2005年安全监理工作总1

2005年安全监理工作总结

2005年快要结束了，回顾总结一年的工作是必要的，也是很有意义的。

宣威电厂七期扩建在2005年里取得了重大进展：完成了大量的过渡措施；完成了846颗桩基施工；主厂房结构工程基本结束；烟囱砼外筒已经到顶，正在进行内衬砌筑；11＃水塔筒壁施工早已完成，内部淋水构件也快要完成；12＃水塔正在进行砼筒体施工；11＃锅炉安装即将进行水压试验，12＃锅炉将进行第三层钢架安装；汽机、电气安装也已全面展开；脱硫工程完成了大量的土建任务，也已开始进行设备安装。

在这一年中，整个工地的安全形势处于受控在控状态，未发生重大人身事故和其它各种事故。这是业主和上级正确领导，关心支持的结果，也是各参建单位共同努力的结果。监理在其中做了应做的工作，简要汇报如下： 一、成功经验

1、以人为本，精心策划，明确责任，齐抓共管

国电宣威七期扩建2×300MW机组工程是国电电力投资控股的一个新电源点，是“西电东送”和“云电外送”的重点工程。安全、优质、高效建好宣电七期对云南经济发展和社会进步具有重要意义。项目法人把宣电七期扩建工程当作提高竞争力和做大做强的关键，提出了高起点、高标准、高要求的工作思路，策划制订了整个工程的总体规划和目标。监理部紧紧围绕业主的目标，按国家、行业有关法规和业主要求，坚持“以人为本、安全第一、风险控制、本质安全，实现工程事故零目标”的理念和“安全第一、预防为主”的方针，把关心人、尊重人、保护全体建设者的生命安全和身体健康作为安全监理

工作的出发点和落脚点。认真履行“四控、两管、一协调”职责，把安全放在首位，制订了“监理规划”、“监理大纲”和“安全监理实施细则”，设置了安全监理专业组，配备了专职安全监理工程师，构建了以总监为首、专职监理为主、工程监理人员为辅的安全文明施工监控网络，并层层签订了安全合同，明确了各自职责，较好地落实了管生产必须管安全的工作机制，形成了安全工作齐抓共管的局面。实践证明这个体制是成功的，效果较好。

2、制度化管理，规范化运作

宣电七期扩建工程投资大、工期紧、参建单位多。安全文明施工管理涉及面广，持续时间长，必须用制度来管人管事，规范各方行为。监理部按业主要求，根据国家法规和电力行业有关规定，制订了《宣威电厂七期扩建工程安全文明施工管理制度》汇编，并针对季节气候特点和施工任务，先后制订了冬季施工安全预防措施和雨季施工安全预防措施，经业主批准后实施。这些制度的贯彻落实，对确保施工现场安全文明管理，重大危险源分析和预控，起到了良好作用。达到了“同一工地、同一标准、统一要求”，有力地维护了宣电工地安全文明施工的同一性和严肃性，树立了业主和监理执法有据，科学、公正、实事求是、一视同仁的良好形象。

3、坚持安全学习培训，强化人的安全意识

安全生产的目的就是保护人的生命安全和身体健康。人的生命不能再生，不可补救。按照电力系统“关心人、爱护人”的优良传统，凡从事电力工作的人员，都必须按时接受安全教育培训和考试，合格上岗的规定，监理部针对不同人群的特点，开展了以下工作：

3.1 全体监理人员每年按规定进行一次安全法规考试。从2004年以来宣电工地先后进行了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理

条例》、《电力建设安全、健康和环境工作规定》、《电力建设安全工作规程第一部分：火力发电厂》等有关法规考试，共有三次。

凡新参加工作和新进入工地的监理人员，一律先进行安全法规的学习并进行考试，任何人不得例外。宣电工地全体监理人员全部获得通过，合格上岗；

坚持在每周一次的部务会上学习国家有关法规或上级有关安全生产的指示要求，安全专业组通报上周的安全监控情况，提出近期重大危险点（源）和重点监控项目，提高监理人员开展安全监控的责任心和自觉性，在工作中能够对危险点进行有效监控；

