支出无资金来源，往往造成较大规模集体上访。因互相攀比，落实政策难度大，引发重复集体上访。二是部分房地产开发公司违规操作，致使拆迁安置没能及时到位，签订的合同难以兑现，造成被拆迁户信访，要求尽快安置。三是因公共建设需要而拆迁的住宅，转让土地中因执法不规范，导致住户安置的土地使用权证或房产证办不下来等遗留问题，要求政府协调解决。

2、因企业改制引发的遗留问题不断出现。一是相关政策及措施滞后和不完善，对改制出现的新问题、新矛盾缺乏预见性和有效的解决办法，政府管理与协调能力难以满足改制工作的需要。二是职工安置矛盾突出，补偿标准不一。三是改制企业有的没有按政府统一政策进行改制和安置职工，符合提前退养条件的职工没有办理退养手续，或没有按政策解决养老统筹、医疗保险等问题。有的没有按规定发放职工的医疗费，对工伤职工的生活待遇和死亡职工抚恤金、医疗费也未作处理。

3、因劳资产生的纠纷呈上升趋势。一是农民工工资拖欠严重，多次催要仍没有解决，劳动社会保障部门又监督不到位，造成社会矛盾纠纷增多。二是有的私营企业没有给职工上缴养老保险、医疗统筹、工伤保险等费用，导致职工利益受损。三是工资直发前拖欠教师、干部的工资乡镇无力解决，造成教师和干部队伍不稳定，容易引发社会矛盾。

4、因特殊群体引发的纠纷突出。一是民办教师要求落实政策，要求补发工资及福利待遇。二是六十年代精减下放人员和老知青要求解决养老问题。三是部分建国初期入伍的企业干部和在企业工作的军队转业干部要求提高生活待遇问题。四是抗美援朝的志愿兵要求政府给予安置、补偿，解决其生活困难问题。

5、因收入分配不公引发的矛盾尖锐。一是贫富之间的差距扩大，一些无生活着落的人员仇视社会，仇视政府而采取过激行为，影响了社会稳定。二是城乡差别进一步拉大，农村特别是偏远和经济文化落后的农民对社会不满，问题又一时难以解决，影响了农村的社会稳定。三是垄断行业与其他行业的收入差距甚大，垄断行业高工资、高福利，应有尽有，干部、职工、农民的收入水平增长缓慢，影响了一部分人干事创业的精神，存在很多的隐患。

6、因信访引发社会矛盾更加突出。一是信访总量居高不下，群体性上访增多，组织化倾向明显。二是违法上访严重，一些上访人采取恶意的、过激的方式，在国家机关办公场所周围或公共场所聚集、围堵、冲击国家机关，严重影响社会秩序。三是极少数人受他人煽动和利用，告洋状、影响我国的对外影响，企图颠覆我国政权，危害性极大。

7、因社会治安引发的刑事案件增多。一是暴力犯罪案件不断出现，杀人、强奸案件时有发生，因社会治安、综合治理力度不到位，导致出现抢劫出租车司机并将其杀害和因家庭矛盾杀人碎尸等恶性事件的发生。二是未成年人犯罪形势严峻，由于受网络世界的影响，未成年盗窃、抢劫等侵财性犯罪比较突出。同时，未成年犯罪趋向恶性化、许多犯罪技巧和手段老练，由松散性向有组织性发展。三是领导干部贪污受贿、滥用职权等职务犯罪时有发生，这更容易引起社会部稳定因素。 二、应对当前影响稳定突出问题的对策。

1、切实加强党对维护稳定工作的领导。一是各级各部门要牢固树立“稳定也是政绩”的观念，切实把维护社会稳定，开展平安建设纳入经济社会发展的总体规划。二是严格实行维护稳定责任制，明确各级党政领导的责任，细化目标任务，严格考核奖惩。三是对于影响社会稳定的重大隐患，要实行挂牌督办与领导包案制度，对因工作失职、渎职，导致发生严重影响社会稳定问题的地方、部门和单位，要严肃追究有关领导责任，努力形成全党、全社会齐抓共管的工作格局，促进维护稳定各项措施的落实。