3.2 对各参建单位的安全学习培训情况进行检查，重点是施工班组站班会上的“三交三查”。总体上是云南火电建设公司执行的较好，班组上有记录，有签名，安全教育培训比较落实；

3.3 坚持对特种作业人员的持证情况进行检查，大型起重机械的驾驶操作、安装维修、焊接、电工、厂内驾驶人员（汽车、拖拉机等）、爆破作业人员、架子工、起重工等高危险作业人员，全部做到了持证上岗，这些人员较好地履行了应有安全职责，宣电七期以来，未发生这方面的事故。

4、开展了对承包商的资质审查和施工组织设计审查

施工队伍的资质对于保证施工质量和施工安全至关重要。国家有明确规定，相应的项目必须由具备相应资质的单位承建。在业主挑选了施工承包商后，监理要在开工前对其资质和施工组织设计进行认真审查。这是监理做好对承包商的质量管理体系和安全管理体系监控的重要环节。

4.1 审查了中化岩土工程公司在主厂房和12＃水塔的人工挖孔桩施工的安全技术措施，重点对防塌方、防渗水（涌水）、防坠落、

防窒息、防触电等进行了审查；

4.2 审查了云南省火电建设公司的资质。他们具有建设大型火力发电厂全套完整的资质，施工组织设计经多级审查获得好评；

4.3 审查了北京朗新明环保科技公司关于宣电七期扩建脱硫工程的施工组织设计；

4.4 审查了丹可机电设备安装公司关于承担宣电七期消防工程的资质和施工组织设计；

4.5 审查了河南东方防腐公司关于涂刷11＃冷却塔航空色环的施工方案；

4.6 审查了四川汾阳建筑金属结构公司在主厂房屋面和A列柱墙面等地安装压型钢板的施工组织设计。

对某些单位不符合安全要求或缺少的部分，责成他们进行补充修改，并责成加强安全监控，然后才同意施工。从源头上为安全施工把了关。

5、开展多种形式的安全检查，从人和物两个方面防止事故发生。 监理人员每天都到现场检查施工安全情况，查看现场是否有不安全因素，施工人员是否配戴好“安全三件宝”，精神状态是否良好，脚手架搭设是否符合要求，工件物品摆放是否稳定，临边孔洞封堵是否严密，安全网是否完整牢固，起重装置是否符合规定，施工用电是否符合规范等。做到凡是有人工作，都应受到安全保护和监督。检查中发现的违章行为，当即进行制止和纠正，较为重要的立即向主管领导进行通报和提出整改要求，限期整改。

2005年建设过程中，根据上级要求或工程需要开展了起重设备专项检查，安全用电专项检查，重大节日专项检查，冬春季安全大检查等活动，共计8次，查出问题167项。

由于人的侥幸心理，怕麻烦，图方便的惰性或有的不会保护自己，每天都会发现不少违章行为。这些检查及时消除了人的不安全行为和物的不安全状态，从而避免了不少可能发生的事故，有力地推动了工地的安全文明施工水平的提高。

6、加强对大型起重机械的安全管理，保障工程顺利进行。 大型起重机械的安全状况对整个工地的安全、质量和进度有重大影响，若发生事故，后果极为严重。鉴于近年大型起重机械事故的经验教训，上级多次反复强调要加强安全管理，并为此进行过多次检查，提出过许多要求。宣电工地长期以来对大型起重机械的安全极为重视，制订了管理制度，多次检查了机械设备、各种资料和人员资质。今年9月份以来在国电专家组的指导帮助下，宣电工地的大型起重提升机械管理上了一个新台阶。修订了管理制度，建立了相关的信息资料，从8月份起实行每台机组的安全管理月报制度，全部23台都处于受控状态。全部均有合格的安全准用证，实现了合法使用，到现在整个工地未发生起重机械事故。

7、主持每周一次的安全网例会。参加会议的有宣电公司、监理单位和施工单位有关领导和安监人员。会上各单位汇报上周安全文明施工情况，交流安全信息，提出需要解决协调的问题。监理对各施工点的安全文明施工和隐患整改作出实事求是的评价，对做得好的单位和个人进行肯定和表扬，对作得差的提出批评和警告。会后用书面形式将领导要求、会议精神及时传达到每个单位，2005年共召开安全网例会50次，编制出版《安全监控周报》50期，从未中断，持续不断地把安全文明施工推向前进。

8、参加或组织每周一次的安全文明施工纠察队活动。 为了更有力的打击违章，巩固安全文明施工成果，不断提高工地

安全文明施工水平，由业主牵头，组建了由业主、监理和主体施工单位参加的宣电工地安全文明施工纠察队，分为4个小组，由三个单位有关领导担任组长，每周带领相关人员对全工地的安全文明施工情况进行检查，对违章作业的单位和人员，对不符合安全文明施工要求的场地和设施，根据不同情况进行“纠”、“察”、“处”。每次检查都评出一个最好的施工区和一个最差的施工区。并将检查结果及时通报下发各施工单位进行整改，在下次纠察队活动时对照检查，若无故不整改的，由监理部开出罚款通知单，进行经济处罚。由于纠察队领导层次高、客观公正、敢于负责、威力较大，自开展活动以来共进行31次，提出整改项目631项，进行各种违章处罚70余次。工地安全文明施工水平不断提高，工地面貌得到了较好保持。

9、重点项目、重点监控。

根据火电建设的特点和有关规定，结合宣电七期建设的实际，监理部对建设过程的重大危险源作了分析，提出了《重点安全监控一览表》共列有35项。这些项目函盖了大型起重机械、重大件吊装、特高处作业、地下及深坑作业、易燃易爆物品的安全管理使用，以及安全用电和机组试运转等的安全监控。强调这些项目的施工必须有专门的作业指导书，监理在监督审查时必须对作业内容、作业程序、步骤和方法，作业过程中的危险点分析和应对措施，作业人员条件和环境条件进行重点审查，并在施工现场进行核对。参加安全技术交底，并提出监理意见，对施工全过程进行跟踪，或每天检查，或旁站监督。

由于建设单位、监理单位和施工单位的共同努力，紧密配合，员工安全意识好，安全监控到位，安全措施完善，在这些高风险作业中未发生任何安全事故。11#炉大件吊装、汽包吊装，烟囱施工、11#水塔施工、主厂房施工、主变和除氧器转运吊装等都比计划工期提前完

成，整个七期建设正在按计划向前推进。 二、2005年的工作体会

体会（一）必须正确处理好以下一些关系（或矛盾）： 1、安全与进度。在本质上讲安全与进度应该是统一的，没有安全就没法进行施工，就没有进度。但在实际工作中，好些地方从老板到具体工作者都首先强调进度，拼命赶工、盲目施工，无安全设施野蛮施工等均有出现，都是因为经济利益趋动，往往是发生事故的重要原因，造成严重损失和损伤。

2、安全与投入。从事工程建设施工，本身就是高度危险行业，国家颁布了一系列法律法规，施工现场必须采取有效措施保护劳动者的安全和健康，某些地方的经营者（老板）不肯花钱，不购置或很少购买安全设施或劳保用品，视员工的生命和健康为儿戏，造成不少严重事故，承担经济责任和法律责任，结果是人才两空，得不偿失。要安全就必须要有投入。不少精明的经营者都知道这个投入是值得的，是花小钱办大事，既有名又有利，（花了抓药的钱，省了买棺材的钱）。

3、 重点和一般。在宣电七期扩建工程中，各单位都对重大危险源（点）作了深入的分析，制订了预控措施，各级领导和相关部门都十分重视，从各个方面进行充分的分析、计算、论证和检查，把危险充分地进行控制和转化，变危险为安全，因而重大高危险作业极少或根本就没有发生事故。而一般性作业容易被“经验”框位，极少作过细分析计算和采取相应措施，这类所谓“阴沟里翻船，平地上翻车”倒常有发生。“侥幸、麻痹、不负责任”是安全的三大敌人，安全出于警惕，事故出于麻痹，是千真万确的真理。