2、协调和保护各种不同利益的主体。由于中国走的是社会主义市场经济之路，自然就会产生不同的利益主体，表现在社会结构中就是不同的利益群体和社会阶层。不同的社会阶层与利益群体自然会有其不同的价值观念、不同的行为模式、不同的利益诉求等等。面对这诸多的不同，我们必须作深入细致地研究，以正确的理念和工作方式，对其合法的利益，都要、也都必须要一视同仁地去尊重、去保护。万不可为了某一群体、某一范围的利益，就动辄以国家和人民利益的名义去取代、压制别的社会群体应该有的合法和基本利益，特别要反对一些既得利益群体过分的要求以及对普通人民群众利益的伤害。譬如投资商、房地产开发商与相关工人、农民、城镇居民的利益冲突，我们必须从保护最广大人民群众的利益为出发点来协调解决各方面的矛盾，这是实现社会稳定的前提。

3、注重行政执法的公平性。公平不仅包括机会公平，标准公平，分配公平，还包括起点公平、过程公平和结果公平。作为具体的行政执法部门，必须抓住人民群众最敏感的就业、就学、就医等问题，向全社会公布政策，公开条件，畅通监督渠道，从起点到结果，全程实行阳光操作，让所有人都感到顺气、服气、无怨气。同时，行政执法人员文明服务的态度、依法行政的水平、化解矛盾的方法等等也应进一步提高，这样，才能确保行政执法的公平性。

4、努力提高公民的法律、法制意识。社会的稳定性也取自公民的文化修养性、遵纪守法的自觉性。群众的城市意识、环保意识、公德意识滞后于经济发展的需要，总以一种顽固守旧的逆向表现抗拒着时代潮流，影响着社会稳定。随着社会经济的发展，人民群众的政治意识也在不断增强，一旦他们在经济领域的需求和期望得不到满足，他们就会转而参与政治，试图通过政治渠道获得经济利益的满足。从此可以看出，努力提高公民的法律、法制意识显得更为重要。

5、加大社会治安综合治理力度，切实维护社会稳定。一是设立办理未成年人犯罪案件专门机构，广泛开展“青少年维权岗”活动，积极探索对未成年人轻罪案件适用暂缓起诉及扩大适用非监禁化处置措施，使未成年人享有充分的刑事司法保护。二是加大监外执行罪犯社区矫正试点工作力度，加强对服刑人员子女的关心教育，改进刑释解教人员帮教安置工作，努力使他们重新回归社会，减少社会不稳定因素。三是深入开展法制宣传教育。利用发生在群众身边的典型案例，以案释法、以案讲法，教育群众以理性合法的方式表达诉求，引导执法干部依法行政，自觉维护法律尊严，自觉维护安定团结的政治局面。四是加强社会治安防控体系建设，积极开展对重点村庄、治安混乱地区和公共复杂场所以及各类突出治安问题的集中整治工作，注重坚持专群结合、依靠群众，统筹各种社会力量，共同维护社会稳定。

当今世界，宗教渗透已成为一些政治势力的重要政治工具。敌对势力对我国的宗教渗透也正在加剧。完全政治化、体系完善、渗透方式和渠道多样化、秘密与公开手段并举、极具煽动性和欺骗性是其主要特点。我们应提高认识，深入研究，强本固基、抓教育筑心理防线、落实宗教政策、依法加强对宗教事务的管理、积极开展宗教方面的对外交往、建立反渗透预警机制，筑起反渗透防线。

关键词： 宗教 宗教渗透 对策 研究

利用宗教进行渗透是冷战时期西方势力对社会主义阵营进行分化、瓦解的手段之一。当今世界，宗教渗透已成为一些政治势力的主要斗争工具，在各种国际政治势力的角逐中发挥着重要的作用。我国社会主义始终面临来自西方敌对势力的宗教渗透。新世纪，境外