4、任务和条件。宣电扩建工程中有很多的专业，有若干的单位工程、分部工程、分项工程等，这些工程都必须逐个地完成。在完成

任务的过程中，必然要投入一定的人力、机具、能源，在不同的气候季节和不同的工作环境中采取不同的办法实施。在施工过程中，所有一切都在不断地变化着。

施工人员：投入的数量在变、组合方式在变、年龄在变、身体条件和技能条件在变，思想情绪更是最活跃地在不断变化。

施工机具:因施工任务的不同而变化、同样的工作也会用不同的机具、机具使用年度的不同、保养维修的不同，老化、磨损等变化。

施工方法：也会因人而异、因地而异、因气候条件而异。 施工环境：同样的任务，施工场地环境甲地和乙地往往是不一样的，如场地宽窄、海拔高低、地质软硬、地下水位高低、有无孔洞坑沟、以及周边单位的关系等。

气候条件：各地不一样、一年四季不一样、一年与一年也不尽相同。

也就是说，在从事电力建设过程中，可变因素是很多的，危险因素是不断变化的。在从事具体项目施工时要从当时的实际情况出发，深入细致地进行科学分析和计算，综合应用技术措施，组织措施和安全措施，保证施工安全，保证任务顺利完成。

5、“要我安全”与“我要安全”。“要我安全”是被动安全，是无知的安全。“我要安全”是主动的安全，是尊重自身价值，关爱生命，对家庭、对社会负责任的生动体现，是安全文化的具体反映。“我要安全”必然是“我懂安全”，“我会安全”。一个人或一个单位要从“要我安全”转变为“我要安全”，一般地说，需要一个过程和一定条件。即安全知识的学习，安全经验的积累，事故教训的吸取。这个过程有的较长，有的较短；有的是自觉转变，有的是被迫转变。付出的代价有的较大，有的较小。

在转变安全观念上，或者说在建设安全文化过程中，管理者要相信所有人都是需要安全的。求生是人的本能。安全、健康是所有人最基本的要求。我们在工作中既要严格要求，又要热情帮助，多一些心灵呼唤和人文关怀，晓之以理，动之以情。工作讲究方式方法，使人容易接受。对极少数置广大员工生命安全于不顾，对各种危险长期熟视无睹，经多次指出而不消隐患的，顶风违章的，则应严肃执法，促进转变。“严是爱、松是害，工伤事故害几代”。所有这一切都是为保护全体劳动者的生命安全和身体健康，为了构造和谐社会、和谐工地和和谐家庭。

目前宣电工地有一部分员工完成了转变，有的正在转变之中，有的开始转变。要完成这一任务，还需要继续努力。

体会（二）不足之处：

1、对施工过程中较为一般的项目的作业危险估计不足，重视不够，强调的不多；

2、对使用民工的各单位的安全教育培训检查不够； 3、上半年安委会的活动不够正常，我们的推动不够； 4、上半年对工地重要起重机械安全管理抓的不够，下半年在上级的要求下，在火电公司等单位的支持下，有所加强。

体会（三）成功的基本原因：

1、工程安委会在宣电七期安全管理中的核心领导作用功不可没。它把各参建单位的有关领导都聚集在一起，按照国家有关法规，明确了各方职责，审批发布了相关规章制度，及时研究决定了施工中出现的重大安全问题。强有力地领导和推动了宣威扩建工程安全文明施工保持在较高水平，多次受到了上级肯定和社会好评，安委会的领导作用功不可没，必须继续坚持和加强。

2、良好的“三边关系”是搞好安全工作的基础。建设、监理和施工三方各司其责，共同对工程项目负责，是电力建设改革的重大举措，是保证工程安全、质量、工期和控制投资的重要措施。我们一直遵照云南省电力局提出的在安全管理上实行“以业主为核心、以监理为主导、以施工为主体”的思路，在安委会的领导下，按照监理合同、监理大纲和监理实施细则开展安全监控工作，认真履行职责，在工作中充分尊重业主的要求，也充分尊重施工单位为加强施工安全采取的一切措施。对各方面为促工地安全文明施工所作的努力都坚决支持，充分尊重，决不拆台。

在现场检查中发现的问题都及时提醒、及时沟通、及时提出整改要求。

由于所处的位置不尽相同，所了解到的情况不尽相同，工作中所提出的要求、意见有时难免会不一致，对少数问题的解决处理也会有差异，这些都是正常的，大家都充分地给予理解。

由于我们各方目标是相同的，任务是一致的，三个方面的支持、配合是及时有力的，合作是愉快的。外来检查人员都有很深感受。我们深深的体会到，如果没有业主的强有力的领导和支持，没有施工单位（火电公司、朗新明公司和其他公司）的理解、支持和配合，我们是难以开展工作的，良好的“三边关系”是搞好安全管理的基础。

3、制度有了，贵在落实、贵在坚持。

宣电七期扩建工程开工以来，建设、监理和施工各方都十分重视管理制度的制订，都对原有的规章制度作了审订、补充、修改和完善，整个工地形成了较为完善的法规体系。但重要的是在实践中坚持和落实。我们觉得坚持落实较好的有这些方面：安全检查制度（如纠察队检查、每天检查、专项检查、节日检查、季度检查），安全网例会制

度从未中断，对各种违章处罚制度、每项重要作业的指导书编制和安全技术交底制度、施工班组的站班会和“三交三查”制度、对施工队伍资质审查和施工组织设计审查制度、大型重要起重提升机械安全状况月报制度等，这些制度的坚持实施，有效地控制了重大危险源和可能发生的失误，这些制度为保证施工安全起到了强有力的保证作用。 三、2006年安全工作设想

1、继续坚持业主为宣电七期建设制订的“以人为本、安全第一、风险控制、本质安全、实现工程事故零目标”不动摇，为实现2006年“双投产”保驾护航。

2、要实现上述目标，2006年的任务十分艰巨。安全风险也会随着任务繁重而升高。土建、安装、调试和生产将全面大交叉。参建单位多，工种多，人员进出频繁，任务重，要求高，可变化因素多，也就是危险源（点）多，稍有疏漏就将可能发生事故，造成损失，对此要有十分清醒的认识和足够的思想准备。

3、进一步深化和提高对“以人为本、安全第一、预防为主”方针的认识，促进安全文化的建立。近年来中央提出了科学发展观，强调要以人为本，安全发展，构建和谐社会的要求，指出我国安全事故频繁，已成为人民群众最关心、最直接、最现实的重大问题之一，必须下大力气加以解决。

以人为本是科学发展观的价值基础。安全生产的目的就是保护人的生命安全和身体健康，重视和加强安全生产工作，关系到社会稳定，国家富强和人民群众安居乐业。就必须把安全生产放在一切工作的第一位，把安全施工作为头等大事，也是各级一把手的头等大事。坚持做到不安全不施工，先安全后施工。

安全文化建设的根本任务，就是把安全规则有效地转变为每个员

工地自觉行动。实现好、维护好广大员工的根本利益，尊重每个人的生命，最大限度地激活人趋利避害的本能，抑制侥幸盲目的非理性冲动，唤起每个人的安全意识，进而完成从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，成为安全生产的第一道防线，并做到“三不伤害”。这对我们来讲，还任重而道远，还要下很大功夫才能真正实现。

4、坚持一切行之有效的政策和作法，保持好宣电工地安全文明施工各项规章制度的连续性、稳定性和严肃性。一切好的制度都必须继续坚持贯彻执行。在实践中发现有不足的或不完善的，经过一定程序进行完善。这些制度不能因为人为因素而随意改变。

5、坚持好科学施工、科学调试，从措施上确保安全。2006年施工任务繁重，高危险作业多。凡是较为重要的项目，都必须制订科学的作业指导书（或施工方案措施），加强对危险点（源）的分析和预控，从技术措施、组织措施和安全措施上确保安全。无措施不准施工，不准调试。

6、进一步坚持和完善安委会和纠察队的作用，坚持好规范化运作。

7、做好试运转中的安全管理

7.1 严密组织、严格责任、严格程序、严格纪律; 7.2 坚持“两票三制”； 7.3 强化监督，严防误操作；

7.4 加强检查，严防管道、风道、容器、设备内有人启动设备； 7.5 做好防止高空坠落和落物伤人的安全措施； 7.6 严防电气事故和触电事故；

7.7 做好消防保卫工作、严防火灾爆炸事故； 7.8 做好防止化学物品或食物中毒事故；

7.9 防止因疲劳过度引发的事故； 7.10 做好防止交通事故的工作。

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