利用宗教对我国的渗透大有加剧之势。打击各种势力的宗教渗透，捍卫国家统一、社会稳定是新世纪面临的一项重大任务。

一、正确认识敌对势力对我国的宗教渗透

宗教渗透是指国外势力利用宗教及宗教组织，在我国境内建立宗教组织和活动据点，发展教徒，从事宗教宣传，拉拢我国信教群众和爱国宗教人员，图谋控制我国宗教团体，参与干涉我国宗教事务，最终图谋破坏我国宗教的团结稳定，推翻社会主义制度的一切活动。其形式上表现为宗教，但有明确的政治目标，本质上是一种政治活动。 目前，敌对势力对我国的宗教渗透主要有以下几股势力： 一是敌对势力支持达赖集团进行藏独活动，图谋分裂我国西藏

以美国为首的西方国家支持达赖在境外建立所谓的流亡政府，组建反动武装，培养宗教人才，秘密在西藏发展地下宗教势力，向藏传佛教地区渗透，企图控制西藏佛教，最终把西藏分裂出去。一直以来，藏独分子不断拉拢收买我国宗教界人士、建立地下宗教组织，甚至提出了“掌握一个寺庙，等于控制一个地区”的口号。近年来转换斗争策略：一方面开始实施暴力恐怖活动，使藏独活动升级，不断制造骚乱；另一方面公开提出要与中央政府谈判，和平解决西藏问题。同时，在国际上到处活动，大造舆论，极力促使西藏问题国际化。 二是“东突”民族分裂势力扶植我国境内外“东突”分子，图谋分裂我国新疆 20世纪以来，新疆的民族分裂势力捏造了一套“东突理论”，声称东突厥斯坦自古以来就是一个独立国家，其民族有近万年的历史，号召所有操突厥语和信奉伊斯兰教的民族联合起来，建立一个政教合一的国家，反对突厥民族以外的民族，鼓动消除异教徒。40年代末，东突分子在外国势力的支持下，多次在新疆制造武装暴乱。90年代以来，转向暴力恐怖活动，不断在新疆制造骚乱。东突分子利用伊斯兰教，在信仰伊斯兰教的穆斯林中间宣扬其理论，打出圣战的旗号，煽动宗教狂热，鼓动了一批穆斯林青年加入其活动。他们与阿富汗的恐怖分子相勾结，在恐怖分子活动基地训练武装分子。还利用穆斯林的朝觐，宣扬其理论，拉拢穆斯林加入其组织。

三是境外宗教组织，大肆进行非法传教活动，试图重新控制我国宗教

我国宗教摆脱殖民主义势力的控制走上独立自主自办道路后，一些境外势力不甘心失败。改革开放后，天主教、基督教组织重返中国，试图恢复对中国宗教的旧的隶属关系和宗教特权，想重新控制我国宗教。他们攻击我国宗教的独立自主自办原则，拉拢爱国宗教人士，分化宗教界爱国力量；培植地下势力建立非法组织，与爱国力量争夺宗教领导权，从事各种非法传教活动。

梵蒂冈专门设立有研究我国宗教政策的“政策咨询研究小组”。教廷还设有“万民福音即华人传教处”，负责向教廷提供对中国教会开展工作的方针和建议，在香港、台湾设有桥梁教会，从事非法的宗教活动。80年代末，罗马秘密任命地下主教，由地下主教祝圣神父，操纵了一批骨干分子。

一些国家的基督教会也制定了长期规划，组织人力、物力、财力，在我国境内秘密传教，发展教徒，建立由他们控制的教会组织，与国内教会争夺群众。 一些新兴宗教也企图进入我国传播。

四是敌对势力打着人权旗号，攻击我国宗教政策

以美国为首的西方国家，打人权棋牌，在国际上大肆进行负面宣传和报道，诋毁、诬蔑我国没有宗教自由、搞宗教迫害。美国政府每年都向国际社会公布其《国际宗教自由报告》，捏造一些所谓事实，攻击我国政府迫害宗教自由、迫害宗教领袖，在联合国会议上利用宗教问题向我国发难。

境外敌对势力利用宗教对我国的渗透，导致了我国某些宗教出现了不正常的发展和混乱，不同程度上形成了对抗国家法律的组织和地下势力。一些教职人员对独立自主自办宗教的方针发生动摇，有人甚至成为境外势力的代理人。渗透和反渗透的斗争将十分艰巨。 二、敌对势力对宗教渗透的特点分析 （一）宗教渗透完全超越了宗教本身而政治化

宗教作为一种特殊的社会历史现象，本身具有向外渗透的功能。任何宗教总是希望不断扩大自己的影响，它需要有更多的信徒，它的组织及其影响需要向外扩张，这是纯粹宗教意义上的渗透，就是单纯的对外传教。敌对势力的宗教渗透完全超越了宗教本身，宗教成为一个晃子，其活动完全为了一个纯粹的政治目标，本质是一种政治行为。敌对势力对我国的宗教渗透目标在于：通过非法在我国境内建立和发展宗教组织或新的教派活动场所，篡夺和控制我国宗教主权，蛊惑民众，伺机分裂祖国，最终颠覆中华人民共和国政权和社会主义制度。我们所反对的宗教渗透就是指“以颠覆中华人民共和国政权和社会主义制度，破坏祖国统一为目的的反动政治活动和宣传，以控制我国宗教团体和宗教事务为目的的活动和宣传，以及在我国境内非法建立和发展宗教组织和活动据点，而不是指宗教方面的友好往来。” （二）渗透体系日臻完善

目前，西方国家的宗教渗透体系相当完善。一般由政府有关部门与教会制定总体对外宗教渗透战略，然后政府投入，借教会健全而庞大的组织、人员进行具体运作。近些年，一些国家和周边地区对我进行渗透的趋势是：政府和教会策划，政府投入，企业赞助，进行产业布道和福利布道，利用金钱拉拢我教会人员，培植代理人。组织大量人、财、物，或秘密或公开传教、建立聚会点和他们控制的组织。同时，大量投入，支持我国境内外的民族分裂势力，此乃其宗教渗透的双向驱动战略。 （三）宗教渗透的方式和渠道多样化 境外势力利用宗教的渗透方式有：

利用广播电视进行“空中传教”。美国知音、自由亚洲电台等一些国家的卫星电视节目常有针对中国的多种语言的宗教节目。梵蒂冈电台则直接干预我国天主教的宗教事务。从马尼拉、香港到汉城的半月形地带约有30个广播电台有针对中国大陆的宗教节目。 通过海关或其他通道非法大量输运或邮寄，如经书、宗教刊物、音像制品等宗教宣传品进入中国大陆。

利用来华旅游、探亲访友之机传教布道，恢复过去教会的隶属关系发展教徒。 利用与我国进行经济、技术、文化、教育的交流合作之便进行传教。 非法招收宗教留学生、拉拢我国出国探亲、朝觐、经商等人员入教。 以学术交流为名，打着合作研究的旗号，暗中搜集我国宗教方面的情报。 非法在我国内地举办神学班、地下神哲学院。

提供用于修建教堂、印制经书等活动以及解决生活困难的经费，拉拢我教会人员，培植代理人。

通过互联网进行传教。 秘密建立非法组织和聚会点等。 （四）渗透手段秘密与公开并举

敌对势力对我进行宗教渗透，为了掩盖其不可告人的政治目的，更多采取的是秘密手段。他们蒙骗群众，在我国境内秘密传教，设立秘密据点和地下组织，重金收买、培植代理人。80年代以来，罗马教廷秘密委任地下主教，由这些地下主教晋升神父操纵一批骨干分子，建立全国性组织，反对天主教独立自主自办教会的方针，争夺信教群众，与爱国教会进

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